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• 【覃塘区招商】2021年覃塘区政府工作报告

  2021年2月2日在覃塘区第四届人民代表大会第七次会议上覃塘区人民政府区长韦安宁各位代表：现在，我代表覃塘区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级党委、政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全区干部群众风雨同舟、众志成城，在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代覃塘担当，人民健康安全得到守护，经济恢复走在广西各县（市、区）前列。据统计，2020年覃塘区完成地区生产总值189.5亿元，GDP增长12.9%，增速排全市第一；财政收入20.5亿元，增长2.4%；规模以上工业增加值增长17.7%；社会消费品零售总额增长0.4%，增速排全市第一；外贸进出口总额增长67.9%，增速排全市第一；农村居民人均可支配收入17631元，排全市第一。回顾一年来，我们在区委坚强领导下团结带领全区各族干部群众众志成城、迎难而上，战疫情、促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，在广西28个重点开发区连续四个季度持续实现经济正增长，全面建成小康社会取得显著成就，脱贫攻坚目标任务如期完成，各项事业捷报频传，共获得6项自治区级以上重大荣誉，共有6次自治区级以上现场会在我区召开，共6次在自治区级以上会议上作典型经验发言，共有8项工作获得自治区级以上通报表扬。 （一）统筹兼顾、精准施策，疫情防控和复工复产取得了重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立“五级包干”责任制度，落实“四早”“十严格”“五户四联”等防控措施，600支党员服务队一线冲锋，60多万人民团结抗疫；2000多名医护工作者一线战疫，覃雪芬等5名白衣天使逆行出征、驰援湖北；冠凡、恒丰等4家防疫物资企业火线开工、昼夜生产，太平洋木业、国宏智鸿等爱心企业和社会各界踊跃捐款捐物价值超过1000万元。特别是我们精准研判疫情防控形势，以超常规举措推动经济复苏向好，在广西率先宣布全面恢复正常生产生活秩序，在全市率先出台政府全额补贴企业员工返岗交通费、“三班倒”夜班工资等“硬核”措施，3月上旬就实现全区2000多家企业100%复工复产。据统计，全年区本级财政扶持奖励企业5000多万元，共为49家重点企业成功申报自治区“复工贷”1.7亿元，为196家木材工业企业争取融资超过3亿元，帮扶企业真抓实干，兑现政策真金白银，“早准实”成为最鲜明的特色，交出了一份体现覃塘效率、彰显覃塘担当、展现覃塘力量的答卷，作为唯一的县（市、区）代表在自治区激励干部新时代新担当新作为工作推进会上作典型经验发言。 （二）真抓实干、稳中求进，经济保持了高质量发展态势。工业高质量发展全面发力。狠抓战略性新兴产业项目，中强铝业、辉腾变速等7个项目列入自治区“双百双新”项目库，其中进入“双百”项目库3个，排全市第一。狠抓“千企技改”项目，鲁桥新材料、云鹏特种水泥等38家产值亿元以上企业共投入4.5亿元实施技术改造，实现产值增长29.2%。狠抓规上企业培育，亿松木业、柏优家居等58家企业上规入库，位居广西各县（市、区）前列，获自治区政府通报表扬。规模以上工业总产值343.6亿元，增长16%，总量及增速均排全市第一。服务企业做大做强，裕泓木业入围2020广西民营企业100强，海大饲料、鑫虹泰木业等4家企业入围2020广西民营企业制造业100强。台泥、华润等37家企业获自治区稳增长扶持资金1300万元，获扶持企业数量以及扶持资金总额均排广西各县（市、区）前列。投入3.2亿元建设园区配套设施，园区承载力不断提升，覃塘产业园获评自治区级绿色制造示范园区，新材料科技园进入广西第一批重点化工园区名录，新材料科技园、绿色家居产业园获评自治区级特色小微企业示范园等，产业园区建设取得明显成效，在自治区召开的县域工业园区工作现场会上作典型经验发言。农业农村基础持续巩固。在全市率先完成4万亩高标准农田建设，粮食种植面积58.1万亩，产量21.1万吨，粮食安全保障进一步增强。生猪生产加快恢复，生猪存栏33.8万头，出栏33.3万头。“双高”糖料蔗基地智能一体化、数字化管理工作走在广西前列，在自治区糖业体制机制改革工作推进会上作典型经验发言。创新“种养结合、农牧循环”发展模式，推动糖业“二次创业”取得显著成效，全国糖料高质量发展推进落实会在我区召开。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。“土地预流转”模式获中央电视台《新闻联播》报道。新增64个现代特色农业示范区，实现“乡乡有示范园”“村村有示范点”。和顺食品公司获认定为自治区级农业龙头企业。覃塘区农产品加工集聚区进入自治区级重点支持名录。服务业持续发展壮大。全年新增在库服务业企业11家。易农国际正式开业，中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心开始试运营，覃塘颐养中心加快建设。举办第四届“5·23广西全民艺术普及日”、第七届“荷美覃塘”荷花节、首届布山古郡音乐节、“凤凰山·润丰”杯广西越野登山赛等文体活动，开展“33消费节”“壮族三月三·八桂嘉年华”等联合促销活动，全年接待游客262万人次，旅游消费26亿元，恢复到上年同期水平77%，恢复比例排全市第一。投入3.7亿元完善旅游配套设施，旅游服务水平全面提升，成功创建广西全域旅游示范区，全域旅游发展的基础更加牢固。 （三）狠抓落实、奋发作为，项目建设取得了新的重大突破。坚持以项目建设为抓手，强化项目要素保障，260个重大项目全力推进，其中33个项目列入自治区层面统筹推进，数量排全市第一。柏顺香料、华盈科技等79个项目开工建设，中强铝业（一期）、华润装配式建筑等40个项目竣工投产。41个“五网”项目完成投资10.1亿元，南环绕城公路、新能源汽车充电设施等11个项目开工，华能（镇龙山）风电、智慧城市等10个项目竣工。争取到建设用地指标2300亩，重大项目用地保障服务、国土空间规划编制等工作获自治区通报表扬。多渠道筹措项目资金，成功申报专项债项目6个、抗疫特别国债项目12个、自治区级乡村振兴项目23个、中央预算内投资项目10个，获得资金总额7.1亿元，排全市第一。PPP工作获自治区通报表扬。 （四）对标一流、全面提升，营商环境取得了重大进步。以开展优化营商冲刺年活动为契机，在全市率先打造无差别全科“一窗受理”模式，实现432项民生服务事项“同城通办”，在自治区“互联网+社会服务”现场推进会上作典型经验发言。全力惠企帮企，为企业减税降费1.2亿元。招商引资项目帮办中心为103家企业解决300多个问题。坚持“大招商、招大商”，率先在广州、佛山两地设立招商办事处，创新举办首届粤港澳大湾区企业家对话覃塘产业发展论坛、“湾企入桂”铝高新技术产业发展论坛、铝高新技术产业招商大会等6场大型招商推介会。全年新签约项目58个，总投资389亿元，其中投资10亿元以上项目8个，“三企入桂”签约项目履约率100%。新引进光大集团、海螺集团等4家世界500强企业在覃塘投资项目。 （五）强化配套、完善功能，城区建设取得了重大进展。荷美新区建设全面提速，环城水系（一期）基本建成，音乐喷泉、新区足球场对外开放，文化馆（妇女儿童活动中心）、图书馆、博物馆即将竣工，城区供水（一期）扩建工程实现并网，罗齐三街、兴和路等4条旧街完成改造。“智慧覃塘”项目投入使用，在全市率先实现镇镇通5G信号。布山古郡特色街投入试运营，布山古郡商住楼等地产项目加快建设。荷美新区棚户区改造项目（一期）即将投入使用，棚户区改造工作获自治区通报表扬。 （六）点面结合、上下联动，乡村振兴取得了积极进展。突出“五个一”覃塘特色，全域推进乡村风貌提升，覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区、“两高两道”乡村风貌提升示范带开工建设。实施水库移民项目29个，水库移民生产生活条件持续改善，实现移民“搬得出、稳得住、过得好”，自治区水库移民整村提升工程建设现场会在我区召开。覃塘街道龙凤村获评“2020年中国美丽休闲乡村”。在全市率先推动农村宅基地制度改革工作，进入全国农村宅基地制度改革试点县（市、区）行列。数字农业农村卓有成效，获评为全国县域数字农业农村发展先进县，并在全国交流活动上作典型经验发言。土地综合整治初见成效，覃塘街道姚山村等2个村、樟木镇凌动村等3个村全域土地综合整治项目分别列入全国、自治区试点。建成广西首个县级乡村振兴学院，全年培训3000多人次，培养了一批“一懂两爱”乡村振兴人才。在全市率先推行全周期基层社会治理，全国乡村治理体系建设试点工作通过自治区中期评估。自治区改革创新基层社会治理典型经验推广交流会在我区召开。 （七）咬定目标、攻坚克难，三大攻坚战取得了重要成果。高质量决战决胜脱贫攻坚，创新“五级网格化管理”模式，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，剩余357户1061人全部脱贫，45个脱贫村、9549户脱贫户（退出户）的脱贫摘帽成果进一步巩固，脱贫村村集体经济收入村均超过12万元，自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在我区召开。2020年覃塘区扶贫开发成效继续以综合评价“好”的等次排广西同类县的前列。生态环境持续向好，全年空气质量优良天数比例96.64%，超过市下达的任务指标6.14个百分点；PM2.5平均浓度下降17.1%。在全市率先实施行政、民间“双河长制”。43个污水处理厂（站）正常运营，园区、乡村污水得到有效处理。按要求完成中央环保督查反馈问题整改。贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解意识形态、社会、经济等领域重大风险，扎实稳妥化解存量隐性债务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，为经济发展营造良好社会环境。 （八）坚守初心、情系民生，保障了人民生活幸福安宁。教育全面加快发展。新建续建220个教育基础设施项目。教育改革工作走在全市前列，获自治区确定为广西义务教育学区制管理改革示范区。九年义务教育巩固率排广西前列、全市第一，义务教育优质均衡发展工作成效突出，在自治区教育工作会议上作典型经验发言。中考成绩连续24年排全市第一，高考本科上线人数和上线率继续走在全市三区前列，从覃塘三中等初中向区内外输送的优质高中生源中有59名在2020年高考中被清华大学等世界双一流大学录取。区教育局获评2020年国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”。覃塘高中获评全国国防教育特色学校，蒙公民中获评全国文明学校，覃塘教育“名片”越擦越亮。医疗卫生服务能力不断提升，全国紧密型县域医共体试点工作初见成效，城乡医疗资源优化整合，基层就诊率提升至81.3%，高出自治区下达任务16.3个百分点。区妇幼保健院、区民族医院加快推进，智慧医疗成效初显，公共卫生服务基础进一步完善。就业形势总体稳定，新增城镇就业2593人，新增农村劳动力转移就业9704人，城镇登记失业率0.18%。全年发放职业技能培训等各项补贴资金4222万元。安排财政资金1.15亿元，提高4万多名困难群众基本生活保障水平。九凌湖足球训练基地等15个体育项目竣工，常住人口人均体育面积超过3平方米，人均面积排全市第一。大力弘扬拥军优属光荣传统，为57名立功军人家属送喜报和奖励金。深入推进“平安覃塘”建设和扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚行动，群众安全感连续6年排全市第一；扫黑除恶专项斗争成效调查排全市前列。区公共法律服务中心获评“全国公共法律服务先进集体”。连续3年获评“全国信访工作‘三无’县（市、区）”。各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们坚持狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”，经济社会发展迈上新台阶。覃塘区地区生产总值从104.09亿元增加到189.51亿元，年均增长12.73%；财政收入从7.6亿元增加到20.5亿元，年均增长21.96%，财政收入总量进入广西前20名行列；规模以上工业总产值突破300亿元，年均增长30.31%；规模以上工业增加值突破100亿元，年均增长22.94%。以上4项指标年均增速均排全市第一。在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，从“十二五”末的第20名跃升至“十三五”末的第1名，是覃塘建区以来发展最快的5年。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持把招商引资作为“一把手”工程，编制了汽车制造、绿色家居、新材料等“工业树”“产业林”，成立招商小分队，持续“大招商、招大商”。“十三五”时期共签约项目248个，签约项目总投资额超过1000亿元，其中投资亿元以上项目195个，分别比“十二五”时期增长65.3%、233.3%、62.5%，引进华能集团、上海电气等世界500强、中国500强企业投资项目10个。实行“五个一”工作机制，以优质服务推动项目加快建设，“十三五”时期统筹推进项目502个，开工项目262个，竣工项目119个，固定资产投资累计完成549亿元，年均增长18.4%，重大项目建设成为覃塘区高质量发展的强大引擎。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持“工业兴区、工业强区”，推动传统产业转型升级，加快新兴产业发展壮大，大力培育现代农业、现代服务业发展新动能，一二三产业比重由“十二五”末的22.3:44.1:33.6优化为“十三五”末的16.2:58.9:24.9，工业强区成效凸显，三次产业融合高质量发展。狠抓工业发展扩量提质，以新能源汽车和铝高新技术产业为代表的新兴产业加快发展，腾骏、华奥、中强铝业等一批大项目落户石卡园，广西第二汽车生产基地初具规模。木材工业高质量发展态势强劲，木材工业全产业链总产值超过600亿元，其中木材工业规模以上总产值突破200亿元，达到245亿元。精细化工集聚发展，利而安化工、杰精香料等59家企业落户新材料科技园。水泥建材绿色转型，台泥水泥窑固废处置、华润装配式建筑等项目竣工投产，台泥水泥、华润水泥获评全国第五批绿色工厂。规模以上工业企业突破200家，几年来新增规模以上工业企业数量持续排广西前列。实施现代农业发展攻坚行动，建成广西第一个县级村集体经济孵化器、第二个县级农村产权交易中心，新建成193个现代特色农业示范区，其中自治区级4个，排全市第一。连续9年获全国生猪调出大县奖励。获得“三品一标”认证37个，农业品牌得到有效提升。获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施现代服务业提升攻坚行动，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区6个，新增四星级旅游酒店1家、三星级旅游酒店2家，累计接待游客突破1000万人次。批零住餐、交通运输等传统服务业持续发展壮大，检验检测、节能环保、电子商务、人力资源等新兴服务业加快发展，在库服务业企业增加到70家。社会消费品零售总额年均增长8.7%。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。累计完成重大改革任务219项，各领域改革取得重大成果。推进“放管服”改革，依法取消、调整行政审批事项320项，进一步降低准入门槛。“十三五”时期累计发展市场主体突破2万户，达到2.2万户，比“十二五”时期增长125.8%。优化营商环境重点领域和关键环节取得新突破，涉及的事项办理环节平均压缩68.9%、办理时间平均提速53.9%、申报材料平均压缩97.6%，政务服务依申请事项平均承诺办结时限比法定时限缩短71.9%。推进农业农村领域改革，基本完成农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。深化医疗体制改革，县域医共体建设走在广西前列，进入全国紧密型县域医共体试点县行列。科技创新能力增强，新增国家高新技术企业10家，建成国家级和自治区级创新平台2个，新培育国家科技型中小企业9家。科技成果转化应用成效显著，转化质量系数连续多年排全市第一。五年来，我们持之以恒建新城、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。坚持高起点规划、高标准建设，城区面积扩大到11平方公里，荷美新区初具规模，公共配套设施不断完善，开通了城市公交线路，房地产市场持续向好，彻底改变“有区无城”的历史。城乡路网体系加快完善，贵隆高速、城市大道、平龙大道建成通车，实现镇镇通二级或三级公路、村村通客车，获评“四好农村路”自治区级示范县，群众出行更加便捷。大力推进乡村风貌提升，完成349个基本型、39个完善型、2个精品示范型村庄建设，农村人居环境不断改善。森林覆盖率提高到44.43%，覃塘街道姚山村、山北乡柳乌村等4个村获评“国家森林乡村”。乡风文明持续提升，三里镇水仙村获评“全国文明村”、蒙公镇新岭村获评“全国生态文化村”。在自治区“绿美乡村”建设工作现场会上作先进典型发言。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。蓝天碧水净土保卫战成效明显。空气质量优良率从87.7%提高到96.64%。落实377名行政、民间河长，饮用水水源地水质和地表水水质达标率连续5年为100%。广西农业生态资源环境保护暨农用地安全利用技术现场会、广西农用地安全利用现场推进会在我区召开。黄练峡环境综合整治取得初步成效。5个矿山进入国家级绿色矿山行列，获得自治区通报表扬。覃塘区获评为“自治区级生态县”。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。累计投入6.1亿元用于脱贫攻坚，45个贫困村全部摘帽，41796名贫困人口全部脱贫。覃塘区获提名为全国脱贫攻坚组织创新奖广西推荐对象。区扶贫和水库移民局获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体。连续多年在自治区扶贫成效考核中排在同类县区综合“好”的等次前列。教育增量提质步伐加快，学前教育和高中阶段教育毛入学率、九年义务教育巩固率超过广西平均水平；中、高考成绩持续排在全市前列；新建实验小学、立德高中等7所学校，是覃塘区成立以来新增优质中小学校最多的5年，义务教育由基本均衡向优质均衡转型发展。广西物流职业技术学院、广西工业学院落户覃塘区，其中广西物流职业技术学院在2020年10月实现首批招生，结束了覃塘区没有大学的历史。卫生健康事业水平稳步提高，连续5年城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，社会综合保障基本实现“应保尽保”，10个医疗卫生项目投入使用，医疗机构床位数增长77.5%。文化广电体育设施不断完善，累计建成村级公共服务中心142个，覆盖率97.3%，排全市第一。扫黑除恶专项斗争成效、群众安全感满意度持续排在广西各县（市、区）前列，连续8年获评为“建设平安广西活动先进县（市、区）”。除此之外，安全生产、食品药品监管不断得到强化，无重特大安全事故发生。妇女儿童、残疾人和孤儿权益得到有效保障。民族、宗教、侨务、国防动员、后备力量等工作取得新成效。督查绩效、统计、审计、应急、后勤服务、地方志、档案等各方面工作扎实推进。总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织尽心尽职，在推动经济社会发展中发挥了积极作用。公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位为经济社会发展做出了新的贡献。五年来，我们不断加强政府自身建设。始终坚决落实上级党委、政府和区委重大决策部署，坚持重大问题向区委请示报告。始终认真履行政府党组全面从严治党、党风廉政建设、意识形态主体责任，严格落实“三重一大”、政务公开制度。全面加强审计工作。继续推进依法行政，法治政府建设取得新进展。完成政府机构改革任务。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。各位代表，五年来所取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协认真监督的结果，是我们齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向覃塘区各族群众，向人大代表、政协委员，向区人民法院和区人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、市直驻覃塘区各单位，向所有关心支持覃塘区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，覃塘区经济社会发展中还面临不少困难和挑战：与珠三角、长三角地区相比，我们的县域经济总量还偏小，工业结构还不够优化，农业农村现代化基础还不够牢固，现代服务业发展还相对滞后，特别是土地供需矛盾还比较突出，高质量发展基础有待进一步夯实，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍需付出艰苦努力，民生保障和社会治理与人民群众期盼仍有一定差距，少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强；个别领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中国共产党覃塘区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《覃塘区国民经济与社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步解放思想、超前谋划、狠抓落实，加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城，打造工业产业聚集区、江湾贸融合引领区、港产城教融合样板区、乡村振兴示范区，争当县域高质量发展排头兵。“十四五”发展的主要奋斗目标是：经济发展实现新跨越。充分挖掘增长潜力，产业创新能力明显增强，农业现代化提质增效，现代服务业加速发展，城镇化水平显著提高，保持经济持续健康发展。经济总量、综合实力明显提升，经济增长速度高于全国、广西和贵港市平均水平，地区生产总值年均增速10%以上。力争到2025年，在全市新能源汽车和电动车、木材、建材等千亿元产业集群中占有更重要地位，木材工业全产业链产值占全市60%以上，力争全区规模以上工业总产值达到1000亿元。城镇建设形成新格局。按照“东融、南扩、西连、北优”建设新格局，进一步完善城区功能布局，初步建成港产城教融合新区，推动宜商宜游宜居宜业城区建设成效显著，城区服务配套明显完善，人口集聚密度大幅增加，综合服务辐射力、影响力和带动力大幅提升。城乡融合深入推进，力争到2025年，城乡差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到57%以上。改革创新取得新突破。经济体制、对外开放、医疗卫生、农业农村、应急管理等重点领域和关键环节改革红利释放效果提升，营商环境达到全国、广西一流水平。创新创业环境持续优化，高质量发展体制机制更加完善。政府转型步伐加快，行政效率与公信力明显提升。开放合作呈现新优势。珠江西江经济带工业港口新区基本建成，与粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易区、北部湾经济区、西部陆海新通道的合作更加密切，区域发展开放性、联动性大幅提升。生态保护取得新成效。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放大幅下降，完成上级下达节能减排目标任务，清洁能源比重大幅提升，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显提高。区域空间开发保护机制更加健全，绿色空间大幅增加。社会文明达到新高度。社会文明建设明显进步，公共文化服务体系基本建成，人民精神文化生活日益丰富，社会主义价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。民主法治建设全面加强，法治覃塘、法治政府、法治社会基本建成。民生福祉迈上新台阶。就业、社保、养老、教育、文化、体育、医疗等公共服务体系更加健全，教育强区基本建成，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民生活水平和质量显著提升。居民人均可支配收入年均增幅高于地区生产总值增速，城镇调查失业率控制在2%以内，每千人拥有医生达到2人以上。广泛开展全民健身活动，促进全民健身全民健康。各位代表，展望未来，目标催人奋进。只要我们坚定信心、抢抓机遇、接续奋斗，“十四五”的宏伟蓝图就一定能够实现，覃塘区的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。五年看头年，起步最关键，做好2021年工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破200亿元大关，GDP增长10%左右；财政收入增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长16%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%左右，万元地区生产总值能耗、主要污染排放物总量等完成上级下达的目标任务。要实现上述目标，政府工作必须做到“五个高”：一要高站位对标。要对标习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，对标上级党委、政府和区委各项决策部署，与新思想对标对表，与新时代同频共振，与新要求保持高度一致，在知行合 一、学以致用中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，始终在重大原则和大是大非问题上保持头脑清醒，对“国之大者”心中有数，确保中央决策部署在覃塘落地生根、开花结果。二要高起点谋划。要善于观大势、谋全局，善于把握经济发展规律，超前谋划，增强经济工作的前瞻性、科学性、预见性、针对性。三要高效率推进。任何工作都有一定的时效要求，在规定的时间节点内完成，达到一定的工作效果，才算是达成了设定的目标。工作推进中，我们不仅要为“有望达成意向”“有望落地开工”“有望妥善解决”而努力，而且更要早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。四要高质量落实。把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上。五要高强度督办。强调的是要完全彻底地执行，要求的是目标任务的全面实现，特别是我们的主要领导同志要亲力亲为，强化督办督查，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底，确保各项决策部署全面落实到位。我们要按照区委的决策部署，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，加力打赢“五大硬仗”，加快推动“十大百亿投资”，加快培育壮大“十大产业”，重点抓好以下六个方面的工作： （一）扩总量增效益，培育工业发展新动能。坚定不移实施“工业强区”战略，推动“406080”工业项目，年内要新增40个以上工业企业转规入库；60个亿元以上工业项目加快推进，力争工业投资增长20%以上；80个以上规上工业企业增产10%以上，力争规模以上工业总产值增长15%以上。培育壮大“十大产业”。一是加快新能源汽车及零部件产业发展，抓好百亿汽车后市场项目，推动齐圣机械、腾泽科技等5个项目竣工投产，加快珠海亿华新能源智能化小型车辆项目、华盈科技项目建设，力争铝合金电动三轮车项目开工建设。二是加快铝精深加工产业发展，抓好百亿铝精深加工项目，推动中强铝业（二期）竣工投产，加快年产80万吨再生铝项目落地，力争年产1万吨光伏板支架项目开工建设。三是加快智能装备制造产业发展，服务好精运达、松上等自动化科技企业满产达产，推动迪尔传动竣工投产，力争安铂瑞医疗器械、申芝电梯等项目开工建设。四是加快林板家居一体化产业发展，抓好百亿志光绿色家居项目，服务世友地板覃塘制造基地做大做强，推动豪博木业、泰康木业等14个项目竣工投产，加快太平洋木业、佰特木业等12个项目建设。加快推动福建木材工业示范园开工建设。五是加快生物制药产业发展，推动奕安泰医药、微芯科技等项目竣工投产，抓好茵诺圣医药项目开工建设。六是加快皮革加工产业发展，力促1100万张皮革深加工项目开工建设。七是加快绿色新材料产业发展，抓好百亿绿色新材料项目，推动万磊新材料等项目竣工投产，推进江苏凯伦、海螺新材料等8个项目建设。八是加快精品碳酸钙产业发展，推动华润高端钙基新材料项目开工建设，力争台泥纳米碳酸钙、艾科美特碳酸钙项目落地。九是加快清洁能源产业发展，抓好百亿风光储一体化项目，力争高传风力发电、申能新能源光伏发电等项目开工建设。十是加快文化旅游产业发展，抓好百亿文化旅游项目，推动九凌湖大健康与文旅项目、龙九农旅项目建设；加快建设荷美覃塘景区提升工程，确保荷塘夜色、“藕”像西街等文旅项目在第八届荷花节正式开街营业。提升园区能级和水平。高质量建设园区平台，大力推进5G智慧园区建设，鼓励支持企业加大技改投入力度，开展数字化、网络化、智能化改造，对园区道路管网、安全生产等进行全方位监控，让园区管理更“智慧”。重点抓好百亿园区配套项目建设，按照每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体以及设立一个公安派出所（警务点）等“七个一”的标准，加快完善新材料科技园、石卡园公共服务设施建设。推动绿色家居产业园青云路等6条园区道路开工建设，确保新材料科技园水仙路等5条园区道路年内实现通车，绿色家居产业园污水处理厂建成并投入试运行。推进绿色家居园珈欣综合体和石卡园幼儿园、小学、初中等项目建设。完善东龙木材加工区集中供热、消防站等功能设施。推进五里木业加工园建设，推动长兴路等项目年内开工建设。力争覃塘产业园年内成功进入自治区级经济技术开发区行列。大力推进科技创新。加快“双百双新”项目建设，力争志光家具、风光储一体化、海螺新材料、江苏凯伦等15个项目列入自治区“双百双新”项目库，推动辉腾变速等7个“双百双新”项目加快建设，力争国宏智鸿总部科创中心项目年内实现开工建设。进一步深化与中国林科院、广西质检院等科研院所的合作，推动中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心正式投入运营，为木材工业高质量发展提供行业权威标准。年内推进科技项目8个以上，新培育国家高新技术企业3家以上，转化重大科技成果2项以上。 （二）优布局提质量，加快城区建设新速度。重点抓好百亿基础设施建设项目，进一步完善公共服务功能，推进“五网”建设，促进城区高质量发展。进一步完善港口服务功能。坚持以港兴城、以港兴产、港城联动，优化调整运输结构，推动港产城协调发展，加快推进和顺智慧港口项目，年内开工建设郁水作业区（覃塘港）铁路支线，促进港航事业快速发展。加快城区建设步伐。正式启动城区北部银山生态公园、北环路、覃塘大道至209国道、汉唐世家至覃塘街道办事处城区道路、蒙公新岭路口至三里义渡桥一级路等5个项目前期工作。全面完成环城水系配套和亮化工程建设，推动旱河西路延长线、政廉路延长线、城市排涝除险设施等项目开工建设，推动荷美新区污水处理站竣工投入使用。推动综合体育中心体育馆、工人文化宫开工建设，博物馆、新政务服务中心大楼投入使用。加快新区住宅小区项目建设，荷美新区棚户区改造（一期）等小区交付使用。加快旧城区形象提升，推动兴中路、南兴路等旧街维修改造工程完工。加快推进“五网”项目建设。推动总投资156亿元的20个“五网”项目年内全部竣工。推动九凌湖大道年内竣工通车，加快推进西外环高速、覃塘南环路等项目，力促鹿钦高速覃塘段、平龙大道至贵隆高速覃塘互通等项目年内开工建设。加快晨境天然气、新奥燃气等项目建设，完善城乡天然气管网。着力完善智慧城市功能配套，“5G+数字覃塘”和一批新基建项目开工建设。推动易农国际（二期）、西江保税物流中心（B型）建设。加快城乡供排水一体化等工程建设，新建城区污水管网15公里以上、乡镇污水管网20公里以上。大力发展现代服务业。出台《覃塘区2021年服务业发展提升攻坚行动方案》《覃塘区服务业发展专项资金奖励管理办法》，年内培育6家以上规上限上服务业企业，新引进20家以上货物运输企业。推进维也纳酒店、启源酒店等项目竣工投入使用。创建龙泉水上世界国家AAA级旅游景区、荷美覃塘中小学生研学基地。力争旅游接待总人次和旅游消费均增长30%以上。推动教育创新融合。加大教育事业经费投入，确保“三个增长”。推进义务教育学校标准化建设，达标率90%以上。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点区和义务教育学区制管理示范区工作，创建“全国中小学劳动教育试验区”。实施强师惠师计划，全面提高教育教学质量。鼓励支持企业与广西物流职业技术学院、广西工业学院加强合作，开设一批和智能制造等十大产业急需的专业，培养一批与千亿元产业相关的复合型技术技能人才，推动教育与产业紧密融合。 （三）强招商优环境，掀起项目建设新高潮。今天的项目投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的经济结构。我们坚持项目为王，始终把强招商扩投资作为推进供给侧结构性改革、培育经济新动能、转变增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的“一号工程”。推动“三企入桂”项目落地见效。强化招商主体责任，提高项目落地能力，重点考核履约率、开工率、资金到位率。加强产业链招商，紧盯产业龙头、总部经济，精准发力、招大引强。深入推进委托招商、园区招商、基金招商。发挥驻外招商办事处和异地商会作用，积极承接产业转移。坚持大招商、招大商，围绕“三企入桂”“三大三新”“双百双新”等重点领域，开展战略性新兴产业补链、强链、延链的专项招商行动，瞄准世界500强、中国500强等企业，主攻粤港澳、京津冀、长三角等重点地区，创新“总部+覃塘制造基地”“研发+覃塘生产基地”等合作模式，提升招商效果。重点出台《覃塘区木材工业产业高质量发展十条意见》，推动木地板、定制家居、高端板材等国内行业前10名品牌企业到覃塘区投资项目，年内力争新引进项目总数60个以上，投资总额400亿元以上。统筹推进重大项目200个以上，力争实现年内新开竣工项目160个以上。持续优化营商环境。对标全国、广西一流营商环境水平，进一步强化帮办中心作用，加快推动区政务服务中心大楼竣工投入使用，打造便民高效的服务环境。强化规章制度建设，让企业办事不求人；千方百计为企业节省成本，让企业办事少花钱；坚持换位思考，让企业办事省时间。通过“刷脸办事”事项、跨省（区）专窗服务、信用+政务服务等措施，推进差异化提速服务，提升审批效能。打破部门和地区之间信息壁垒，推动更多民生服务事项“同城通办”、更多涉企服务事项无差别全科“一窗受理”和“不见面”审批，让群众少跑腿、数据多跑路，持续为企业减税降费，降低企业成本，让企业拥有更多“获得感”。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“简易办”，提升“互联网+政务服务”水平，推动政府职能转变，激发市场活力。推动区属国有企业改革，从根本上解决我区现有三家国有公司业务重复重叠、融资渠道单一等“造血”功能不足问题，整合优势资源，组建成立覃塘区城市建设投资集团，实现投融资平台在保值增值上展现更强能力，在扩大投资上展现更大担当。持续深化乡镇机构改革，强化乡镇便民服务中心功能，进一步提高办事效率。扎实推进农村宅基地制度、农村土地制度、集体产权制度等重大改革，全面建立林长制。统筹推进医药卫生、教育、科技、体育、公共法律服务等其他领域改革。 （四）抓示范树典型，激发农业农村新活力。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，积极探索农业农村全面发展新模式、新业态、新途径，以更大力度、更实举措推动百亿乡村振兴项目建设。全面启动巩固拓展脱贫攻坚成果工作。千方百计做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。继续加大开发公益性岗位力度，拓宽脱贫劳动力就业渠道，确保年内外出务工脱贫劳动力不少于2万人。运营管理好179个扶贫资产项目，力争年收益不少于1000万元，建立动态收益分配机制，重点向低收入群众倾斜。健全分层分类帮扶救助体系。投入1亿元左右继续壮大产业发展。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。全面推进乡村振兴“五项工作”。深入推进全国乡村治理体系建设试点工作，深化“一组两会”村民自治新模式；完善“智慧乡村”平台，推进“平安家园”工程建设，加快推进公安大数据智能化建设应用，广泛深入群众发动群众，全面推进“亡羊补牢”工程建设，完成安装民用摄像头1.6万路；建成农村居民活动中心36个、新时代文明实践中心示范点15个、社会主义核心价值观示范点13个。全力推进全国农村宅基地制度改革试点工作，摸清宅基地底数，高质量推动试点村建设，分批推进农村宅基地确权登记颁证工作。聚焦“形、实、魂”，全域推进乡村风貌提升，坚持“五个一”和“五个村”覃塘特色，推动覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效。力争黄练镇毛尖小镇项目年内开工建设。大力开展土地综合整治，加快推进全国、自治区全域土地综合整治项目试点工作，完成垦造耕地1.8万亩以上、“旱改水”耕地提质改造2万亩以上。在山北、蒙公、三里、五里等乡镇推进农业产业联营体改革试点，年内在粮食产业建成10个水稻产业联营体试点基地，推动各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协助，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，促进农业增效农民增收。全面加强农业农村提质增效。大力推动农业现代化，加快推进农村宅基地制度等重点领域和关键环节改革，激发我区农村资源要素活力。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食产量达到20万吨以上。完成2.25万亩高标准农田建设。推进农业机械化。做强做优特色农业产业，积极推动荷美覃塘创建自治区级田园综合体工作，打造1个自治区级、10个县乡村级现代特色农业示范区。加快建设汉世伟生猪养殖、爱咯乐蛋鸡养殖、益豚生态农业（海大科技小镇）、药用蛇产业园等项目，推动国宏经济发展集团覃塘（东盟）农产品加工产业园、天邦集团生猪屠宰加工等项目落地开工建设。新建一批生猪标准化规模养殖场，力争全年生猪出栏39万头以上。培育壮大一批新型农业经营主体，持续推进“三品一标”农产品认证。全面开展数字农业农村建设。积极推进遥感监测、物联网、大数据等数字经济在糖料蔗种植、生猪养殖、联营体改革等农业生产经营管理中的广泛应用，充分利用微商电商、网络直播等新业态新模式，进一步提升覃塘毛尖、覃塘莲藕、覃塘富硒米等品牌影响力和知名度，推动农业增效和农民增收。 （五）干实事惠民生，建设幸福和谐美丽新覃塘。坚持以人民为中心的理念，千方百计抓好百亿民生项目建设，大力保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。实施十大为民办实事工程。一是教育质量提升工程。建成覃塘区特殊学校，推动布山初中和覃塘高中、石卡高中教学综合楼开工建设。全面改善提升覃塘区各类学校办学条件，基本实现义务教育学校标准化全覆盖、普惠性幼儿园全覆盖。二是医疗保障工程。推动区妇幼保健院（一期）投入使用，完成区民族医院住院医技综合楼主体建设。支持红十字会开展应急救护、防灾避险知识和培训300场10万人次以上。完善公共场所急救设施设备。三是康养服务工程。推动光大集团百龄帮覃塘区颐养中心升级改造项目竣工并投入使用，新增500张高品质养老床位，为群众提供专业、精细、优质的养老服务。四是城镇改造提升工程。推动1000套公租房项目开工建设，棚户区改造（一期）1040套住房投入使用，完成兴中路、南兴路等4条旧街改造。推动覃塘街道财政所住宅小区等18个老旧小区改造。五是交通路网提质工程。推动覃塘城区至石卡园一级公路、九凌湖大道年内实现全线通车，完成覃樟路（荷美覃塘至灵龟宝山段）绿化提升项目，开工建设覃樟路林村一桥、二桥和东龙镇阮寺桥等3座危桥改造项目。六是脱贫质量巩固工程。投入1.7亿元重点扶持特色产业、壮大村集体经济等扶贫项目100个。完成15个农村人饮巩固提升项目。七是人居环境提升工程。完成407个村庄“三清三拆+”环境整治、47个村庄风貌提升。投资6000多万元建设40个以上农村污水处理站。八是民生就业保障工程。