广西梧州工业园区

• 【马山县招商】马山县财政收入双过半目标达成促进发展稳健增长

  在2020年上半年，面对复杂宏观经济环境，马山县财政收入成功实现“时间过半、任务过半”目标，这得益于财税部门及时调整策略，强化招商引资，引进多元项目优化税源结构，同时探索收支创新管理，确保区域经济韧性提升，为民生发展与财政稳健奠定基础。 一、面对宏观经济压力，马山县财政部门主动应对外部挑战。全球疫情冲击和经济下行风险加剧，导致地方财政普遍承压。财税部门迅速调整工作计划，聚焦精准施策，结合国家减税降费政策支持企业复工复产，摸排潜在税源潜力，确保公共服务连续性，通过优化服务缓解市场波动影响，推动经济逐步企稳。 二、财政收入的稳健增长源于多项创新举措的综合实施。马山县探索收支管理新理念，如数字化征管和风险防控机制，强化预算执行刚性约束。多方施策包括加大招商引资力度，通过线上招商平台吸引投资项目，壮大支柱产业，同时培育新兴经济领域，拓宽收入渠道，形成多元化收入支撑体系，从而弱化经济不确定性冲击，保障增长可持续。 三、招商引资在促增收中发挥关键作用。马山县深化产业对接与项目引进，依托资源禀赋优化投资环境，吸引外部资本落地高附加值项目，这不仅补充了地方税源，还助力传统产业升级。通过系列投资促进活动，推动产业融合与就业带动，实现财政收入稳健增长，为经济高质量发展注入新动能。 四、财政支出管理的成效确保了收支平衡与民生保障。在复杂形势下，马山县严格把控支出结构，优化预算分配，重点保障教育、医疗和社会保障等民生领域投入，实现小额合理增长。这种精细化调控避免了浪费，提升公共服务水平，同时强化绩效评估，支持重点项目推进，增强了区域财政韧性和发展稳定性。 五、整体财政表现反映马山县在战略定力下的持续突破。未来将坚持深化改革，深化预算绩效管理，保持财政可持续，以招商引资为引擎推动经济结构优化，助力经济社会长远发展。这一路径为其他地区提供可借鉴经验，彰显地方治理智慧在逆势中的引领效应。

  2025-07-09

• 【钦州招商】钦州石化产业园规划获批促绿色产业集聚发展

  近日，《广西钦州石化产业园总体发展规划（2020—2035年）》获得广西壮族自治区政府批复，为钦州港片区打造世界级绿色石化产业基地和万亿级绿色新材料产业集群提供了坚实支撑。该规划强化了钦州市的招商引资工作，推动产业链优化升级，助力区域经济高质量发展。 一、规划背景与战略意义 钦州石化产业园位于钦州市钦州港片区，经过十多年的培育与发展，实现了产业“从无到有”的突破和“从小到大”的转型。作为西南地区核心能源化工基地，园区在全国化工园区综合实力评比中持续位列前列，并逐步提升竞争优势。广西壮族自治区政府批复该规划，旨在响应国家绿色低碳发展战略，结合区域资源优势，通过产业集聚效应提升国际竞争力。规划覆盖未来十五年发展周期，明确以绿色创新为核心导向，整合现有产业链，推动石化产业向高端化、智能化方向迈进，为区域经济增长注入新动能。 二、规划核心内容与主要目标 规划强调绿色低碳发展路径，要求石化产业基地建设聚焦节能环保、新材料和循环经济等核心领域。具体内容包括优化空间布局，构建高效能源体系，以及强化技术创新平台建设。目标设定为打造世界级石化产业集群，其中绿色新材料产业链规模实现跨越式增长，带动相关配套产业协同发展。规划还融入区域协同机制，与北部湾经济区联动，形成产业链上下游融合的新格局。这些举措旨在减少环境影响，提升资源利用效率，确保可持续发展模式落地。 三、招商引资成效与园区现状 钦州市通过积极招商引资，吸引一批龙头企业入驻园区，包括中石油、上海华谊、浙江恒逸等。项目投资总额已达较高水平，形成多元化产业格局，涵盖原油加工、精细化工和高端材料生产等领域。园区已积累多项创新成果，支撑产业集群规模持续壮大。全国化工园区排名中，钦州石化产业园保持领先地位，彰显其在区域内的主导作用。招商引资工作持续推进，为引进高新技术企业和项目铺平道路，带动本地就业和市场拓展。 四、未来发展路径与区域影响 该规划的实施将深化产业链条整合，依托科技创新驱动石化产业升级，强化绿色新材料产业集群建设。未来战略包括优化营商环境，加强基础设施保障，以及与东盟市场的互联互通。钦州港片区作为核心载体，将进一步释放辐射效应，推动北部湾区域石化产业整体竞争力提升。预计规划目标实现后，将加速钦州市经济转型，并为广西壮族自治区打造国家级石化高地提供长效支持。最终，钦州石化产业园的发展将为区域能源安全与产业升级注入强大动力。

  2025-07-09

• 【广西招商】越南港口货物吞吐量增长势头强劲区域贡献不均

  2019年上半年，越南全国港口货物吞吐量同比增长13%，达3.09亿吨，集装箱吞吐量提升3%，主要受益于招商引资政策吸引的外部投资，推动贸易进出口扩大。区域表现中，清化省和广南省成为增长龙头，而增幅整体略低于上一年，显示出港口业在稳定发展中面临一定挑战。 一、全国港口吞吐量总体概况 2019年上半年，越南港口系统货物处理量实现稳健增长，同比增幅为双位数，显示贸易活动的持续活跃。集装箱吞吐量虽仅为个位数增长，但维持在较高水平。这种上升趋势源于进出口贸易的回暖和基础设施建设提升，支持越南整体经济扩张。与过去相比，该阶段增幅较同期历史数据偏低，表明市场可能受到全球贸易环境变化的制约，但整体仍属健康范畴。 二、区域港口表现突出省份 清化省港口货物吞吐量增长率最高，达86%，成为全国领先地区，主要归功于新增工业区建设和物流网络优化。广南省紧随其后，增长率78%，反映了该省对外贸易通道的强化。河静省和平顺省分别实现58%至62%的增长，受益于当地招商引资项目吸引的制造业投资，拉动货物吞吐需求。这些区域的优异表现突显越南港口发展的不均衡性，优先发展区通过政策支持获得显著提升。 三、月度数据差异及集装箱动态 6月份单月吞吐量增速较快，同比增长15%，显示季节性贸易高峰的影响。但集装箱吞吐量同比下降4%，这可能在短期内受全球供应链调整或季节性因素干扰所致，表明集装箱货运面临暂时性压力。总体而言，月度波动未改变半年度的上行趋势，但提醒行业需关注外部冲击对特定货运类型的影响，及时调整策略。 四、增幅历史比较及驱动因素 2019年上半年增幅低于2018年同期，可能因全球经济不确定性或国内基础设施瓶颈限制增长潜力。但双位数增长率证实越南港口业吸引力强，尤其招商引资政策的落地成效，包括外资企业入驻和自由贸易协定推进，助力货物流动扩大。未来，优化港口效率和深化国际合作为关键方向。 五、经济背景与行业影响 越南作为新兴经济体，港口吞吐量增长直接支持GDP贡献，突显其贸易枢纽地位。2019年的表现强化了对投资者信心，但也暴露区域间发展差距。在港口扩容和数字化升级背景下，需平衡区域投资，确保长期可持续性，防范外部风险对增长的冲击。

  2025-07-09

• 【桂林招商】2020年桂林市政府工作报告

  —2020年1月19日在桂林市第五届人民代表大会第五次会议上市长秦春成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，一体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”，打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”，顶住了经济下行压力，保持了经济社会持续健康发展。初步预计，地区生产总值增长6.5%，高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.8%，居民消费价格上涨3.4%；常住人口城镇化率达51.1%；万元地区生产总值能耗下降1.19%；三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。 —长征文化资源保护利用工作成效显著。认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等重重困难，如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定，为决胜“两个建成”注入强大精神动力。 —政策争取获得重大突破。入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市，自治区为我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019—2025年)》《关于支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇。 —工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家，列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个；深科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产，平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进；西麦食品成为广西2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显。 —旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开。阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区，桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]，世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。 —脱贫攻坚取得决定性进展。实现7.5万贫困人口脱贫，86个贫困村出列，预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次。 —农村人居环境整治再创佳绩。阳朔农村人居环境整治获国务院督查激励，得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村人居环境整治中央预算内投资项目县。永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。 —系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国—东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动，总结推广了一批可复制、可借鉴的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦实施国家战略，“两个建成”基础更加扎实国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神，出台加快文化旅游产业发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设，胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成，为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。创新示范区建设取得新进展。成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发银行技术援助合作等项目，承办中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果。“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期，14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前完成或达到预期。全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成，总体实现进程达97%，居全区前列。 （二）聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳全面落实中央“六稳”要求，加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长。工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%。强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制，工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%。