实现城镇新增就业2300人以上，农村劳动力转移就业4500人以上，城镇登记失业率指标控制在4.3%以内。完成7个村级党群服务中心建设，实现所有行政村的村级组织活动场所面积超300平方米，打造15分钟党群服务圈。九是文化体育惠民工程。加快乡镇文化站综合楼改扩建项目，年内文化馆、图书馆、新区综合体育场建成开放。开展戏曲进乡村、进校园等文化惠民活动200场以上，农村电影放映1600场以上。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程。十是乡村振兴人才培养工程。以覃塘区乡村振兴学院为依托，培养“一懂两爱”乡村振兴人才5000人次以上。加强生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守“三线一单”。加强建筑工地、道路扬尘管控，做好秸秆禁烧和综合利用工作，保持空气质量稳定。坚持落实河长制，持续抓好鲤鱼江流域、城区饮用水水源地保护区等重要区域生态保护；在充分尊重群众意愿的基础上科学谋划，规划建设住家船新村，确保住家船渔民转得出、稳得住，从根本上解决了群众上岸难、安置难、就业难等问题。强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。强化矿产资源开发管理和生态修复，继续推进黄练峡综合整治。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续提高社会保障能力。落实就业创业补贴政策，鼓励校企深化合作，提升劳动者就业技能。持续推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保入库率90%以上。落实基础养老金调整机制，进一步提高养老待遇。建立健全社会救助制度，进一步提高社会保障水平。稳步提升医疗卫生水平。深入推进全国紧密型县域医共体建设试点工作，完善智慧医疗系统，提高医疗服务质量。创建自治区健康促进县，稳步提升城乡居民健康素养。推动中医药、壮瑶医药的传承和创新，实现乡镇级医疗机构中医科室全覆盖。深入推进乡村医生“乡聘村用”制度，加大引进卫生专业技术人才力度，壮大基层医疗卫生队伍。加强公共卫生和重大传染病防控，提高职业病防治水平。抓好常态化疫情防控工作，切实巩固新冠疫情防控成果。营造和谐稳定社会环境。坚持把维护政治安全摆在首要位置，严防邪教组织和境外敌对势力渗透。深入推进市域社会治理现代化试点、全周期社会治理网格化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理样本。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，提高应急救援、防灾减灾救灾能力。加强食品药品等重点领域和关键环节的安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强重大决策重大项目社会稳定风险评估，推进信访积案专项治理。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，加快推进司法所规范化、村级综治中心实体化建设，着力构建社会治安防控体系，打造更高水平的“平安覃塘”。统筹发展其他事业。加强新时代退役军人工作，强化退役军人思想政治教育和权益维护，全面提升双拥工作水平，稳步推进优抚褒扬事业。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合等工作。做好统计、审计、后勤服务、督查绩效、地方志等工作。支持民族宗教、外事侨务、档案等事业发展。支持公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织作用，促进志愿服务、社会救援、慈善等事业健康发展。 （六）转作风抓落实，提升服务型政府新形象。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对政府工作提出了新的更高要求。我们要把政府自身建设摆在更加重要的位置，坚持以更加过硬的作风加快建设人民满意服务型政府。强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强意识形态工作，确保覃塘区各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。强化法治建设。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持科学决策、民主决策和依法决策。扎实开展“八五”普法活动。严格落实行政执法“三项制度”。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化廉政建设。落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“双随机、一公开”，加强审计监督，加大审计整改力度，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持续为基层减负，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严惩懒政怠政行为，全力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、真抓实干、攻坚克难，为谱写新时代覃塘区高质量发展新篇章，为加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【浦北县招商】2019年浦北县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面落实党中央国务院、自治区和钦州市的重大决策部署，深入实施“四轮驱动”发展战略，按照县委“1234”工作思路，紧紧围绕建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”的目标，扎实推进十大提升工程，克难攻坚，锐意进取，全县经济社会实现了持续健康稳定发展。2018年，地区生产总值比上年增长9.1%，增速居全市第一;规上工业实现总产值增长17.41%，增速居全市第一;规模以上工业增加值增长10.2%，增速居全市第二;财政收入增长7.46%;固定资产投资增长10.13%;城镇居民人均可支配收入增长6.6%;农村居民人均可支配收入增长8.8%，增速居全市第一;社会消费品零售总额增长7.62%;农林牧渔业实现总产值增长6%，增速居全市第一。一年来，我们坚持以人民为中心，以发展为第一要务，凝心聚力，奋勇争先，取得了一系列成绩和荣誉：荣获2017年度广西县域科学发展进步县;列入全区第一批县域工业发展重点县;义务教育均衡发展创建工作通过国家督导评估验收;在2017年度全市县(区)绩效考核中排名第一;在2017年全区财政扶贫专项资金绩效评价中排名第一;在自治区2017年度扶贫成效考核中获非贫困县一类县考核结果一等;全国第二批电子商务进农村综合示范县绩效评价为优秀等次、全区第一名;平马村被评为全国生态文化村;创建广西卫生县城通过评估验收;自治区文明城市创建综合评分位列全区各县(区)第一。新型城镇化建设、进京零非访等工作获得了自治区肯定表扬。一年来，我们全力保增长促升级，产业发展在新旧动能转换中实现新提升园区建设稳步推进。大力推进健康产业园、林业循环产业园和新材料产业园三大核心产业园建设。2018年列入钦州市“园区基础设施会战年”建设项目27个，总投资2.76亿元，进一步完善三大核心产业园基础设施，提升园区承载力。浦北健康产业园升格为省级经济开发区。木材加工业税收突破6000万元，达6100万元，林业循环产业园继续领跑广西沿海同类园区。产业集聚效应显现。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，聚焦产业高质量发展，促进工业产业布局不断优化。新增规模以上企业5家。健康产业园加快提档升级，已进驻高新技术企业7家，引进医药、食品加工业等企业30家。高迈新能源电动重型卡车项目汽车动力电池生产线正式投产，迈出工业高质量发展的第一步。北部湾沿海三市首个风电场 国投浦北龙门风力发电一期工程实现并网发电，我县新能源产业发展进入快车道。一年来，我们聚力补短板增后劲，项目建设在积极推动中取得新突破项目储备成果丰硕。全年共争取上级资金支持5.63亿元，增长227.3%。其中争取中央预算内投资项目23个、自治区乡村振兴补助项目22个。六硍经官垌至福旺二级公路、龙门产业园基础设施等5个项目列入自治区统筹推进重大项目，保障用地指标达2500亩。累计列入自治区统筹推进重大项目共11个，完成投资11.21亿元，完成年度计划投资任务的112%。项目实施加快推进。深入开展“项目建设提速年”活动，共组织实施多层复合环保木地板、东源木业木地板等投资额达5000万元以上的项目72个，计划总投资144亿元，全年实际完成投资24.26亿元。浦北健康食品产业园等48个项目开工建设，家常乐定制家具、美良木业等14个项目竣工投产。高迈新能源电动重型卡车项目汽车动力电池生产线(一期)从动工建设到投产仅用7个月，刷新了浦北招商引资和项目建设的新速度，不断创造“浦北速度”。招商引资成绩显著。创新招商机制，扩大招商引资规模。新引进项目28个，计划总投资198.5亿元。其中，新能源和康养产业投资占44.8%以上，投资结构进一步优化。引进了国投集团等一批央企，1家上市企业(湖北瀛通通讯线材股份有限公司)，1家总投资概算35亿元的新能源电动重型卡车生产企业，投资8.9亿元的龙门风力发电二期项目，以及一批板材家具项目落户浦北。一大批重大项目的落地实施，为浦北经济跨越发展奠定了坚实基础。一年来，我们竭力强农村兴农业，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐脱贫攻坚扎实推进。举全县之力推进脱贫攻坚，如期实现24个贫困村摘帽、8066人脱贫。村级集体经济“三不”合同清理规范工作，得到自治区方春明副主席的肯定及批示，全县78个贫困村集体经济收入均超过3万元。加大产业扶持力度，带动7090户贫困户发展特色产业，覆盖率达82.69%。创立扶贫车间新模式，认定扶贫车间60个，吸纳贫困人口582人就近就业。深入开展“润心励志·振兴乡村”“百场演出进村入户”活动，激发贫困户的脱贫内生动力。全区就业扶贫政策现场培训班、全市就业工作现场会和全市脱贫攻坚工作暨“百日集中大行动”现场会先后在我县举办。农业发展有新成效。投资1.48亿元的整县推进土地整治项目全面开工建设。五皇山石祖林中茶园获评为“广西现代特色农业核心示范区(四星级)”。大力打造农产品品牌，拥有52个“三品一标”和11个富硒农产品品牌。重点发展百香果和浦北黑猪“一种一养”产业，新种植百香果1万多亩，出栏黑猪68万多头，浦北黑猪列入第二批广西特色农产品优势区创建项目。桂合丝绸公司获评广西出口品牌企业。“浦北黄皮”成功申报国家地理标志。农村改革持续深化。土地经营权确权登记颁证工作全面完成。农村产权制度改革扎实有效推进，土地流转超过10万亩。农业保险工作有新成效，水稻、甘蔗、荔枝、百香果等农作物投保超过20万亩。新型农业经营主体有新突破，新增农民专业合作社和家庭农场145家，全县共有957家。全区首个新型职业农民创业联合会在我县成立。浦北农村信用社改制升级为浦北农村商业银行。一年来，我们着力扩投入夯基础，新型城镇化在开拓创新中迈上新台阶新型城镇化建设步伐加快。坚持产学城一体化发展，扎实推进第三批国家新型城镇化综合试点县建设，浦北中学附属小学(平六小学)、县第四中学建成招生，县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医院综合楼扩建项目扎实推进，中国房地产百强企业奥园、碧桂园等项目快速推进。全年商品房销售面积47.85万平方米，增长37.17%。累计开发建设了70多个住宅小区，城区面积增至14.5平方公里，县城框架进一步拉大，城镇人口逐渐增加，城市品位不断提升，新型城镇化试点工作获得自治区党委全面深化改革领导小组的充分肯定。城镇基础设施不断完善。“一江两岸”亮化美化渐显芳容，华侨山公园、中心公园初露雏形。龙门镇“红椎菌特色小镇”列入广西特色小镇培育名单，北通镇“禅茶小镇”列入市级第一批特色小镇培育名单。继续开展征地搬迁攻坚行动，完成征地搬迁5160多亩，拆除“两违”2.5万多平方米，为浦北后续发展奠定基础。加快完善污垃项目配套设施，提高运行水平，县城污水处理厂提标改造工程出水排放标准达到一级A标，城镇污水处理率达97.5%，生活垃圾无害化处理率达100%。大交通网络格局初步形成。浦东大道(G359东绕城路一期)基本建成通车，加快推进南宁大塘至北流清湾(浦北段)高速公路、浦西大道(龙门至平马一级公路)、浦北石埇至钦州(浦北段)二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路建设。扎实推进泉水至公馆二级公路、浦北六硍至玉林樟木三级公路项目前期工作。新建村屯道路272.7公里，实现全县86%(20户以上)自然村通水泥路，初步形成“县域1小时经济生活圈”。一年来，我们强力保生态亮名片，长寿浦北在精心打造中展现新形象生态环境持续向好。狠抓中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。全面落实“河长制”。强力推进南流江流域水环境综合治理，水质明显改善。深入开展大气污染防治行动。投入1650万元，清理拆除禁养区养殖场451家。打击取缔非法采砂点209个。依法整治“散乱污”企业，关闭61家，整改验收85家。深入开展“美丽浦北宜居乡村”建设，完成农村改厨改厕1.6万户。大成镇柑子根村荣获“美丽广西”乡村建设示范村称号。北通镇关塘坡村和水槽村、白石水镇长山村、福旺镇白坡村等5个自然村荣获广西“绿色村屯”称号。全年植树造林4.4万亩，全县森林覆盖率达到73.27%。严厉打击各类环境违法行为，创建全国首支生态安全警察队伍(生态安全警察大队和生态安全综合执法大队)，全国森林公安生态环境与资源保护执法研讨会在我县召开，推广了我县经验。健康产业逐渐兴起。编制完成《广西浦北国际康养胜地发展总体规划(2018-2035)》，加快健康养老、休闲旅游、健康食品、医疗器械等产业的发展。完善县城越州养老护理院和健平颐养院服务功能。成功承办2018年广西大健康产业投资推介会，引进大健康产业项目3个，总投资16.2亿元。休闲旅游蓬勃发展。成功入围广西全域旅游示范区创建名单。大成柑子根党支部旧址获评3A级旅游景区，五皇山石祖禅茶园、双良芭乐园获评广西五星级乡村旅游区，燊生生态园获评广西四星级乡村旅游区。小江瓷荣获“广西老字号”殊荣。成功举办第二届“山水浦北·常来长寿”旅游文化节，进一步擦亮世界长寿之乡 浦北的靓丽名片。一年来，我们大力惠民生促和谐，社会各项事业在扎实推进中收获新成果教育文化事业稳步发展。优先发展教育事业，累计投入11.2亿元，不断改善全县教育教学条件，推动义务教育均衡发展创建工作。入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单，获评第一批自治区级社区教育实验区。高考一本上线人数399人，比上年增加65人。实施精准助学，投入资金4262万元，资助家庭经济困难学生6.2万人次。推动全民健身和全民健康深度融合，组织开展各类文化主题活动1500多场次。投入1000多万元建成中心公园足球场、完善提升县体育中心足球场和标准田径跑道，满足群众健身休闲需求。社会保障体系加快完善。全县累计参加社会保险126.78万人次，征缴各项社会保险费7.66亿元，增长40.36%。全县脱贫村、预脱贫村医疗保险参保率均达98%以上。实施“先诊疗后付费”一站式结算，贫困人员患14种大病救治率达100%。就业形势持续稳定向好，新增城镇就业5097人，新增农村劳动力转移就业7688人。城乡低保覆盖3.5万人，发放低保金9700万元。投资730万元建成启用残疾人托养中心。完成19个“村改居”工作。双拥活动扎实开展，退役军人信息采集工作基本完成。自治区健康促进县创建工作稳步推进。社会大局和谐稳定。进一步完善社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗，群众安全感和满意度不断提升。广西首批食品安全示范县创建工作扎实推进，食品药品监管能力不断增强。应急体系建设水平不断提高，安全生产形势总体稳定。积极开展信访积案集中化解攻坚活动，有效预防和化解社会矛盾，连续13年获评“自治区平安县”。一年来，我们奋力转作风优服务，政府效能在深化改革中得到新提高深入推进政府职能转变，加强政府自身建设，全面提升履职水平。认真开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动。不断优化营商环境，39项业务办理时间压缩50%以上，行政效能综合评分排名全区前列，代表钦州市接受全区优化营商环境抽查评估。持续整治“四风”问题，严格落实中央八项规定要求。严格控制一般性财政支出。成立机构改革领导小组，高效推进机构改革工作。全面推进法治政府建设。加强调查研究，提高科学决策水平。深入推进“服务企业年”活动，持续深化“放管服”、商事制度等改革，加快推进“一事通办”、“多证合一”等改革工作，2333个事项办理实现“最多跑一次”，发放新营业执照6822户。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体事业有了新进步,国防教育和后备力量建设进一步加强，老龄、编制、物价、科技、供销、对台、侨务、人防、地方志、档案、民族宗教、地震、气象和关心下一代等事业有新的发展。各位代表，一年来，我县取得的发展成果令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2018年是不平凡的一年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年。回顾一年的艰辛历程，我们深刻体会到：浦北要实现持续发展、赶超跨越，必须上下同心，以一张蓝图绘到底的战略定力，以一任接着一任干的韧劲，务实推进“四轮驱动”，使蓝图变硕果;浦北要实现争先晋位，必须凝心聚力谋发展，少疑惑多干事，不断拓展优势，努力补齐短板，使我们从后发展地区转变为广西县域科学发展进步县;浦北要实现人民对美好生活的向往、全面建成小康社会，必须以人民为中心，以舍我其谁的担当，使我们的“为民情怀”转变成百姓福祉。成绩来之不易，经验尤为可贵。一年来的奋斗历程，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战积累了宝贵经验。我们在总结成绩的同时，也要高度重视发展中面临的问题和困难。主要是：产业规模小，发展质量不高，动力不足;城乡发展不够协调，城镇化水平不高;人才、资金、土地等要素对发展制约进一步显现;民生保障还需加强;激励干部担当作为的举措仍需改进等等。面对这些改革发展道路上的阻碍和困难，我们要科学分析，坚持问题导向，采取有力措施加以解决。2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是自治区全面贯彻落实习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”精神的第一年，也是钦州市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的关键一年。做好2019年的工作，意义十分重大。2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神和自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议、市委五届五次全会及县委十三届十次全体会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“五个扎实”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，加快融入“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设当中。以建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”为目标，深入推进十大提升工程，推动产业高质量发展，促进城乡协调发展，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设，优化营商环境，着力抓好脱贫攻坚和民生事业发展，开拓创新，抢抓机遇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要经济预期目标：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%，财政收入增长7%，规上工业增加值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%。围绕新目标，理清新思路，对标十大提升工程任务，2019年，我们重点抓好以下几方面的工作。 一、扎实推动产业高质量发展，夯实经济发展基础按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，深入开展“产业发展攻坚年”活动，承接高新产业转移，推动传统、优势产业转型升级，做大做强工业规模和总量。围绕“三大核心产业园”工业发展布局，加强园区基础设施建设，完善配套服务功能。积极培育新兴产业。坚持创新引领，围绕浦北高迈新能源电动重型卡车项目，引进新能源汽车产业配套项目，延长新能源汽车产业链条，形成新的有效投资，催生新的经济增长点。推动瀛通电子项目实施，配套完善加工、物流产业，促进县城产业园加工贸易业发展。加快龙门风力发电二期项目建设，扩大光伏发电项目效益，力争实现新能源产业突破性发展。鼓励制药企业向高新技术产业化发展，大力发展健康产业。推动产业集聚发展。以产业集群为抓手，引导上下游关联企业聚集。延伸木业产业链，推动木业不断向价值链中高端迈进，力争把林业循环产业园列入全区重点培育轻工(木业)产业园，打造成为广西知名的木材加工基地。以桂合丝业为龙头，加快推进丝绸精深加工，打造高端丝绸品牌。抓好制糖、建材等传统产业转型升级，提质增效。扶持小江瓷发展壮大，打响小江瓷品牌。大力推进农产品精深加工，扶持珠乡橄榄、香果人家等农产品深加工企业发展壮大。加强园区基础设施建设。投入1亿元以上资金，不断推进三大核心产业园的水电路气、物流及生活服务等配套设施建设，进一步美化、绿化、亮化园区，提高产业转移平台的吸引力和竞争力。严格执行项目准入和退出管理办法，提高园区土地利用效率。加强园区污水处理厂及管网建设、维护工作，确保企业生产达标排放。 二、扎实推动项目建设，增强经济发展后劲树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生的理念，扎实开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。充分发挥生态优势，实施精准招商。加快重大项目建设。把握国家、自治区投资方向，加强与上级部门沟通对接，积极做好项目的前期工作。积极争取、推进一批中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目和钦州市重点项目，快速推进高迈新能源电动重型卡车项目、龙门风力发电二期项目等一批重大项目建设。围绕钦州市重点项目，抓好投资额5000万以上的重大项目建设。加强项目精细化管理，严抓项目建设进度与建设质量，增强经济发展后劲。深入实施大交通战略。逐步构建以贵合高速公路、南宁大塘经浦北至北流清湾高速公路为东西南北大通道的快速交通网，实现与南宁、钦州、玉林、贵港、北海等周边城市“1.5小时经济圈”。推进钦州至浦北高速公路项目，争取尽快开工建设。开展浦北至玉林高速铁路规划研究。加快建设南宁大塘至北流清湾高速公路(浦北段)、浦东大道(G359东绕城路二期)、浦西大道、浦北石埇至钦州(浦北段)二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路和北通至五皇山、五皇山至越州天湖旅游公路。积极推进泉水至合浦公馆二级公路、北通至三合二级公路、寨圩至贵港木梓二级公路、六硍至玉林樟木三级公路前期工作。全面启动“四好农村路”建设，力争实现全县90%(20户以上)自然村通水泥路，提高县内公共交通水平，加快建成“县域1小时经济生活圈”。实施精准招商。创新招商引资方式，充分发挥我县的生态资源优势，着力在招大引强、招高引新和招才引智上下功夫、求突破。扎实开展“一对 一、点对点”精准招商和优质服务工作，通过引进龙头企业，带动相关配套产业链发展，实现行业集聚效应，促使招商引资取得突破性成效，为今后发展储备一批高质量项目。 三、扎实推动新型城镇化建设，促进城乡协调发展坚持“产学城一体化”发展思路，加快第三批国家新型城镇化综合试点县建设，加强城镇建设和精细化管理，深入推进服务业发展，不断提升城市品位。加强城镇基础设施建设。以县城为中心，以贵合高速公路、南宁大塘经浦北至北流清湾高速公路为轴，重点加强沿线各镇基础设施建设，打造重点镇集群。加快培育建设龙门镇“红椎菌特色小镇”，争取北通“禅茶小镇”列入广西第二批特色小镇培育名录，谋划做好泉水、官垌市级特色小镇申报。加快建设教育路、蕉乡路排水、排污、绿化、亮化工程，启动县二运站至泰禾、县新妇幼保健院至云坊河排水项目规划设计工作，加快推进城区生活垃圾存量治理工程建设，抓好县城垃圾填埋场、渗漏液改造提升工程。推进县城备用水源项目建设，不断提高县城综合承载能力。提升城市管理水平。加快推进城市综合执法体制改革，提高城市执法管理水平，促进城市综合管理标准化、常态化。继续开展全员征地搬迁和查控“两违”工作。继续推进和巩固“四城联创”活动。创新社区管理工作，完善城市社区规范化建设。加快城市管理数字化平台建设，实施网格化、精细化管理，以“洁齐美”为标准，不断改善人居环境，提升城市形象。推进服务业发展。大力推进全国首批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”项目建设，促进农民工创业就业，推动公共服务均等化。大力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托三大核心产业园、贵合高速公路和大浦高速公路，合理布局物流园建设，扶持培育发展现代物流企业。抓好住宿餐饮业的提升，年内培育一家以上四星级酒店。持续推进电子商务发展，完善提升县级电商公共服务中心，培育多元化农村电子商务市场主体，促进一二三产业融合发展。继续办好“山水浦北常来长寿”旅游文化节，提高旅游文化节的影响力。 四、扎实推动实施乡村振兴战略，实现农民富农业强农村美围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，全力激发农业农村发展活力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打赢脱贫攻坚战。落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视和自治区专项巡视浦北反馈问题的整改落实。继续加大资金投入，完善贫困村基础设施。进一步完善村级集体经济营管机制，增强村级集体经济“造血”功能。继续推进“扶贫车间”建设和就业转移，以就业促脱贫。继续聚焦百香果和黑猪两个重点产业，辐射带动扶贫产业发展。强化建档立卡贫困人口“五重医疗保障”。推进“电商+产业+扶贫”融合发展。坚持扶贫与扶技扶智扶志相结合，加强扶贫政策和脱贫典型宣讲，增强贫困群众的内生动力和脱贫信心，确保高质量完成2019年脱贫任务。推进现代特色农业高质量发展。依托“世界长寿之乡”金字招牌，积极创建更多“三品一标”和富硒农产品，大力发展富硒农业、休闲农业、有机循环农业，打好“绿色牌”、“长寿牌”、“富硒牌”。持续打响官垌鱼、香蕉、红椎菌、黄皮等国字号生态特色农业品牌。抓好现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级工作，打造1至2个自治区级核心示范区。加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级。培育更多新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，大力推进优势农产品精深加工。加快建立农产品质量可追溯制度，保障农产品质量安全。打造美丽幸福乡村。继续深入推进“美丽浦北宜居乡村”活动，启动“美丽浦北幸福乡村”活动。大力实施乡村风貌提升三年行动，按照乡村风貌“三提升”要求，突出重点、统筹推进“三清、三拆、三整理、四美化”工作，切实改善农村生产生活条件。落实最严格耕地保护制度，大力开展城乡建设用地增减挂钩项目建设。成立县级土地流转交易中心，引导农村土地经营权有序流转，加强农民专业合作社和家庭农场规范化发展。积极打造田园综合体，大力培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游。 五、扎实推动生态文明建设，守护浦北绿水青山按照习近平总书记“广西生态优势金不换”的要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展道路，对生态环保长抓不懈，不断擦亮“世界长寿之乡”名片。打赢污染防治攻坚战。全力做好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改，集中抓好南流江流域水环境整治工作，力争南流江水质达到Ⅲ类水质以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。完善镇级污水处理厂污水管网。加强“散乱污”企业的清理和整治验收，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。推进大气污染防治，确保环境突出问题得到有效治理。加强生态环境执法，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度，让浦北的天更蓝、水更清、山更绿。加快发展健康养生产业。将健康产业纳入社会发展总体规划，围绕《广西浦北国际康养胜地发展总体规划(2018-2035)》，研究出台促进健康产业发展的意见和措施，稳步推进健康养老养生产业发展。加快国际康养产业带、康养特色小镇、山水田园康养旅游区和森林康养旅游区等控制性详细规划设计，做好项目开发与建设的前期工作。引进社会资金建设疗养康复医院，推动养老护理产业发展。全力创建“广西全域旅游示范区”。稳步推进“两山一水一城”开发建设，力争把大朗书院、古越水街(一江两岸+文昌景区+风雨桥)创建成为国家4A级景区。建设提升五皇山国家地质公园。推动开展《六万山旅游开发总体规划》编制工作，重点做好六万山葵扇顶旅游开发前期规划设计。促进旅游业与休闲农业、健康养生、文化体育融合发展，利用数字经济、体验经济、平台经济、共享经济，推动多业态发展。加快乡村旅游项目建设，创建更多星级乡村旅游品牌。 六、扎实推动优化营商环境，打造投资创业热土组织实施“优化营商环境服务企业提升年”，开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦营商环境7项重点指标，着力改善投资软环境，真正做到聚企业聚人心，提升综合竞争力。营造企业发展良好环境。主动服务“一带一路”建设，承接北部湾经济区和西江—珠江经济带产业辐射转移，积极融入钦北防“一体化”发展。进一步完善领导干部联系服务企业工作制度，打造“亲”“清”新型政商关系。着力落实中央减税降费政策，减轻企业负担。不断完善融资担保体系，解决企业融资难问题。加大力度解决企业用工难问题。继续扶持民营企业，毫不动摇支持民营企业发展壮大。提高行政审批服务效能。按照国务院提出的政务服务“六个一”要求，进一步优化行政审批流程，提升审批效率，促进全县营商环境整体提升。不断深化“放管服”重点领域改革，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务项目。落实“双随机一公开”联合监管，积极开展政务服务“一网通办”，整合资源推进“一窗受理”，实现企业办事只进“一扇门”、最多“跑一次”，为企业和群众办事提供更多便捷、高效服务。 七、扎实推动民生事业发展，不断提升人民幸福指数习近平总书记提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展教育文化事业。坚持把教育放在优先发展位置，办好人民满意的教育。着力推进教育优质均衡发展，加快城区学校增量扩容，争取建成县第四小学(田山小学)，推进县第二幼儿园的整体搬迁工作，启动做好第八中学和第八小学前期工作。推动第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县、第一批自治区级社区教育实验区建设，确保通过国家验收。推进教育信息化发展，规划建设县科教园区。继续开展浦北“名校长”“名班主任”“名教师”等评选活动。加强控辍保学工作。巩固提升“全国文化先进县”成果，深入实施文化惠民工程。创作一批文艺精品，推动文化产业大发展、大繁荣，不断满足群众精神文化需求。加快推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设。完善社会保障体系。落实城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。健全社会救助体系，做好优抚安置工作，加强困境儿童和农村留守人员关爱保护服务。扎实推进城乡低保工作，实现城乡低保群众应保尽保。加强计划生育优质服务管理。建立健全重大疾病防控应急机制。强化食品药品安全监管。启动国家卫生县城创建工作。加强社会综合治理。抓好群众安全感和满意度工作，不断推进扫黑除恶专项斗争，继续加大对各类违法犯罪的打击力度。完善社会矛盾纠纷化解机制，加快社会治安防控体系信息化建设。强化公共安全意识，健全安全生产责任体系，落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责等制度。完善应急和救灾防灾机制，保障群众安居乐业，社会安定有序。深入推动“双拥”工作发展。继续做好统计、物价、地方志、粮食、档案、气象、地震、人防、人民武装、国防教育、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、对台、侨联、科协、文联、社科联、工商联等工作。 八、扎实推动自身建设，打造服务型政府坚定不移把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党责任，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步推进政府职能转变，提高新时代推动发展的能力和水平。坚持依法行政。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督，积极支持政协履行政协协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。大兴调查研究之风，进一步转变机关作风，推进行政决策科学化民主化法治化。支持司法机关依法独立行使职权。规范行政执法行为，提高政府执行力和公信力。以实际行动积极回应群众期待，维护群众合法权益。加大全民普法力度，营造全社会崇尚法治的浓厚氛围。坚持深化改革。扎实稳妥推进机构改革，确保机构改革任务落实到位，促进工作高效顺畅运转。优化资源配置方式，积极探索自然资源、经济资源、社会事业资源配置新模式。深化行政执法体系改革。积极推进社会诚信建设，完善政府部门联合奖惩机制，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制规范化。健全招投标工作机制，探索建立建筑市场诚信信息管理平台。坚持勤政廉政。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻落实中央八项规定。开展“牢记使命启新航”思想解放再讨论活动，着力解决干部队伍“庸政懒政怠政”等方面的突出问题，重点整治形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，提高政府执行力。严格控制“三公”经费支出。加强审计监督。完善廉政风险防控机制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造全县风清气正的发展环境。各位代表，全面推进浦北各项事业发展，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，奋力拼搏，做新时代的追梦人，积极融入“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设，加快建成“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四轮驱动：我县提出的兴产业、建交通、扩城镇、办旅游“四轮驱动”发展战略。“1234”工作思路：“1”是擦亮一张新名片;“2”是打赢两大攻坚战;“3”是构建三大核心产业园;“4”是实施“四个年”活动。国投集团：“国家开发投资集团有限公司”的简称。“三不”合同：即不合法不公平不规范的合同。产学城一体化：即“产城一体化、学城一体化”，按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位，建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制，以县城为中心，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。县域1小时经济生活圈：借助高速路、二级路、三级路等路网建设，以县城为中心，实现所有县内行政村1小时左右到达县城的“1小时经济生活圈”。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。党政同责：指无论党委还是政府部门，在党建、党风廉政建设、社会维稳、安全生产工作、环境保护工作方面都同样承担职责。一岗双责：指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的党建、党风廉政建设、社会维稳、安全生产工作、环境保护工作方面的监管职责。西部陆海新通道：这是党中央、国务院优化区域开放布局、科学谋划新一轮西部大开发作出的重大决策部署。国家发展改革委正按照中央部署要求研究起草相关文件，从国家层面规划建设纵贯西部12省(区、市)及海南省，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路和东南亚地区，中间衔接长江经济带的交通便捷、物流高效、贸易兴旺、产业繁荣、机制科学的陆海新通道。十大提升工程：县域工业提升工程、现代特色农业提升工程、交通畅通提升工程、生态旅游提升工程、城镇化建设提升工程、教育发展提升工程、文化产业提升工程、脱贫攻坚提升工程、党建提升工程、安全稳定提升工程。五个扎实：2017年4月19日，习近平总书记视察广西提出了一系列新部署、新要求，集中体现在“五个扎实”要求上，即“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子”。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。四城联创：创建自治区文明城市、自治区卫生城市、国家园林城市、广西食品安全示范县。五重医疗保障：以新农合基本医疗保障为主体，大病保险、医疗救助、补充商业医疗保险和医疗扶助为补充的五重医疗保障体系。乡村风貌提升三年行动：2018年10月11日，广西召开乡村风貌提升三年行动动员大会。会议提出，从2019年起广西将开展乡村风貌提升三年行动，计划到2021年，实现对广西全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌。乡村风貌“三提升”：提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观。三清、三拆、三整理、四美化：清理村庄垃圾、清理乱堆垃圾、清理池塘沟渠;拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑;整理残垣断壁、危房、乱堆乱放杂物;开展“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态环境治理，实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。两山一水一城：“两山”是五皇山、六万山;“一水”是越州天湖;“一城”是浦北县城。政务服务“六个一”：企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。营商环境7项重点指标：即“企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷”7项指标。双随机一公开：即行政机关在履行市场监管过程中，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的方式对市场主体实施检查，并将查处结果及时向社会公开。一事通办：是自治区深化“放管服”改革的重要举措，通过依托政务服务一张网，优化再造办事流程，创新服务模式，力争让办事群众“进一扇门”、“跑一次腿”就能“办成一件事”。