强化政策保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策措施。狠抓园区建设。制定实施市属三大园区体制改革方案，象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。示范乡镇建设稳步推进。完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇化示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设。新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。幸福乡村建设成果丰硕。扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录。阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建。 （五）聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元。阳朔至鹿寨、贺州至巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设，荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公路加快推进。完成4个国省道改建项目。乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%。完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10亿元以上。第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进，长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工，完成10个病险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进。电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个，新增装机容量66.9万千瓦；重要交通沿线、重点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个，开通5G网络商用。 （六）聚焦生态文化建设，“一城文化满城绿”风韵更加彰显漓江生态保护和修复提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工，水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善。持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升。《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。生态环境保护成效明显。扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治，完成网格化数字管理平台一期建设，机动车尾气检测执行新国标，实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天，细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市。持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制，依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水环境质量排名全国前列，通过国家节水型城市复核。持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列。生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家园林县城，荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩，森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮。文化软实力加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”，成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作，灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进。桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个。民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院，桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目。完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等群众文化活动品牌影响力持续提升。 （七）聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放重点领域改革持续推进。市县机构改革圆满完成，整合减少市县多领域执法机构95个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制，39项重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革，新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元。稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完成重组，旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革，荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查。扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。开放合作取得新成果。积极融入粤港澳大湾区、珠江—西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”，共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)。民营经济健康发展。民营企业增至22.1万户，民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单，民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强。海威科技等4家企业上榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元。法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。重大风险得到有效防控。财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式，有效化解债务存量，严控债务增量，政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度，农村中小金融机构整体风险可控。 （八）聚焦抓脱贫惠民生，人民群众获得感持续增强民生领域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成。全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]。县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万元以上，认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移就业2.8万人次。解决11.9万农村贫困人口饮水安全问题，20户以上村屯道路全部通达，完成贫困户危房改造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成。县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆—桂林扶贫协作项目44个，到位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进。社会事业蓬勃发展。坚持教育优先。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%，新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个，普惠幼儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解。中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校调整优化为24所。开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施，芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设。国家卫生城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市，灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇，2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设。第十届全国残疾人运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动，资源获2020年世界漂流锦标赛举办权。社会保障持续加强。积极稳就业，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业新增7.7万人次，城镇登记失业率2.66%。“五险”累计参保人数956.9万人次，实现基本医疗保险全覆盖，发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨。新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套，既有住宅加装电梯工作走在全区前列。社会保持安全稳定。扎实开展“平安桂林”建设，扫黑除恶专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果，严打新型网络犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单，刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所。市社会治理与应急指挥中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效，群众安全感进一步提升。全区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开。实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”，获自治区通报表扬。过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升。坚持依法科学民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果，推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%，发文压减49%，基层减负工作走在全区前列。强化审计监督，规范权力运行，坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统党风廉政建设不断加强。一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，人民防空工作扎实推进，支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军人服务保障体系基本建立，荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体，市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体。消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、气象、水文、测绘、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途，我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决，全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，做好2020年工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神统揽全局，全面落实自治区党委十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城，产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求，统筹实施国家战略，全力推进工业振兴和乡村振兴，着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快补齐全面建成小康社会短板，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%，规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制在4.2%左右，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列；常住人口城镇化率提高1.1个百分点；节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作： （一）坚持新发展理念，统筹实施国家战略，决战决胜“两个建成”加快国际旅游胜地提质升级。围绕四大战略定位、“六个一流”[14]目标，高标准落实系列政策措施，抓好桂林国际养生谷等项目，加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标，确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展。加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策，按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券。实施好10项可持续发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以上。加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心，推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》。继续办好中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛。主动融入自治区重大战略。融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线，加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子。对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单，推动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地。融入珠江—西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地，降低物流成本，集聚产业发展。融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设，探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心，打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国—东盟信息港，做大华为云计算数据中心，加快建设桂林数字经济示范区。融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金，打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设，开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊，推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用，坚持与全区同频共振、与周边城市互动发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目，争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综合交通枢纽；加快桂林大学聚集区建设，打造科教产业中心；加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等项目建设，实现旅游综合医院等项目竣工，打造区域卫生健康中心；加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心；争创国家文化旅游消费试点城市，建设国际消费中心城市；建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标，针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚，确保与全国全区同步全面建成小康社会。确保“十三五”规划圆满收官。做好经济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标，加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务。 （二）坚持高质量发展，集中优势资源，聚力推动工业振兴倾注更多精力、投入更多财力、调配更多人力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动，推动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以上。力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国中药、英路维特等项目竣工投产，新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元。力争80家企业新上规入统，新增产值50亿元以上。优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路，构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%。提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以上。高新区加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业，着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模工业总产值增长10%以上；经开区涵盖永福、临桂两县区，实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业，打造集研发、孵化、生产、生活、人才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以上；高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园，重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目，力争规模工业总产值增长10%以上。全力打造四大工业强县。荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业，重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以上。培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜重点发展绿色、生态、环保产业，力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力。全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩，完成基础设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”。落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能，实现“园区事园区办”。强化龙头带动。依托华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期，年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地，形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目，逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势，做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群。依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新，加快新品投产，积极开拓市场，推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群。依托生态优势，加强技术研发，做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群。依托技术人才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策等问题，加快形成100亿元生态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势，进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通装备等项目落地，加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号，加强技术攻关，改良品质，强化营销，扩大市场范围，振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群。依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升，加快形成100亿元新型钢材产业集群。强化创新驱动。实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务，建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家，突破关键技术40项以上，转化重大科技成果70项以上，高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信多域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设。强化招商引资。突出工业招商主题，着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，强化市领导及县区主官招商工作机制，全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以上工业项目30个，其中亿元以上项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%。强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个，完成投资90亿元。确保工业新增市级财力30%用于工业发展。