  2025-07-08

• 【上林县招商】2019年上林县政府工作报告

  上林县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长蓝宗耿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对经济增长乏力、稳定压力加大等多重挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会持续平稳较好发展。全年全县地区生产总值同比增长3.2%，三次产业结构调整为38.4:16.3:45.3，服务业发展稳步提升，第三产业占比较去年提高2.7个百分点;组织财政收入4.56亿元，同比增长5.8%;固定资产投资同比增长3.08%;社会消费品零售总额同比增长3.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长5.5%和8.8%。 （一）全力以赴，经济运行实现平稳发展项目建设有序推进。在经济下行严峻形势下，我们始终坚持把项目建设作为加快县域经济社会持续发展的第一引擎，持续推进全县重点项目建设，为经济发展提供有力支撑。全年区市重大项目累计完成投资5.7亿元。其中明亮扶贫移民安置、大庙江生态旅游、鼓鸣寨养生旅游、云里湖现代农业观光园等区级重大项目完成投资3.7亿元;县医院内儿科综合楼、40MW集中式光伏扶贫电站等17个市级重大项目完成投资2亿元。供给结构持续优化。积极淘汰落后产能，全面落实降低实体经济成本各项政策，主动协助企业多渠道融资，促进供给结构进一步优化。全年共完成工业技改投资2.75亿元;减免小微企业增值税6102.27万元，减免小微企业所得税6984.3万元。大力推广“农金村办”模式，建成115个“三农金融服务室”，成功打造11个自治区级农村金融进村服务示范点。积极调整土地供应结构，盘活存量土地，全年划拨供地172.18亩;有偿出让732.6亩，获得土地出让金收益2.4亿元。服务消费持续活跃。成功举办2018年上林生态旅游养生节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集活动商品商贸展，促进消费迅速增长。全年社会消费品零售总额同比增长3.7%。外贸经济不断增强，外贸进出口额达832万元，同比增长78.2%。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，电子商务公共服务中心成功运营，实现企业签约入驻;京东“上林特色馆”、乐村淘“上林优选”开通开放;建成乡镇级“电子商务服务站+物流站”11个、村级“电子商务服务点+物流点”70个，电商服务站点覆盖全县65个贫困村。全年农村电子商务交易额达3812.43万元，同比增长21.30%;农村网络零售额达2368.06万元，同比增长21.03%;各类电商平台农产品上行销售总额达1632.88万元，同比增长32.50%。 （二）精准施策，脱贫攻坚取得阶段成效聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全县之力推进脱贫攻坚工作。全年实现15个贫困村脱贫摘帽，脱贫26041人，贫困发生率降到5.55%，荣获2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖，是广西唯一获奖的县份。产业带动持续加大。县级财政整合资金1.5亿元支持脱贫攻坚工作，其中产业扶持投入4086万元。主导发展“5+X”扶贫产业，65个贫困村村集体经济年收入均达到3万元以上，产业扶贫带动能力不断增强。全县83个山水牛专业养殖合作社带动贫困户3930户;西燕岜独、北林蛋鸡产业辐射贫困户337户;建设光伏发电扶贫项目，可保障1333户特困户连续20年每户每年获得3000元扶贫公益金收入。全年新增农民专业合作社97家，新增家庭农场72家。特色产业扶贫示范园覆盖全县45个贫困村，特色产业覆盖93.45%的贫困户;倾斜安排资金1479万元，发展深度贫困村产业项目32个，提升深度贫困村产业发展带动力。易地扶贫搬迁基本完成。8个集中安置点住房建设全面完成，实际搬迁入住3876户16137人，其中2018年脱贫户入住1268户5331人，入住率达100%，入住率并列全区第一。各安置点水电、路网等配套设施基本完善。统筹配套的教育、卫生等公共服务项目正在有序推进。金融扶贫初显成效。落实金融扶贫小额信贷政策，发放扶贫小额信贷2.6亿元，覆盖全县26.97%的贫困户。实施“无担保、零抵押”政策，切实解决扶贫产业企业融资难题。全年向12家致富带头人创办的企业、合作社发放支农融资贷款4130万元。各项保障有效落实。实施健康扶贫工程，贫困人口就近就医更加方便快捷、普及实惠。贫困人口在乡镇卫生院住院实现“零支付”目标;区内综合住院报销比例达92.67%，特殊慢性病个人实际报销比例达89.46%;大病集中救治率完成99.46%，重病兜底保障救治率完成100%。全面落实贫困家庭教育资助政策，累计发放建档立卡贫困户学生资助金4118.3万元，受助学生62526人次，实现县内就读建档立卡贫困户学生全覆盖;积极入户走访，动员劝学返学，控辍保学成效良好。强力推进农村危房改造，切实保障贫困户住房安全，给予每户4.25-6.3万元不等的补助资金，全年完成贫困户危房改造404户。粤桂协作持续深化。充分利用粤桂帮扶协作平台，持续深化“两培两带两促”六大行动，组织培训创业致富带头人526人，认定创业致富带头人398人，带动8100户贫困户参与扶贫产业发展。2018年3月，成功承办全国贫困村创业致富带头人工作现场会。 （三）多措并举，产业布局实现持续优化现代农业稳步发展。全县粮食作物种植面积稳定，产量持续提升。全年农林牧渔总产值38.14亿元，同比增长5.25%;农林牧渔业增加值22.66亿元，同比增长5.3%。成功创建自治区县级示范区2个，自治区乡级示范园11个，村级现代特色农业示范点48个。全县131个行政村(社区)完成村级集体经济发展规划，126个行政村完成新型农业经营主体培育。积极引进“微生物+”技术，创建生态循环养殖示范点26个。扎实推进农产品保鲜加工和冷链物流进村行动，投资600万元建设各种冷库32座。继续深化与中检集团合作，加快推进国家有机产品认证示范县工作及农产品质量安全溯源体系建设，全年获得有机产品认证证书10张，累计达到19张。全域旅游加快推进。坚持以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核工作为抓手，抓严抓实业态布局、产业融合、旅游营销、智慧旅游、质量提升，促进全县旅游发展取得良好成效。“三湖一寨两江三园”等重大旅游项目固定资产投资累计完成1亿元。成功创建自治区生态旅游示范区1家、自治区休闲农业与观光旅游示范区2家，自治区五星农家乐1家、四星级农家乐2家。获批列入广西旅游标准化示范创建单位。广西特色旅游名县复核工作顺利通过自治区验收，在同批复核的7个县中排名第一。全县旅游总人数640.27万人次，同比增长26.3%;旅游消费69.73亿元，同比增长35.57%。工业发展稳中有进。扎实推进全县工业高质量发展，规上企业培育取得新突破，新增规上企业3家，创历史新高。全县规上企业增加到19家，增加规上产值4500万元。工业园区基础不断夯实，园区污水处理厂、双山大道第二标段道路工程完成建设。澳富金属加工、稼宝有机肥、宏钜电子等项目竣工投产;隆胜制衣、观宏塑料切粒等3个项目成功入驻。聚诚电力设备、智佳食品等9个项目成功签约;盛泰米业、鑫凤米业等6个项目顺利开工建设。 （四）统筹协调，城乡面貌实现明显改善县城品位不断提升。《上林县县城总体规划(2014-2035)》完成编制评审，县城规划范围从17平方公里扩大到27平方公里。土地储备区县共建工作扎实推进，上林·南丹卫文旅小镇、东高片区康养小镇规划工作加快推进。投入近1亿元实施县城风貌改造、路网建设、道路绿化亮化、污水管网及垃圾无害化处理等项目建设。碧桂园、龙湖新城、丽水新都、澄洲水街、振林锦绣园等一批房地产项目相继建成开盘。清理存量和新增“两违”78处。城市基础设施不断夯实，城市形象明显改善。乡村环境更加宜居。投入813万元完成11个乡土特色示范村景观提升及污水处理续建工程建设，污水处理设施覆盖全县11个乡镇。投入845万元完成农村改厕5056座，改厨3500座。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建屯级道路168条204公里;实施巩固提升人饮安全项目21个。乡村生活环境不断优化，大丰镇云里村内里庄被评为首府南宁十大最美乡村。交通网络持续优化。柳州经合山至南宁高速公路上林段项目建设顺利启动，累计完成投资1.2亿元;上林至武鸣(小陆)二级公路前期工作基本完成;白圩至覃排、镇圩至排岜三级油路开工建设;双罗至覃浪三级公路、宾上二级路至万古茶场、巷贤至新宾、大丰至澄泰等三级油路建成通车;完成非贫困村通屯道路建设52条共50.6公里。修筑桥梁19座，实施道路安防项目16个，累计完成道路隐患处理34.25公里。全县乡镇、景区、乡村间互联互通交通网络更加完备，被评为广西“四好农村路”达标县。 （五）抓严抓实，生态文明实现巩固提升生态环境切实改善。扎实推进污染防治攻坚战，生态保护力度空前。实施土壤污染治理与修复工程，土壤环境质量总体保持稳定。开展全域环境固体废弃物排查整治，强化农业面源污染治理。落实河长制、湖长制，开展大龙湖网箱养殖清理专项行动。全年空气质量优良率达95.1%，地表水水质和饮用水源地水质达标率均为100%。生态文明不断进步。在全区率先引进县域“环保管家”服务，为生态环境“把脉问诊”，提供技术支持。集中式饮用水水源地和备用水源地保护区规划编制基本完成。成功列入全区第一批生态保护红线勘界定标工作试点县，顺利通过2018年国家重点生态功能区县域考核。由我县承办的2018年中国生态文明论坛南宁年会“乡村振兴·区县长论坛”取得圆满成功。 （六）全面深化，改革开放取得实质进展重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存29.28万平方米。“接放管服”改革扎实推进，涉及我县152项行政许可事项全部调整落实到位。统筹推进社会信用体系建设，成功搭建农村信用信息系统。顺利完成行政职能事业单位改革试点工作。有序推进县级公立医院综合改革和县乡村医疗卫生服务“一体化”改革工作，医改“上林模式”影响进一步扩大。依托南宁市智慧健康工程建设，初步实现市、县、乡三级医院通过智慧健康平台进行远程会诊。营商环境不断优化。编制“最多跑一次”清单，实行“容缺后补”、限时办结工作机制，群众办事“跑一次”和“零跑腿”事项占比达93.6%，“一事通办”改革初见成效。实行“354560”改革，企业开办时间实现3个工作日办结、不动产抵押登记办理时限压缩到5个工作日。推进“一窗受理，并联办理”改革、权力事项网上办理、公共资源交易项目统一平台集中交易，着力解决企业和群众办事难问题。推动不动产电子证照应用，成功列入全国首批不动产电子证照示范县。2018年新增市场主体3843户，同比增长20.28%;新增注册资金45.6亿元，同比增长170.59%。招商引资力度加大。坚持“大招商，招大商”，不断加大招商选资力度，切实培育新的经济增长点。成立招商工作小组到广东、湖北、浙江、山东等地考察项目;充分利用“5˙19”生态旅游养生节、中国-东盟“两会”等节会平台扩大宣传、谋求合作。全年成功签约引进华诺医药包装、智佳食品加工等9个工业项目，合同投资额达12.55亿元。全年招商引资区外境内到位资金11.28亿元，完成任务的102.6%。 （七）践行为民，社会事业取得全面进步社会事业蓬勃发展。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，全县八项民生累计支出21.44亿元，同比增长8.85%。足额发放城乡居民养老金8858.5万元，最低生活保障资金4049.9万元，特困人员救助资金837.72万元，各类优待抚恤金2421.11万元，残疾人“两项补贴”417.99万元。发放创业担保贷款941万元，城镇新增就业1875人，农村劳动力新增转移就业7478人，城镇登记失业率2.65%。全县教育财政经费支出6.34亿元，同比增长2.6%。全面落实高中科任教师绩效工资增量;高考成绩再创新高，4名学子考上清华大学;特色教育明显提升，城关中学被评为自治区一星级特色普通高中;义务教育均衡发展工作顺利通过国家级评估认定。建成村级公共服务中心17个，扶持发展农村文艺团队36支。县文体活动中心项目有序推进。建成标准化公共体育场田径跑道和足球场项目。成功举办中国山地自行车联赛第三站(上林站)、2018年中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛等重大赛事。全国健康促进县创建工作顺利通过国家级考核评估。社会治理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件34起，捣毁涉恶团伙21个，打击涉恶人员144人;破获各类刑事案件472起，打击处理犯罪嫌疑人391人，查处治安案件617起，处理治安违法人员2025人，社会治安形势持续稳定向好。调解各类矛盾纠纷902件，调解成功865件。依法打击邪教组织违法犯罪活动，打掉长期在全区十多个市、县流窜作案的邪教组织1个，制止非法传教事件2起，被命名为南宁市无邪教县。深入推进“七五”普法工作，实施法治惠民工程，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖。大丰镇云里村被评为全国民主法治示范村。我县群众安全感满意度稳居全区、全市前列。创建广西食品安全示范县工作有序推进,共获得自治区授牌食品安全示范店62家，居南宁市首位。2018年，全县未发生一起食品安全责任事故。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业专项治理，全县安全生产形势持续平稳，社会和谐局面不断巩固。各位代表!打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求。修订完善县人民政府议事制度和党组工作规则，行政效能进一步提升。基本完成自治区、南宁市巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会监督和媒体舆论监督;办理人大代表议案、建议132件和政协委员提案146件，办复率100%。与此同时，国防动员、物价、供销、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理、档案、统计调查等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持上林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握发展第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须恪尽职守解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力营造服务发展、推动振兴的良好氛围。总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，推进全县高质量发展还面临着不少困难和问题，主要体现在：一是产业结构不优，工业“短板”依然突出，经济下行压力依然较大;二是脱贫攻坚面临贫中之贫、困中之困，全县摘帽任务艰巨繁重;三是交通、水利、公共服务等基础设施历史欠账较多，发展环境仍需大幅度改善;四是工作作风转变还不到位，营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。针对这些问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年，做好全年工作，至关重要。县委十四届第三次年会提出了2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区经济工作会议和自治区党委十一届五次全会、市委十二届七次全会精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”目标定位，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，统筹抓好脱贫攻坚、生态旅游、农业供给、工业转型、宜居城乡、交通设施、深化改革、民生福祉等重点工作，促进全县经济社会高质量发展，确保2019年我县顺利脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑，2019年全县发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%;财政收入增长5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作： （一）抓精准，促摘帽，确保年内实现整县脱贫摘帽目标。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，围绕“两不愁三保障”目标，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保全县“九有一低于”指标全部达标，贫困发生率降到3%以下。持续推进扶贫产业。巩固发展5大主导扶贫产业，重点扶持县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，努力提高扶贫产业覆盖率，年内确保覆盖80%以上有劳力、有发展意愿的贫困户，力争实现全覆盖。深入推进产业扶贫示范园建设，引进农产品深加工企业进驻贫困村，提高农副产品加工科技含量和综合效益。加快发展电商扶贫，着力解决贫困村农产品销售难题。巩固光伏扶贫成果，推进乡村旅游扶贫。修订完善产业扶贫扶持政策，着力发挥扶贫产业的“造血”功能。着重扶持肉牛、生态鸡等高值产业发展，持续扩大养殖规模，不断提升质量效益。开展集体经济合作社示范创建活动，确保2019年每个贫困村村集体经济年收入达5万元以上。不断夯实基础提升服务。按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。2019年除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚项目建设。围绕水、电、路等设施和基层公共服务，继续实施贫困村饮水安全巩固提升工程，加快推进贫困村农村电网升级改造，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实各项政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。全力推进农村危房改造工作，全面消除农村存量危房;加快易地扶贫搬迁各安置点教育、卫生等配套基础设施和微田园配套产业建设，确保贫困群众居有定所，搬迁群众稳得住。切实抓好生态扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。同时，加快扶贫基金储备，力争年底储备1000万元以上，进一步保障脱贫可持续、高质量。巩固发展粤桂帮扶。加强上林—高州两地对接交流，落实镇村结对帮扶各项措施。充分利用好粤桂帮扶资金，扎实推进高州市—上林县扶贫协作产业综合示范园建设，辐射带动全县高值渔养殖等产业。深入推进劳务协作，重点向珠三角方向输送劳务，实现转移就业。发挥粤桂平台优势，继续深化“两培两带两促”六大行动，加大贫困村创业致富带头人培训力度，力争在原有基础上新培育致富带头人100人以上，进一步强化致富带头人带贫效果。扎实做好深度贫困村脱贫各项工作。继续倾斜安排资金，投入深度贫困村基础设施、产业发展等各类项目。加强与结对帮扶企业沟通对接，主动跟进企业帮扶，力促帮扶项目实现全面竣工投产。争取全县14个深度贫困村特色产业扶贫示范园建成投产。 （二）抓特色，促升级，力争在提升发展能力上实现新突破。持续推进优势资源向优势产业转化，推进产业融合发展，提升实体经济质量、效益。深入推进工业高质量发展。重点加大对南华糖业、大染坊、中兴丝业、斯尔顿等规模以上企业的服务，努力“保存量，促增量”，确保2019年工业总产值不低于13亿元。加快推进象山工业园区水、电、路、污垃处理等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸纳能力。加快鸿京百香果、华诺包装、鑫凤米业、盛泰米业等项目建设，力争年内竣工投产。开工建设琦泉发电、远东机械、新金米业、聚诚电力设备、智佳食品、橙多多水果深加工等6个项目。积极出台民营经济扶持政策，全力帮助民营企业降本减负，解决融资难题;鼓励民营企业通过技术、机制等创新转型发展，提升市场竞争力。大力发展低碳循环绿色工业，重点发展农产品深加工、天然饮用水、生物制药、新型能源等产业。有序推进工业企业退城进园，重点培育骏沃挂车、广老大等2家企业进入规模以上统计口;加强引导臻圣皮具、今井工艺等出口型潜在入规企业培育，力争年内新增规模以上企业1家。扎实推进农业增效。大力推进高标准农田建设，加快粮食生产功能区、糖料蔗生产功能区划定工作。继续扶持木山乡发展甘蔗种植，塘红乡、镇圩瑶族乡发展桑蚕种养等传统特色优势产业。扎实推进小型农田水利建设。大力发展绿色农业，培育一批农业绿色高效技术示范户、示范基地。做优做强特色农业产业，加快推动完善农产品溯源体系建设。积极培育新增有机产品，切实推动“上林大米”、“上林八角”地理标志产品等专用标志使用;推动山水牛、高值渔、生态鸡、广老大食品等扶贫龙头企业完善产品溯源体系建设，实现农业产业溢价增值。全力推进华胥奶水牛等重大产业项目建成投产。全面推进旅游提质。加快国家全域旅游示范区创建步伐，协助旅游项目业主破解融资难题，加快推进“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目建设，不断夯实旅游基础设施。重点推进大龙湖景区水上运动扩建、登干岛综合开发、鼓鸣寨景区配套设施，大庙江漂流、云里湖、金莲湖接待中心、禾田农耕文化园、三里云姚花谷等项目建设;加快广西旅游标准化示范县创建工作，确保年内通过验收。持续推进旅游整体营销，加快壮韵画廊生态旅游示范区建设，着力打造精品旅游线路。继续推进景区提A、乡村旅游(农家乐)提星、旅行社提质等三大提升工程。加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，引导旅游行业诚信经营、规范执业。继续办好“中国旅游日”上林生态旅游养生节活动，增强旅游品牌影响力。实施乡村旅游富民工程，引导农家乐、生态农庄、民宿等健康发展。完善“四扶一共享促五变”模式，提高旅游扶贫成效。严格按照评定标准，做好创建国家全域旅游示范区迎检工作。 （三）抓改革，促开放，力争在提升发展质量上迈出新步伐。坚定不移地全面深化改革，选准发力点推动创新发展，以改革增动力，以开放强基础，以建设促发展。深化重点领域改革。全面实施县级国家机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，并于2019年3月底前按要求完成改革任务。纵深推进“接放管服”改革，持续深化简政放权。加快商事制度改革，推进企业登记全程电子化、电子营业执照应用和跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用工作。深化供给侧结构性改革，大力推进产业结构转型升级，向结构要市场、要动力、要效益，促进工业高质量发展。加快培育经济增长新动能，激发各类市场主体活力。继续深化医疗卫生服务县乡一体化改革，着力开展医疗、医药、医保“三医”联动试点工作。持续推进司法体制改革、审计管理体制改革、统计管理体制改革、国有企业改革。实施涉农资金统筹整合试点改革、小型水利工程管理体制改革。统筹推进城乡建设改革，深化城市管理综合改革试点工作。稳妥推进农村综合改革、农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大农村集体经济。不断扩大对外开放。借助“南宁渠道”影响力，主动融入“一带一路”战略，充分利用好中国—东盟博览会和商务与投资峰会、粤桂扶贫协作、“中国旅游日”上林生态旅游养生节活动等平台，结合开展“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕优势资源做好项目策划包装工作，精心谋划重点产业招商。坚持以象山工业园区为主阵地，重点围绕养生养老、健康旅游、休闲农业等重点领域，主动到广州、深圳、珠海等珠三角地区开展推介，积极邀请有实力、有资本的企业到我县考察，争取更多优质项目进驻上林，努力实现内外资到位资金同比增长4.5%以上。优化提升营商环境。扎实推进“一事通办”利企便民改革。以开展“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，继续加大简政放权力度，进一步改善优化上林营商环境。着力加强金融风险的防范和化解，坚决打击违法违规金融活动。积极扶持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，不断推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质，力争全年培育限上商贸企业1家。 （四）抓建设，促协调，力争在提升城乡协同上跃上新高度。以项目建设为抓手，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。推进乡村振兴。编制上林县乡村振兴战略规划，实施产业发展行动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、桑蚕、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。培育新型农业经营主体和职业农民，推进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。全面实施田园综合体项目，做好项目总规和详规编制，落实项目建设用地，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。加快推进白圩镇韦汉庄旧城改造项目。加强交通基础设施建设。开工建设里丹至中灵、里三至候面、洋渡至覃排三级油路;新建瓦窑大桥、韦寺桥等12座桥梁，加强道路隐患治理，继续推进“四好农村路”示范县建设。开展“美丽上林·幸福乡村”建设活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动。努力实现农业强、农村美、农民富。建设壮美上林。坚持规划引领，按照“壮族老家、养生上林”发展定位，加大宜居城乡建设力度。突出规划“龙头”作用，完成县城总体规划修编、县城水系景观概念性规划、东高健康小镇规划等工作;启动各乡镇国土空间规划编制工作。推进城乡基础设施项目建设，不断完善城镇功能。启动县文体中心建设，继续推进澄江河堤路园工程、绕城路至下水源道路扩建、新丰路扩建等市政项目建设，启动皇周片区公寓式安置小区项目建设，加快推进民族水街沿线房地产综合开发，为县城聚人气、育商气。加快城乡污水网项目建设，完成备用水源工程建设和垃圾填埋场综合整治工程。抓好项目建设。科学建立项目库，规范依库管理项目，统筹兼顾安排资金，着重夯实项目前期工作。畅通项目审批绿色通道，推进项目并联审批，强化项目跟踪、对接和服务工作，切实增强投资后劲。以开展“重大项目建设攻坚突破年”为契机，策划包装储备一批重大项目，重点抓好新柳南高速上林段、上林南丹卫城等重大项目建设，力争项目建设取得实质性突破。加大旅游项目开发力度，加快推进“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目建设。全力推进工业项目建设，争取天然饮用水加工、鸿京百香果、上林米加工等项目年内竣工并正式投产;新开工一心大健康产业园、农产品集散中心、远东机械、聚诚电力设备、智佳食品、橙多多水果深加工、“大米+香辣酱”加工等项目。继续实施县处级领导联系重大项目工作机制，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保项目建设扎实推进。 （五）抓环保，促生态，力争在提升生态文明上取得新进展。坚持“生态立县、绿色发展”不动摇，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。筑牢生态防线。对标中央环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”活动。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，强化生态保护红线划定后续政策执行。加大集中式饮用水源地水质监测和保护力度。全面落实“河长制”、“湖长制”。强化森林防火和林业有害生物防控工作。强化环评审批，坚守生态红线和环境质量底线。加强污染源和生态环境监察日常监管，不定期开展整改“后督察”防止问题反弹。加大环境违法行为处理处罚力度，继续保持环保工作高压态势。加强生态建设。继续巩固提升生态文明建设示范县成果，按照新的指标体系及要求认真梳理各项指标完成情况，确保每项指标都达到国家生态文明建设示范县要求。大力开展大气环境治理，重点开展道路、工地扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等工作，确保空气质量优良率达95%以上。做好县城饮用水源保护及取水口、取水点优化调整工作，将现用取水口调整至下水源一线天。启动县城新备用饮用水水源地(塘栖河)保护区划定工作，切实做好饮用水水源地保护区环境问题整治工作。完成巷贤至明亮“一带一馆一基地”生态示范项目建设。加快推进生态红线勘界定标试点工作，争取上半年通过自治区和国家验收。做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。提升生态效益。继续巩固扩大有机种养加工基地规模，完善有机配套产业体系，提升有机产品产业发展能力，树立有机产品品牌，力争新增有机产品认证证书3-5张。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。 （六）抓保障，促和谐，力争在提升民生发展上再上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生之困，不断增强群众获得感幸福感安全感。发展社会事业。加大财政投入力度，优先发展教育事业，巩固提升义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段学校办学规模,大力发展普惠性学前教育，支持职业教育、特殊教育同步发展。启动上林县中学塘马校区前期工作，加快推进城西小学、明澄小学、象山小学、塘红乡中心学校、西燕镇中心学校、大丰镇中心学校等一批新建、迁建项目，切实缓解学生入学难问题。扎实推进“健康上林”建设。加快推进县人民医院内儿科综合楼项目，开工建设县妇幼保健院综合楼。切实抓好艾滋病、疟疾、结核病等传染病防治工作，积极开展精神病患者救助工作。丰富群众文体生活。建设一批村级公共文化服务中心，扶持发展一批农村文艺团队。积极推动和规划县体校综合楼、举重训练馆、手球训练馆等项目建设，力争举重、手球等优势项目取得更加优异的成绩。积极承办中国国际跳绳公开赛、中国山地自行车联赛(第二站)、中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛、广西钓鱼锦标赛等重大赛事。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。强化民生保障。把抓好就业创业摆在更加突出的位置，重点抓好高校毕业生、就业困难人员以及农民工等群体就业工作，同时扎实做好职业技能培训，力争2019年实现城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。积极扩大社会保险覆盖面，抓好抓实社会福利、社会救助、优抚安置、残疾人扶助、关爱农村“三留守”人员等工作。全力抓好2019年各级为民办实事项目，解决一批关系群众切身利益的突出问题，让发展成果惠及更多百姓。加强社会治理。开展“三大纠纷”集中调处活动，落实县四家班子领导接访包案制度，化解突出矛盾纠纷问题。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争。全面开展禁毒重点整治工作，力争用1-2年时间摘掉“通报警示地区”帽子，巩固和提升群众安全感和满意度。实施“七五”普法规划，扎实推进法治政府建设。加大资金投入，健全完善突发事件预防预警机制和应急处置体系。加强对赴非洲加纳等国家外出务工人员常态化联络、引导、管理和保护工作。继续抓好民族团结、宗教管理等工作。积极落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，加快创建广西食品安全示范县。与此同时，持续加强国防动员和民兵预备役建设;继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。 三、扎实推进政府自身建设各位代表，完成全年目标任务，推动上林高质量发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。一要对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。二要执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。三要解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。四要恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表、同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，同心同德、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为推进上林高质量发展、全面建成小康社会奋勇前进，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【罗城招商】2019年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2019年2月17日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第四次会议上县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施县委“133”工作新思路，深入开展“六大行动”提质年活动，推动全县经济社会持续健康发展，圆满完成了自治县九届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值52.54亿元，同比增长10.4%，增速是近几年来最高;规模以上工业总产值增长28.4%，增加值增长20.9%，均高于河池市13个百分点;固定资产投资增长40.8%，高于全市25个百分点;财政收入4.66亿元，增长35.4%，高于全市23个百分点;社会消费品零售总额21.21亿元，增长10%;全体居民人均可支配收入12607元，增长9.3%，其中农村居民人均可支配收入8046元，增长10.8%;居民消费价格涨幅控制在3.5%目标任务内。固定资产投资、财政收入增速排广西及河池市前列，罗城进入历史最好发展时期。 （一）脱贫攻坚取得重大进展。我们举全县之力扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量攻坚深度贫困，不断夺取脱贫攻坚新胜利。罗城代表广西顺利通过国家东西部扶贫协作成效考核、省际交叉检查考评，以及国务院扶贫办的检查，为广西在国家扶贫开发成效考核中获得“好”的等次做出积极贡献。我县脱贫攻坚典型经验得到《人民日报》《广西日报》等主流媒体多次聚焦报道。预计有2.29万贫困人口脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率从上年的18.41%下降到10.42%。强力推进易地扶贫搬迁，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁的建设任务，累计投资8.7亿元，建成安置住房2800套32万平方米，搬迁入住1.17万人，综合进度排广西前列;实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”和“扶贫车间”项目，通过流转3000多亩土地发展红心猕猴桃、毛葡萄等产业，使每户搬迁户都有产业分红并获就业机会，得到自治区肯定。贫困地区基础设施大幅改善，改造硬化屯级道路104公里，已累计建成1072公里，全县20户以上自然屯全部通水泥路;巩固提升1.8万群众饮水安全;实施危房改造3148户;行政村通宽带率100%。公共服务水平不断提升，3308名贫困劳动力实现转移就业;6.33万人次贫困家庭学生得到有效资助;贫困群众100%参加新农合，住院报销比例提高到90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%;农村低保标准提高到每人每年3800元，超过国家年度扶贫标准。生态扶贫成效明显，兑现生态公益林补偿金1468.36万元，受益群众15.8万人，向国家林草局争取到2800个生态护林员指标，全部安排给建档立卡贫困户，受益贫困群众9034人，其中6022人实现脱贫。筹措1.1亿元发展村集体经济，所有行政村集体经济收入从无到有，年收入均超过2万元，最高的村超过14万元。加大扶贫资金投入力度，筹措财政专项资金2.5亿元、整合涉农资金3.18亿元，同时强化资金监管，确保扶贫资金安全而高效。对口帮扶扎实推进，累计争取到国家林草局、劲牌集团、深圳市及福田区、自治区交通厅、柳州市等脱贫攻坚帮扶资金2亿多元，其中，2018年国家林草局安排给我县项目资金9525万元，深圳市及福田区援助3550万元，自治区交通厅帮扶460万元。深入开展“百企助百村”精准扶贫行动，65家民营企业结对帮扶82个贫困村，投入资金物资392万元，形成全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是上级下派的帮扶干部、全县基层干部、村干部，不惧艰难、不辞辛苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （二）特色扶贫产业和“三农”工作成效显著。坚持把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手，基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，有效提高了脱贫质量，全市第一季度“十大百万”扶贫产业工程现场推进会在罗城召开，我县在会上作典型经验介绍。全县特色扶贫产业总面积达200多万亩，其中，种植核桃总面积12万亩，油茶8万亩，糖料蔗17.3万亩，桑园7.2万亩，“三特”水果13万亩，长寿生态富硒农产品基地9.4万亩，优质水稻22.7万亩，杉树69万亩，林下经济98万亩，出栏肉牛2.2万头，肉羊2.3万只，香猪(黑土猪)4万头，淡水养殖3.9万亩。成功创建河池市万亩高产油茶示范基地、精品“三特”水果示范基地，成为全市示范。在特色扶贫产业引领下，乡村振兴战略实现良好开局，农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产持续保持稳定。全县累计创建各类现代特色农业示范(园)区158个，四把镇明亿万亩油茶种植示范区荣获自治区星级示范区。新建各级现代特色林业示范基地12个，林下经济产值7.1亿元，同比增长20%。农田水利基础设施加快建设，提质改造耕地31.8公顷，新增高效节水灌溉面积8000亩。农业机械化水平进一步提高，罗城荣获“全国平安农机示范县”称号。农业科技进步显著，县农业科技园区获得自治区授牌，我县糖料蔗“双高”基地代表河池市顺利通过自治区现场测产验收，罗城被列入白糖“保险+期货”县域全覆盖试点项目县，保障资金2.9亿元，约8000户蔗农受益。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“美丽罗城·宜居乡村”建设，黄金镇、天河镇、怀群镇、小长安镇污水处理设施项目进度排广西前列，成为全区典型;所有行政村建成村级综合服务中心，完成改厨改厕2.3万户、改圈647户目标任务，群众生产生活条件明显改善。小长安镇龙腾村获评“美丽广西”乡村建设示范村，纳翁乡桐油坪屯等5个村屯获评自治区绿色村屯，四把镇石门村等4个村屯获评自治区文明村屯，小长安镇崖宜村获评自治区旅游特色名村。 （三）工业经济实现提质增效。转型升级步伐加快，产业结构优化。酿酒、优质饮用水产值分别增长25%、40%，连续三年保持2位数增速。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业加快发展，高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目加快推进;天龙泉酒业公司在全市工业高质量发展大会上作典型发言，其产品已成功打入广东市场，连续6年成为罗城第一纳税大户，总销售额和纳税金额名列广西白酒企业前茅。广西中源山泉公司生产的“九千万”饮用天然泉水连续10年成为中国—东盟博览会唯一指定国宾饮用水。玉麒木业成为2018年河池唯一获自治区认定的企业技术中心，被确定为国家林业标准化示范企业。园区发展步伐加快，城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园“一区三园”建设稳步推进，园区完成总产值15.38亿元、增加值3.57亿元。主动服务企业，优化营商环境，帮助企业降低用电成本390万元，政府出资1000万元成立工业新兴产业融资担保基金，兑现强优企业奖励500万元，新培育规模以上工业企业3家。 （四）现代服务业提档升级。全力推动全域旅游示范区建设，重点抓好四把棉花天坑旅游度假区项目建设，累计完成投资1.66亿元，国庆节期间成功试业，成为河池市旅游新亮点。罗城荣获“全国森林旅游示范县”殊荣。全县接待游客增长27.9%,旅游总消费增长36.8%，服务业对经济增长的贡献率为61.4%，拉动经济增长6.1个百分点。商贸物流业稳步发展，城东、城西建材交易市场投入使用，年内建成的黄金镇水果交易市场已销售水果600万斤。城东物流城完成设计方案编制。新增个体工商户1191户，电商企业发展到50多家，建设农村电子商务服务点107个，我县获批全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构存款余额92.32亿元，贷款余额46.68亿元，增长10%，金融支持经济社会发展力度有效提升。 （五）以交通、水利基础设施为重点的项目建设实现重大突破。扎实开展交通、水利基础设施建设大会战，谋划项目74个，总投资128.8亿元(含高速路)，项目数量和投资额大幅提高。集中力量加强项目建设，统筹推进重大项目67个，完成投资32.1亿元，完成计划任务102%。争取到中央预算内投资项目10个、总投资7000万元，实现开工率100%，年度投资完成率90%。交通基础设施建设取得重大进展，筹措征地经费4.1亿元，提前一年多完成融河高速公路(罗城段)6760亩征地拆迁任务，在项目涉及县中进度最快;建成罗城至柳城六塘、罗城至融水洞头、黄金至罗城港、北环路等二级公路;强力推进罗城四把至环江、天河至宝坛二级公路和四堡至融水三防三级公路建设;积极开展黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路前期工作。水利基础设施建设大会战有序推进，10个重点项目总投资额达4.93亿元。总投资7100万元的石龙水厂竣工使用，解决城区及周边10万群众饮水难题;建成白坝水库主体工程;加快推进大山水库项目;有序开展板阳东水库前期工作;建成总投资1896万元的11个小农水项目;开工建设总投资3712万元的河段整治工程;建设总投资1849万元的桂北贫困地区节水灌溉项目，1.28万农村人口受益。电力基础设施建设加强，完成电网建设投资1.15亿元，新建及改造台区326个，供电能力和供电可靠性显著提升。 （六）新型城镇化进程步伐加快。城区总体规划编制成果获市政府批复实施，城区控制性详细规划编制取得中期成果。加快推进县城基础设施项目，凤凰大道建成通车;完成城区农贸市场改造升级;管道天然气工程、城站路改造工程等一批项目加快推进;仫佬家园、老乡家园易地扶贫搬迁安置新区基础设施不断完善。城市综合管理水平进一步提升，围绕自治县“创三城”活动，持续开展市容市貌综合整治行动，拆除“两违”建筑1.7万平方米。完成县城区14条道路和5个小区的命名工作，全面完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务。 （七）生态环境持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好污染防治攻坚战，牢牢守住了生态红线和环保底线。以中央环保督察整改为契机，切实解决了一批长期难以解决的历史遗留问题，中央环保督察组交办11个群众举报信访案件全部办结。打好碧水蓝天净土三大保卫战，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，环境空气优良率为94.9%;全面推行“河长制”，罗城代表河池市通过自治区考评验收，总分排全区第二，辖区内主要河流水质、城区饮用水水质、农村集中式饮用水源水质达标率均为100%;扎实推进土壤污染综合治理，天河砒霜厂遗址重金属污染治理工程完成环保验收。全面推行“林长制”，完成造林面积4.2万亩，森林覆盖率提高到69.07%，有效治理岩溶和石漠化面积57平方公里。 （八）重点领域改革稳步推进。全面落实“三去一降一补”，化解煤炭过剩产能9万吨。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”工作，县级政务服务事项网上办理率达98%，比河池市高出7个百分点，县政府网站三个季度荣登广西政府网站“红榜”。扎实推进商事制度改革，全县新增市场主体1863户。党政机构改革工作有序开展。农业农村改革迈出新步伐，完成农村承包地确权达48.6万亩，颁发土地承包经营权证书7.5万本，颁证率达95%，农村集体产权制度改革有序推进;全面完成国有林场改革工作，持续深化集体林权制度改革;文化教育、医疗卫生等领域改革不断推进。加大招商引资力度，在第15届东盟博览会及河池(深圳)投资合作推介会上成功签订5个投资项目，总投资额达32.3亿元，创历史同期最好成绩。 （九）民生福祉全面增进。坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出83.5%用于民生领域。教育事业不断发展，投入4亿元推进县域义务教育均衡发展并高分通过自治区验收;建成罗城·深圳实验小学，积极推进仫佬中学(原新民族中学)及怀群镇、黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设;罗城高中一本上线80人，完成任务200%;狠抓语言文字工作，罗城代表广西高分通过国家通用语言文字工作督导评估。就业创业工作有序推进，全县城镇新增就业1347人，新增农村劳动力转移就业4380人次。卫生健康事业创新发展，建成全民健康信息平台，罗城“互联网+医疗健康”创新模式在全区推广;中医仫佬医医院二期工程、龙岸镇、四把镇卫生院业务楼完成主体建设;“全面两孩”政策有效落实。社会保障水平不断提高，落实职工医疗双保险制度，社会保险参保人数36.8万人，基金征缴收入1.6亿元，超额完成年度工作任务;在全市率先将社会救助事项审批权限下放至乡镇，救助城乡低保对象、困难群体43万人次;慰问全县所有百岁老人，每人发放慰问金6600元并授予“百岁寿星”纪念牌匾，往后符合条件的老人参照执行，属广西首例，大力弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德;建成干部职工保障性住房394套。文体事业全面发展，成功举办“壮族三月三罗城嘉年华”、罗城第四届群文广场舞大赛等活动300多场次，服务群众近10万人，城乡群众性文体活动丰富多彩。加强民族特色文化建设，对仫佬族建筑、服饰文化进行挖掘整理，排演仫佬剧《柚子情》，参加中国首届戏曲百戏(昆山)盛典，仫佬剧首次走出广西，亮相全国戏曲舞台;仫佬族剪纸技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;我县主办的“山乡·翰墨神韵”中国仫佬山乡书画摄影作品展在首府南宁展出，仫佬风情音舞境《妹，耍去》赴柳州鹿寨、桂林、来宾金秀等地巡演，充分展现了仫佬族民族文化自信和魅力。社会治理成效明显，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治等专项行动，推进全面从严治警“五查五整顿”，社会治安状况持续好转，宝坛乡四堡村获评全国民主法治示范村。全面落实优抚安置政策，高质量超额完成年度征兵工作任务，推进双拥共建和国防后备力量建设，我县双拥模范县创建工作高分通过自治区考评验收。严格落实安全生产责任制，加大安全生产专项整治力度，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。深入开展民族团结进步创建，县税务局、第二小学获评广西民族团结进步模范集体。 （十）政府自身建设得到加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作落实，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案共230件，答复率100%。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。机关事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获自治区或市级荣誉。各位代表!事非经过不知难。过去一年，我们的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委团结带领全县各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻罗城部队官兵，向国家林草局、深圳市及福田区、自治区交通厅等挂钩帮扶单位、扶贫工作队员，向所有关心支持罗城发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚任务艰巨，高质量发展的基础薄弱，交通基础设施仍然落后，重大项目支撑力度不够，政府职能需要进一步转变，干事创业和营商环境需要进一步提升优化等。对这些问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，深入实施县委“133”工作新思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，以脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展，突出以交通为重点的项目建设，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业总产值增长16%、增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）突出重点攻克堡垒，坚决打好脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，必须聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，再接再厉、持续发力，力争实现2.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、全县脱贫摘帽的目标。抓好扶贫专项巡视发现问题整改。从严从实抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实工作，落实整改责任，实施挂图作战、建账督办，做到立行立改，标本兼治，形成整改常态化长效化机制，推动上级精准扶贫、精准脱贫各项决策部署落到实处。做好易地扶贫搬迁后续发展工作。严格按照“八包”措施，突出抓好安置新区公共服务设施建设。大力实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”，解决搬迁户后续发展问题，实现每户有1人就业或1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。抓好基础设施达标建设。实施危房改造大会战，两年内基本消除全县危房，2019年计划投入1.35亿元(其中县财政安排1500万元)，改造危房4000户，重点对全县农村作为唯一住房的危房进行改造重建，重建补助标准为户均不低于1.5万元，无能力建房特困户由乡镇组织专业队代建，对存在安全隐患的危房进行依法强制拆除，同时结合城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励将拆除的危旧房宅基地复垦为耕地，让全县老百姓都能住有所居、居有所安。加快水、电、路、网等基础设施建设，对东门镇德音、佑洞村和四把镇集环、新安、大同村等5个极度贫困村给予资金项目的倾斜;改造硬化10至19户自然屯道路68条154公里，建设硬化天河镇集成村等产业道路30条75公里，升级硬化龙岸镇龙平村等村级道路6条3.7公里。实施农村饮水安全巩固提升工程141处，解决3.6万群众饮水安全问题。实施新一轮农网改造升级。进一步提升公共服务水平。做好教育扶智工作，资助贫困学生6万人次以上。开展“两后生”培训、农民适用技术培训，提高贫困群众自我发展能力。帮扶引导贫困劳动力转移就业，全县农村劳动力转移就业人数稳定在7万人以上。落实医疗救助等优惠政策，进一步提高建档立卡贫困人口住院报销、门诊特殊慢性病报销比例。符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。抓好生态扶贫，做好2800个护林员选聘和续聘工作。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。拓展对口帮扶广度深度。强化与深圳市及福田区在产业发展、旅游扶贫、招商引资、转移就业等方面合作，全面完成扶贫协作2018年度项目建设任务，完成2019年度项目建设任务90%以上。加强与国家林草局、深圳市、自治区交通厅等对口帮扶单位联系，争取更多支持。落实精准帮扶责任。深化结对帮扶制度，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。后盾单位切实履行帮扶职责，督促干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作，遍访贫困户，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫各项工作落地生效。帮扶干部要因户精准施策，帮助解决实际问题，提高群众满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神，激发脱贫内生动力。 （二）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加大产业发展工作力度，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，推广“贷牛代养”“贷牛还牛”“联建联养”“扶贫车间”等新模式，助推“三农”工作取得新突破。推动产业扩面增效。向世界银行贷款9200万元，用于油茶种植、生态种养、农产品深加工等扶贫产业发展。全县新种油茶2.6万亩(力争3万亩)，总面积达11万亩;抓好12万亩核桃的管护;启动建设高标准糖料蔗基地，新种糖料蔗1.5万亩，总面积18万亩;桑园面积发展至8万亩;“三特”水果发展至14万亩;长寿生态富硒农产品基地发展至10万亩;林下经济面积发展至98.5万亩;创建种牛繁殖基地，全面推进“粮改饲”工作，推动肉牛产业升级发展，养殖肉牛8.4万头、出栏2.6万头以上;肉羊出栏2.3万只、香猪(黑土猪)出栏4.5万头以上。拓宽加工销售渠道。抓好农产品精深加工，推进地头冷库、交易中心和电商产业园建设，充分利用深圳帮扶和电商平台，做好线上和线下农产品的宣传和营销服务工作。积极发展现代特色农业。巩固提升中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区、四把镇明亿万亩油茶种植示范区建设，新创建自治区级农业(林业)核心示范区1个，县级示范区4个，乡级示范园11个，村级示范点47个。全面推动乡村振兴。坚持规划先行、多规合一，科学编制集住宅建设、道路交通、生态景观为一体的乡村振兴建设规划，解决“有新村没新貌”问题。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。大力推进总投资1.5亿元的高标准基本农田土地整治重大工程项目。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，深入开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造“美丽罗城”乡村建设升级版。 （三）加快产业转型升级，推动工业高质量发展。积极培育壮大特色优势产业，推动工业结构更优、效益更好。强化工业项目带动。工业投资同比增长40%。加快推进高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目建设;做好中源山泉公司宝坛水厂技改、康之源天然山泉公司技改、绿顺林业公司木材加工厂建设等项目前期工作，争取尽快开工，增强工业发展后劲。培育新兴产业发展。全县饮用水、酿酒产业产值同比增长20%、10%。充分利用优质饮用水品牌和罗城特色酒文化，加大宣传，强化营销，支持天龙泉、九千万等企业做大做强，进一步释放产能，提高产品知名度和市场占有率。申报罗城山泉水为地理标志保护产品。承办好广西河池第二届国际饮用水博览会。培育发展风力发电、仫佬民族医药、打响“龙岸三宝”酸菜系列品牌等新兴产业，努力培育县域经济新的增长点，实现新兴产业产值2亿元。加快传统产业转型升级。推进矿山企业整合重组，规范全县红砖企业生产经营管理，扶持企业进行技改、转产升级改造，实现有色金属产业与生态环境全面协调可持续发展。实施糖业二次创业计划，延伸产业链，提升循环经济发展水平。积极引导木材加工企业向“精、深、优”方向发展，大力发展生态板、香杉细木工板家具，提高附加值，实现传统工业产值10亿元。建设高质量园区平台。加快推进“一区三园”整合建设步伐，完善园区基础设施，建设标准化厂房。狠抓园区招商引资，力争引进1家实力强劲的央企或民营500强企业入驻，引进2个亿元以上项目。培育园区主导产业，做大做强现有产业，成立园区服务中心，建立中小企业创新基地，力争园区实现产值17亿元。加大服务企业力度。全面落实降成本措施，实行县领导联系服务企业制度，落实代办服务制，继续设立工业发展基金和工业新兴产业融资担保基金，协调金融部门加大对实体经济的扶持力度，兑现强优企业奖励扶持政策，新培育规模以上企业2家。 （四）大力发展现代服务业，为经济发展增添新动能。坚持把发展现代服务业作为高质量发展的潜在动力，以旅游业为重点，打造经济增长新引擎。加快发展全域旅游。积极推进罗城全域旅游示范区的创建，促进旅游业提质增效，全年接待游客量增长18%，旅游总消费增长25%。加快剑江旅游带、武阳江旅游带等重点旅游资源开发。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度，开工建设游客服务中心项目，加快推进棉花天坑旅游度假区(二期)、成龙湖景区提升、天门景区基础设施建设，建成棉花天坑旅游公路。加大旅游宣传推介力度，打响仫佬族民俗风情旅游品牌，吸引更多的游客到罗城旅游。积极发展大健康产业。围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态，发展森林康养，打造罗城森林康养基地。积极发展休闲度假旅游，争创自治区养生养老小镇，初步形成辐射和扩展到全县的健康产业链。提速发展商贸物流业。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，农村电商覆盖率达60%。建设天河镇农贸新区，做好城东物流城和龙岸镇建材市场项目前期工作。 （五）加快重大项目建设，着力增强经济发展动力。坚持做好项目谋划和建设两手抓，强化项目支撑引领，以交通的大变化、基础设施的大改善，带动经济社会大发展。强化项目谋划储备。聚焦国家、自治区和河池市的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年策划重大项目80个以上，其中5000万元以上项目20个以上，500-5000万元项目60个以上。统筹推进重大项目建设。加快推进50项重大项目建设，确保完成投资22亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2019年度项目开工率90%以上，投资完成率75%以上。积极争取和实施左右江革命老区新一轮基础设施大会战项目建设。深入实施交通基础设施建设大会战。全力配合推进融水至河池高速公路建设，力争罗城段提前竣工;积极争取罗城经宜州、忻城至南宁高速公路列入自治区层面统筹推进;开工建设东门镇一平路延长线(城南路段);继续推进乡乡通二级、三级公路建设，加快罗城四把至环江二级公路建设;建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路;加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛公路、四把镇城北路绕城线等前期工作。抓好“四好农村路”建设，争创自治区“四好农村路”示范县。深入实施水利基础设施建设大会战。加快大山水库工程建设，完成投资6265万元。开工实施葫芦山水库除险加固工程，以及罗城阳江龙岸镇莲花、龙平村河段整治，龙岸镇右岸整治，罗城河四把镇地门、双寨村整治共3项防洪减灾工程，完成投资4182万元。建成8个高效节水灌溉项目和11个小型农田水利项目，完成投资3200万元，新增和恢复农田灌溉面积8000亩。加快推进板阳东水库前期工作。 （六）促进城乡区域协调发展，建设宜居城市。统筹规划、建设、管理，进一步完善功能配套，加快城乡统筹发展，创造更加宜居的生活环境。推进城乡规划编制。加大控制性详细规划编制覆盖，形成城区近期建设用地控制性详细规划成果。统筹推进村镇规划，开展建制镇控制性详细规划编制。加快特色小镇规划建设。加快城区重点项目建设。完成城站路升级改造、县卫计委城市棚户区改造项目，开工建设仫佬大道项目，逐步实施城区引供水管网向周边村屯延伸工程，有序推进融河高速公路入口进城大道、管道天然气、凤凰寨及基础设施等项目，启动建设东门至四把10公里中国仫佬之都核心区，进一步完善城区基础设施建设。加强城市精细管理。进一步细化和完善市政基础设施维护管养制度。严厉查处打击“两违”，大力开展超限超载、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动，做到城净街美、规范有序。全面加强园林绿化、环卫保洁、物业管理，严禁在禁燃禁放区域范围内燃放烟花爆竹，倡导绿色生活方式，提高城市文明程度和宜居水平。 （七）提升绿色发展水平，切实把生态优势转化为经济优势。坚定践行习近平生态文明思想，坚持生态严管严治，守护青山绿水，留住蓝天白云，持续巩固提升罗城生态优势。推进生态文明建设。实施乡村振兴“林业行动”，深入推进森林抚育补贴、森林质量提升、森林景观改造等工程建设，抓好石漠化综合治理，完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达69.1%以上。抓好“林长制”工作，切实加强生态公益林、天然林的保护。推进广西罗城国家地质公园森林景观建设。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦力度，抓好地质灾害防治。狠抓污染防治。坚持标本兼治，县城区环境空气质量优良天数达95%以上、PM2.5平均浓度低于29微克/立方米。深入推行“河长制”，加大“清四乱”专项整治，主要河流断面水质达标率100%。科学编制土壤污染防治规划，严厉打击非法盗采煤矸石等矿产资源行为。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。强化生态环境保护监管。巩固中央环保督察组反馈问题整改工作成果，推进环境治理常态化。加大项目环境审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的项目，一律不立项审批;凡是不符合环保标准的企业，一律整顿关停。坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。落实最严格耕地保护制度。 （八）坚持服务更好更优，强力推进各领域改革。围绕高质量发展将改革进行到底，深化开放合作，激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，深化“放管服”改革，扎实推进“一事通办”改革，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。清理规范涉企行政事业性收费。按照“构建亲清新型政商关系”的要求，加大对民营企业的扶持服务力度，以更加贴心给力的服务，让罗城成为民营经济发展的热土。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”，着力抓好各项改革任务落地。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革工作任务;深化国有林场配套改革，抓好国有林场被侵占林地综合整治工作;继续推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。统筹推进投融资、城市管理、供销合作社、教育、卫生、司法、统计等领域改革。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设。加强与周边市、县联系对接，深化交通基础设施、文化旅游、生态保护等领域合作，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，开展精准招商，重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新能源、新兴产业等项目的招商引资，提高招商引资项目履约率和落地率，完成上级下达的招商引资工作任务。 （九）强化财税保障，推动经济更好发展。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，保障经济社会持续健康发展。优化财政收支。着力抓好税源转化，拓宽税源广度、挖掘税收深度，夯实财源基础。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，做好土地收储经营。根据自治区要求，政府要过紧日子，按照6%的比例压缩一般性支出，集中力量办大事、解难题，确保“六大行动”重点项目和各类重点民生支出，为实体经济、项目建设提供资金保障。提升金融服务水平。加大金融服务实体经济、支持脱贫攻坚力度。加强政府性融资担保体系建设，扩大融资规模。稳步推进政策性保险，积极发展商业保险。强化债务风险防控。全力化解银行不良资产，严格控制在警戒线内。严厉打击和处置非法集资。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务，牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全、有效。 （十）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。始终树立以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生并重，不断满足各族群众日益增长的美好生活需要。发展公平优质教育。推进义务教育均衡发展，进一步完善德山中学、四把中学、宝坛中学等72所学校的基础设施，确保通过国家评估认定。推进教育重大项目建设，开工建设凤凰小学(第五小学)，建成使用仫佬中学，推进做好罗城高中实验楼、学生食堂项目前期工作。加强学前教育普及普惠建设，抓好黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设。加强控辍保学工作。加强教师队伍建设，培养高素质教师队伍。发展卫生健康事业。开工建设县人民医院内科综合楼，建设完成中医仫佬医医院二期工程，推进妇幼保健院新院项目前期工作。深入推进医联体建设。完善分级诊疗制度，传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，新增城镇就业1110人以上，新增农村劳动力转移就业3860人次。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险政策措施。基本建成各类保障性住房300套。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童关爱服务。村干部工资报酬在现有基础上提高5%。积极发展居家、社区和互助式养老，用心用情做好老干部工作，形成尊老敬老的良好社会风尚。繁荣文化事业。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展新中国成立70周年系列庆祝活动。加快公共体育中心建设，完成农村公益电影放映1500场等。繁荣文艺创作和演出，组织开展丰富多彩的群众文体活动，打造仫佬族文化品牌。加强文化遗产保护利用和管理，推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展。实施为民办实事工程。积极筹措资金，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心解民生之忧，以务实之举谋民生之福，让人民生活一年更比一年好!加强创新社会治理。扎实推进平安罗城、法治罗城建设，完成群众信访服务中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。强化食品药品安全监管，打造放心消费环境。深化双拥共建，促进军民融合。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力建设人民满意的政府。 （一）把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。 （二）深化改革转职能。按照中央、自治区、河池市和县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，完成机构改革任务，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和政府服务水平。 （三）强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，把落实作为一种责任、一种担当，力戒形式主义、官僚主义，实干苦干、不务虚功，实实在在办成群众看得见、得实惠的好事实事。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，提高履职能力。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造干事创业良好氛围。 （四）依法行政守规范。坚持依法民主决策、科学决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格依法行政，全面推进政务公开，打造阳光透明政府。 （五）从严治政树形象。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，加强党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督，规范权力运行，严查扶贫领域腐败和作风问题，保持廉洁高效的政府形象。各位代表!新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战，建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量!以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广西招商】广西搭建引育平台优化人才政策赋能经济发展