金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用，缓解企业转贷压力。财政每年投入1亿元，充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源，力争新设立3支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资难题。创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目，综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、财政奖补等政策，进行组合打包，防止碎片化，以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金难题。强化要素保障。强化土地保障。加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策，确保新增工业建设用地占比不低于30%。加快清理批而未供土地，提高供地率。强化人才保障。实施“企业家领跑计划”，加快“高层次人才一站式服务平台”建设，力争引进高层次人才100人以上。把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专，为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策保障。继续完善支持工业企业发展十八条政策措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策。重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店。继续落实减税降费政策，有效降低企业用水、用电、用气等成本。 （三）坚持深化农业供给侧结构性改革，突出四大重点，全力推动乡村振兴发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑，走桂林特色乡村振兴之路，实现第一产业增加值增长5.5%。推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构。加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(片)，确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群，调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元。扩大无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设。大力推广林—药、林—菌、林—禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩。持续抓好非洲猪瘟疫情防控，落实扶持政策，加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务。提升农业品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，新增“三品一标”产品10个以上，力争资源有机农产品认证示范县通过考核验收。提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区，主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建。实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收，启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、点)700个以上，力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平。推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系。提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设，办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上。大力发展县域经济。结合各县(市、区)特点，加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源，全力发展工业，推动产城互动，争做全市工业发展排头兵；象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥人才集聚优势，大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造，发展新业态，打造服务业发展新高地；荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设，加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上，积极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量，完善县城功能，提升城市化水平；阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用，推进升级发展与全域发展；恭城要发挥生态和人居环境优势，加快发展健康旅游产业，打造恭城油茶小镇，做大油茶产业；龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻坚成果，发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业，积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业，建设2个以上特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业，增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增减挂等工作，确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础上，开展占补平衡指标交易，增加县级财力。根据县域经济发展分类考核办法，强弱项补短板，争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成为进步县(区)，推动全市经济协调发展。持续推进示范乡镇建设。巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理，进一步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设。持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群。有序推进农业转移人口市民化。加快推进幸福乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制。加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路，完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任务，实现建制村通客车率达100%，乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%；推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以上。开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌示范带，完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造，建成乡村振兴示范村200个以上。 （四）坚持旅游带动，促进消费升级，推动服务业转型发展贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神，坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展，引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%。发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达广场如期开业，实现年接待游客突破1.5亿人次，旅游总消费突破2000亿元。实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手，做优以漓江为代表的一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。提升千古情、温德姆等现有知名品牌，力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应。实施旅游国际化战略。加快国际航线培育，力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向，加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品。办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境内旅行社扶持力度，促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系，邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送。完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市，建立健全国际通行旅游服务标准体系。实施旅游高端化战略。在大众化旅游基础上，推动旅游高端化发展。建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个文旅项目，打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区，持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃花湾旅游度假区创建国家级旅游度假区。建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设，开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施。持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运营。高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以上。推进智慧旅游建设，完善“一部手机游桂林”公共服务体系。鼓励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿，建设高端度假酒店群。实施旅游全域化战略。加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治区全域旅游示范区各2个。打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区。升级漓江东岸生态休闲旅游示范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇；打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带，带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质；培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带，加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地。做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点，串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村。