  广西深入实施人才强区战略，通过构建多元化人才引育平台、完善政策支持体系，推动招商引资与招才引智协同发展，为经济高质量发展注入动力。南宁、北海等地立足产业基础，聚焦人才引进、培育和服务关键环节，推出系列举措，形成人才集聚与经济发展相互促进的良好格局。 （一）构建多层次引才平台，提升招商引资竞争力。广西围绕重点产业发展需求，搭建线上线下融合的引才平台，强化与海内外人才市场的对接。南宁依托中国—东盟人才交流合作大会等载体，聚焦电子信息、先进装备制造等产业，设立专项引才计划，通过举办产业人才峰会、校企对接会等活动，吸引高层次人才及团队落地。北海立足海洋经济、临港新材料等特色产业，与科研院所共建产学研合作基地，建立重点产业人才需求目录，定向引进技术研发、成果转化等领域专业人才。这些引才平台的搭建，不仅为产业发展提供智力支撑，也增强了招商引资的吸引力，推动一批高新技术企业和重大产业项目落户。 （二）完善育才政策体系，激发本土人才发展活力。广西注重本土人才培育，出台覆盖职业技能提升、青年人才成长、企业人才培养等多领域的政策措施。南宁实施青年人才培育工程，通过企业实训、导师帮带、项目历练等方式，支持高校毕业生、技术工人等群体提升专业能力，对参与技能培训并取得证书的人员给予补贴。北海推行企业新型学徒制，鼓励企业与职业院校合作，根据产业需求定制培养计划，培养符合岗位要求的技能人才，同时支持企业建立技能大师工作室，发挥技术骨干的传帮带作用。此外，广西还加强高校学科建设与产业需求的对接，推动高校、职业院校调整专业设置，培养更多应用型、技能型人才，为本地产业发展提供稳定的人才供给。 （三）优化人才服务环境，保障人才发展空间。广西着力打造宜业宜居的人才发展环境，从住房、医疗、子女教育等方面提供全方位保障。南宁建设人才公寓、发放住房补贴，解决人才居住问题；建立人才服务绿色通道，为高层次人才提供医疗保健、子女入学等优先服务。北海设立“一站式”人才服务中心，整合人社、科技、教育等部门资源，提供政策咨询、项目申报、社保办理等集成服务；同时，建设创新创业孵化基地，为人才创业提供场地支持、融资对接、技术指导等服务，降低创业成本。这些服务举措的落实，切实解决了人才后顾之忧，让人才能够安心在广西发展，更好地实现自我价值和社会价值。 广西通过搭建引育平台、完善政策体系、优化服务环境，持续深化人才发展体制机制改革，推动人才工作与经济发展深度融合。随着各类人才政策的落地见效，广西正逐步形成人才引得进、留得住、用得好的良好生态，为建设新时代壮美广西提供坚实的人才支撑。