加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地，出台免租奖励政策，加快发展楼宇经济、数字经济。推进工业主辅分离，培育一批生产性服务企业。做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业。培育“互联网+”服务新业态，支持力港宜兑积分做大做强，大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，加快国家电子商务进农村综合示范县、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务，继续办好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品，建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态。推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶，推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程，推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房，推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列，打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果，完善奖励扶持政策，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体上限入统培育力度。 （五）坚持项目带动，增加有效投资，持续增强发展后劲加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以上，完成投资增长12%。加强基础设施建设，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以上，完成投资200亿元以上。建成荔浦至玉林高速公路，继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目。加快干线公路升级改造。力争轨道交通1号线获批建设。实施万福路改造工程，打通城市断头路，优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划。加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程。竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站，实现市区核心区域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实，抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项债券资金用作项目资本金；组建专班，优化项目库，大力推行PPP模式，加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目。推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以上、自治区层面重大项目1个以上、PPP项目1个以上。统筹做好“十四五”规划编制。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划。 （六）坚持建管并重，建设公园城市，打造品位休闲之都优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求，重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局。按照公园城市标准，强化规划刚性约束，严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率，扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显山露水的城市空间形态，打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求，挖掘历史记忆，修缮名人故居，完善标示标识，丰富文化内涵；建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施；加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态；打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境。统筹提升城市功能。坚持老城做减法，疏解人口，创新业态，丰富内涵，提升品质；坚持新区做加法，集聚人气，增加流量，完善功能，加快发展，推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域，全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改造，基本完成新生街改造提升；加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造，强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌。城西区域，整体提升琴潭片区，重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设；临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建设，开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程，完善桂林新中心功能。城南区域，统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁山新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。提升城市管理水平。推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法，严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理，发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道社区延伸。全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系。完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策，改造老旧小区436个。加大管控力度，实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作。坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标。推进建筑业健康发展。落实促进和扶持建筑业发展措施，力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。 （七）坚持问题导向，攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战坚持尽锐出战，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，确保剩余1.4万贫困人口脱贫、51个贫困村出列。集中兵力打好深度贫困歼灭战。对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策上予以倾斜，重点完善基础设施，优先安排产业扶贫项目，落实特困群体兜底保障政策，实现脱贫不漏一村、不落一人。全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。继续实施“雨露计划”，加大控辍保学和学生资助工作力度，确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策[18]，全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困人口健康保障水平。完成危房改造5178户。有效解决贫困人口饮水安全问题。建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶持，实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以上。加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆—桂林扶贫协作，广泛动员社会力量参与扶贫。着力巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策稳定，强化产业扶贫、就业扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务，确保贫困群众脱真贫、真脱贫、不返贫。 （八）坚持改革创新，完善治理体系，不断提升治理水平坚持和加强党的全面领导，确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以人民为中心的发展思想，坚持民主集中制原则，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。深化行政管理体制改革。加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放。开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]，持续推进“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革，扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管。全面启用12345政府服务热线和“网上中介服务超市”。强化社会信用体系建设，构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例，推动营商环境综合水平进入全区前列。建立完善高质量发展制度体系。完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续的发展。稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展。推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深化拓展桂林旅游产业用地试点政策。加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策。深化林业改革，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可。深化统计管理体制改革，做好第七次全国人口普查。统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市人民。加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设，构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，深入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好。加强应急管理工作，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度，创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，争创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，争创一批全国乡村治理示范村镇。打好防范化解重大风险攻坚战。加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置，做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益上缴比例，增加地方法人金融机构、国有企业上缴利润。严控隐性债务增量，化解隐性债务存量，切实化解债务风险。强化金融监管，持续做好农村中小金融机构风险化解工作。落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子，让人民过上好日子！ （九）坚持生态立市，生态文化相融，厚植高质量发展优势坚持人文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片，营造高质量发展环境。加快推进漓江流域生态环境保护与修复。持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设。推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染。加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处。充分发挥漓江上游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态。多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设。推动建立漓江流域生态补偿机制。持续改善生态环境。强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。全力打赢污染防治攻坚战。推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理，确保市区空气质量优良率88.5%以上，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下。落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力，推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设；实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%；推进采石场标准化和绿色矿山建设，确保60%的大中型矿山达到自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理，避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐，全面落实林长制，抓好植树造林、林业生态保护和修复等工作，森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设。全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广西段)规划建设，继续推动灵渠申遗，加快榕湖北路—古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区。深入开展文化惠民活动，推进村级公共文化服务中心全覆盖，持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展，推动高新创意产业园创建国家级文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区。打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围，厚植文化根基，加强文化人才培养，造就一批文化名师大家。 （十）坚持以人民为中心，补齐民生短板，增强人民群众获得感推进社会保障稳步发展。把稳就业作为重中之重，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零；大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业；强化重点企业用工监测和政策扶持，加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，进一步降低社保费率；加强重点人群养老保险工作。完善城乡社会救助体系，加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、孤儿的关爱保护服务，全面实施残疾儿童康复救助制度，兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套，新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。推进教育事业优先发展。完成教育提升三年行动计划。加大教育投入，新开工建设学校48所，改扩建300所，新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革。完成平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程，完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务教育教师工资待遇，切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设。加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用，推动县(市、区)政府切实履行教育职责。推进健康桂林建设。实施健康中国行动计划。整合医疗资源，深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国家级试点县建设，加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益，缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展，打造市中医院为桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动，办好桂林马拉松赛等重大赛事。推进服务国防建设纵深发展。深入开展国防教育，健全军民融合工作机制，建立资源共享平台，做好退役军人服务管理、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。推进为民办实事工程。筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务。各位代表！民之所望，政之所向。各级政府务必不忘初心、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能，不断提升政府治理水平，努力建设人民满意政府。牢记宗旨，忠诚履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，用行动赢得人民的信任，以真情换取群众的认可。坚守法治，依法履职。树牢法治理念，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚持不懈纠治“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造风清气正干事创业的良好政治生态。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【兴安县招商】2019年兴安县政府工作报告

  2019年1月25日在兴安县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”先进县[2]战略，扎实推进“六个年”活动[3]，致力和谐，聚力发展，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。据初步统计，全县完成地区生产总值同比增长9.2%，规模以上工业总产值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长18.4%，财政收入按实际可比口径计算同比增长22.0%，社会消费品零售总额同比增长8.7%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.0%，农村居民人均可支配收入同比增长10.0%。灵渠荣膺广西首个“世界灌溉工程遗产”;兴安连续9次荣获“自治区双拥模范县”，荣获“自治区级生态县”，被列为“广西第一批工业重点县”，成为广西唯一“第四批全国旅游标准化试点县创建单位”，国家全域旅游示范区创建工作通过初审，义务教育均衡发展通过国家评估认定;溶江镇入选“广西经济发达镇”;华江瑶族乡荣获“广西养生养老小镇”和“自治区民族团结进步模范集体”。一年来，我们主要做了以下几方面的工作： 一、突出发展要务，经济发展呈现新局面重大项目建设取得新成就。全县统筹推进重大项目44个，总投资179亿元，累计完成年度投资39.5亿元。共实施了14条城市道路新改(扩)建工程，里程总长25.7公里，其中总投资2.1亿元的西绕城路竣工通车，灵渠大道( 一、二期)完工并投入使用，西环路和迎宾路完成提升改造;风电项目完成年度投资12.3亿元，界首( 一、二期)风电项目完成整套工程启动验收，严关(二期)风电项目如期推进;灵渠南渠修缮( 一、二期)工程推进顺利，灵渠南渠恢复通航(一期)工程成功试航;滨江公园实现开园;双女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂桥完成主体工程;兴安博物馆完成主体封顶;妇幼保健院完成主体建设;城南新区移民安置区加快推进;碧桂园房产项目开盘营销;湘漓佛保山生态旅游田园综合体、凤凰坡和城南棚改安置点、双女井溪提升改造(二期)等一批项目顺利开工。工业经济持续向好。一是主导产业结构基本形成。全县基本形成以综合建材、新能源、健康食品、生物医药、装备制造、通用航空为支柱产业的工业产业结构，每个支柱产业都培育和形成了2—3个龙头企业带动的良好发展格局。海螺水泥产销两旺，全年实现税收2.18亿元;风电并网装机容量60万千瓦，年度发电量9.86亿度，全年实现税收3042万元;光伏企业完成改造升级，恢复生产;日盛食品、云峰食品加快提质升级;展卓通用航空1800米跑道获得批复，成功通过民航商业运输资质运行和61部飞行员培训审定，完成白竹铺机场验收取证，实现年产值2000万元。二是加快推进园区建设。大力开展“园区建设年”活动，切实加强园区管理，入园企业53家，园区工业增加值同比增长18%，税收同比增长25%。认真落实工业发展奖励政策，实现“四上”企业入库10家，其中规上企业入库4家。全长7.1公里的西绕城路撑起园区主干路网骨架。探索运用PPP模式，完成标准厂房建设3.4万平方米。占地102亩的米粉产业园开工建设;矿粉产业园完成规划，500亩土地基本完成征收和平整，其中已取得145亩用地指标，入园主干道路建设基本完成。三是全力以赴招商引资。投资5000万元以上的招商引资落地项目有双胞胎饲料、嘉达机电、中储能设备、天翔硅业、乾昭新型金属材料、兴昊科技、鑫鑫药业、欣安电器、东莞刘福记米粉、溶江干混砂浆、茂兴新能源、天宝石材、旸谷矿业、安进矿业等14家企业。这14家企业投资总额近10亿元，全部建成投产后可形成30—35亿元的新增工业产值。四是全力促动原有企业扩能提质，已启动并实施扩能提质的企业有煜亮亮光伏、海螺水泥协同窑处理城市生活垃圾、恒韵居家俱、云峰食品、日盛食品、艺唯思皮具、顺泰金属等7家企业。这些企业每家扩能提质投资均在2000万元以上，投资总额近4亿元，扩能提质完成后预计每年可新增工业产值3亿元以上。五是助推企业自主创新。“国家知识产权强县工程试点县”工作有序推进，大管家获得区级“星创天地”创业平台。鸿翼生物、日盛食品、茗兴生物通过“高新企业”认定。 营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”。拟取消县级各类证明192项，保留225项。全面贯彻落实营商环境政策，在自治区推行“354560”的基础上，进一步落实“353848”[4]要求，其中企业开办手续办理时限提速85%，其它承诺办结事项在法定时限上提速62.6%。二是大力推进“最多跑一次”改革。已有37个单位进驻政务服务中心开展“一站式服务”，其中“最多跑一次”事项734项，占总事项的92.9%;*推进“互联网+政务服务”，745个政务服务事项可实现网上办事指南查询、表格下载、网上预审等功能，网上办事率达94.3%。兴安网上政务服务中心荣获“广西第一届十大最受关注政府网站优秀创新案例”。乡村振兴全面实施。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，推动农村现代化和农业产业化发展。一是粮食生产再获丰收。全县种植粮食51.5万亩，总产量达19.21万吨。崔家乡全新农机合作社、兴安镇雄力农机合作社有力带动农业生产机械化水平，服务面积不断扩大。二是农业产业化步伐加快。