  2025-07-08

• 【港南区招商】2021年港南区政府工作报告

  2021年1月31日在港南区第五届人民代表大会第六次会议上区长??曾健清各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，围绕区委“建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标，团结和依靠全区70万干部群众，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，经济社会实现平稳较快增长，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大成果。坚决贯彻落实中央、自治区、贵港市和区委的各项决策部署，快速建立疫情防控体系，组建8个专项工作小组，累计排查隔离重点人员229人，核酸检测4.7万人次。建立信息共享机制，运用“五户四联”“四级包干”工作法，第一时间发现，第一时间隔离，实现了全区无确诊病例、疑似病例清零、医护人员零感染的目标。实施“春风行动”，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台扶持政策措施，规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全区党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，5名医护人员驰援武汉，逆行出征，不辱使命；1.9万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从城区到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表区政府，向大家表示最崇高的敬意! （二）县域经济快速增长。全区地区生产总值同比增长7.5%；财政收入17.64亿元，同比增长46.3%；固定资产投资同比增长6.1%；规模以上工业总产值首次突破200亿元，同比增长12.8%；规模以上工业增加值同比增长19%；居民人均可支配收入同比增长6.9%。其中财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、居民人均可支配收入四项经济指标增速均排名全市第一，财政收入增速在广西111个县市区中排名第二。2019年县域经济考核中，我区在28个重点开发区排名由2018年第10名上升到第4名，获评“2019年度广西高质量发展进步县”。工业经济保持平稳增长。新增规模以上工业企业66家，在库规模以上工业企业266家，总数排名全市第一。贵港义乌小商品城、汉邦木业、宇帆木业3个项目列入第三批自治区“双百双新”项目。积极实施科技创新驱动战略，完成重大科技成果转化7项；获广西工业企业质量管理标杆企业2家，瞪羚企业培育入库5家。获自治区认定为广西第一批农业科技园区1个。农业经济实现快速增长。全区农林牧渔业总产值达43.61亿元,同比增长5.3%；粮食产量22.3万吨;大力实施“铁桶计划”，生猪出栏量40万头，存栏量44.5万头，率先在全市实现生猪产能恢复到2018年水平。我区获全国第五批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）；获自治区认定为农产品加工集聚区。服务业实现恢复增长。积极打造消费新动力，服务业增加值同比增长3.8%。南江市场、木松岭市场改造加快推进，批发零售、餐饮、住宿、保险、电信、家政等服务业加快发展。广西全域旅游示范区创建稳步推进，谭寿林故居、陈岸故居红色革命教育基地建成开放。 （三）项目建设加快推进。营商环境持续优化。推进企业登记注册“全程电子化”服务，实现企业开办“零成本”，积极帮助企业解决融资难和招工难问题，共帮助211家企业融资5.7亿元，解决企业用工7120人。招商引资取得新突破。以“三企入桂”为契机，引进贵港玄武岩科技园、食品深加工科技园等项目49个，合同投资额202.2亿元，其中亿元以上项目43个，新签约亿元项目开工数11个。项目建设扎实推进。全区82个主要建设项目总投资467.6亿元，累计完成投资39.4亿。贵港义乌小商品城、继禹环保二期等27个项目实现开工建设；中广核木格风电、佳睿福印刷电路板等20个项目竣工投产。征地拆迁成效显著。完成征地5793亩，房屋征收102569平方米，净地交付63个项目，为项目建设用地提供有力保障。 （四）城乡建设均衡发展。滨江公园顺利开放，港南路西侧支路实现通车，改造城区小街小巷21条，硬化城区裸露面9000平方米，南山水环境综合整治工程等项目建设有序推进，城区面貌持续改观。投入1.29亿元用于乡村风貌整治，大力开展“三清三拆”，拆除危旧房等55.2万平方米；280个基本整治型村屯、50个设施完善型村屯全部竣工；完成“四建一通”项目155个，桥圩-东津二级路建成通车，南玉高铁（港南段）、疏港公路开工建设，贵港高铁南站前期工作扎实推进，完工屯级道路115条共52.9公里，完成民生水利项目125个；桥圩镇经济发达镇行政管理体制改革试点有序推进，为全市乡镇体制改革提供宝贵经验。 （五）生态环境持续改善。全力推进“春雷行动”，强化治理力度，主要环境指标明显改善，环境空气质量优良天数比率达到96.8%，比去年同期上升了12.4%；落实河长制湖长制，大力开展“清四乱”专项行动，农村污水处理站建设有序推进，我区国控断面火电厂、断面水质和泸湾江饮用水水质达标率均为100%；全面推进土壤污染防治，加强固废管理工作，生活垃圾无害化处理率100%，全年未发生土壤污染事件。全力推进土地综合整治项目8个，实施提质改造面积7362.5亩，垦造耕地3512.8亩，有效促进耕地总量动态平衡。 （六）民生事业不断发展。教育医疗卫生条件不断改善，投入资金4984万元，对新塘镇东和小学等41所学校进行改造建设，港南三中、文笔山小学建成投入使用；医疗建设得到加强，争取资金1.69亿元用于港南区妇幼保健院、港南区人民医院城区分院项目建设，获得5826万元抗疫国债用于加强传染病防治能力提升建设；深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，全面提升居民健康素养。基本民生保障不断强化，全年各项民生支出23.5亿元，占一般公共预算的85.5%，同比增长15.2%。2020年农村低保标准提高到5300元/年，城市低保标准提高到740元/月；累计发放低保金1.04亿元、特困供养人员救助金1567.6万元、各类优抚金3000.2万元；新开发扶贫公益性岗位1815个，安置贫困劳动力1900人次；筹集医保基金4.4亿元，全区基本养老保险参保率达89.5%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.4%。 （七）社会大局稳定有序。视频扩面提质和“亡羊补牢”工程加快推进，在辖区内交通要道和治安热点等公共区域新安装摄像头7000个，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感和满意度稳步提升。扫黑除恶专项斗争工作保持高压态势，共立14类涉恶案件74起，破案52起，抓获涉恶犯罪嫌疑人79名。严厉打击非法采矿取土行为，推进采矿权市场规范化建设；深化安全隐患大排查大整治，扎实做好信访维稳工作，全年没有发生大规模群体性事件和集体进京赴邕非访事件及较大以上安全生产事故。 （八）脱贫攻坚圆满收官。全面实现“两不愁三保障”和打赢“四大战役”，完成659户1612人脱贫任务。全年统筹整合资金1.98亿元用于脱贫攻坚；义务教育资助15990人，做到应补尽补;完成危房改造195户；完成易地扶贫安置区“九个服务中心”和1家扶贫车间建设，在全市率先完成381户搬迁户的不动产权证办理；5个饮水巩固提升工程全部竣工，有力解决贫困户饮水安全问题；全区156个村级集体经济收入均完成5万元以上目标。 （九）政府建设紧抓不懈。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力确保中央和自治区党委、市委、区委部署要求落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，致力于打造一支理想信念坚定，敢于担当作为，高效务实的干部队伍。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议75件和政协提案58件全部办结。加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用在改善民生上。不断加大审计监督力度，行政效能进一步提升。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。总结过去一年的工作，我们深感不易；回顾五年的发展，我们更加自豪。“十三五”期间，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，经历了非洲猪瘟、新冠疫情等重大挑战，打赢了经济翻身仗，基本完成了“十三五”确定的目标任务，为“十三五”顺利收官划上了圆满的句号。先后荣获“2017年度广西科学发展进步县”“中国羽绒之乡”“全国优秀羽绒产业集群”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位”“2019年自治区健康促进县（市、区）”“全国信访工作‘三无’县市区”“2019年度广西高质量发展进步县”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。五年来，我区经济实力显著提升。地区生产总值由2015年的82.12亿元增加到2020年的153.55亿元，年均增长8.9%；人均地区生产总值由15516元提高到27500元，年均增长8.5%；财政收入由6.04亿元增加到17.64亿元，年均增长23.9%，高于自治区、贵港市平均增速；固定资产投资年均增长11.8%;居民人均可支配收入由16346元提高到24641元，年均增长8.6％。五年来，我区产业发展逐步壮大。工业化进程明显加快，三次产业结构由2015年的24.7：37.0：38.3调整为2020年的17.0:38.2:44.8。产业结构逐步向电子信息、环保科技、现代物流等多元化发展；木业、羽绒两大支柱产业提档升级加快，由粗放型逐步向集约型和全产业链化转变；规模以上工业企业266家，新增数量连续三年排名贵港市第一，比“十二五”末增加180家；规模以上工业总产值年均增长16.5%；规模以上工业增加值年均增长16.9%。科技创新能力大幅提升，国家高新技术企业保有量22家，市级以上科技创新平台30个，累计转化重大科技成果9项。有效注册商标1435件，比2015年末增加999件；有效发明专利85件，比2015年末增加65件；获得自治区商标品牌战略示范区认定。农业经济效益持续提升，农林牧渔业总产值由2015年的35.82亿元增加到43.61亿元，年均增长0.4%。主要农产品产量稳定增长，粮食播种面积保持在60万亩左右、产量22万吨以上；累计建成各级农业示范区204个，19个农产品获得富硒农产品认定；累计培育农民专业合作社762家，家庭农场222家；“三品一标”累计达到51个，比2015年末增加47个；“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”获得国家农产品地理标志认证；生猪规模化养殖率83.83%；水稻生产耕种收综合机械化水平达87.72%，比2015年末提高10.62个百分点。服务产业新业态趋于丰富，逐步向现代物流、文化旅游、商贸流通、电子商务等领域拓展延伸。社会消费品零售总额累计完成219.75亿元，年均增长7.5%。深入挖掘寿文化、布山文化、廉文化等特色文化旅游资源，旅游接待总人数年均增长36.93%，旅游总收入年均增长50.83%。创建广西五星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐1个，休闲农业与乡村旅游示范点2个;贵港港苏湾作业区一期实现开港运营，苏湾综合物流园区年均吞吐量达到1143万吨；二线船闸建成通航，大幅度提升了贵港航运枢纽的通过能力。五年来，我区发展后劲持续增强。项目建设加快推进。累计实施主要建设项目357个，实现开工108个、竣工52个，完成投资141.5亿元。深化改革开放，组建南山投资建设有限公司、利恒农业发展有限责任公司2大国有集团，推进1家国有企业解散清算。强化用地报批，共组织办理187个项目用地预审与选址意见，总面积992公顷；共获得新增建设用地指标974公顷，项目用地指标得到有力保障。招商引资成效显著。累计引进贵港义乌小商品城、桥圩·中国羽绒谷等项目178个，其中开工建设项目100个，已投产55个项目，项目总投资额650.37亿元，比“十二五”时期增加380.37亿元，年均增长19.22％；到位资金402.14亿元，比“十二五”时期增加186.14亿元，年均增长13.24％。外贸进出口总额累计15.22亿元，比“十二五”时期增加5.96亿元，年均增长33.4％。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，简化优化行政审批程序，取消调整行政审批事项294项，共有182个事项实现“最多跑一次”，820个事项实现“一次不用跑”。深化商事制度改革，累计新增各类市场主体21618家，比“十二五”末增长217.35%。落实减税降费惠企政策，累计为企业减轻负担14.2亿元。园区建设日趋完善。累计建成道路22条30公里，入园企业近250家。其中港南区工业园区（含新塘木业产业园6500亩、桥圩工贸科技创业园2335亩）累计投入各级资金3.5亿元用于园区基础设施建设，共修建7条约7公里园区道路，建设地下管网5.7公里，园区配套基础设施更加完善。港南区桥圩工贸科技创业园荣获自治区工信厅授予的“广西轻工园（羽绒制品生产）”荣誉称号。五年来，我区城乡建设日新月异。全区城镇化率由2015年的38.7%提高到2020年的44%。城市规模不断扩大，功能不断提升，建成区面积由2016年的15.3平方公里增加到2020年的20.3平方公里。交通路网日臻完善，罗泊湾大桥、青云大桥、二线船闸枢纽大桥、贵合高速公路、木格至水鸣二级路、悦港路、廉石路等道路建成通车。成功引进碧桂园、中梁集团、彰泰等知名企业进驻港南发展高端房地产项目。深入开展创建全国文明城市活动，实施城区主干道“白改黑”、道路照明、楼宇亮化城市形象提升工程，郁江两岸综合治理工程项目有序推进，城市品位进一步提升。重拳整治中心城区夜宵摊点、流动摊点、交通违章等城市“顽疾”，严厉打击“双违”行为，共拆除违法建筑2762宗4633间，涉及占地面积47.35万平方米，建筑面积51.63万平方米，市容市貌焕然一新。农村基础设施建设加大投入，新建改建农村公路1117公里，修复水利渠道181.59公里，新增恢复和改善灌溉土地面积7.9万亩，完成农村改厨改厕19097户。湛江、木格、木梓、瓦塘等小城镇开发项目建设步伐加快，桥圩镇入选第二批全国特色小镇。智慧城市项目于2019年12月正式启动，城市管理信息化水平进一步提升。五年来，我区生态环境更加宜居。大力推进环境保护与治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化道路扬尘管控，推进木业企业环保设施改造、秸秆回收综合利用和禁止垃圾露天焚烧，全面取缔城区露天烧烤，环境空气质量优良天数比率达88.94%。开展农村生活污水治理规划，辖区污水管网和生活污水直排截污工程建设扎实推进，8个镇级污水处理厂全部建成，城区生活污水处理率达97.31%。加强饮用水源保护，辖区主要江河断面水质达标率100%。生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进土壤及固废污染防治，土壤环境质量总体稳定，未发生土壤污染事件。落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田划定面积38372.81公顷，比上级下达的保护指标超出5.68公顷。生态建设稳步提高，累计完成造林绿化14.1万亩，全区森林覆盖率达35.37%；深入推进美丽乡村建设，城乡环境卫生明显改善，全区累计有155个村（社区）获得自治区或市级生态村命名，占全区行政村（社区）总数92.8%；湛江镇平江村荣获“全国美丽宜居村庄”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”称号。五年来，我区脱贫攻坚成效显著。“十三五”期间，我区全面落实精准扶贫各项政策措施，累计投入财政专项扶贫资金5.5亿元，全区实现50个贫困村出列，3.8万人脱贫，实现现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列“双清零”目标。通过飞地抱团发展、龙头企业带动等模式,;引导打造扶贫车间58间，“5+2”特色产业覆盖率98.57%，带动贫困户4万多人增收；整合扶贫资金9770万元发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入超5万元，78个行政村超10万元，全面消除集体经济“空壳村”。贫困劳动力转移就业累计12193人，开发扶贫公益岗位1938个；资助贫困学生5.15万人次；贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率100％；投入1.43亿元修建屯级路811条共381公里，所有贫困村屯通硬化道路；完成农村危房改造3221户，实施农村安全饮水巩固提升工程131个，全面解决贫困户住房饮水安全问题；率先在全市提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务及搬迁户旧房拆除工作。五年来，我区社会事业蓬勃发展。民生投入累计92.75亿元，占财政支出的85%，城镇居民人均可支配收入由2015年的26093元提高到2020年的35059元，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入由2015年的10543元提高到2020年的16975元，年均增长9.3%；累计新增城镇就业人数1.59万人，登记农村劳动力转移就业2.72万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内；完善兜底性社会救助体系，残疾人“两项补贴”由每人每月50元提高到80元，实现应补尽补。健全根治欠薪“一金七制度”，清理拖欠农民工工资取得阶段性成效。教育事业均衡发展，增办港南一幼、港南二幼、港南一小、文笔山小学、港南三中等一批学校，有力缓解“大额班”等教育突出问题，全面落实义务教育阶段教师工资收入不低于公务员政策。医共体建设实现全覆盖，基层医疗机构诊疗服务能力进一步提升，基本医疗保障制度日趋完善。严格落实双拥工作，及时组建9个镇（街道）、167个村（社区）退役军人服务站，切实维护军人军属合法权益，为贵港市荣获“全国双拥模范城”九连冠、“自治区双拥模范城”十连冠贡献了港南力量。文体事业加快发展，三月三开耕节、广场文化节、香江龙舟赛、全民健身等特色活动影响力扩大，龙凤麒麟舞、港南八音、客家山歌、木格花灯等非遗文化得到弘扬传承。强化安全责任制落实，深化安全隐患大排查大整治，应急管理、信访维稳、扫黑除恶、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著，人民安全感满意度幸福感得到大幅提高。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人防和双拥等工作迈出新步伐。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会、民族宗教等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。五年来，我区政府建设全面加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心·牢记使命”主题教育。加强机关作风整治，克服“慵懒散浮拖”等陋习，着力打造便民、高效、务实、担当的干部队伍。全面完成“七五”普法教育，持续优化作风效能、加强法治政府建设、增强法治思维、主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作，累计办理区人大代表建议304件、区政协提案348件，办复率100%。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入查找和纠正“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的发展成就令人鼓舞。五年来，我们在困难中保持了快速发展，在磨砺中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中铸就了新的辉煌，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全区经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子在全区人民打下良好基础上加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持港南发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力不偏向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，一心一意干事业，凝心聚力促发展；必须坚持咬定发展目标不动摇，坚持目标引领，强化责任倒逼，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须坚持突出工作重点不放松，坚持发展第一要务，保持经济增长中高速，加快做大经济总量，提升发展质量和效益；必须坚持强化实干作风不懈怠，求真务实，真抓实干，敢于担当，勇于创新，善于破难，不断提高工作成效。必须坚持为民宗旨不淡忘，把人民满意作为最高追求，把实事办实，把好事办好，着力提升人民群众的幸福感和获得感。五年的发展攻坚克难，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍面临较多困难和问题：我区经济基础薄弱，财政收支矛盾突出，城乡居民增收步伐缓慢，经济发展支撑能力不强；产业结构不优，转型发展压力较大；项目建设融资、征地、拆迁等制约因素较多；基础设施相对滞后，建设管理和经营水平有待提高；安全生产、社会稳定和生态保护等形势依然严峻；政府行政能力和服务质量有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，切实改进，绝不辜负全区人民的重托和期望！ 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是港南乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的重要起步期、实现跨越赶超、高质量发展的关键时期。“十四五”时期我区发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委五届十次（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹推进三产联动和港产城融合发展，全力打造“一城三园五产业”，为到二〇三五年与全国、广西、贵港同步基本实现社会主义现代化目标，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的港南篇章打下坚实基础。根据总体目标要求，“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标任务是：--经济发展质量更高。坚持新发展理念，充分挖掘增长潜力，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济增长速度高于全国和西部平均水平，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。“十四五”时期，地区生产总值年均增长8.5%，力争到2025年突破260亿元；财政收入年均增长12%，到2025年突破30亿元；固定资产投资年均增长12%，到2025年突破180亿元。加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的地区经济强区。--产业竞争实力更强。工业主导产业高端化、集群化进程明显加快，战略性新兴产业实现规模倍增，到2025年，全区规模以上工业企业达350家；规模以上工业增加值年均增长12%，到2025年突破100亿元；农业现代化水平大幅提高，农林牧渔业总产值年均增长6%；服务业比重和业态进一步提升，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点，到2025年达50%；创新驱动与产业升级有效对接，到2025年，全社会研发支出占GDP比重3%以上，科技进步贡献率达到55%。工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，三次产业结构进一步优化，构建具有港南特色的现代产业体系。--区域融合发展更优。全面提升在区域发展中的重要作用，引导产业升级过程中资源与要素向港南流动，做好产业承接与转移工作，提升自身发展规模与层次，强调在区域发展中的差异化竞争，积极在区域发展中发挥不可或缺的港南作用。--人民生活水平更好。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。加快新型城镇化发展，常住人口城镇化率年均提高1个百分点，到2025年达到50%。提高农村人口生活质量，推进精准扶贫向乡村振兴过渡，防止贫困人口返贫。--社会文明程度更高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游产业成为重要服务业组成部分，优秀文化产品不断涌现，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。--生态环境质量更佳。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，到2025年环境空气质量优良天数比率达98%以上；建立能源消费总量管理和节约制度，实施节能减排，到2025年，单位GDP能耗下降2%；构建城市绿色空间，森林覆盖率达到37%，城市建成区绿化率达到40%。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我区加快转型跨越发展的关键一年。我们将持续深入学习和贯彻落实党的“十九大”和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，全力打造“一城三园五产业”，奋力谱写新时代港南高质量发展新篇章。2021年全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，财政收入增长11％以上，固定资产投资增长10％以上，规模以上工业增加值增长15％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持谋创新、促转型，推动经济社会实现高质量发展狠抓工业高质量发展。推进工业健康快速发展，指导企业申报创新研发及两化融合、技术改造等项目，实施创新驱动发展战略，提高企业科创水平，抓好重大科技成果转化工作，引导企业与高校和科研院所开展产学研结合，年内力争培育高新技术企业6家以上。实施“千企技改”，推进木业、羽绒，电子信息等产业强链补链延链。多措并举，做好上规入统工作，年内力争培育新增规模以上工业企业50家以上。大力发展现代服务业。着力推动第三产业发展，狠抓旅游服务业提质增效，持续推进全域旅游创建工作，加快推进铜鼓湾温泉度假旅游区、东津冲口屯生态观光园等文化旅游项目。全力做好现代物流园苏湾核心区等服务业聚集区规划建设，不断壮大我区商贸物流产业；推进贵港义乌小商品城等商贸项目建设，培育发展电子商务、智慧城市等服务业新兴业态。努力扩大消费需求，深入推进“互联网+商贸流通”，促进线上线下融合发展，发展健康养老、家政服务等新兴消费，进一步扩大和提振消费信心。加快园区扩容提质步伐。补齐完善园区“七通一平”短板，解决好企业的环保、集中供热等设施建设，确保已签约项目开工建设。用好用活土地整理、流转、租赁和增减挂钩等政策，盘活用地指标，科学安排供地时序，坚持集约节约用地，确保工业园区、工业项目用地需求。完善园区生活服务设施，为职工生产生活创造良好条件。年内争取把贵港市港南区工业园区（港南园、桥圩园、八塘园）纳入贵港市国土空间规划，新增规划面积50.42平方千米，作为港南区未来15年内规划建设的园区用地。? （二）坚持稳投资、抓项目，全面夯实更高水平发展基础狠抓产业项目建设。继续做好2021年中央预算内投资计划和专项债申报工作，力争2021年资金争取获得新突破。统筹解决土地、融资等突出问题，加强项目跟踪落实，高标准高质量推进在建项目竣工投产，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地开工建设，确保全年新开工项目20个、竣工投产项目15个以上。重点推进“双百双新”“五网”大会战等重大项目建设，力争玄武岩科技园、贵港义乌小商品城一期、汉邦木业、宇帆木业等项目开竣工。加快征地拆迁进度。大力推行货币补偿和棚户区改造安置，有序有效快速地解决被征收户安置问题，全力帮助群众办理失地养老保险，解决群众后顾之忧。继续推行征地拆迁“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，力争全年征地8000亩，房屋征收23万平方米。加快推进“九路两桥”中涉及港南区的“六路两桥”、新塘木业集中区、郁江两岸综合整治、南玉铁路（港南段）、玄武岩科技园等重点项目征拆工作，为项目建设和全区经济社会发展提供坚实的用地保障。扩大招商引资力度。持续开展“大招商、招大商”活动，以“三企入桂”为抓手，开展精准招商活动。积极承接大湾区产业转移，围绕木材、羽绒、电子信息、物流、新材料等行业开展产业精准招商，力争年内引进项目28个，合同投资额75亿元以上；依托市区两级工业园区，借助“羽绒之乡”品牌，引进高端羽绒制品龙头企业，带动产业集群化，面向东南亚建设“东盟羽绒产业生产基地”，推动产业转型，提高企业抗风险能力；抓好木业加工产业项目扩大扶优工作，做大做强港南木业加工产业。以玄武岩精深加工为重点，加快引进玄武岩精深加工上下游产业，加快打造港南新材料产业。持续优化营商环境。深入开展减税降费宣传及政策落实工作，升级完善“1+6+2”减税降费常态化运行机制，清理规范涉企收费，让减税降费红利切实惠及企业。学习借鉴先进地区政务服务工作模式，继续压减各类行政审批服务事项办理时限、精简办理环节，提升政务服务水平。加大网上办理力度，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实?“一站式”“保姆式”服务，着力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。 （三）坚持抓统筹、强基础，不断壮大农业农村现代化水平加快农业提质增效。紧抓粮食生产不放松，推进高标准农田建设，确保粮食产量22万吨以上。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。实施“铁桶计划”，加快生猪恢复生产，年内生猪出栏50万头以上。大力推广生态养殖，创建稻渔生态综合种养，陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点3个以上。着力发展特色农业，发挥港南富硒资源优势，大力发展富硒产业，组织参加各类富硒农产品交易会，打响“东津细米”“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”等港南富硒品牌。发展智慧农业，加快推进农作物全程机械化进程，力争综合机械化水平达到75%以上。全面提升乡村风貌。深入推进土地综合整治三年大会战，年内完成垦造耕地和“旱改水”1.35万亩。全力推进乡村风貌提升三年行动，年内对所有尚未实施整治的村屯开展整治工作，实现“所有村庄扫一遍”的目标。稳步推进农村宅基地管理与改革，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，加快土地确权成果应用，引导土地经营权有序流转。加强乡风文明建设。深入实施乡村文化惠民工程，组织开展送戏下乡、送电影下乡、送书下乡活动。抓好农村基层组织建设，发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力，带动农村经济和各项事业全面发展。创新农村社会治理，推进村规民约修订完善，健全村级议事协商制度。抓好乡风文明建设，推进乡村移风易俗。坚持分类指导，培育一批基层社会治理创新示范村。 （四）坚持强功能、提品质，不断提高城市承载力和舒适度提升城市精细化管理水平。大力开展市容市貌综合整治，深入开展“十乱”专项整治，全面推行“门前五包”责任制，完善城市管理长效机制。全力做好全国卫生城市，自治区文明城市创建工作。提升完善基础设施，深入贯彻落实自治区和贵港市“五网”建设工作部署，坚持高质量发展要求，全力推进我区交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网基础设施建设，着力打通一批“断头路”，完善城市道路网络，优化城市交通。扎实抓好老旧住宅小区综合改造和电梯安装工作。加快推进智慧城市建设，推动数字经济与新型城镇化融合发展,提升城市治理现代化水平。推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，做好中央和自治区环境保护督察反馈意见整改和巩固，全面推进水污染治理、大气污染防治、土壤污染防治和固体废弃物管理工作，持续做好城区道路扬尘污染控制、燃放烟花爆竹管控、禁烧秸秆和垃圾等工作；继续严肃查处违法排污行为，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境利益，重点加大对情节恶劣、污染严重的环境违法大案、要案的查处。大力推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，推动垃圾分类成为全社会的行为习惯和文明风尚，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 （五）坚持强保障、惠民生,不断提升人民获得感、幸福感和安全感慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控密切接触者、入境人员、发热门诊患者等重点人群，做好学校、商超、旅游景点等人群密集空间、场所和区域防控措施，持续强化基层;“五户四联”防控机制，推动市民常态化做好自我防护，加快推进区人民医院城区分院和区妇幼保健院扩建项目建设，逐步提升全区医疗服务能力，巩固疫情防控持续向好态势。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”政策，针对边缘户、脱贫监测户建立健全防止返贫监测预警机制和动态帮扶机制，减少和防止出现返贫现象；落实好就业扶贫政策及易地扶贫搬迁的产业扶持项目，大力开发公益性岗位,加强劳动技能培训和就业服务，充分发挥临时救助和兜底保障作用，扶持发展壮大村集体经济，多举措巩固好脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，总结脱贫攻坚经验做法，推动脱贫攻坚“党建引领、电商扶贫、产业发展、社会扶贫、队伍锻造”等先进经验模式向乡村振兴延伸，认真谋划脱贫攻坚各类成果在乡村振兴战略实施上的转化和运用，促进脱贫攻坚政策向常规性、普惠性和长效性转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，为乡村振兴战略提供坚强支撑保障。?加强社会保障体系建设。扎实做好“六稳”“六保”工作，加大稳岗、就业、创业支持力度，加强就业服务平台及公共实训平台建设，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。完善社会救助保障、城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，持续扩大各项社会保障覆盖面，稳步提高保障水平。完善养老服务体系，强化老年人、留守儿童、失独家庭关爱。全面推动城乡义务教育一体化改革发展，改善农村学校办学条件，深入实施乡村教师支持计划，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目、廉石路小学、安澜小学、滨江路小学、特殊教育学校建设进度，着力解决义务教育“城市挤、农村弱”的问题。推动民办教育、特殊教育、网络教育有序发展。完善公立医院管理、分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设。推进妇幼健康服务、国家基本公共卫生服务和重大传染病防控工作，加快推动“健康港南”建设。健全公共安全防控体系。坚决彻底推进“六清”行动,常态化开展扫黑除恶,巩固和深化专项斗争成果；加快视频扩面提质工程、“亡羊补牢”工程建设，构建全方位、全覆盖的社会治安防控网络，提升对辖区社会治安的控制力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托基层综治平台，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动完善矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。以“强监管严执法年”、安全生产专项整治三年行动为载体，进一步加强安全防控、安全监管和自然风险普查工作，全力抓好化工、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作。优化应急管理体制，建设应急综合平台体系，实现对全灾种的全流程、全方位管理。加强劳资矛盾分析和化解，加大恶意欠薪打击力度。完善信访工作机制，依法解决群众合理诉求。扎实推进食品药品体系建设，强化食品药品安全监管力度，完善网格化监管制度，构建全社会共建共治共享大格局。统筹发展其他各项社会事业。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护利用工作。积极谋划图书馆、文化馆建设。组织开展健康向上的群众性文化活动，推动文化繁荣发展。广泛开展全民健身运动，办好一批富有港南特色的文体活动。继续做好“中国长寿之乡”申报工作，加快推进港南区居民综合服务中心项目建设。加强全民国防教育，大力支持驻港南部队建设，深化民兵调整改革，完善国防动员机制，抓好军事设施保护、兵役征集工作。认真落实退役军人优抚安置政策，广泛开展双拥进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进军营“六进”活动，努力开创退役军人事务工作新局面。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、侨联侨务、地方志、民族、宗教、文联、残联等工作，促进各项事业协调发展。 （六）坚持守初心、担使命，全力打造廉洁高效政府。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对港南企业、企业家、市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、办就办好，不断提升全区政府系统的执行力和公信力。全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，强化党建主责主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和区委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，提高政府规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。全面启动“八五普法”。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，加强专项资金的审计监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。全面提振干事创业精气神。注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好红黑灰榜、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，切实抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成，为“十四五”开好局、起好步。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，以勇于担当、积极作为的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以只争朝夕、不负韶华的责任感，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同谱写港南高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【乐业县招商】2020年乐业县政府工作报告

  2020年4月19日在乐业县第十六届人民代表大会第五次会议上县长李荣能各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“十九大”精神，牢固树立和践行新发展理念，振奋精神、攻坚克难，全县经济社会持续健康发展，较好的完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。 地区生产总值完成28.54亿元，同比增长9.1%; 固定资产投资同比增长13.97%; 财政收入完成3.24亿元，同比增长14.67%; 社会消费品零售总额完成9.19亿元，同比增长9.38%; 城镇居民人均可支配收入完成31239元，同比增长6.3%;农村居民人均可支配收入完成9899元，同比增长10%。过去的一年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，及时研究新情况、解决新问题、推动新发展，取得了一系列新成绩，引起了一系列新反响：扶贫一线培树了全国优秀共产党员、时代楷模、全国脱贫攻坚模范 原新化镇百坭村第一书记黄文秀同志，其先进事迹得到习近平总书记的重要批示，在全国社会各界引起强烈反响。乐业县被自治区评为2018年度广西科学发展进步县，是全市唯一一个获此殊荣的县份。脱贫攻坚战取得决定性战果。2151户8953名贫困人口脱贫、22个贫困村出列，全县贫困发生率降至1.8%。乐百高速公路竣工通车，结束了乐业没有高速公路的历史。全县财政收入提前36天完成年度任务，连续4年提前完成收入目标，得到市委、市政府贺电嘉奖。乐业县被认定为“中国长寿之乡”，健康养生福地再添金字招牌。乐业县申报广西“森林县城”顺利通过评审。乐业县兰花森林小镇(花坪镇)成功列入第二批广西特色小镇培育名单。乐业县获得全国“青少年维权岗”命名。乐业县创建国家卫生县城顺利通过国家复审。通用机场项目取得积极进展，直升机低空游项目已正式启用。全市脱贫奔康产业园建设暨集体经济集中攻坚现场推进会、“壮美百色”芒果产销对接暨“乡村旅游”喜乐汇、2019年中国攀岩联赛(第六站)、广西第十四届运动会攀岩项目比赛等活动在我县顺利举办。自治区党委书记、人大常委会主任鹿心社和自治区政府主席陈武等各级领导对我县三大脱贫奔康产业园、创新村干部职业化管理等工作给予充分肯定，极大鼓舞了全县干部群众的信心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦“两不愁三保障”，加快推进脱贫攻坚。可持续扶贫产业进一步稳固，建成猕猴桃、芒果、油茶三大脱贫奔康产业园;落实产业奖补资金1472万元，扶持4232户贫困户自主发展特色产业，全县所有贫困户实现产业支撑全覆盖。村集体经济基础进一步夯实，88个村(社区)集体经济收入均达5万元以上。教育保障全面加强，“双线四包”控辍保学措施全面落实，发放教育资助补助金3597万元。医疗保障进一步深化，实施75个村卫生室“村医通”项目，全面落实“198”健康扶贫政策。住房保障全面落实，开展农户住房安全鉴定3934户，全面完成2019年贫困户存量危房改造任务，全县2283户易地搬迁户全部入住新居。基础建设进一步完善，建成饮水安全项目63个，实施新一轮农网改造项目310个，硬化村屯道路63条165公里，新建改建4G基站73个，“水电路网”全面达标。就业扶贫进一步加强，引导转移就业1万余人，认定扶贫车间33个。扶贫协作进一步深化，投入帮扶资金1.36亿元，同乐上岗深圳幼儿园开工建设，扶贫风电、有机肥料厂项目前期有序推进。 （二）聚焦稳投资促增长，全力推进城镇化建设。重大项目建设攻坚突破年活动扎实开展，统筹推进重大项目208个，总投资达353亿元。城镇建设步伐加快，县城绕城线、罗妹2号隧道、污水处理厂整体搬迁和净水厂扩建、发达工业园区等项目顺利开工;乐业大道、那龙“以地换房”、高速公路进城连接线、平寨建材市场等项目建设步伐加快;罗妹隧洞至牛坪路口银杏大道、县政府旧址片区一期工程488套安置房基本建成。城乡路网进一步完善，花坪至雅长公路维修工程全面完成，乐业至凤山二级公路主体完工，花坪至逻沙三级公路等项目加快建设，望谟至乐业高速公路、黄桶至百色铁路、220千伏雪莲变电站等项目前期工作有序推进。营商环境持续优化，成功签约盐乐友谊小镇等6个重大项目，全县招商引资到位资金达18亿元。“两违”治理全面加强，拆除违法建设1万余平方米，累计查处建筑面积6.8万平方米，实现“两违”零增长。 （三）聚焦乡村振兴发展，全力推进农业农村建设。特色产业不断壮大，全年新增种植猕猴桃9300亩、芒果5800亩、油茶9800亩、刺梨4732亩，全县有机认证面积已达1.8万亩。产业示范园区建设加快，完成1个自治区级现代特色农业核心示范区提质升级，创建53个村级示范点。现代生态型农业发展迅速，完成秸秆还田12万亩，种植绿肥5万亩，建设化肥减量增效示范项目1个。农村改革不断深化，建成农村产权流转交易中心，农村土地确权登记颁证率达98%，电子商务进农村示范项目通过自治区绩效评价。新型经营主体不断壮大，新培育家庭农场14家、农民专业合作社49家。乡村环境有效改善，完成1578个村庄“三清三拆”工作，美化亮化村庄148个。农村网络基础设施进一步完善，全县88个行政村和141个自然屯实现光纤联网，3500户旧网双向化改造全面完成。 （四）聚焦补齐要素短板，推动旅游产业提质升级。累计投资6284万元，实施旅游基础设施建设大会战。大石围景区创5A、布柳河景区创4A工作有序推进，大石围观景平台“天舟”项目、火卖清凉小镇、盐乐友谊小镇项目建设步伐加快，甘田河道景观骑行绿道以及5座3A级旅游公厕全面建成，世界第一高、符合奥运标准赛道的攀岩墙建成启用。成功举办甘田舞龙等一系列文旅赛事活动，全县游客量达334万人次，旅游总消费33.91亿元，分别同比增长30%和35%。 （五）聚焦污染防治攻坚，持续推进“生态立县”。中央环保督察“回头看”整改成果进一步巩固。启动国土空间规划、乡村规划试点，完成生态保护红线补划和第三次国土调查工作。投入1亿元推进“山水林田湖草”生态保护与修复工程。甘田、武称污水处理厂已经开工。扬尘治理持续推进，县城PM10、PM2.5浓度控制在市级下达目标范围，全县空气优良天数比例达99.1%。饮用水源地管理扎实推进，完成县级饮用水水源地问题整改，饮用水水源地水质均优于Ш类标准。库区生态持续改善，养殖网箱全面清理。植树造林力度加大，新增造林3.87万亩，全县森林覆盖率监测结果83.03%。生态工业加速发展，新化发达工业园区实质开工，累计完成工业投资1.99亿元，10家规上工业企业产值实现4亿元，规模以上万元增加值能耗同比下降22.44%。 （六）聚焦社会民生福祉，扎实推进社会事业发展。教育事业加快发展，迁建的同乐镇中心小学、同乐镇初级中学开放办学，县城第二幼儿园、同乐镇幼儿园被认定为市级示范幼儿园。稳就业工作全面加强，新增城镇就业720人，农村劳动力转移就业7501人，农民工工资保障有效落实。社会保障全面加强，城乡基本医疗保险、基本养老保险应保尽保。卫健事业创新发展，在全区率先实行村医职业化管理，得到了区、市充分肯定;开通县、乡、村远程诊疗通道和卫生专网，群众在家门口就可享受到便捷的诊疗服务。文化体育事业蓬勃发展，改造建成村级公共服务中心61个，开展各类专题巡演、文化惠民活动100余场，创作文艺节目28个，《第一书记之歌》荣获全市“争当时代楷模”专题文艺汇演一等奖。退役军人管理服务进一步加强。民政救助应扶尽扶，累计发放补助金3513万元，受益1.4万人，完成10个农村社区建设试点工作。库区建设力度持续加大，投入资金6000万元，实施库区安置新村建设项目10个，硬化库区村屯道路37公里。社会治理全面加强，扫黑除恶专项斗争、“亮剑2019”系列专项行动成效显著，打掉涉黑涉恶团伙6个;人民调解、信访积案清理有序推进，全县信访接办诉求持续减少;应急管理体制全面优化;安全生产责任有效落实;食品药品安全监管全面加强。群众安全感和满意度大幅提升。此外，武装、人防、民兵预备役、双拥共建工作进一步增强，宗教、侨务、人事人才、机构编制、统计、审计、税务、消防、供销、粮食、邮政、科技、通信、气象、地震、农机等各项工作取得新成绩。县志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协等群团组织在全县经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党的建设统领政府自身建设，坚持依法行政，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，年内办理人大代表建议98件、政协委员提案33件，办复率均达100%。一年来，各乡镇立足实际，担当作为，坚决落实县委、县政府各项重大决策，基层发展取得一系列新成绩：同乐镇完成重大项目征地1126亩，甘田镇建成和平自驾营地等特色旅游名镇项目，逻沙乡打造8200亩脱贫奔康油茶产业园，新化镇全面加强“时代楷模”教育基地建设，逻西乡建成脱贫奔康油茶产业园5400亩，花坪镇被纳入自治区特色小镇培育名录，幼平乡、雅长乡全面完成库区网箱整治工作。同乐央林、刷把，甘田板洪、新化谐里等4个村被授予“国家森林乡村”称号，新化、花坪、同乐、雅长4个乡镇被授予“自治区级生态乡镇”称号，甘田、幼平、花坪申报“国家卫生乡镇”通过考核验收。各位代表，过去的一年，虽然困难比预料的多，挑战比预想的大，但是，全县上下团结一心，按照高质量发展要求，在推进发展中破解难题，在克服困难中实现增长，推出了一系列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻乐业的部队官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济高质量发展还存在差距，产业结构不够优化，部分领域改革攻坚力度还不够大，营商环境有待进一步改善，工业发展后劲不足，非公经济培育和服务水平有待加强;深度贫困地区脱贫攻坚任务仍然艰巨;城乡统筹一体化发展压力大，融资难、融资贵等问题有待进一步解决;教育、医疗等公共服务领域还存在不少短板;政府行政效能仍然有较大提升空间。这些问题，我们将高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望! 二、2020年工作安排2020年，是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，准确把握并落实中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表，2020年突发的新冠肺炎疫情对年度经济社会发展带来了严峻的考验，对各行业、各领域造成了冲击和影响。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下众志成城、团结奋战、科学防控，县内未发生新冠肺炎确诊病例，复工复产有序推进，群众生活秩序有序恢复，疫情影响总体可控，疫情防控阻击战取得阶段性成果。各位代表，当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战，经济下行压力持续加大。加上乐百高速公路建成后，对地方投资、财税收入这一重大支撑减弱的影响，乐业经济稳增长任务更加艰巨。但我们也迎来中央出台的一系列有利的政策机遇，总体上加快发展的积极因素不断累积。我们要准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，增强发展信心，坚持迎难而上，把工作的出发点放在发展上，把工作的立足点放在干事上，把工作的着力点放在落实上，坚持稳中有进、进中提质、进中求变、进中创新，全面落实“六稳”各项举措。确定2020年的工作目标，我们既要考虑国内外环境深刻变化和全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又要体现稳中求进、高质量发展的要求，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。各位代表，做好2020年经济社会发展各项工作，抓好新冠肺炎疫情防控是前提。我们要坚决按照中央、自治区最新决策部署，主动应对新形势新要求，及时完善疫情防控策略和应对举措，继续保持定力，担当作为,全力做好各行业复工复产服务保障，有序抓好学校复学、群众生活秩序恢复各项工作，以超常规的工作举措、经得起考验的工作效能，努力把疫情造成的损失降到最低限度，奋力把疫情造成的损失补回来，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。基于当前新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势，2020年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政收入增长2%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%;规模以上工业增加值增长10%;节能减排控制在自治区下达的目标以内;全面实现整县脱贫摘帽。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）坚决打好脱贫决胜战役，高质量实现整县脱贫目标。坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，围绕“两不愁三保障”目标，向深度贫困发起总攻，确保全县与全国、全区、全市同步脱贫奔康。坚决完成全县脱贫摘帽任务。坚持加大投入，抓重点、补短板、强弱项，确保深度、极度贫困村在脱贫路上不掉队。持续打好“四大战役”，进一步完善“双线四包”制度，加强控辍保学，继续落实教育补助政策，按时发放教育资助3782万元以上;继续深化健康扶贫“198”政策，优化“先诊疗后付费”和“一站式”服务机制，继续完善“村医通”和“远程诊疗”项目管理，实现小病不出村目标。继续查缺补漏，完成农村危房改造267户，全面落实住房保障。加大饮水安全保障力度，新建集中供水工程88处、家庭水柜595个、水池加盖641个，让老百姓喝上“放心水”。全面推进挂牌作战工作，坚决完成15个贫困村出列、719户2564名贫困户脱贫、全县脱贫摘帽任务，历史性地解决我县绝对贫困问题。着力巩固脱贫防止返贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，严格落实“四不摘”要求，建立健全返贫防贫预警监测机制，把防止返贫放在更加突出的位置，保持扶贫政策稳定、扶贫措施延续，防止返贫和发生新的贫困人口。持续推进产业扶贫，用足用活特色产业扶贫以奖代补政策，鼓励符合条件的贫困户发展特色产业11380户以上。全面加强扶贫产业管护，做好猕猴桃、油茶、芒果脱贫奔康产业园后续管护，继续实施逻沙乡、花坪镇5500亩核桃产业管护工作。加快村集体经济发展，开展示范性项目创建行动，确保贫困村村集体经济收入稳定在5万元以上。大力强化就业扶持，加强贫困劳动力技能培训，加大劳务输出力度，继续实施转移就业奖补政策，落实疫情防控期间稳岗补贴，开发扶贫公益性岗位、临时扶贫岗位1463个。持续加强金融扶贫，小额信贷应贷尽贷。进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持，实施搬迁后续“十大扶持”工程，确保贫困群众就近就地就业、稳定增收。着力激发贫困户内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，进一步落实产业、就业奖补政策，激励贫困群众积极参与产业发展和转移就业。进一步加强宣传引导，破解贫困户“等靠要”思想。持续深化“三方见面”活动，引导贫困户互动、互学、互比，确保贫困群众提升思想意识，找到发展办法和门路。深入组织开展脱贫奔康互助活动，确保贫困群众在互助中发展、发展中进步。 （二）紧扣稳投资增后劲，推动重大项目落地投产见效。围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标，突出项目建设前期推进难、用地难、融资难等瓶颈问题，优化机制，全力推动重大项目建设，以项目投资增强稳增长后劲。着力完善项目推进机制。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，建立项目建设服务专班，健全重大项目全程代办制度，抓好协调、搞好服务、挂图作战，实行清单化管理，助推项目早开工、早建成、早达效。进一步优化项目联合审批制度，解决项目用地等要素保障，落实项目建设用地3270亩以上。全面推行项目前期“打包”服务机制，委托第三方统一组织推进项目前期，全面提高项目推进效益。全力加快重大项目建设。加快推进望谟至乐业高速公路、贵州黄桶至百色铁路、乐业通用机场等重大项目前期工作，力争年内开工建设。强力推进乐业大道(含隧道)工程、县城绕城线、平寨建材市场、220千伏雪莲变电站、上岗朝阳安置点、县医院整体搬迁、有机肥料厂、扶贫风电开发等重大项目建设，以项目投资建设拉动经济强劲增长。全力加强项目策划包装。深入贯彻落实《左右江革命老区振兴规划》，完成乐业县“十四五”规划编制工作。准确把握国家资金政策投向，用好用活政策，紧盯产业转型、生态环保、乡村振兴、民生社会事业等领域，坚持“强龙头、补链条、聚集群”目标导向，精心谋划、积极向上争取，深挖投资增量，力争更多项目列入国家、自治区项目盘子，确保年度资金争取增幅达10%以上。加大产业招商力度，突出大健康产业、特色农业、旅游业、服务业等领域，实施精准招商，力争年内引进一批重点项目落地。 （三）抢抓发展新机遇，打造文旅融合魅力胜地。依托高速公路建成通车的历史机遇，以文化为灵魂，以旅游为载体，着力强龙头、促融合、创精品、优环境、增活力、拓市场，做好广西旅游特色名县复检工作，加快发展全域旅游。加快景区景点建设。实施马蜂洞升级改造和东峰“高飞跳”项目，加快布柳河、罗妹洞创4A景区改造进程。加快建设火卖清凉小镇、盐田·乐业友谊小镇，继续提升故事小镇，做大康养旅游品牌。进一步完善天鹅湖景区、甘田田园综合体等乡村旅游点建设，继续拓宽丰富直升机低空游线路，提升全域旅游吸引力。加快文化旅游业态融合。整合红七红八军会师纪念馆、地质公园博物馆、马坪户外攀岩墙、卜隆古街以及天坑速降、洞穴探险等资源，加强项目深度开发利用，办好地质公园十周年系列活动，推动红色文化、地质文化、户外文化、民族文化与旅游的深度融合。继续办好全国攀岩比赛等品牌赛事。加快推进乐业饭店改造、乐业大酒店新建、长寿水开发等项目，包装打造一批富有乐业特色的美食餐饮，以及工艺制品等旅游产品，推动旅游业态进一步丰富。提升优质旅游服务环境。强化旅游客运专线服务，继续推进风景廊道、休闲绿道、骑行道等“慢游”系统建设，全面完成“厕所革命”建设任务，完善自驾车、租赁车服务。加强景区、餐饮、购物、娱乐休闲等经营行业监管，不断净化旅游消费环境。大力发展免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等服务，推进智慧旅游建设。不断开拓营销市场。继续以东融巴马，南联百色、靖西，北接贵阳、重庆的思路，加强省际、县际联动，主动对接周边景区，组建跨区域旅游推广协作平台。充分利用主流媒体、市场媒体、文旅博览会等媒介，强化与知名旅游企业合作，策划实施“春赏花、夏避暑、秋赏叶、冬看雪”的全季节主题宣传推广活动，不断扩大乐业旅游影响力。 （四）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展。推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，着力培育新动能、打造新业态，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进“三农”高质量发展，提升农业农村现代化水平。持续推进特色农业品牌建设。突出特色优势农业，以创建国家有机产品认证示范区为抓手，加快“三品一标”产业布局优化，年内新种猕猴桃5000亩、油茶5000亩、刺梨4300亩、芒果3000亩，实施茶叶提质改造1万亩。打造县域农业公共品牌，继续加强“乐业猕猴桃”地标产品品控监管。继续创建现代特色农业核心示范区，年内力争建成区、市、县、乡四级核心示范区4个。培育壮大新型经营主体，年内新增农民专业合作社25家，家庭农场8家，市级农民专业示范社4家，示范家庭农场1家。稳步推进农业产业转型发展。突出市场供给导向，出台补贴政策，实施特色蔬菜连片种植2400亩以上，打造乐业特色蔬菜品牌;加快打造优质畜牧业，抓好澳洲龙虾特色养殖项目、稻田养鱼示范项目;强化动物疫病防治，用好用活国家生猪生产政策，全力恢复生猪生产，力争年内水产畜牧业产值达8.79亿元。大力发展休闲农业、观光农业，深入推进幼平、雅长库区移民产业“转产上岸”工程。加大力度完善农业基础设施。大力推进小型农田水利工程，实施3000亩猕猴桃高效节水灌溉项目，推进3000亩高标准农田建设，完成国家水土保持“以奖代补”建管模式试点工作。新建重点水源岜木水库工程，实施谐里河河道治理工程。健全完善乡村治理体系。坚持党建引领，着力建立自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。构建“一委(部)两会三中心”为主体的乡村治理组织体系。完善村民自治机制，设立以自然屯为基础的村民理事会、监事会，健全村民自治组织平台，推进村级事务阳光工程。加强法治乡村、平安乡村建设。开展陈规陋习大整治，实施乡风文明培育行动，丰富农村精神文化生活。加快农村政务服务规范化建设，推进智慧乡村建设，打造甘田镇、新化镇2个乡村治理示范乡镇。稳步推进“三农”领域综合改革。稳妥推进林长制、路长制改革，加强林地管理，探索农村道路管养有效机制。探索推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地统一管理、农房建设管控、农业用地管理、农村金融改革等重点改革任务，推进农村产权交易中心市场化运作。全面推进电子商务进农村示范项目。 （五）坚持建管并举发力，打造幸福宜居新乐业。紧扣新型城镇化目标，突出规划引领、有序建设、精细管理，着力构筑城区品质化、设施一体化的城乡发展新格局。推进城区扩容提质。全速推进上岗新城基础设施、乐业大酒店、乐业四季花园、平寨建材市场、气象观测站迁移、兰花苑示范小区等工程建设，继续推进当站变压站等安置点项目，加快推进县城污水厂搬迁项目，开工实施县医院迁建项目，进一步拉大县城框架。继续加强道路、绿化、照明、排水、人行道等市政设施改造维护，完成城北河道两侧道路和高速路出口当站进城道路景观改造工程，确保县城亮灯率达95%以上，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达33%和40%以上，确保成功创建广西“森林县城”。强化城镇综合治理。继续巩固“创国卫”“创国园”成果，全面实施城市文明建设提升行动，坚持常态监管、集中整治，强化“门前五包”责任，大力治理占道经营、乱停乱靠等顽疾;全面加强安全文明建设，优化城市交通环境;着力推动城乡生活垃圾分类处理。继续重拳打击平寨等城乡违法建筑、违法占地行为，全面遏制“两违”现象。加快城乡融合发展。强化房地产开发与监管，优化城区住房布局，合理规划房产项目用地，启动实施城北片区房地产项目，增加房源有效供给，促进房地产业市场健康发展。加大力度推进城区改造，加快推进城北片区、农械厂、建筑公司、食品厂等片区开发进程，全面完成县政府旧址棚户区改造一二期工程，加快推进三期项目建设，推进实施县城街道“白改黑”项目，改善城区居住环境。着力完善城乡交通体系，全力推进乐业大道、罗妹二号隧道项目，完成凤山至乐业二级路(乐业段)、逻沙至花坪公路项目建设。继续加强乡村道路管养，建立长效管护机制。加快“幸福乡村”建设。全力推进乡村风貌提升三年行动，持续开展农村环境、禽畜养殖、农业污染等整治工作，深入开展“幸福乡村”活动，推行生活垃圾就地化、减量化、资源化、无害化分类处理，加快建设甘田、武称污水处理厂项目，积极开展农村厕所革命，实施农村改厕项目500个，建设农村集贸市场公厕2个、300户以上自然屯公厕6个。继续开展“三清三拆”行动，年内完成100个基本整治型村庄建设。 （六）奋力推进污染防治攻坚，推动生态文明迈上新台阶。坚持“生态立县”不动摇，秉持绿色发展理念，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。牢固树立生态发展理念。全面落实环境保护工作“党政同责、一岗双责”责任，积极推进生态文明示范县创建工作，严格落实产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，坚决把污染源拒之门外。全力推进农村环境整治，制定乡村污水治理规划。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。加强土地整理、地质灾害治理工作，落实耕地保护责任，严守永久基本农田红线，坚决执行粮食生产功能区划定。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。着力加大环境整治力度。全力推进山水林田湖草生态修复工作，实施最严格的环境执法，完善网格化监管机制。对标中央环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”活动，确保整治成果长效化。全力打好“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战”，高标准落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强大气污染防治，加大对建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟排放的整治力度，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”“水十条”，加快推进村屯污水治理项目建设。坚决做好秸秆禁烧监管，调整优化秸秆禁烧区划定，全面推进秸秆综合利用。深入推进植树造林，年内完成造林3.5万亩。严格木材采伐限额管理和林地征占审批，严查破坏森林资源违法犯罪行为，全面完成国有林场被侵占林地回收任务27600亩。 （七）高举改革开放旗帜，更宽渠道增强发展活力。围绕制约县域经济社会发展的要素瓶颈，坚持向改革要红利、以开放增活力、以项目促发展，不断优化营商环境，为经济平稳运行提供有力支撑。在重点改革上继续发力。深化经济体制综合改革，强化投融资体制改革、财税金融体制改革，用好“PPP”融资政策，强化政府性债务风险管控。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”，积极推行“互联网+政务服务”，实行自然资源统一登记，推行“多审合一”“多测合一”，最大程度便企利民。巩固政府机构改革成果，强化职能转移交接后续跟踪，提升政府行政效能。持续深化民生领域改革，坚持民生优先，推进社会保障、医药卫生、教育文化、食品药品安全、收入分配等领域改革。深化国有企业改革，强化兴乐公司、农投公司、旅投公司经营管理，确保国有资产保值增值。在开放合作上全面着力。加大招商引资力度，聚焦西部陆海新通道战略建设，主动承接产业、资金、技术转移，围绕文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工、现代物流等实施全域招商、精准招商，着力引进一批科技含量高、资源消耗低、带动能力强的大项目、好项目。在优化营商环境上持续用力。深入推进行政审批“放管服”改革，坚决落实国家新一轮减税降费政策，不折不扣落实支持民营经济发展的政策措施，最大限度挤压制度性交易成本，着力降低企业成本。做实企业金融服务，引导金融机构加大对民营企业和小微企业信贷支持，破解企业融资难题。加大“四上”企业培育力度，实现外贸进出口总额1000万元以上。 （八）聚焦社会事业，着力保障民生新需求。突出全面建小康导向，坚持人民中心地位，多办利民实事，多解民生之困，不断增强群众获得感和幸福感。推动全民创业就业。聚焦稳就业工作，积极搭建劳务输出服务平台，拓展就业创业渠道多样化，深入开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，引导农村富余劳动力转移就业。积极落实优惠政策，加强技能培训，提升就业创业能力。鼓励大学生等群体创业，壮大“扶贫车间”等劳动密集型产业发展，促进就业增收。办好人民满意教育。巩固提高义务教育均衡发展成果，确保顺利通过义务教育基本均衡发展国检复查。大力推进义务教育学校标准化建设，积极推进第二高中项目前期工作，加快推进同乐镇上岗深圳幼儿园等项目，完成同乐镇初级中学、同乐镇中心小学迁建项目整体建设，实现乡镇初中学生全部进入县城学校就读;落实教师班主任津贴，提高乡村教师生活补贴，提升教育质量，促进教育公平，全力办好人民满意教育。完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡基本医疗保险覆盖面，实现应保尽保。继续落实库区惠民政策和库区移民养老保险代缴工作。加快推进县医院整体搬迁、县妇幼保健院扩建、同乐镇卫生院改建项目，做好中医、民族医养生项目的前期工作，努力改善群众看病治病环境。强力推进健康乐业建设，开展健康村(社区)、健康家庭创建活动，力争年内通过全国健康促进县的评审。健全社会救助、社会福利、慈善事业、军人优抚安置等制度，抓好“一门式”经办服务改革。统筹乡村文化振兴。积极争取乡村振兴基础设施公共服务能力提升项目，力争建设工人文化宫、乐业县群众文化艺术中心(文化馆)项目，继续完善乡村公共文化基础设施，实施乡镇文化站建设项目，完善9个扶贫易安点和43个贫困村体育健身器材。挖掘提升民族特色文化，建好磨里壮族纺织工作坊，打造“一乡镇一文化品牌”，进一步留住乡村记忆、传承乡土文化。 （九）聚焦社会稳定，开创团结和谐新局面。深入推进基层社会治理创新，切实加强安全生产监管、平安乐业建设，加大农村矛盾化解，切实提升基层社会治理效能。强化安全生产工作。健全安全生产责任体系和管理机制，实现“五级五覆盖”，推动企业“五落实五到位”。持续开展安全隐患大检查，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域隐患排查和专项治理。加强危爆物品安全监管和公共安全防范，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制。推进社会治理创新。持续深入开展平安乐业、扫黑除恶等重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。加强治安网络舆情监控和信息化管理，建立健全立体化治安防控体系，扎实推进预防青少年违法犯罪和重点青少年群体管理，不断提升治安防控能力和治理水平，全面提升群众安全感和满意度。做好信访维稳工作。健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加大信访案件解决力度，实行重大信访案件和矛盾纠纷领导包案、挂号督办，进一步畅通群众诉求渠道，提高信访服务水平。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，我们将不忘初心、牢记使命，改革创新、务实担当，科学施政、务实勤政、廉洁从政，深入推进政府职能转变，提升政务效能，加快建设人民满意政府。 （一）强化政治意识，做到忠诚干事。始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，坚决落实上级和县委各项决策，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化为民意识，做到务实干事。持续加强作风建设，深入基层和一线调查研究，响应社会关切，解决实际问题。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，畅通社情民意收集办理渠道。 （三）强化担当意识，做到高效干事。勇于解放思想，克服惯性思维。持续优化政务服务流程，进一步提升审批效率。加强定期调度，完善清单管理，破解制约因素，推动工作快落实、项目快落地。严格效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府执行力和公信力。 （四）强化法治意识，做到依法干事。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法管理，提升执法规范化水平。落实重大决策法定程序，提升决策科学化、民主化水平。严格执行县人大及其常委会决议决定，认真做好建议提案办理，定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。大力加强机关干部学法用法工作，全面打造法治政府。 （五）强化廉政意识，做到干净干事。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”。扎实推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定。始终厉行节约、勤俭办事，进一步强化预算管理，压减“三公”经费等一般性支出，重点支持保工资、保运转、保基本民生。加强公共资源交易监管，深化重点部门和岗位廉政风险管控，开展资源环境等专项审计，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，解放思想、奋力拼搏，为打造美丽宜居幸福乐业而努力奋斗!名词解释1.“双线四包”控辍保学措施 县、乡、村一条线，教育局、学校、班级一条线的“双线”和战区司令包战区、县处级领导干部包村、乡(镇)领导干部包村委会、村委会包户和教育局领导及局股室包片区、校长包校、班主任包班、科任教师包人的“四包”控辍保学工作措施。2.“村医通” 主要依托互联网技术构建村卫生室医疗保障结算系统，打通乡村两级医保报账通道，村医直接从医疗业务系统开具药品清单，打印结算清单，现场与县(区)医保中心实时结算，让参保群众享受到门诊报销政策，实现村级卫生室直接结算。3.“198”健康扶贫政策 全县建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达100%。按规定就医的，通过基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助等保障措施，住院医疗费用实际报销比例达90%。未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达80%。4.“三清三拆” 清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。5.“四大战役” 义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。6.“四不摘” 摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。7.搬迁后续“十大扶持”工程 强化教育保障、强化医疗保障、强化社会保障、强化社区服务、强化产业扶持、强化就业帮扶、强化文化服务、强化拆旧复垦、强化组织建设、强化平安建设。8.“三品一标” 指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.“一委(部)两会三中心” “一委”即村党委或村党支部，“两会”即村民委员会和村民理事会，“三中心”即乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合服务中心。10.“四上企业” 指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。11.安全生产“五级五覆盖”“五落实五到位” “五级”，即省级、市级、县级、乡级和行政村级。“五覆盖”，即“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。“五落实”，即企业必须落实“党政同责”要求;企业必须落实安全生产“一岗双责”;企业必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会;企业必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;企业必须落实安全生产报告制度。“五到位”，即企业必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。12.“四个意识” 这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的，指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信” 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。14.“两个维护” 指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“三公”经费 指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-08

• 【宁明县招商】2019年宁明县政府工作报告

  2019年1月18日在宁明县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，自治区成立60周年，崇左建市15周年，也是我县脱贫摘帽决胜之年。一年来，县人民政府在崇左市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的战略部署，推进宁明全面崛起168战略计划，推动县域经济持续健康发展。初步预计，2018年全县地区生产总值完成149.7亿元，同比增长10.5%;财政收入6.22亿元，同比增长0.18%;财政支出34.6亿元，支出总数排全市第一;固定资产投资同比增长15.8%;农林牧渔业总产值完成60.4亿元，同比增长4.2%;规模以上工业总产值完成183亿元，同比增长11.4%;规模以上工业增加值完成61.5亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额同比增长11%;城镇居民人均可支配收入27930元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入11775元，同比增长10.7%，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。一年来，我们的主要工作措施和成效是： （一）决战全县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得重大成果。举全县之力投入扶贫工作，脱贫攻坚取得显著效果，扶贫成效得到自治区“四合一”核验组的肯定，21个贫困村、5961户24659人顺利脱贫。村屯基础设施进一步完善，以“村决策、乡统筹、县审批”项目工作机制为抓手，投资2.5亿元，实施通村屯道路、排水排污等项目3249个。完成81处农村饮水安全巩固提升项目，农村自来水普及率达82.33%;实施164个屯级道路改造提升项目、153个村级基本公共服务项目，建成24个村级宽带网络项目。村集体经济蓬勃发展，全县脱贫摘帽的21个贫困村集体经济年收入均达3万元以上。产业扶贫带动作用增强，“5+2”扶贫产业覆盖面进一步扩大，完成年度“双高”基地建设4.95万亩，发展中草药种植6万亩;成功打造“蔗-牛-菇-肥”项目，全县肉牛存栏4.27万头，全市牛羊养殖业发展现场推进会在我县召开。探索实施“厂房式”“居家式”“田间式”“混合式”四种扶贫车间模式，全县共有扶贫车间77个，全市扶贫车间工作现场会在我县召开。粤桂扶贫协作进一步引向深入，落实帮扶项目10个，到位资金3430万元，获得捐款捐物共计112万元;前三季度扶贫协作资金使用进度排名全区第2名，获自治区扶贫办通报表扬。帮扶成效显著，全区粤桂扶贫协作产业园建设现场观摩会暨2018年年终工作总结会将于2019年1月20日在宁明召开。引进电子加工项目和新能源电动车项目进驻扶贫车间，创造就业岗位300多个;共引导建档立卡贫困人口到广东转移就业188人，全县在东部省份稳定就业贫困人口11342人。“三保障”工作实现全覆盖，完成危改户4748户并实现全部入住;完成易地扶贫搬迁1181户4734人，安排就业1030人。全县义务教育阶段建档立卡贫困户学生受助率、“雨露计划”补助受助率、贫困家庭适龄儿童入学率、家庭医生签约服务率、贫困户住院报销率、建档立卡贫困人口参加基本医疗参保率均为100%。群众的认可度和满意度大幅提升,扶贫领域信访“五访”工作模式在全区推广，“八个一”活动、脱贫摘帽工作、创新组建165个脱贫攻坚“爱心超市”等做法得到自治区领导和市委主要领导的批示肯定。 （二）强势推动“双创”工作，文化旅游产业跨越式发展。以全区第2名的成绩荣获“自治区级全域旅游示范区”称号，成为崇左第一个自治区级全域旅游示范区;创建自治区文明城市工作通过实地测评。旅游基础设施进一步完善，落实旅游发展资金5000万元，深入实施一批重大旅游项目建设，花山创建国家5A级景区工作加快推进，派阳山国家4A级景区设施设备加快完善，狮子头森林公园创建国家4A级景区和蓉峰塔、一江两岸创建国家3A级景区工作稳步推进。花山神话实景剧试演运营，成为继《印象刘三姐》后广西第二个大型实景演出项目。宁明国际大酒店项目加快实施，民族山寨四星级饭店项目全面启动，花山温泉酒店恢复运营，周氏兄弟主题雕塑公园、花山景区大门综合服务区等一大批景区重点项目前期工作有序推进。花山旅游品牌全面打响，依托各级主流媒体和“两微一端”等平台大力宣传花山文化旅游，成功举办三月三骆越王节、“5·19”中国旅游日等活动，推出“骆越根祖·岩画花山”宣传片。花山景区获评广西生态旅游示范区、狮子头森林公园获评自治区级森林公园、木洲汽车营地获评三星级汽车营地。全县旅游业呈井喷式增长，完成接待旅游总人数500多万人次，同比增长66%;实现旅游总消费56.89亿元，同比增长57.03%。 （三）做足“口岸+”大文章，对外开放实现历史性突破。主动融入“一带一路”中新互联互通南向通道建设，爱店一类口岸实现正式开通运行。加强凭祥—宁明贸易加工园区建设，成立园区东区管委会，完成投资7.5亿元，园区基础设施日趋完善。产业大道已贯通9公里，园区“三纵两横”路网基本打通;建成标准厂房7.57万平方米，交付使用7栋，企业入驻率73%;第二水厂、污水处理厂项目前期工作有效推进。园区招商引资取得实效，签约入驻企业23家，其中5家建成投产。爱店加工贸易区建设顺利推进，签约入驻贸易加工企业14家，投产2家。大力完善边民互市点贸易功能，北山互市点一期项目全面建成、二期项目前期工作加快推进;板烂互市点项目完成监管场所平整，爱店和北山边民互市通关作业无纸化信息系统建成。全年全县外贸进出口总额228亿元，首次突破200亿元，同比增长16.9%，连续两年提前超额完成任务。 （四）培育“3+3”重点产业，产业新旧动能转换提速。加快推进“蔗糖业、现代农业、林业”三大传统优势产业转型升级，着力提速肉牛生态养殖等新产业。“双高”糖料蔗基地建设成绩突出，完成年度“双高”基地建设4.95万亩，累计完成23.48万亩，提前一年超额完成任务，我县再次在全区“双高”基地建设年中工作会议上作经验发言。现代农业示范区遍地开花，骆晔循环农业示范区获评自治区四星级现代农业核心示范区，成为全区首个循环农业示范区。肉牛养殖产业发展迅猛，成功打造“蔗—牛—菇—肥”循环产业项目，开工建设总投资29亿元的华昊肉牛养殖项目，引进龙头企业14家，建成规模养殖场及合作社55个，建成标准化养殖小区16个，全县肉牛存栏达4.3万头。农村土地确权顺利推进，确权成果数据通过国家农业农村部初检，农村集体产权改革获自治区红榜表扬。林产加工产业龙头凸显，祥盛木业公司生产的刨花板产量超过30万立方米，品牌继续领跑全国同行业企业，公司股改上市工作进展顺利。长森隆木材加工项目、青山板业加工项目前期工作扎实推进。招商引资结下硕果，全年共引进广西宁明新能源电动车产业基地、新希望六和生态生猪养殖等重大产业项目17个，到位资金45.39亿元，全口径利用外资2627万美元，超额完成年度任务。推进“百名干部入百企”活动，全年新增上规入统工业和服务业企业29家。 （五）强推重大基础设施项目建设，发展根基不断夯实。国字号工程驮英水库库区大坝成功截流，完成投资13亿元;库区完成征地面积1.65万亩，兑付资金4.14亿元，后靠移民安置点和县城集中安置点建设进展顺利。旅游景区通达性进一步提升，投资1.22亿元的花山互通项目竣工通车,龙峡山隧道、珠连至耀达公路提级改造工程基本完工,高岭至山寨二级公路(二期工程)完成投资2100多万元,新龙至天西公路提级改造项目按计划完成工程量的70%。口岸联通公路建设进度加快，崇左至爱店口岸高速公路完成项目前期工作，沿边公路改扩建工程前期工作稳步推进，桐棉至板烂互市点公路加快建设。水利设施进一步完善，完成投资2.2亿元，那党水库竣工验收，实施中小河流治理项目8处。乡村道路建设全面铺开，总投资9767万元，建成68公里。东安至板棍三级、海渊至那堪公路海渊镇连接线(峙北至那明)、小平至逢留、驮英至小平等公路项目全部完工;计划投资3.26亿元、全长35.63公里的海渊至那堪二级公路开工建设，崇左江州至宁明板棍(宁明段)三级公路完成前期工作。供电基础设施显著改善，农网改造升级工程完成总投资8130万元，新建及改造35KV线路34公里，改造一户一表1.65万户。农村垃圾处理能力进一步提升，共建成垃圾中转站6个，镇级垃圾处理中心2个、村级垃圾处理项目10个和乡镇污水处理厂4个，并全部投入运行;投资87.2万元，建成基站40个，实现偏远村屯通信全覆盖。 （六）统筹推进城乡建设，人居环境明显改观。启动实施“一城两区三路四园五镇”建设，制定《宁明县城市总体规划(2017-2035)》的编制并获自治区政府批复实施，制定《宁明县打造“花山之城”工作方案》。项目建设资金、供地等保障能力增强。获国家发改委批准发行企业债券8.7亿元，成为广西首个获批发行企业债的县份;全年完成征地1.4万亩。结合“双创”工作，投入8500万元实施15个市政及配套服务设施建设项目。大力推进县城环城路建设，启动西外环建设并实现贯通。加快推进“四园”建设，启动花山温泉小镇、花山空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店军民融合特色小镇规划设计等前期工作，花山东盟小镇建设扎实推进。投入近4亿元实施农村基础设施建设项目，深入开展宜居乡村活动，完成改厨、改厕16000户，建成“四个好”宜居村庄39个。推进小城镇建设，北江、峙浪、寨安、板棍4个乡的撤乡改镇工作扎实推进。打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善，完成中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作，空气质量全年保持二级标准以上，饮用水水质达标率100%。严厉打击非法采砂行为，在自治区2018年第二次河长制湖长制工作推进会暨江河湖库“清四乱”专项行动推进会上做了典型发言。宁明获区生态环境厅命名为“自治区生态县”，峙浪、那楠、东安获命名为“自治区生态乡”。 （七）持续改善民生事业，群众获得感显著提高。深入实施学前教育和高中教育教学质量提升三年行动计划，着力改善学校办学条件。深化公立医院综合改革，加强县乡医院建设，进一步解决群众看病难问题。着力推进公共服务基础设施建设，11个村级公共服务中心项目全部开工建设。实施积极的就业创业政策，城镇登记失业率2.2%，远低于全国4.2%可控线内。加强社会保障体系建设，城乡居民医疗保险参保率达99%以上，城乡居民养老保险参保率91.21%。落实安全生产属地责任和行业监管责任，全年未发生重特大安全事故。加强食品药品监管工作，县食药监管局荣获全区食药监管系统二等功。双拥工作扎实有效，连续第10次获评全区“双拥模范县”，县人武部荣获“全区拥政爱民先进单位”;法治建设卓有成效，县司法局获评“全国人民调解宣传工作先进集体”;计划生育工作取得新成效，治理出生性别失衡项目获国家卫健委颁奖;民族团结进步迈出新步伐，县中医院、民族中学获评“广西民族团结进步模范集体”。不动产统一登记工作走在全市前列，办事窗口入选“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”评审。社会治理水平有力提升，禁毒工作打赢“翻身仗”，一举摘掉“全国毒品重点关注地区”的帽子;深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意度不断提升。 （八）大力加强政府建设，行政效能全面提升。加快政府职能转变，编制公开县本级权责清单4098项，乡(镇)本级权责清单131项、公共服务事项784项。进一步做好行政审批事项“放管服”工作，推行行政审批目录管理并向社会公开。电子政务建设进展顺利，无纸化办公OA系统在政府内部试运行使用。扎实推进“互联网+政务服务”建设，新增“先照后证”市场主体1000多户。推行重大行政决策公开，打造阳光政务。持续加强廉政建设，县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，带头落实政府系统意识形态工作责任制，认真整改自治区党委巡视巡察反馈问题。发挥行政监察职能，提高监督执纪质量，全年给予党纪处分108人，给予政纪处分53人。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，办理人大代表意见建议50件、政协委员提案54件。同时，人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商质监、文新广电、外事侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、供电、气象、水文、消防、边防、海关、检验检疫、边检、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。一年来，在县委的带领下，全县干部群众攻坚克难，经济社会发展呈现全新气象。脱贫攻坚工作取得新胜利，困难群众的获得感满意度大幅提升;爱店口岸一类口岸顺利通关运行，开放开发大格局初步形成;斩获自治区全域旅游示范区，文旅大县、花山之城建设初显雏形。一年来，我们强化基础设施建设，加大招商引资力度，发展基础更加牢固。一座座标准厂房拔地而起，一批批产业项目建设如火如荼，花山互通建成通车，骆越大桥、绕城大道等重大交通项目全线贯通，金翌新能源电动车、祥业农作物秸秆加工等一批代表新产业发展方向的项目落地生根，再造一个新宁明指日可待。一年来，我们干部的作风和精神面貌有了极大提升，无论严寒酷暑，在村头村尾、田间地头、施工场地、办公场所，都闪现着他们忙碌的身影，面对脱贫攻坚、发展经济、维护稳定等繁重的任务，他们没有退缩，在他们身上闪耀了“尚祖崇文，精业强边”的花山精神。这些成绩，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导老同志，向所有关心支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期盼相比，还存在不少困难和问题。主要表现：一是产业结构还要进一步优化，传统产业增长动力不足，新兴产业仍然处在培育期，稳增长任务艰巨;二是营商环境有待进一步优化，工业园区配套供水、供电设施无法满足企业需求，服务软环境有待进一步提升;三是社会发展水平相对滞后，公路交通、水利等基础设施还比较薄弱;教育、医疗卫生、社会保障等民生工作还存在不少薄弱环节，等等。对此，我们一定加大力度，采取更加有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神和县委十三届八次全会精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，进一步解放思想，建设“四个大县”，打造“花山之城”，奋力开创新时代宁明全面崛起新局面，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照上述总体要求，2019年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上;财政收入增长3%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;外贸进出口总额增长5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长8.6%以上。为实现上述目标，我们重点抓好以下十大方面工作。 （一）深入践行新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”。全力打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署。我们要坚定践行新发展理念，突出目标引领，坚持问题导向，多措并举精准发力，坚决打好三大攻坚战，为我县全面建成小康社会、实现高质量发展奠定坚实基础。打好精准脱贫攻坚战。坚持把整县脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，保持脱贫攻坚重心不变，抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，不断啃下脱贫攻坚“硬骨头”，确保全县顺利脱贫摘帽。深化精准帮扶网格化+驻村工作队管理机制，围绕国家考核评估指挥棒，紧抓问题不放，做实做细脱贫基础性工作。巩固和发展“五大战区”扶贫产业，进一步扩大产业覆盖面，有效增加贫困群众的收入。盘活村集体资源，壮大集体经济，确保年内所有贫困村集体经济收入全部达到4万元以上。加强“扶贫车间”建设，规范扶贫车间运营管理，发展一批成熟的扶贫车间。狠抓行业政策落实，进一步巩固安全饮水、住房保障、医疗保障、教育保障等10大政策的落实，不断提升“两不愁、三保障”水平。继续推行“村决策，乡统筹，县审批”项目工作机制，计划安排投资2亿元以上，实施约1400个项目，进一步完善村屯基础设施。大力推进粤桂扶贫协作，开展好城中镇、峙浪乡2个乡镇和夏州村、思陵村2个村与新会的结对帮扶，抓好人才支援合作，推进扶贫产业、贫困户危房改造等项目的实施，进一步拓宽合作空间。打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤、生态环境保护等4个攻坚行动，认真抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改工作，全面排查整治生态环境问题，坚决守住生态红线和环保底线。加强道路工地扬尘、餐饮油烟污染、露天焚烧垃圾等专项治理，确保空气质量达标。加强土壤保护，治理土壤和固体废弃物污染。加强水源保护，严格落实“河长制”，坚决打击非法采砂。强化企业排放监管，完成县级集中式饮用水水源地专项环境问题治理工作，确保地表水和县集中式饮用水水质100%达标。加强生态保护与建设，深入实施林长制，全面推进集体林权证发放查漏补缺纠错工作，积极兑现森林生态效益补偿基金。开展植树造林工程，深入推进石漠化综合治理、巩固退耕还林成果等生态工程。打好防范化解金融风险攻坚战。严厉打击非法集资、金融诈骗等金融违法犯罪活动。防范化解政府债务风险，规范举债行为，稳妥化解存量债务，优化债务结构，优先支持重点项目建设。加大资本运作力度，规范平台公司的运营，推进多元融资平台，做好城投公司企业债券发行，在2018年到位3亿元的基础上，2019年再发行5.7亿元，为城市建设和产业发展提供可靠的资金保障。规范政府和社会资本合作PPP模式，积极引进社会资本参与基础设施项目建设，严格按照政策规定实施宁明至凭祥饮水工程、边合区基础设施一期、二期工程等PPP项目。 （二）提档升级旅游“双创”，打造广西文旅大县。开发好文化旅游资源，丰富旅游新业态，扩大花山品牌影响力，提升全域旅游发展水平，争取全年全县游客接待量达616万人次、旅游消费71亿元以上。着力优化文旅品牌。启动全国全域旅游示范区创建，力争两年内创建成功。全力推进花山5A级景区创建工作，力争年内景区景观质量评价报告通过国家文化和旅游部评审。加快“旅游+”产业融合发展，提升花山音画夜游和实景演出运营服务，年内完成温泉冷泉度假区规划及征地工作，温泉度假区实现开工建设;完成蓉峰塔乡愁记忆园修建性规划、土地流转，完成荷花池及栈道等一期工程;启动实施花山景区大门综合服务区建设。加快打造文化旅游精品项目和线路，创新景区运营模式，加快融入百里左江生态文化精品旅游带、德天瀑布至花山岩画精品乡村旅游带，努力把花山景区打造成为国内外知名旅游度假区和旅游目的地。着力优化配套服务。加快提升旅游酒店服务水平，完成花山温泉酒店和民族山寨的改造升级，建成宁明国际大酒店主体工程，开工建设派阳山森林假日酒店，力争年内新增5家星级旅游饭店。积极发展旅游民宿，打造濑江、木洲等一批独具特色的民宿项目，满足不同层次游客住宿需求。推进旅游“厕所革命”，全年新建改建A级旅游厕所6座以上。大力引进旅游专业管理人才，加强景区导游及旅游从业人员的培训，全面提升旅游服务水平。 （三）构建新型工业体系，打造广西工业大县。以凭祥—宁明贸易加工园区东区为重点，实施东区三大攻坚行动，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，夯实工业大县发展基础。加快东区基础设施建设。实施基础设施及配套设施建设攻坚三年行动计划，推进标准厂房建设，力争上半年完成剩下的7栋5万平方米建设。完善东区路网、给排水、污水处理、通信等基础设施，加快推进工人新村、人才公寓、园区学校等生活配套设施建设。保障园区建设资金，通过实施一批PPP项目、申报上级资金、贷款融资等方式，解决新建项目融资、存量项目债务等问题。推进工业项目建设。以招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”为目标，加快推进长森隆林产加工、祥业农作物秸秆综合利用、金翌新能源电动车等11个重点项目建设，力争2019年底前全部建成投产，完成投资10亿元。加快推进东亚糖业循环产业园、祥盛林产产业园搬迁扩建、鸿库特色林果产业示范基地等6个重大项目建设，争取上半年开工。打造高尔夫特色小镇。以落户园区的广州鼎翔、东莞龙辉、裕鼎等10家高尔夫企业为基础，引导东部体育用品企业组团入驻园区，建成高尔夫生产配套产业链，形成健康体育用品科技园，力争年内高尔夫小镇初步成型。强化招商和服务工作。实施“一把手”招商、产业链招商、以商招商和驻点招商，引进一批龙头企业，夯实工业大县发展支撑。做好投资服务，推行项目代办制、领导负责制、清单工作制，着力解决征地拆迁、用地指标、资金筹措等瓶颈问题，确保重大项目建设早日竣工投产。2019年边合区争取引进5亿元以上项目1个，亿元以上项目5个。抓好企业上规入统，力争年内新增上规入统企业10家以上。 （四）抢占乡村振兴战略高地，打造广西农林大县。实施乡村振兴战略，稳步推进农业农村现代化，建设广西农林大县。实施乡村振兴工程。大力实施沿边开放兴边富民工程，完善爱店口岸、北山、板烂边贸点基础设施建设，加快沿边城镇化和新农村建设，打造一批特色小镇和一批边贸特色村屯。规划实施驮英水库灌区综合开发工程，着力做好灌区“两区一体八带”建设，加快打造糖料蔗生产保护区、粮食生产功能区、农业田园综合体、甘蔗“双高”基地示范带、优质稻示范带、无公害蔬菜示范带、优质特色水果和茶叶示范带、高效循环农业示范带、休闲农业示范带、特色水产养殖示范带、坚果种植示范带。做好灌区“土地整治+”行动，大力推进“旱改水”项目和土地增减挂钩工作。大力实施乡村生态文化旅游工程，创新“旅游+乡村”模式，打造各具特色的景区景点。继续做好传统村落保护发展以及乡土特色示范村屯建设。全面启动“幸福乡村”建设，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动计划，完成10个“四个好”幸福乡村建设和1个星级精品示范村创建工作。构建现代农业产业体系。壮大优势产业，围绕“稳粮、强蔗、兴牧、优果”思路，发展循环农业，做强蔗糖和林产产业。稳定粮食生产面积，确保粮食产量达6.63万吨以上，同时重点开发富硒农产品。保持甘蔗种植面积70万亩，全部建成23.48万亩“双高”基地，力争2019/2020年榨季入厂原料蔗310万吨以上。加快发展肉牛养殖，以华昊肉牛新品种扩繁及饲养项目、骆晔蔗牛菇农业循环经济项目等龙头企业为依托，不断壮大产业规模，争取2019年肉牛饲养量6万头以上，辐射带动群众2万户以上。发展林下经济，扩大中草药种植，推广特色种植业。2019年，种植澳洲坚果3万亩、金花茶2万亩、星油藤1万亩、黄金茶2000亩，加快培育一批具有特色和优势的品牌农业。整合发展林产加工业，加大边合区林产综合示范园建设力度，以派阳山林场及祥盛木业为龙头，积极引导产值达到入规标准的智昇木业等15家木材加工企业入园生产;加快祥盛木业二期、长森隆林产品加工等项目建设，做大做强做优我县林业产业。推广林地托管模式，推动林业规模化、集约化经营，提高经济效益。 （五）提升开放开发水平，打造广西口岸大县。做足“边”的文章，深度融入自治区全方位开放新格局，完善爱店一类口岸建设，推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级，不断提升口岸经济发展水平。改造升级口岸基础设施。加快连接口岸的公路建设、沿边公路提级改造。加快北山互市点新址建设，争取爱店互市点提升为互市区。加快完善爱店边贸扶贫产业园规划建设，完成1500亩征地任务。加快推动那呼通道基础设施建设，划出500亩区域作为口岸货运查验场所，并按国际性口岸货运查验通道进行规划建设。升级发展口岸经济产业。坚持做大总量与做优结构“两手抓”，着力打造贸易加工、商贸物流两大核心特色产业品牌。以边合区和爱店口岸为平台，打造面向东盟进出口加工基地。推进凭祥—宁明贸易加工区、爱店加工贸易区建设，建设现代物流园区，推动建立中越爱店—峙马跨境经济合作区，争取在爱店设立跨境电子商务综合示范区。力争2019年完成外贸进出口总额259亿元，货物进出口总量95万吨。规范口岸管理服务。加强与联检部门协作，做好旅检、货检通关查验的设备维护和后勤保障力度。加快海关周转房以及边检各项业务办公生活项目建设。规范爱店口岸服务收费，落实边境小额贸易出口奖励金。争取实现北山互市点、板烂互市点在2019年底实现运营。 （六）建设特色文化城镇，打造花山之城。加快新型城镇化步伐，进一步推动产城融合，促进城乡一体化发展，建设具有花山文化魅力的城市。建好特色县城。在城市建设中融入花山文化元素，让每一条街道都烙上花山印记，建成具有花山文化特色的大县城。进一步提高城市承载功能，拓宽城市发展框架，完善县城城市基础设施及配套设施，努力打造产城融合型、智慧型城市。加快环城大道建设，争取“两半环”年底前投入使用。加快实施县城通天燃气工程，推进县城棚户区改造。完善教育机构、医疗卫生机构、商贸市场等配套设施，推进人民医院综合楼建设，开工建设花山民族中学、明祥学校。推进凭祥—宁明一体化进程，加快推进边合区产业大道、第二水厂、污水处理厂等项目，启动骆越大道两旁企业迁移工作。深入推进城乡建管工程，以机构改革为契机，理顺市政管理体制机制，强化统一管理，提升建管水平。育好特色小镇。培育花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店军民融合小镇建设工作。花山温泉小镇争取年内形成一定规模，花山东盟小镇争取2019年7月一期项目交付使用。加快蓉峰塔乡愁记忆园、湿地公园、体育公园、濑江非遗体验园建设。讲好花山故事。进一步挖掘花山民族文化，收集整理具有本地特色的非物质文化遗产项目。丰富花山神话剧的故事内涵，加大非物质文化遗产代表性名录的申报工作，进一步完善非遗展示中心建设，深入开展非遗项目展演、非遗图片展等活动。开展多种形式的讲花山故事活动，组织文学创作及文艺创作演出，广泛传播民族传统文化。 （七）补足基础设施短板，增强发展保障能力。坚持基础设施先行，以“双10”项目为抓手，推进建设一批重大项目，下大力气补足建设短板，提高经济社会发展支撑能力。强力推进驮英水库建设。配合崇左市加快推进驮英水库建设，发挥主战场的主力作用，做好县城安置点和后靠安置点的建设工作，实现移民搬迁安稳入住;加快实施库区专业项目复改建工作，积极推进库底清理工作。扎实推进库区和移民安置区基础设施项目建设，为库区移民生活便利、增产增收等提供惠民服务。加快推进公路通达工程。继续推进崇左至水口高速公路(宁明段)建设，加快县城环城路城南段(322国道高岭交叉口至寨密村派连河桥头路段)建设，力争年底完工;抓好崇左至爱店高速公路、德天至花山一级公路宁明段项目前期工作，力争2019年实现开工。加快省道213北江至板烂公路工程(板烂至北山互市点路段)建设，力争年底实现竣工通车。2019年上半年开工建设寨密至派阳山森林公园公路，下半年争取开工建设北江至板烂二级路。做好国道219沿边公路、江州至宁明二级路前期工作。进一步推进农村电网改造。投资5300万元，新建及改造变电站、输电线路一批，更换变压器及入户电表一批，不断满足农村农民用电需求。 （八）持续改善营商环境，建立经济发展新优势。进一步解放思想，深入推进体制机制改革，解放生产力，提高竞争力，优化办事流程，全力打造效率更高、服务更优的营商环境。深化“放管服”改革。深入推进简政放权，深化“一事通办”改革，年内实现更多依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。实施财税优惠政策兑现“快车道”审批办法，设立专门窗口受理企业奖补申请。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，持续推进“多证合一”动态调整工作。加大政务服务基础设施建设投入，加快推进宁明县市民中心项目建设，年内完成项目征地、主体框架建设。深化重点领域改革。稳妥有序推进党政机构改革，确保3月底前完成改革任务。加强金融基础建设，丰富金融体系，设立政府引导基金和产业投资基金，全力支持祥盛木业公司上市。加快园区体制改革，理顺工业园区管委会、东区管委会工作职责。。统筹推进财税、文化、华侨农场等各领域改革，推动县融资平台公司提升信用等级等各项改革向纵深发展。提高服务企业水平。完善服务企业工作机制，实施规模以上企业服务专员制度，推进服务企业机构建设，完善服务企业综合信息平台功能，扩大市场主体覆盖范围。加快推进企业上规入统工作，力争年内新增上规入统企业10家以上。大力扶持非公有制经济发展，清理涉企不合理收费，切实减轻企业负担;加快健全政府性融资担保体系，鼓励和支持金融机构加大信贷投放，缓解民营企业融资难融资贵问题;积极主动服务好民营企业发展，构建亲、清的政商关系。努力发展教育卫生事业。保障教育足额投入，改善学校办学条件，推进校园信息化建设，加快推进新建学校前期工作。加强学校教育教学管理，抓好教师队伍建设，巩固义务教育均衡发展成果，稳步提升教学质量。启动“中国长寿之乡”创建工作，发展医疗卫生健康事业，推进公立医院综合改革，加强县乡村“三级”医疗卫生基层基础设施建设，加大卫生院业务用房改造修缮以及医疗设备更新力度，上半年县中医院新门诊综合楼投入使用，县人民医院综合楼主体工程完工。统筹做好就业保障、文化体育、民族团结等社会事业。做好城乡居民就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内;全面落实各项社保政策，持续推行“全民参保登记计划”;完善社会救助体系，做好城乡低保、社会救助等重点工作。发展文化体育事业，抓好一批村级公共服务中心建设，继续开展“三月三”系列文化活动，广泛开展全县群众文艺汇演、文化下乡和体育健身活动。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动。支持国防和军队建设，推进军民融合深度发展;抓好双拥工作，妥善安置退伍军人，继续争创双拥模范县。积极发展其他各项社会事业。维护边疆安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，发挥“三个一”工作机制作用，加大矛盾纠纷排查与化解力度，进一步提升公众安全感和满意度。持续加大禁毒工作力度，加强社区戒毒、社区康复和吸毒人员网格化服务管理工作。强化边境管控，加快建设边境综合拦阻监控设施。加强安全生产监管，大力整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故发生。实施为民办实事工程。积极筹措资金，加大财政八项支出力度，大力实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。 （十）解放思想实干担当，全面加强政府自身建设。做好2019年工作，我们必须不断加强自身建设，强化抓落实的能力，切实提高政府执行力、创造力，努力建设勤政务实、廉洁高效的政府。坚持解放思想。坚持党的领导，始终保持解放思想、开拓创新的闯劲和干劲，大胆探索、主动作为，向先进地区看齐，以“法无禁止皆可为”的气魄打破常规，用创新的思路解决实践中的问题。强化责任担当，率先把责任扛在肩上，用90%以上的时间和精力抓落实，确保各项决策部署落地生根。积极践行“一线工作法”，做服务群众、企业、项目的勤务员。坚持依法行政。自觉接受人大政协和社会监督，主动接受县监察委依法监察，畅通群众监督渠道。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进行政决策法治化、科学化和民主化，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强招商引资、政府债务等领域诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。坚持带头廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，切实转变文风会风，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，把更多资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强重点领域监督，加大审计监督力度，强化财政检查。坚决推进反腐败工作，抓好自治区党委巡视巡察反馈问题长效整改，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理。各位代表，使命在召唤，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为实现宁明全面崛起，助力建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“三大定位”:即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。2.“五个扎实”:即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。3.两篇大文章、四大攻坚战：“两篇大文章”指口岸经济和文化旅游发展大文章。“四大攻坚战”指产业转型攻坚战、基础设施建设攻坚战、农村脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战。4.自治区级全域旅游示范区:自治区级全域旅游示范区创建时限为第一批两年，第二批三年，第三批四年，在相应年限内完成创建验收并实行动态管理。条件成熟的县(市、区)可以申请提前验收，成熟一个验收一个。5.两不愁，三保障:《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。6.八个一:县脱贫攻坚指挥部在2018年为了增进帮扶人与贫困户的感情，提高贫困群众满意度，号召全体帮扶联系人：每周要到村屯一次，到村屯住一个晚上，与贫困户吃一餐饭，与贫困户开一次家庭会议，帮贫困户解决一个问题，核对一次贫困户家庭基本信息，与贫困户打扫一次家庭卫生，与贫困户照一张合影，简称“八个一”。7.双创:指创建自治区文明城市和自治区级全域旅游示范县。8.”一带一路”中新互联互通南向通道:“一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称;“中新互联互通南向通道”是指在中国-新加坡战略性互联互通示范项目框架下，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃为关键节点，有机衔接“一带一路”国际陆海贸易新通道。9.一城两区三路四园五镇:“一城”即花山之城;“两区”即宁明-凭祥贸易加工园区、爱店加工贸易区;“三路”即崇左至爱店口岸高速公路、德天至花山一级公路、县城绕城大道;“四园”即体育公园、湿地公园、蓉峰塔乡愁记忆园、濑江广西非遗体验园;“五镇”即花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店军民融合特色小镇。10.河长制：指党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.“三还工程”：即退耕还湖工程、退田还湖工程、退房还湖工程。12.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