积极开展农作物病虫害、有害生物和禽畜疫病综合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病和松材线虫病得到有效控制。编制完成《2018--2020年兴安县现代特色农业示范区建设行动方案》，灵渠葡萄、红色湘江蜜桔现代农业(核心)示范区建设工程不断提升，金满田园粮食产业示范区被认定为广西第七批四星级核心示范区，大管家生态农业休闲示范区、翠珠红裳温克葡萄示范区被认定为县级示范区。三是生态农业发展迅速。“三品一标”认证工作取得阶段性成效，南丰蜜桔地理标志申请前期工作、高尚甜玉米绿色食品认证有序推进，水果绿色防控面积达10万亩。我县连续8年荣获“全国生猪调出大县”，89家养殖场完成“生态养殖场”认证。四是新型经营主体培育取得新成绩。全县有市级以上农业产业化重点龙头企业14家、县级以上示范专业合作社58家、县级以上示范家庭农场26家。五是农村基础工作不断优化。农村土地承包经营权确权登记颁证率95.38%，超额完成目标任务;全面完成农村集体资产清产核资数据上报，并在兴安镇启动桂林市产权制度改革试点镇工作;国有林场改革通过了自治区验收。着力破解南丰蜜桔滞销等问题。县电子商务产业中心及375个乡村益农信息服务站全面完成。大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕9531户。新建防洪堤及护岸2.99公里，维修改造山塘堰坝4处，防渗加固渠道10公里。旅游发展活力**。国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点县创建工作稳步推进。一是灵渠申遗扎实推进。启动了依法解除“灵渠经营权合作协议”工作，成功举办灵渠保护与申遗暨水利遗产保护利用学术论坛，灵渠成功列入世界灌溉工程遗产名录。二是旅游项目加快推进。灵渠复航、红军长征文化资源保护与开发利用、灵渠周边环境综合整治、魁星楼～白云驿历史人文景观区等项目建设强力推进。继续培优“灵渠人家”“桂北老家”乡村旅游品牌，溶江乡里乐、黄茅坝旅游咨询中心正式运营，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停车场完成建设，新建**旅游厕所8座。红军长征突破湘江烈士纪念公园创建AAAA景区通过区、市专家评审。三是文旅互促亮点纷呈。全面开展“旅游营销年”活动，成功举办历史最高水平的米粉文化节，获得“中国米粉美食之乡”称号;牵头阳朔、湖南新宁等县组建旅游发展联盟，联合桂北五县成立桂北红色旅游联合体;漠川红石山庄、华江猫儿山生态园、兴安镇老山界农庄和周家园分别获评自治区级四星级农家乐和四星级乡村旅游区。以兴安风土人情为背景题材的自治区成立60周年献礼电影《北纬25°天空下》正式首映;《新闻联播》《新闻直播间》等央视新闻栏目十余次聚焦兴安，兴安的知名度和美誉度不断提高。全年全县旅游总人数795.56万人次，同比增长16.81%;旅游总消费89.07亿元，同比增长20.63%。四是旅游康养招商项目取得重大突破。引进华润置地收购乐满地，拟投资120亿元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康养综合体项目;引进中铁锦绣集团，拟投资118亿元打造云影风车山地康养旅游度假区项目;引进上海九翌集团，拟投资约10亿元打造阳雀国际温泉旅游度假区项目。 财政解困持续推进。紧紧围绕“保工资、保运转、保基本民生”工作思路，开源节流，基本保证了财政工作的有序运行。一是积极组织财政收入。抓好现有税源及非税的征缴，全县组织财政收入完成11.49亿元，按可比口径同比增加1.62亿元。二是积极向上争取项目补助。全年争取中央、自治区项目补助资金15.68亿元，同比增加1000万元;重点生态功能区等转移支付收入同比增加2128万元;均衡性转移支付同比增加4268万元，同比增长161.17%。三是全力保障民生资金投入。全年财政专项扶贫资金投入5801万元，实际支出5671万元，支出进度为97.75%，位居全市第二名、全区第四名，其中县财政安排1812万元、债券资金安排1014万元。全面落实各项教育政策，义均教育迎国检项目建设、贫困寄宿生生活补助等共支出3.69亿元，同比增加4045万元，同比增长12.33%。社会保障和就业共支出3.56亿元。发放农村危房改造、改厨改厕等各类补贴3582万元。整合融资资金1.36亿元，为重点项目的有序实施提供了有力资金保障。四是严格预算管理和资金审批。全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出5%以上。五是深化投融资体制改革。积极争取地方政府债券额度3.64亿元，同比净增加1.1亿元，同比增长43%。国土工作取得新突破。一是狠抓土地报批工作，完成建设用地报批项目13个共57.8公顷。二是完成土地收储326.3亩，盘活存量土地2300多亩，供地率86.25%。三是完成挂牌出让国有土地21宗共1304.5亩，实现收入9101万元，创下2014年以来历史新高。四是出让采矿权5宗，实现收入1亿元，收益明显增加。五是严厉打击土地矿产违法行为，将2017年卫片图斑61.7%的违法初始比例降至2.54%。六是整县推进土地整治项目顺利完工，旱改水指标任务完成167.2公顷，梳理出城乡建设用地增减挂钩潜力面积938.6公顷。 二、聚力改善民生，切实提高群众获得感脱贫攻坚扎实推进。一是始终坚持把脱贫攻坚作为最重大政治任务、第一民生工程，出台《兴安县关于进一步打好打赢精准脱贫攻坚战的实施意见》，县四家班子率先垂范，县乡村组四级联动，聚焦“六大行动”，聚力贫困群众增收，完成了600户2034人脱贫、10个贫困村摘帽的工作任务。桂林市村级集体经济发展现场会在兴安召开。二是扶贫政策全面落实。整合投入扶贫资金5801万元。加快产业扶贫，选准和培育县“5+2”、村“3+1”特色产业。新(续)建村级光伏电站18个。全面落实“雨露计划”;建档立卡贫困户医疗保障参保率、家庭医生签约率、健康扶贫大病救治专项进度救治率均为100%，住院医疗费用经政府兜底机制个人实际报销比例达90%;完成贫困户危房改造453户。三是压实各级扶贫工作责任。整合全县104个定点帮扶单位3300多名干部驻村帮扶，全力推进责任、政策、工作三落实。四是严格落实问题整改。针对扶贫领域中央、自治区、桂林市巡视巡察检查反馈问题，全力开展整改工作，2018年反馈的168个具体问题已整改到位并全部销号。城乡建设协同推进。一是规划编制日趋完善。编制完成《兴安县城市总体规划(2016--2035)》。城南新区的土规和城规基本实现两规合一。二是城乡建设强力推进。按照疏解提升老城、加快建设城南新城的战略，全面实施投资18.75亿元、涉及14个片区的城市棚户区改造，完成房屋征收2000户，拆迁面积8.1万平方米;争取资金1.86亿元、专项债券6000万元;凤凰坡片区安置点已全面完成房屋征收，原财政局和蒋家村片区征收补偿协议签约率分别达99%、97.1%。渡头江巷完成立面改造和水系景观建设，魁星楼～白云驿历史人文景观区项目启动建设。湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇建设项目顺利推进;华江荣获桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设一等奖;溶江与聚光科技签订了漓江三花小镇建设战略合作框架协议;白石、漠川依托桂北老家、银杏古村，打造乡村旅游示范带;狮子山、江西田等12个乡土特色示范村加快建设。三是城乡管理更加精细。长期以来，困扰市民的双女井溪马路市场“脏乱差”得到根本性整治。城区亮灯率95%，设施完好率96%。持续开展打击“两违”，拆除违建面积1.16万平方米，查处违法用地14.19万平方米。通过公开招标，成功引入上市企业侨银环保公司，完成城乡环卫一体化改革。界首、严关、高尚、溶江污水处理项目及湘漓污水管网工程投入试运行，碧清源污水处理厂提标改造工程启动建设，城北污水处理厂投入运营，为工业园区发展提供了环境承载力，实现了全县污水垃圾处理全覆盖，走在全市前列。 生态环境不断优化。一是全面落实“党政同责，一岗双责”，加强猫儿山和漓江、湘江水源保护。严格落实河长制，编制完成23册“一河一策”方案。着力开展清水行动，县城饮用水源实现实时监控。强化自然保护区监管，依法拆除竹坪江、城岭、漕江河下王家三个水电站拦河坝。二是污染防治扎实有效。启动实施了严关矿粉、米石企业的环保整治工作。关停小散乱石灰窑26孔，搬迁、关闭霞云桥4个猪场，拆除塘堡纸厂，关停漓江流域16家采石场和19家采砂场。完成99个自然村屯的生活污水处理站及村屯垃圾收集设施建设。全年全县空气优良天数330天，同比增加7.5%，PM2.5年均浓度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生态建设稳步实施。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进风电场和山林生态修复，全县森林覆盖率76.48%，自治区级生态乡镇创建率90%，市级生态村创建率100%。已完成海洋山自然保护区确界、全县生态红线划定上报工作。全面落实中央环保督察问题整改及“回头看”反馈意见整改工作。“三大水库”建设扎实推进。完成24公里的库周道路建设;斧子口水库移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水库移民建房率90%以上，A、B区永久性供电完成，内部道路硬化有望春节前完工。改革动能不断增强。聚焦重点领域，确立了7个专题27类76小项重点改革工作任务。一是县城道路及公共场所推行限时停车收费市场化管理改革有序推进，目前正在进行停车位划线和设备安装调试，部分区域试运行。二是实行学区制和中心校管理体制改革，推进义务教育城乡一体化发展。三是城乡公交运营管理体制改革积极推进。四是投融资体制改革、农村集体产权制度改革、集体林权制度改革、司法体制改革等加快推进。五是统计方法制度改革和基层统计规范化建设*推进，全县经济运行和普查数据质量进一步提高。民生福祉持续改善。扎实推进教育、卫生健康、交通、社保等十项为民办实事工程。一是实施振兴兴安教育三年行动计划，义务教育均衡发展通过国家评估认定。二是医疗体制改革稳步推进，医联体建设乡镇卫生院参与率100%。三是一批民生工程顺利推进。总投资220万元的白石高圩天桥已完工;总投资730万元的湘漓普头大桥已完成主体工程的95%;总投资710万元的溶江庄家大桥已基本完成下部结构施工;湘漓新渡大桥、界首下宅桥、华江一号危桥改造启动建设;漠川保林公路竣工通车，兴安至严关大修项目顺利开工，兴安至庄子公路改扩建前期工作基本完成。115个行政村村级综合服务中心完成建设，10座村级公共文化服务中心完成主体建设。投入413万元完成白石山背村等11处农村饮水安全工程，受益人口4173人。投入8700多万元完成电网建设项目194个。上桂峡水库扩容项目前期工作积极推进。广西主要支流湘江治理工程在艰难中持续推进。四是社会保障体制不断完善。全县新增城镇就业人数4557人，城镇失业人员再就业人数1188人，全区失业保险工作业务推进培训会在兴安召开。社会保障水平持续提升，保障城市低保对象698户、农村低保对象6323户。 三、坚持依法治县，社会大局和谐稳定依法治县水平不断提升。积极开展“依法治理年”活动，全面落实区、市、县法治政府建设实施方案和行政执法“三项制度”。坚持依法行政，按照服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型“五型政府”要求，实现了效率提高、服务提优、办事提速的政务服务目标。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，共办理人大代表议案和建议84件、政协提案60件，回复率100%。平安建设*推进。紧扣社会治安大局持续稳定目标，*开展“扫黑除恶”专项斗争，法治兴安、平安兴安建设取得重大进展，2018年第四季度群众安全感在全区111个县(市、区)中位列第45位。全面开展“双提升”工作，把提升群众安全感和政法队伍满意度工作纳入绩效考评。进一步加强“天网”工程和“雪亮”工程建设，新增“千里眼”高清探头2100个。*开展“三大纠纷”调处，对突出的社会矛盾和信访问题实施精准排查、精细化解。狠抓安全生产，全年无重特大安全事故发生。全区水库水电站防洪抢险应急演练、全区测震应急流动观测演练分别在兴安举行。县食药监局荣立全区食药监管系统集体二等功。 加强工作作风建设。严格落实中央八项规定和区、市、县各项要求，“三公”经费逐年下降。落实党风廉政建设责任制，抓好政府系统廉政风险点防控。履行全面从严治党主体责任，县政府党组党内政治生活不断规范和加强。同时，工青妇、供销、人防、物价、史志、档案、气象、机关事务、残联、民族宗教、国防动员等工作取得新进展、新成效。