  2025-07-08

• 【忻城县招商】2019年忻城县政府工作报告

  2019年2019年3月13日在忻城县第十七届人民代表大会第四次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，突出抓好“攻扶贫、强石材、推旅游、建新区”四大重点工作，主动作为，砥砺奋进，全县各项事业全面进步。经济社会实现平稳健康发展，据统计，全县地区生产总值增长5.6%。其中，第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值下降0.5%，第三产业增加值增长10.4%，三次产业结构为33.1:24.9:42.0。农林牧渔业总产值增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，财政收入增长4.0%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。一年来，我们紧扣县情实际，突出地域特色，争创工作亮点，全县经济社会各项事业取得了新的成效。易地扶贫搬迁工作成为全国示范，我县“易地搬迁拔穷根”项目荣获全国民生示范工程奖;品牌打造实现新突破，忻城糯玉米申请国家地理标志产品获国家知识产权局受理，已通过国家有机产品认证和富硒农产品认证，忻城糯玉米产区被评为全国“人民优选”产业合作示范基地;生态建设取得新成绩，获得自治区级、市级“宜居乡村”及“生态乡村”数量居全市首位;思练镇被自治区列为第一批广西特色小镇-银白龙石材小镇;电商工作获得新进展，我县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部绩效考评，获2018年中央财政500万元补助奖励资金;旅游工作开创新佳绩，忻城县被自治区列为广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建单位;旅游商品壮锦系列产品百越织锦锦绣包荣获中国旅游商品大赛铜奖;“广西桂中山歌文化旅联体”在我县正式挂牌成立;马泗乡蓝莓生态园被评为广西四星级乡村旅游区;都宜忻革命根据地获评国家3A级旅游景区;公民道德建设开创新局面，樊秋亮被评为全国“新时代好少年”;蒙晓梅被评为全国“三八红旗手”、荣获第四批全国岗位学雷锋标兵称号;石支宇家庭被评为全国五好家庭;黄海琴家庭被评为广西“最美家庭”;韦克照被评为“2018年全区最美志愿者”。“好人之城”成为忻城的亮点名片。一年来，我们重点抓好以下工作： 一、突出重点，攻坚克难，全力以赴打好三大攻坚战 （一）着力打好脱贫攻坚“翻身仗”。按照县委“12345”工作措施，扎实推进脱贫攻坚工作，2018年，全县21008人脱贫，16个贫困村实现摘帽目标。1.大力实施产业、教育、医疗、住房兜底，确保实现“两不愁三保障”目标。一是实施产业兜底。重点抓好“育肥牛代养”项目，积极引导忻城县凤凰山牧场等育肥牛企业与贫困户进行合作“代养”，受益贫困人口33050人，带动贫困户人均增收2700元。二是实施教育兜底。投入200万元作为8204名建档立卡贫困家庭学生的上学交通补贴。投入200万元建立教育扶贫基金，发动企业捐赠165万元，奖励扶助贫困生107人，确保没有一人因家庭经济困难而失学。三是实施医疗兜底。投入1296.03万元为建档立卡贫困户购买商业补充医疗保险，投入703.34万元为16774名未参保的建档立卡贫困人员和预脱贫村未参保人员全额购买“新农合”。四是实施住房兜底。针对全县488户极端贫困家庭，县财政再补助每户2万元，确保贫困户住房达标率100%。危房改造工作位居全区前列。2.大力实施四大歼灭战，基础设施建设工作排全区前列。一是2018年共投入1813.2万元实施“危房歼灭战”，将于2019年上半年消除全部危房。二是实施“村、屯道路问题歼灭战”。截至2018年底，共投入资金1.497亿元用于新、改、扩建村屯道路，覆盖12个乡(镇)，受益群众18966户77717人。三是实施“饮水安全问题歼灭战”，投入6868.39万元实施151个农村安全饮水工程，33个预脱贫村56496名贫困人口饮水安全问题得以解决。四是实施“公共服务设施问题歼灭战”。投入资金732万元实施村屯公共服务设施建设，全县30个村屯配备公共服务综合楼、篮球场、戏台等公共文化设施。3.大力实施易地扶贫搬迁工程，彻底改变一方水土养育不了一方人的现状。2018年易地搬迁项目进度排全区并列第一，不适合人类生存的遂意乡增仰村实现了整村搬迁目标。2016-2018年共完成搬迁4990户19102人，占全市任务的48.59%，任务完成率100%。同时加快推进易地搬迁后续扶持工作，让搬迁对象“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。4.大力实施“携手奔小康”工程，推进粤桂扶贫协作。2016-2018年共收到广东帮扶资金5370万元，支出5153.4万元扶持产业、劳务、教育、卫生等领域。 （二）妥善防范化解金融风险。重点防范债务风险，严格控制债务增量，尤其是隐性债务增量，力争通过10年时间将隐性债务消化完毕。完成存量债务100%的置换任务。积极开展防范打击非法集资宣传突击月行动，全面推进互联网金融风险专项整治摸底排查行动，全县未发现影子银行以及其他非法金融机构。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进中央第五环保督察组“回头看”和自治区环境综合督察反馈问题整改工作，积极有效整改上级反馈问题。大塘、古蓬、思练、红渡4个污水处理厂已正常运营;欧洞、古蓬等8个生活垃圾处理厂全面竣工。完成上级下达的节能减排任务。落实河长制，配合开展生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线划定工作。加大石漠化综合治理力度，治理石漠化面积1479公顷，年内完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达58.97%。都乐河、红水河水质环境质量均保持优于国家Ⅲ类水质标准。划定烟花爆竹禁燃区，县城空气质量优良天数比率为92.3%，PM10平均浓度为48微克/立方米，PM2.5平均浓度为30微克/立方米，三项指标均达到自治区和来宾市控制目标要求。强化保护，严控土壤污染，全县生态环境质量保持优良。 二、突出特色，优化结构，全力以赴推进一二三产业提质升级推进农业发展提质升级。全县家庭农场增至148家;农民专业合作社增至473家，其中，国家级示范社3家，自治区级示范社18家。新增认定无公害农产品2个，全县农产品“三品一标”有效个数10个;获得富硒农产品认证6个，富硒农产品年产值3280万元，带动250位农户实现户均增收1666元。百香果、糯玉米、桑园种植面积分别达2.2、9.6、26.24万亩。水果年产量6.93万吨，增长20.6%;牛出栏4.04万头，增长17.8%;猪存栏11.33万头，增长7.9%。中央电视台四次报道我县桑蚕富农工作经验。推进工业发展提质升级。抓好“强石材”重点工作。推进矿山标准化建设，加快推进合忻碳酸钙产业园发展。缫丝产业增长37.8%，水电行业增长7.2%，制糖业增长4.8%。工业园区完成基础设施投资3167万元，增长16.57%。推进服务业发展提质升级。融合文化·旅游，打造节庆品牌，做好薰衣草庄园、莫土司衙署、乐滩国家湿地公园三篇旅游“文章”，成立广西桂中山歌旅联体，全年接待游客491.1万人次，增长25%，旅游总收入41.08亿元，增长30%。电商产业实现纵深发展。101个电商服务站点遍布12个乡镇，130个智慧乡村服务站覆盖130个行政村。举办2018年“土司古城浪漫忻城”旅游节暨党旗领航电商扶贫“我为家乡代言”活动，全年电商交易额达4.3亿元，增长1.8%。 三、突出示范，加大投入，全力以赴推动重大项目建设2018年我县统筹推进市级重大项目34个，完成投资9.77亿元，完成年度计划109.71%。重大项目总数增长21.4%，年度投资增长20.7%。投资数和项目数在2017年基础上均双增20%以上。2018年市级层面新开工项目10个、竣工项目3个，开、竣工率均达100%，中央预算内项目开工率达100%。投资2000万元的红渡镇“新型城镇化建设百镇示范工程”项目、投资800万元的果遂镇文化广场项目有序实施，投资5497万元的忻城县中医院住院综合楼建设项目正在进行主体工程室内外装修，二次装修也已正常进行。新柳南高速忻城段前期工作有序推进。 四、突出优势，重在落地，全力以赴推进精准招商工作实施精准招商，累计赴北京、广东、浙江等地招商23批次，接待到访客商20批次。2018年实施招商项目27个，实际到位资金39.017亿元，完成全年任务的108.38%，增长13.88%;外资到位资金500万美元，完成全年任务的100%。忻城信荣达微型扬声器生产基地、忻城凤凰山生态养殖示范区等招商项目正式投产运营。 五、突出亮点，回应期盼，全力以赴抓好城镇化建设工作按照“旧城区+新城区+红渡镇”组团式发展思路，一体化建设初显成效。融资3.89亿元实施东门-土司老街棚户区改造项目，现已开工建设1450户。投资2.738亿元的城南新区基础设施项目正稳步推进，投资3.1亿元的普及高中项目红渡教育园区即将竣工。加快推进红渡、思练两个副县域中心镇基础设施建设。盘鹤岭森林公园西片区项目全面竣工。“印象忻城”项目有序推进。农村改厨改厕改圈完成改厕1.3万户，改厨1.3万户，改圈755户。完成3417户棚户区改造续建任务。我县6个行政村被评为“宜居乡村”综合示范村，23个村被评为自治区生态乡村，1个乡被评为自治区级生态乡镇，1个村荣获2018年“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，4个村屯荣获2018年自治区“绿色村屯”荣誉称号。 六、突出民生，注重实效，全力以赴推进社会各项事业教育事业扎实推进。落实各类教育资助金2822.69万元，资助学生41019人次。乡、村幼儿园建设进一步加快，投资5000万元的民族小学项目稳步推进。“推普脱贫”获自治区、来宾市点赞，自治区“推普脱贫乡村行”启动仪式在我县古蓬镇上浪村启动。教学质量明显提升。全县高考一本上线34人，增长26.5%;本科上线增长18.7%。文化体育蓬勃发展。全民健身与全民健康深度融合示范建设工作有力推进，我县在全市工作推进会上作经验发言。卫生计生和社会保障工作全面落实。全县全年孕产妇死亡率为0，排全区前列;药店消毒产品立案查处14家，排全区首位;三二医联体、县域医共体实现全覆盖;实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算模式，进一步减轻患者负担。发放特困人员救助金776.01万元，低保金5746.48万元。城乡居民社会养老保险参保率达91.8%;基本医疗保险参保率达98.39%。通过粤桂劳务扶贫合作，农村贫困劳动力新增转移就业1690人，完成年度任务量的130%。切实维护农民工权益，为81批1325位农民工追讨1000余万元农民工工资。层层落实安全生产责任制，全年未有重大事故和群死群伤恶性事件发生。加强食品药品安全监管，2018年未发生食品药品安全事故。实施综合治理，社会和谐稳定，“三大纠纷”案件调结率达91%，信访总件数及人次分别下降10%和12%。人民群众安全感和满意度排全区前列。 七、突出实效，转变作风，全力以赴强化政府效能建设深入开展“作风整治年”活动，进一步加强党风廉政建设，机关作风不断优化，行政效能不断提升。有序推进9个生产经营类事业单位改革工作。深化行政审批制度改革，取消行政许可事项8项，调整行政许可事项40项。不断优化审批流程，政务服务“一张网”基本建成，90%以上依申请办理的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。在全县12个乡镇、130个行政村的政务服务中心安装自助办事终端，基层群众在家门口就近办理所需事项。深入推进国有林场、财税、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。全面落实县委各项决策部署，自觉接受县人大、政协和社会的监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。过去的一年，我县国防教育和双拥共建工作扎实推进。审计、监察、统计、调查、司法、法制、消防、县志、外侨、保密、供销、人事、物价、民族宗教、移民、档案、后勤等工作各具亮点。工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。税务、银行、保险、电力、烟草、通信、邮政、气象、水文等工作也取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，刚刚过去的2018年，是艰难爬坡的一年，是风雨同程的一年，也是踏雪有痕的一年。这一年，我们经受了种种考验，取得了显著成绩，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻城的中直、区直部门和解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县面临的发展环境依然复杂，面对的挑战仍然较多。主要表现在：经济底子薄，贫困程度深，脱贫摘帽任务仍然十分艰巨;工业转型难，农业产业化程度不高，服务业发展滞后，新的增长动能不足;城乡发展不均衡，乡村民生改善任重道远;干部队伍主动作为、主动担当意识仍有待进一步增强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施努力加以解决，不辜负全县人民的信任和期盼。2019年总体工作思路和工作措施总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照自治区党委提出的建设六“壮”六“美”新广西的具体要求，坚持“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略，统筹推进抓党建、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，继续打好三大攻坚战，坚决完成全县脱贫摘帽任务，力争县域经济进步奖，围绕“一增长、双种养、三提升、四重点”基本思路和地区生产总值增长的7.0%目标，着力实现稳增长，着力发展“双种双养”(种桑养蚕、种草养牛)，着力提升基础设施、营商环境和党建工作，重点实施攻扶贫、强石材、推旅游、建新区，对标小康，开展五个年活动(即脱贫攻坚年、县域经济攻坚年、优化营商环境攻坚年、产业招商攻坚年、支部建设攻坚年)，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，工业增加值增长9.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，财政收入完成2.85亿元以上，城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民可支配收入增长10.0%，贫困人口脱贫完成上级下达任务目标，城镇登记失业率控制在4.0%以内，人口自然增长率控制在8.0‰以下，每万元生产总值能耗同比持平，化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成来宾市下达任务。为实现上述目标任务，2019年要重点抓好以下六个方面工作： （一）举全县之力，坚决打赢全县脱贫摘帽攻坚战开展脱贫攻坚年活动，要聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，采取“12345”扶贫措施(即强化一个组织保障;确保农民和村集体经济两项收入;落实责任、精准、考核三到位;实施村屯道路、住房、饮水安全、公共服务设施四大歼灭战;抓好健康扶贫、教育扶贫、精神扶贫、作风扶贫、结对扶贫五大扶贫工作)，尽锐出战、全域扶贫，加强督查，常态化开展暗访，充分调动干部和群众的积极性，以背水一战、决一死战的决心向贫困发起总攻，确保实现全县脱贫摘帽!聚焦“两不愁三保障”。一是通过产业扶持、劳务输出解决“两不愁”问题。继续实施桑蚕、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、养羊以及牧草、构树等“5+2”特色产业奖补政策，将扶贫资金重点投向产业领域。实施代养牛、借牛还牛等产业兜底政策，把忻城糯玉米打造成为群众喜爱的电商产品。加强与信宜市和保利集团结对协作，做大做强扶贫车间，为贫困群众提供就业岗位;大力实施消费扶贫和“以购代捐”;为搬迁贫困户在安置点附近提供保安、环卫、建筑、护路等600多个公益性岗位，解决易地扶贫搬迁贫困户“零就业”问题;加大力度解决易地扶贫搬迁后继发展问题。二是继续实施住房兜底政策。2019年将投资4000万元解决危房改造问题。三是探索实施教育兜底政策。实施教育兜底，确保不因家庭经济困难而失学一人，适龄义务教育贫困学生均可享受交通补助及各项教育补助，由县财政兜底。大力实施控辍保学攻坚。四是做好健康扶贫工作。实行贫困人口先诊疗后付费。把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。聚焦“深度贫困村和特殊贫困群体”。打好“四大歼灭战”，实行清单销号管理，切实解决极度贫困村基础设施问题。制定特殊政策帮扶极度贫困村和极度贫困户，取消深度贫困村基础设施建设配套资金。 （二）着力实现稳增长，全力争创县域经济进步县着力提升基础设施建设。抓住珠西经济带、新一轮西部大开发两大机遇，积极主动对接争取资金、项目，加快我县基础设施建设。加快新旧城区路网、排污管网、市政基础设施建设。大力推进新柳南高速忻城段、贺巴高速忻城段及乡村路网等一批交通基础设施项目。加强园区基础设施建设，进一步完善城南、红渡和思练工业园水、电、路、排污管网等基础设施建设，不断提升园区承载力和发展效益。着力提升营商环境。开展优化营商环境攻坚年活动，围绕优化营商环境，着力打造政务透明、审批快捷、服务到位、办事顺畅、保障有力的良好发展环境。以“互联网+政务服务”为重点，进一步简政放权，深化“放管服”改革，推动政务服务便民化、高效化。全面落实优化营商环境各项政策措施，形成安商、亲商、稳商的良好氛围。着力发展“双种双养”。努力从粮经二元结构调整到粮经饲三元结构，增加饲草种植面积，大力发展“双种双养”，将养殖饲料本地化，建立“公司+基地+合作社+农户”模式，力争2019年养牛突破10万头，成为全区养牛大县。同时，探索实施“借蚕还茧”“保险+公司+合作社+基地+贫困户”桑蚕发展模式，实施桑蚕、育肥牛产业农业保险政策，确保“双种双养”持续发展。着力抓好项目建设。开展县域经济攻坚年活动，把投资和项目建设作为稳增长的最有力手段，加强重大项目谋划储备和开竣工建设，谋划和储备一批优质投资项目。做好忻城凤凰山生态养殖示范区、忻城县清水河农业核心示范园、思练镇中心市场改造建设项目等重大项目工作。2019年市级层面计划统筹推进重大项目共41个。通过简化审批程序、优化项目结构、盘活土地资源等方式，全力以赴完成项目建设任务。着力抓好强石材等优势产业，努力实现工业高质量发展。做大做强石材产业，支持建设合忻产业园，以碳酸钙作为原料，将绿色建材及其配套产业打造成为支柱产业。全力实现石材产业总产值增长8.6%目标。着力扩大茧丝绸及服装加工业。努力实现工业园区丝绸产业总产值增长9.2%目标。打造忻城县丝绸产业园，以延伸产业链为重点，发展绢丝、针织、丝绸以及桑蚕综合利用开发等下游产业链，引进针织行业产业园开发建设项目。重点推进红渡、古蓬、北更等乡镇桑蚕产业连片发展。着力抓好推旅游。全力推进创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县“双创双促”工作，推进广西桂中山歌文化旅联体工作，打造精品旅游线路。继续做实做好莫土司衙署、薰衣草庄园、乐滩国家湿地公园三篇“国字号文章”，加快马泗都宜忻革命根据地创建4A景区工作。注重特色旅游康养等服务业发展，完善旅游消费配套设施建设，推进旅游与其他产业融合发展，增强消费能力。全年实现接待游客594.2万人次以上，增长20%以上;实现旅游总收入53.4亿元以上，增长30%。着力抓好建新区。持续推进“旧城区+城南新区+红渡镇”组团式发展，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇为县域副中心的城镇化空间格局。着重抓好投资20亿元的印象忻城、投资3.1亿元的红渡教育园区等重大项目建设。抓好自治区级特色小镇—“思练银白龙石材特色小镇”培育工作。尽快完成古蓬等乡镇的总规修编工作，推动新型城镇化快速发展。着力抓好招商引资。开展产业招商攻坚年活动，围绕碳酸钙(石材)、缫丝、百香果、育肥牛等产业资源优势，注重在项目规划和包装上下功夫，实施分组招商、针对性招商，落实领导服务企业责任制，加快引进百香果和育肥牛加工龙头企业，延长产业链。进一步优化营商环境，扩展招商渠道，力争实现招商引资40亿元，全口径实际利用外资500万美元目标。着力发展民营经济。把发展民营经济摆在更加突出位置，践行联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度，大胆与企业家交朋友，构建亲清政商关系。针对性做好服务帮扶，切实解决民营企业发展中存在的问题。落实落细民营经济扶持措施，营造有利于民营企业发展和民营企业家成长的良好环境。加快推进信荣达公司二期建设步伐，筹集资金建设红渡工业园区污水处理厂项目，推进金嗓子公司技术改造项目在2019年完成设备更新并正式运行，促进中节能风力发电项目在2019年施工建设。加大规上企业的培育力度，将4家企业纳入培育库，实现规上企业培育1家以上。着力化解重大风险。注重防范金融风险，加强金融风险排查，及时化解重大隐患，继续做好打击非法集资工作。注重化解存量风险，严格控制债务增量，重点控制隐性债务增量。着力破除体制弊端。稳步推进国家机构体制改革，加快推进国有林场、教育、医药卫生、供销等重点领域改革。强化项目策划储备、招商引资、工业项目落地推进等工作机制。 （三）实施乡村振兴战略，力促农业发展、农民增收、农村稳定牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入实施乡村振兴战略，实施质量兴农、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民、体制创新六大工程。持续推进乡村振兴。一是加快现代特色农业发展。要把现代特色农业作为实施乡村振兴战略的重要产业支撑，培育新型农业经营主体，加快引进农产品加工龙头企业，培育划分优势产业区域，做优做强桑蚕、百香果、育肥牛、糯玉米、养羊五大特色产业，延长产业链。加快农村土地确权登记和农村土地流转。二是持续优化农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动方案和乡村风貌提升三年行动方案，把“美丽广西·幸福乡村”活动作为实施乡村振兴战略的重要抓手，完成改厨、改厕、改圈任务，做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。三是提升乡村发展软实力。弘扬好家风家训，树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。四是培育农村致富带头人。抓好“万才返乡·共建小康”工作，引导农业专业技术人才和返乡创业人才发展农业特色产品，带领贫困群众增收致富。 （四）全力补短板惠民生，稳步提升群众获得感幸福感安全感继续抓好十大为民办实事工程。抓好扶贫惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、环保惠民、卫计健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生态乡村惠民10大为民办实事工程。大力发展教育事业。加快推进教育项目建设，抓好红渡教育园区和民族小学及4所幼儿园建设工作，力保2019年秋季学期按时投入使用。着力解决易地扶贫搬迁点贫困群众子女入学问题。进一步完善教育布局，实施学校教育教学质量提升工程，缩小全县城乡教育差距。抓好卫生与健康工作。继续推进健康扶贫，建档立卡贫困户100%享受基本医疗保障制度。持续深化医药卫生体制改革，选择1个以上乡镇卫生院作为紧密型县域医疗共同体试点，成熟后逐步推广。推动中医壮医药健康发展。实施“将健康融入所有政策”策略，2019年我县健康社区(村)、健康家庭建设分别达10%以上。繁荣文体事业壮大文化产业。全力完成公共文化综合楼项目17个建设点的建设任务，按“六个一”要求抓好2019年度村级公共服务中心建设项目。抓好全民健身与全民健康深度融合试点工作。积极做好基层体校强基工程“双百计划”申报工作。结合旅游，打造文化精品，做好文化产业项目包装申报工作，不断扩大民族特色文化影响力。突出做好就业和社会保障工作。切实把稳定就业摆在突出位置，促进多渠道就业，不断提高社会保障水平。加强贫困人员就业创业帮扶工作，确保就业创业补贴落实到位。支持返乡农民工创业就业，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善防灾救灾应急机制，推进特困供养服务机构管理社会化改革。认真贯彻落实政府兜底保障机制，确保贫困人口社保全覆盖。加强食品药品监管和安全生产工作。加强食品、药品、医疗器械生产经营环节监管力度，推进电子监管系统应用，提高电子监管覆盖率。加强食品小作坊、小餐饮及小摊贩监管工作，强化农产品抽检、快检力度。落实党政领导干部安全生产责任制，全面加强风险管控和隐患排查治理，妥善处置各类突发事件，坚决杜绝重特大事故发生，持续巩固社会和谐稳定发展局面。提高社会综合治理水平。加强和创新社会治理，健全社会治安综合治理体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续强化禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪行为，争创广西平安先进县。全面落实“七五”普法规划，广泛开展法治宣传教育，完善公共法律服务建设。 （五）推动绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战坚持防治并举，走绿色发展道路。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点抓好建筑垃圾和扬尘整治、烟花爆竹管控等大气污染防治，加强矿山、水污染整治。持续抓好中央第五环保督察组“回头看”和自治区环保综合督察反馈问题整改工作，加快城区新取水点项目建设。大力发展生态经济，积极发展生态旅游、健康养生等产业。2019年，全县辖区内主要河流断面水质优良比例要达到100%，地表水考核断面水质达到国家、自治区考核目标。空气质量指标PM2.5年平均浓度控制在31微克/立方米以下，PM10年平均浓度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要达到75.8%左右，污染地块安全利用率不低于90%。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达58.97%以上。 （六）加强政府自身建设，提高政府执行能力以2019年政府机构改革工作为契机，以推进机构职能优化协同高效为着力点，深化政府转职能、转方式、转作风、提高效率效能，不断提升政府自身能力。强化法治政府建设。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。进一步推进行政权力公开透明运行，规范行政执法工作，优化依法行政环境。推进行政决策科学化民主化法治化，全力保障公民合法权益。全面深化改革。全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上可办率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推进政务信息系统规范化建设管理，实现数据信息互联互通，提高窗口服务效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。进一步规范办公用房管理和公务用车管理制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。持续改进作风。推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。全面巩固贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的工作成果，加强政府系统党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。各位代表!九层之台，起于累土，我们已经进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，唯有不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，才能将宏伟蓝图化为美好生活。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到自治区党委、政府和市委、市政府，以及县委的决策部署上来，始终坚定信念，勇于担当，善作善成，努力奋进，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【梧州招商】2019年梧州市政府工作报告

  2019年2月15日在梧州市第十四届人民代表大会第五次会议上市长李杰云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我市面临的困难和挑战超出预期。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以“三年一工程”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值增长1.8%，规模以上工业总产值下降4.3%，固定资产投资增长9.8%，财政收入增长0.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，金融机构存款余额、贷款余额分别增长7.5%和10.4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和10.4%。虽然个别指标低于预期，但全市经济社会发展稳中提质、稳中有进，呈现良好的发展态势。一批经济先行指标保持良好发展势头，支撑发展能力正在增强。工业用电量增长20%，工业投资增长25.7%，工业税收增长19.8%，财政收入质量提高；万元工业增加值能耗下降15.6%；各类市场主体增长25.47%，电子商务交易总额增长53%，限上批发业销售额增长27.7%；公路客货运周转量增长9%，水路货运周转量增长15.9%，长洲船闸过货量达1.32亿吨，比上年增长33.4%。一批产业开工竣工、复产达产，工业运行质量和效益正在提升。国光梧州产业基地、生物医药产业园、岭南食品工业小镇（产业园）等开工建设。国龙15万吨PET再生塑料、顶峰30万吨不锈钢冷连轧、欧神诺陶瓷等项目竣工投产。金升30万吨高纯阴极铜成功重组，32家停产企业成功复产，全市近80%的重点企业实现稳定增长。一批重点招商引资项目成功落地，新旧动能接续转换正在加快。梧州医学高等专科学校、昭衍（梧州）新药研究中心、梧州恒大养生谷、启迪鸿星（梧州苍海）冰雪文体小镇、国信优易大数据、蒙娜丽莎陶瓷等成功落户，“美的·中央广场”城市综合体、正威（梧州）国际宝玉石文化创意产业园、中盟中小企业园等加快推进。一批重大交通项目取得突破进展，国内区域性综合交通运输枢纽地位不断巩固。梧州至信都高速公路、贵港至梧州3000吨级航道工程等开工建设，贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段、西江四桥等加快推进，龙圩综合客运枢纽站主体工程竣工，市环城高速公路全线通车。梧州西江机场建成，并开通至北京、上海、长沙等城市航线，梧州由“高铁时代”迈向新的“航空时代”。一批改革发展平台取得良好成效，改革发展活力不断释放。梧州港赤水作业区扩大开放通过国家验收，循环经济产业园区获批国家“绿色园区”，蒙山县被授予第二批国家生态文明建设示范县称号，在全国首创基本医保门诊特殊慢性病直接结算，我市社会保险费征管“四个率先”经验在全区推广，广西首张新版农村土地承包经营权证和首张个体工商户全程电子化营业执照在我市颁出。一批群众多年关切的城建和社会事业项目顺利推进，城市承载力不断提高。第一污水处理厂提标改造工程圆满完工，静脉产业园餐厨垃圾处理厂正式投入运营，第三污水处理厂加快建设，市区饮用水取水点上移工程全面启动，塘源水厂取水点调整如期完成，市人民医院完成搬迁，棚户区改造工程取得重要进展，新兴、京梧、两广等农贸市场综合环境明显改观。撤销城北、城南、城西、龙圩等城市路桥收费站，打通银湖北路中段、新湖一路南段等“断头路”，一批困扰市民出行的“堵心路”变成人民群众的“顺心路”。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓工业，稳增长。围绕做优一批产业、救活一批企业、引进一批项目，精准施策。安排1亿元财政资金，支持重点企业做大做强，推动优势产业升级改造，推进园区提档升级。帮助企业解决一批历史遗留问题和发展难题，降低企业成本18.04亿元，其中降低企业用电成本2.47亿元。“惠企贷”累计发放超过5亿元。新增规上企业47家，累计签约工业项目77个，引进亿元工业项目64个。大力实施质量强梧战略，授予3家企业市长质量奖。新组建4家自治区级企业工程技术研究中心，完成科技成果转化43项，同比增长115%，高新技术企业保有量达69家。 （二）抓三产，扩内需。深挖传统服务业潜力，邮政业务量增长24%，商品房销售面积增长40.1%。“互联网＋”新业态加快发展。苍海新区“康养+医养”项目、大数据项目加快推进，游客集散中心投入使用。着力推动旅游业提质发展，成功举办“2018北京国际茶业展·北京马连道国际茶文化展·梧州六堡茶文化节”、中国（梧州）六堡茶暨广西岭南风情文化旅游周活动，推动骑楼城、石表山风景区争创5A景区，全力推进全域旅游示范区创建，蒙山县荣获第四批广西特色旅游名县。新增自治区旅游度假区和广西四星级汽车旅游营地各1家、广西生态旅游示范区2家、四星级以上乡村旅游区（农家乐）11家。全年接待游客突破3000万人次，旅游总消费增长42.2%。全市第三产业增加值完成469.85亿元，增长9.2%。 （三）抓“三农”，固根基。加快实施产业发展、基础设施和公共服务能力提升3个专项行动。深入推进“第一公里·路桥”惠民工程，建成农村道路344条、桥梁403座。新增创建各级现代特色农业示范区（园）78个。水果、蔬菜和茶叶种植面积分别达到84.82万亩、130万亩和10.01万亩。建成广西规模最大蛋鸡生产基地、单体最大生猪繁衍基地，蜂蜜产量稳居全区第一。新增农民合作社336家、家庭农场80家，发展名优品牌和“三品一标”产品79个。林业经济稳步发展，成功举办首届中国（梧州）林产工业发展高峰论坛。水稻生产综合机械化水平达到72%以上。成功举办首届农民丰收节。全市第一产业增加值增长5.9%，创近8年来新高。 （四）抓改革，促开放。推进26项重点改革任务，一批试点形成制度性成果。下好“放管服”改革先手棋，建立行政审批容缺受理、并联审批等工作机制，96.5%的行政审批事项实现“最多跑一次”，市本级98%的政务服务事项实现网上申办。完成农村土地确权登记颁证工作，统筹推进财政、电力、医药卫生等体制改革，将全市16家国有企业重组为4家国有集团公司。加快建设粤桂合作特别试验区，新增46家企业落户、8家企业上规入库、7家企业实现投产。全市完成招商引资区外到位资金722亿元，区外投资项目开工率达90%以上。成功举办第十五届梧州宝石节、西江经济带城市共同体及市长联席会议第三次会议暨西江经济发展论坛、大数据产业发展论坛、梧茂战略合作第三次市长联席会议。 （五）抓城建，优环境。统筹推进203个重点城建项目，实施道路贯通工程、“白改黑”工程，完成一批城市主次干道、公园广场改造提升，城市面貌发生喜人变化。苍海新区万亩湖面实现永久性蓄水，苍海小学、环湖道路等一批项目建成。棚户区改造开工6535套（户），保障性住房累计分配入住23838套。率先实行街长制、路长制，探索建立城市管理“十大负面清单”，大力整治城乡综合环境，城乡环境明显改善。加快西江明珠塔、新加坡印象等烂尾项目复工进程。加快推进数字梧州建设，28个部门55个系统实现信息共享，“桂民卡·梧州通”实现与全国270多个城市互联互通。创建1个国家级生态县、2个自治区级生态县、40个自治区级生态乡镇、55个自治区级生态村，岑溪市筋竹镇云龙村入选中国历史文化名村。积极开展乡村风貌提升三年行动，完成农村改厨、改厕各4.53万户，危房改造开工8351户。创建广西双拥模范城通过自治区考评。 （六）抓攻坚，破难题。落实财政专项扶贫资金9.91亿元，全力打好“五场硬仗”，改善贫困村基础设施，提高产业扶贫覆盖率，建设易地扶贫搬迁安置房933套、搬迁入住4040人，全市85个贫困村和苍梧县整县达到脱贫摘帽标准，预计实现56795人脱贫。打好碧水蓝天净土三大保卫战，狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成市级集中式饮用水水源地环境问题整治，与自治区生态环境厅建立厅市合作共建机制，首创工业园区“环保管家”第三方治理机制。空气质量优良率达到94.5%，比上年提升4.1个百分点；PM2.5年均浓度控制在自治区下达指标以内，比上年下降9.8%；集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。做好政府存量债务置换，规范政府投融资行为，全市债务风险总体可控。 （七）抓民生，增福祉。11类民生实事全面完成，财政支出81.7%用于民生领域。城镇新增就业3.25万人，农村劳动力转移就业新增5.22万人次，城镇登记失业率为1.93%。农村义务教育学校建设项目、薄弱学校改造工程完成投资1.95亿元，基本消除超大班额、大通铺，全市义务教育巩固率达97.92%，排全区第二位；长洲区义务教育均衡发展通过国家验收，苍梧县、藤县义务教育均衡发展通过自治区督导评估；新建2所、改扩建17所普通高中。组建1个医疗集团、5个医联体、11个医共体，开通全国首个基于医疗物联网的家庭医生签约服务平台。残疾人两项补贴全面落实，城乡居民最低生活保障标准提高15%，城乡居民基础养老金提高28.8%，城镇职工退休人员基本养老金提高5.4%。新建村级公共服务中心66个，建成技艺传承场馆6个，8个项目入选广西“非遗”名单，成功举办或承办省级以上重大体育赛事19项。顺利完成创建广西食品安全示范城市考评验收。“平安梧州”建设深入推进，成功侦破一批涉黑涉恶大案要案，扫黑除恶专项斗争成效指标得分排名全区第二名，群众安全感由上年全区第九名提升到第六名。 （八）抓效能，强肌体。坚持依法全面履行政府职能，“法治梧州”建设深入推进，“七五”普法工作取得新成效。加强政府立法工作，出台《梧州市餐厨垃圾管理办法》等政府规章，推动出台《梧州市停车场建设和管理条例》等地方性法规。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。全面推进政务公开。加强行政复议和行政应诉工作。推动公共资源集中交易，全年各类公共资源交易节约资金2.26亿元。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。大力倡导“实干、干实、快干、干好”工作作风，政府工作效能得到提升。一年来，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空工作深入开展，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，编制、民族宗教、外事侨务、港澳台、审计、统计、机关事务、住房公积金、物价等工作取得新成绩，工会、共青团、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作迈出新步伐，中直、区直驻梧各单位为全市经济社会发展做出了积极贡献。过去一年，在极其困难的情况下，我们取得的成绩来之不易。这些成绩是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但规模以上工业增加值出现了负增长，导致个别经济指标没有实现预期。出现这种状况，一方面是我们主动适应新时代高质量发展要求，加大转方式、调结构的力度，淘汰了一批落后产能；另一方面，多年来我市工业发展积累了一些结构性矛盾，工业经济进入了调整期。这是我市经济发展过程中阶段性、特殊性和暂时性的现象，只要我们坚定信心、保持定力、积极应对，全市经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。我们清醒地认识到，当前我市还有不少问题和困难。主要是：发展新动能成长缓慢，产业结构不优，地方财力薄弱，县域经济不强，城乡发展不平衡，民生欠账较多，干部作风建设还需进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年主要任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，农村贫困人口减少5.5万。实现上述总体目标，必须做好打硬仗的充分准备，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦产业提质，着力巩固稳中向好态势。以工业发展为主攻方向，精准施策，全力以赴稳住和提升经济基本面。大力推动工业高质量发展。围绕强龙头、补链条、聚集群的要求，加快传统产业“二次创业”，推动战略性新兴产业倍增发展和轻工业振兴发展，加快谋划和形成200亿元级、300亿元级、500亿元级的现代工业体系梯度发展格局。以补链条、强配套为重点，大力推动生物医药、再生资源、再生不锈钢、林产林化、陶瓷、钛白、石材等产业向精深加工方向和产业链高端延伸。以扩能改造为重点，全力整合提升日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工产业，再创梧州轻工业发展新优势。以培育产业集群为重点，推进机械制造、电子信息、生物制药、食品加工等产业优化升级。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金，重点支持产业技改项目，支持停产、半停产企业并购重组，鼓励企业扩大产能，扶持企业家成长。实施大企业成长工程，重点支持中恒、神冠、五 一、金升、永达等龙头企业发展壮大，加快培育一批产业领军企业。大力推动产业园区提档升级。完善园区管理体制，探索“大园带小园”“园区+基地”等多元开发运营模式，加大园区基础设施投入，加快建设一批标准厂房。加快推动梧州高新区升格为国家级高新区、循环经济产业园区创建国家再制造产业示范基地、临港经济区创建自治区级开发区，加快再生不锈钢制品产业园生态化改造，加快岭南食品工业小镇（产业园）、生物医药产业园、轻工产业园、钛白产业园、生态铝产业园、六堡茶产业园、岑溪市稀土新材料科技产业园等特色园区建设。支持各县（市、区）结合各自资源条件，建设工业集中区、特色工业小镇，加快县域经济发展壮大。突出园区招商主体，大招商、招大商，实现产业招商大突破，以大项目支撑园区大发展，加快打造产值超1000亿元产业园区。大力推动服务业提速发展。加快商贸物流园区、临港经济区、粤桂合作特别试验区广西现代服务业集聚区、科技服务业聚集区建设，大力发展港口物流等生产性服务业。实施电子商务“十百千万”工程，加快电子商务在线交易类、营销服务类、物流服务类等电子商务平台发展。加快大数据清洗加工基地建设，加快发展信息技术服务业。加快梧州恒大养生谷等项目建设，支持蒙山县创建国家级全域旅游示范区，实施骑楼城保护提升工程，打造岭南特色美食街，改造提升一批景区景点，全力打造岭南文化休闲旅游名城。大力发展养老、家政、教育培训等生活性服务业。改造提升批发零售业，推动农贸市场、商业综合体、特色街升级改造。抓好重点商品促销活动，提高六堡茶、龟苓膏等本地特色产品竞争力和市场占有率。抓住西江机场通航新机遇，筹划更多的全国性行业论坛、重大节会等在梧州举办，促进会展经济、商务经济加快发展。更加精准高效服务企业。巩固“三去一降一补”成果，抓好降成本“41条”“28条”等措施落实。推动国家减税降费政策落地。扩大电力市场交易范围。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，下大气力帮助企业减负减荷、轻装上阵。完善市领导联系服务企业制度，持续推进企业上市（挂牌）“三大工程”，组织好政银企对接等活动，加大“小升规”政策支持，主动为企业排忧解难，推动一批企业复产、达产、稳产，确保新增规上工业企业40家以上。大力扶持发展民营经济。实施强优民营企业培育计划，大力营造公平竞争环境，全面兑现政策承诺，集中梳理和解决历史遗留问题，切实维护民营企业合法权益。拓宽民营企业投资领域，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改造，鼓励民营企业参与PPP项目建设和运营。培育壮大民营企业家队伍，大力激发和弘扬企业家精神。 （二）聚焦“东融”发展，着力提升开放合作水平。毫不动摇实施“东融”战略，努力打造广西“东融”的枢纽门户城市。加快粤桂合作特别试验区建设。巩固国家工业用地市场化配置改革试点成果，推动国家增量配电业务改革试点取得实质性成效，推动粤桂合作特别试验区列入国家级开发区名录。加快推进标准厂房、电网路网等基础设施建设。推动中锂日产20万支锂离子电池生产等项目开工，推进雅士东盟智能家居产业基地等项目建设，实现国光梧州产业基地、中盟中小企业园等项目竣工投产，力争新增规上工业企业10家，工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长12%、20%和15%。实施产业大招商三年行动计划。坚持“一把手”招商，推进招商引资体制机制创新，打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，强化项目落地考核，力争招商引资到位资金增长8%以上。加大粤港澳大湾区重点城市商协会招商、产业链招商、驻点招商的力度，力争在重点产业领域招商实现新突破。积极开拓长三角、京津冀等招商“新战场”，全面对接生物医药、信息技术等高端产业外溢。加快循环经济园区、不锈钢制品园区、藤县高品质钢铁基地建设，积极承接京津冀钢铁产业转移。大力推进多层次多区域合作。主动参与珠西经济带、南广高铁经济带、粤桂黔高铁经济带区域合作发展。健全西江经济带城市共同体及市长联席会议制度，推进与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的务实合作。积极拓展与西江沿线港口城市合作，探索构建区域联动的内河港口运输体系。深化与港澳台的经贸文化交流合作。办好第四届广西（梧州）粤剧节、“岭南风情文化旅游梧茂交流年”、广西岭南风情文化旅游周、梧州宝石节、桂台茶产业发展论坛等活动。大力促进外向型经济回暖。深入实施新一轮加工贸易倍增计划，加快粤桂合作特别试验区CEPA先行先试示范基地建设，推进西江集团梧州公司等外贸综合服务平台建设。支持宝石城、毅德城市场采购贸易试点，大力发展跨境电子商务等外贸新业态。全面落实外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”政策，深化口岸“单一窗口”建设，完成梧州港赤水作业区封关运行，巩固梧州至香港外贸航线，积极落实口岸提效降费各项政策措施。 （三）聚焦投资增效，着力增强发展支撑能力。发挥投资对稳增长基础性作用，力争年内完成固定资产投资560亿元。抓好交通基础设施项目建设。加快推进柳州经梧州至广州铁路、洛湛铁路永州至玉林段电气化改造工程前期工作，积极争取南宁经玉林至深圳高速铁路规划建设经过岑溪。推进贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路梧州段加快建设，争取梧州南绕城线（题甫至六坊段）公路等开工建设，加快推进梧信高速公路建设，建成G207东绕城过境公路、G355梨埠至马江二级公路。持续推进“四好农村路”建设，推动村级路网升级，力争苍梧县、蒙山县、万秀区、长洲区创建成为自治区级“四好农村路”示范县。加快西江黄金水道建设，力争建成大利口码头3—4号泊位，加快推进贵港至梧州3000吨级航道工程。积极培育梧州西江机场新航线，加快建设梧州通用航空基地。抓好城镇基础设施项目建设。按照整体规划、分步推进的原则，科学推动城镇基础设施建设和城市新区发展。实施城市基础设施整体提升工程，打通一批“断头路”，修复一批破损路，畅通市区道路“微循环”。实施城市美化亮化工程，改造一批公园绿地、建设一批城市绿道。加快推进工厂一路、富民片区、河东片区等棚户区改造。加快苍海新区产城融合发展，加快环城水系、皇冲顶森林公园等项目建设。全面提升红岭新区综合承载力。加快推进城区防洪排涝工程和地下管网整治工程建设。加快苍梧新县城建设，推进岑溪新型城镇化试点县建设，推动藤县县城与梧州市中心城区同城化发展。抓好苍梧六堡特色小镇和蒙山丝艺小镇建设，推动百镇建设示范工程。抓好农村基础设施项目建设。大力实施农村基础设施、公共服务能力“双提升”行动。加快实施自然村屯硬化路工程，完成农村道路“窄改宽”目标。全力做好“第一公里·路桥”惠民工程收尾工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，推进一批防洪工程、农田水利、中小河流治理项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。加快推动光缆、光纤网络向行政村户纵深延伸。健全县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制和公共文化体育设施体系。抓好项目建设推进机制创新。强化项目前期工作，争取将更多的项目纳入国家基础设施补短板、乡村振兴等相关规划。积极谋划全区产业项目观摩会及重大项目集中开竣工等活动。创新项目招投标、财评、征地拆迁等工作模式，大力破解项目建设瓶颈问题。努力扩大民间投资，在审批许可、经营运行等方面降低准入条件，大力创新投融资模式，为民营企业创造公平竞争环境和充足市场空间，鼓励民间资本扩大投资领域。 （四）聚焦改革创新，着力汇聚发展新动能。坚持改革创新引领，统筹推进、重点突破，破解发展难题。全力优化营商环境。开展优化营商环境重点问题集中整改行动，实施营商环境评价指标提升方案，建立营商环境状况季度红黑榜预警制度。全力推动“354560”改革，推进项目审批制度改革，推广投资项目承诺制。加快建设公共大数据平台，破解信息孤岛，全面深化“最多跑一次”改革。探索受理与办理、办理与监督分离，深入推行“双随机一公开”，做到审批更简、监督更好、服务更优。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，力争在商事登记、“证照分离”、不动产登记等领域改革取得突破，力争实现1个工作日完成企业开办。大力推动重点领域改革。统筹抓好政府机构改革，优化机构设置与职能配置。加快推进“多规合一”改革，推动发改、国土、环保、城建、交通等规划有机整合。改进耕地占补平衡管理，健全耕地保护补偿机制。进一步深化国资国企改革。深化财政改革，实施全面预算绩效管理。积极推进城市管理执法、环卫、绿化等管理体制机制改革创新，提升城市精细化管理水平。深化农村领域改革，重点推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”改革。统筹抓好统计、安全生产、医药卫生、供销社、社保费和非税收入征管等改革。强化科技创新引领。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、科技企业孵化器1个，全市高新技术企业保有量达到75家，新增科技成果转化25项以上。实施“名校、名院、名所、名人”培育引进工程，大力引进、培育一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。推进大数据产业（梧州）基地、政务数据灾备中心等建设，打造数字经济新引擎。 （五）聚焦乡村振兴，着力开创“三农”新格局。坚持农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。加快发展现代特色农业。实施现代特色农业高质量发展三年提升行动，推动富硒稻米、六堡茶、果蔬、食用菌、优质畜禽、蜂蜜、桑蚕等特色农产品品牌创建、申报“三品一标”，加快推进“蜂情小镇”“蜜意小村”建设。深入推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级核心示范区3个、县乡村三级示范点352个，力争创建1个以上自治区五星级示范区。大力培育农业企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体。实施化肥农药使用量零增长行动。推广“微生物+”生态养殖模式。继续开展土地整治和高标准农田建设，稳定粮食综合生产能力。加快农业机械化和农机装备升级。加快发展农产品加工等多元农业产业。实施农产品加工提升行动，加强农产品冷链物流体系和网点建设，加快建设六堡茶加工园区、岭南食品工业小镇（产业园）等园区建设，提高主产区农产品就地加工率。大力扶持推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网点延伸到乡村。大力发展休闲农业和乡村旅游，提质升级“梧州六堡茶”公共品牌及“茶船古道”文化品牌，创建一批农村融合发展示范县、打造一批田园综合体、茶旅综合体。大力建设“美丽梧州·幸福乡村”。巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，实施乡村风貌提升三年行动，开展“厕所革命”、污水治理等六大行动，探索农村垃圾分类处理模式，集中打造一批自治区级村屯绿化美化景观提升示范村。推动乡村规划全覆盖，加大农村“空心房”、危旧房改造力度，盘活农村宅基地资源，规范农村建房，塑造农村建筑新风貌。 （六）聚焦绿色发展，着力提升生态文明水平。做好生态文明建设加减法，不断推动环境保护与经济社会发展融合共进。坚决打好污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。坚决打好“蓝天”保卫战，推进工业企业污染综合治理，杜绝“散乱污”项目建设；深入实施大气污染防治综合治理行动，狠抓市区烟花爆竹禁燃禁售和污染源头管控。坚决打好“碧水”保卫战，加强饮用水水源保护区环境综合整治，加快推进城市取水口上移工程、污水直排口治理工程和第三污水处理厂建设，完善城镇生活污水处理设施建设，实现工业集聚区污水集中处理设施全覆盖，全面完成县级饮用水水源地问题整治。坚决打好“净土”保卫战，加强农业面源污染防治、涉重污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击跨区域非法转移倾倒固废危废行为。全面完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。大力发展绿色经济。加快新型生态产业发展，推动再生不锈钢、林产林化等传统资源型产业改造提升，推进资源型园区开展清洁能源替代，确保主要工艺指标和生产设备效能达到国家标准。大力发展绿色、有机农产品，发展生态综合种养和林下经济。推广绿色建筑，倡导绿色出行。开展“美丽梧州”国土绿化三年行动，加快推进苍海国家湿地公园、梧州广信森林公园等生态公园建设，推进西江沿岸生态农业带建设，筑牢西江绿色屏障。健全环境保护制度体系。强化土地用途管制和生态红线管理，全面开展“大棚房”清理整治，突出绿色发展绩效评价考核。探索建立以排污许可证为核心的环境监管新模式，建立环境保护“红黄牌”管理制度，完善企业环保失信联合惩戒机制。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加大环境违法案件处置力度，严厉打击环境违法行为。 （七）聚焦民生福祉，着力增强群众获得感。以脱贫攻坚和补齐民生短板为重点，加大民生投入，不断增进民生福祉。打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，注重脱贫质量，深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”。进一步压实脱贫攻坚责任，抓好就业扶贫、综合保障性扶贫等“五大专项行动”，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，确保实现5.5万人脱贫、70个贫困村出列、藤县脱贫摘帽。开展对已脱贫摘帽县“回头看”，切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改。加强就业和社会保障。狠抓高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，力争城镇新增就业2.5万人，农村劳动力转移就业4.5万人次。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。持续夯实基础养老工作，全面实施全民参保计划，确保各项社保待遇按时足额发放。加强城乡社会救助体系建设。加强优抚安置工作，维护军人军属合法权益，促进军民融合发展，全力创建全国“双拥模范城”。深入实施教育提升三年行动计划。优化教育资源布局，新建、改扩建公办幼儿园10所，改造农村义务教育学校88所，确保各县（市、区）全部通过国家义务教育均衡发展评估。实施高中阶段教育攻坚计划，推行新高考改革，提高高中教育质量。大力支持和规范民办教育，推行职业教育集团化办学，促进校企合作办学和中高职教育有机衔接。加快梧州医学高等专科学校建设，大力提升梧州职业学院办学水平，全力支持梧州学院加快建设特色鲜明的应用型高水平大学。实施教师队伍提质增量工程，落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划。提升卫生健康事业发展水平。加快工人医院、妇幼保健院等改扩建项目和市120急救指挥中心建设。推进医联体和县域医共体建设，完善分级诊疗制度。深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加快标准化村卫生室建设。大力发展康养产业，实施“智慧医疗”二期工程，深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。加强全科医生队伍建设，支持特色专科发展，推动中医药事业传承。加强重大疾病防控。优化计划生育管理服务。巩固广西食品安全示范城市创建成果。全力创建国家卫生城市。大力发展文化体育事业。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年开展系列文化体育活动。积极开展群众性精神文明创建活动，加快创建全国文明城市。加快梧州书城、县（市）图书馆、融媒体中心等项目建设。加强优秀文化传承和文化遗产保护。扎实推进农村文化惠民项目建设。深入实施体育惠民工程，加快推进新体校建设，广泛开展全民健身活动。举办梧州首届市民运动会，积极备战第十四届广西运动会，筹备广西第十届残疾人运动会。加强和创新社会治理。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。加大城乡社区治理力度，完善村（居）民自治体系建设。加强行政复议、行政调解和人民调解工作。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。持续推进“法治梧州”“平安梧州”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。做好第四次全国经济普查。做好民族宗教、外事侨务、保密、港澳台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，保障和改善民生是我们发展的根本目的。2019年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，让人民群众获得感更加充实！ 三、加强政府自身建设实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将牢记人民重托，敢担当、善作为，真抓实干、埋头苦干，全面提升施政能力和服务水平。 （一）履职尽责重法治。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议和政协提案的落实率和满意率。加强在保障公民权利、优化营商环境、环境保护、城市管理等领域的政府立法，提高立法质量。健全重大行政决策合法性审查机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受社会监督，推进审计监督全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （二）开拓创新争上游。增强坐不住、等不起的紧迫感和危机感，在抓机遇、搭平台、补短板、推动梧州高质量发展上，勇挑重担、敢闯新路，让“向高的攀、跟强的比、与快的赛”成为政府工作的风向标。 （三）真抓实干敢担当。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的工作理念和作风，坚持解放思想、改革创新，尽责履职、躬身前行，在工业发展、项目建设、产业大招商、优化营商环境等问题上，敢于较真碰硬，大力破解“中梗阻”问题。说了的坚决做到、定了的坚决执行，真正把责任扛到肩上、工作落到实处，让担当作为成为政府工作的主旋律。 （四）心存敬畏守底线。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步转变作风，坚决纠正不作为、慢作为等现象，严惩懒政怠政、失职渎职行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心，砥砺前进，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

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