过去的一年，我们经历的挑战前所未有。面对困难和考验，全县人民在县委的坚强领导下，振奋精神、顽强拼搏，解决了一批长期困扰发展的历史遗留问题;推进了一批打基础、利长远的重点项目;办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。在生态环保、项目建设、招商引资、产业发展、文化旅游、城乡建设、社会治安等方面都取得了骄人成绩，社会建设全面丰收。我们深深地体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各人民团体，向消防官兵、武警战士、公安干警，向所有关心兴安发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中还存在一些突出问题和矛盾。一是财政解困依然艰难。由于深层次的结构性因素及历史遗留因素，财政收支矛盾仍异常尖锐，刚性支出缺口很大，已成为制约兴安发展的主要因素之一。二是产业结构不够合理。农业大而不强且优势正在失去，工业发展依赖资源且结构单一，旅游“三产”发展滞后，驱动县域发展的后劲不足。三是营商环境有待进一步优化。这些问题和矛盾，需要我们在今后的工作中，认真加以研究和解决。2019年工作部署2019年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”总目标总要求，认真贯彻落实县委十四届七次全体(扩大)会议的精神和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，强优势、推改革，补短板、延链条，持续深化“六个年”活动，围绕建设“三个兴安”、实现“七大目标”、创建“三大生态”先进县战略目标，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极融入桂林市“1+2”国家战略[5]，全面加快县域经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%;规模以上工业增加值增长7.0%;固定资产投资增长10.0%以上;财政收入增长6.5%(按可比口径增长10.0%以上);社会消费品零售总额增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长10.0%。围绕上述总体要求和目标任务，我们要着力抓好以下几方面的工作： 一、着力争创广西科学发展先进县，加快经济转型升级创新发展理念，2019年全县要以争创广西科学发展先进县作为统筹全县经济工作的重要抓手，举全县之力推进争创工作。强化推进措施。一是全面启动前期工作。成立争创科学发展先进县统筹协调领导小组，制定工作实施方案，安排2000万元专项经费用于开展争创工作。二是强化责任落实。围绕争创标准和目标任务，成立经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及产业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等六个工作小组，全面实行部门主要领导负总责的工作责任制，各部门要认真研究制定具体的实施方案和工作措施，确保每项工作扎实开展。三是强化考核机制。把争创广西科学发展先进县目标列为全县重中之重工作，各单位完成情况列为重点督查事项和目标考核内容，与年终绩效考评直接挂钩。紧盯创建目标任务。一是不断优化经济产业结构，加强财政风险管控，加快全县经济高质量发展。二是重点抓好国家、区、市、县、乡五级示范区建设，争创国家农业综合开发田园综合体试点县，推动现代特色农业核心示范区提质升级。三是大力促进工业园区新型建材、新能源、生物医药三大产业集群结构优化升级，力争到2020年园区工业总产值占全县工业总产值的比重达70%以上;持续完善县城工业集中区、界首工业园、溶江米粉产业园及严关矿粉产业园基础设施建设，不断提升园区承载力;大力创建工业园区服务中心、小微企业创业创新基地，不断提升园区服务水平;加大入园项目招商力度，力争全年招商项目达6个以上。四是持续抓好国家全域旅游示范区及全国旅游标准化试点县创建工作，大力发展田园观光采摘、农耕文明实践等旅游业态，创建广西五星级乡村旅游区、五星级农家乐。五是抓好县城基础设施建设，不断完善教育、医疗等公共服务功能;抓好溶江全国特色小镇及高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设;持续开展“百千工程”，进一步改善农村人居环境。六是加大生态建设与环境保护力度，着力解决污水、垃圾、大气及水质量污染问题，提升森林覆盖率，不断优化空气质量。 二、着力推进项目建设，夯实经济发展基础要坚持以项目为中心，全力抓好项目和投资工作，为经济稳定增长提供有力支撑。全力推进项目建设。2019年全县计划实施重大项目65个，计划投资360亿元，年度计划投资45.4亿元。着力完成中央预算内投资项目和湘漓、高尚新型城镇化示范乡镇等项目建设。确保灵渠大道(三期)、水街提升改造等24个项目按时开工建设。扎实推进香港铜锣湾城市商业综合体、华润旅游康养综合体、中铁锦绣云影风车山地康养旅游度假区等项目建设;加快推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、棚户区改造、灵渠南渠修缮、老山界红色生态旅游、“三大水库”后续工作及移民安置区建设等33个续建项目。积极谋划烈士碑园改扩建、华江瑶族乡旅游二级公路、湘江二桥、东环路、城乡电网改造等项目的前期工作。抓好项目要素保障。一是加强项目协调推进。安排2000万元前期工作经费，扎实做好项目前期工作。继续实施县领导包干推进重大项目和重大项目联席会议制度。按照“五个一”[6]工作机制和“一包三定”[7]要求，落实各级领导和相关责任人抓重点项目建设的责任，推行重大项目绩效考评。二是保障项目建设用地。土地利用年度计划要向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，积极争取建设用地总量指标，简化用地审查环节，依法加快推进征地拆迁工作。三是做好项目资金保障。一要坚持不懈加强与自治区各厅(局)汇报、对接，在争取项目、资金上下功夫，力求取得新突破，充分发挥财政投资的拉动作用;二要清除民间资本进入障碍，放开市场准入条件，大力鼓励民间资本进入产业领域;三要大力推进银企合作，筛选一批符合融资要求的重大项目向金融部门推介，积极筹集建设资金。四是加强项目监管力度。要加强项目投资进度、质量、安全监管力度，严格设计调整、大额签证管理。五是优化项目建设环境。进一步转变工作作风，切实查处项目建设过程中的不作为、慢作为、乱作为。定期开展施工环境专项整治活动，严厉打击和处理项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为。务实开展精准招商。继续实施“招商引资年”活动，不断创新招商方式。要完善主要领导抓招商、“招大引强论英雄”的工作机制;要加强招商信息搜集，及时掌握行业、产业转移或投资动向，继续做好跟踪对接;要敢于让利优惠，创造吸引企业入驻的比较优势。重点围绕综合建材、新能源、健康食品、生物医药、设备制造、通用航空、文化旅游产业，牢牢盯紧中国联塑产业园、三一集团装配式建筑产业园、中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园、桂北农产品商贸中心等重大产业项目的招商，争取2019年引进2-3家产业聚集、产业链延伸有带动力、投资额度大的产业龙头企业。 三、着力推动工业振兴，加快工业提质增效坚持聚焦实体经济，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优工业主导产业。全力以赴做好2018年14个新落地企业、7个扩能提质企业的服务工作，促进这些项目早日竣工投产。继续深化与海螺公司全面合作，加快新型建材产业的发展步伐。持续推进风电项目建设，确保界首(二期)装机容量5万千瓦、严关(二期)装机容量5万千瓦全部投产发电;加快推进界首凤形山、白石集中式装机容量25万千瓦及高尚枫木界、高尚茗田、湘漓文明分散式装机容量6万千瓦的前期工作，力争2019年底启动建设。全力支持煜亮亮等光伏企业扩大生产，提高运营水平。培育壮大以鑫鑫药业、兴昊科技为龙头的生物医药产业集群。大力发展设备制造新兴产业，推动嘉达机电扩能、中储能设备、乾昭金属材料建成投产，力争再引进1-2家知名设备制造企业，进一步扩大产业规模，提升产业竞争力。推进云峰食品、日盛食品等现有企业的扩能提质工程，推动健康食品产业再上台阶。加快推进飞行员培训业务，白竹铺机场争取设立为桂北国家应急救援中心基地。加大重点企业培育力度，力争将顺泰金属、艺唯思皮具等企业纳入规模企业和限上企业，确保完成新进规模企业6家以上。加大对高新技术企业的培育工作，加强科技成果转化，全面提升企业自主创新能力。加快“数字兴安”建设。 推动民营经济发展。强化引导扶持，建立重点扶持民营企业清单，开展民营经济示范乡镇、示范园区创建活动。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入。全力维护民营企业合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计帮助民营企业解决困难和问题，切实降低企业要素成本，减轻企业税费负担，让更多优秀民营企业健康成长。加快工业园区建设。继续开展“园区建设年”活动，重点完善园区规划，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制，着力构建园中园等发展模式;坚持节约高效利用土地，增强园区承载力。全面加快矿粉产业园、米粉产业园建设步伐，矿粉产业园力争完成300亩土地收储及出让工作，米粉产业园建设实现投产。*优化营商环境。继续*开展“转提优”活动，全面实施落实县领导联系帮扶企业制度。持续优化、简化行政审批流程改革，大力营造优质高效的服务环境。继续推进“最多跑一次”改革，力争95%以上政务服务事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，政务服务事项承诺提速65%，进一步落实“353848”要求。 四、着力实施乡村振兴，促进农村全面发展要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力发展农村经济。推动乡村产业发展。在确保粮食产量稳定并向优质稻发展的基础上，整合运用各项惠农政策，力争扩改种水果1.5万亩;继续加大葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、松材线虫病、毛竹蝗虫等病虫害防治工作;加大农业供给侧改革力度，不断引进推广葡萄、柑桔新品种;稳步发展葡萄、柑桔、食用菌、罗汉果、猕猴桃等特色产业;积极培育银杏酒业扩能提质，加大银杏、毛竹招商力度，推动重振银杏、毛竹产业。继续加大现代特色农业示范区建设，完成1个区级、1个市级、2个县级核心示范区的建设，积极创建自治区级溶江三花田园综合体。鼓励发展壮大新型农业经营主体，力争家庭农场达到127家。强力推进乡镇龙头项目建设。各乡镇在全力以赴统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等工作的同时，要着力推进以下重点工作：兴安镇要依托源江风电场旅游资源，加快推进云影风车山地康养旅游度假区项目，着力打造中国南方·风车之乡。界首镇要借助桂北四县交通枢纽优势，加快打造规划面积500亩，集农产品批发零售、仓储冷链、物流配送、电商平台、会展展销、商业配套开发等产城融合为一体的桂北农产品交易中心，全力打造桂北“一二三产”融合发展样板镇。溶江镇要以创建全国特色小镇 漓江三花小镇为契机，着力打造以通用航空和健康食品为主导的特色小镇。湘漓镇要全力做好桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，加快推进佛保山田园综合体建设。高尚镇要依托金满田园粮食产业核心示范区和兴阳旅游精品线路，加快推动农旅产业发展与新型城镇化建设齐头并进、良性互动、融合发展。严关镇要加快矿粉产业结构转型升级步伐，全力以赴推进矿粉产业园建设;同时借助灵渠申遗、南渠复航的契机，进一步打响“灵渠人家”乡村旅游品牌。漠川乡要深挖古韵文化底蕴，以湘桂古商道为基础，升级江畔绿道，全力打造生态休闲旅游浪漫之乡。崔家乡要以银杏酒业、泽源丰生态场产业为龙头企业，着力打造集出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。华江瑶族乡要加快推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、锐炜至高寨二级旅游公路建设。白石乡要加快以湘江源、秦家大院为核心的景区景点提升改造，打造成为寻古探源、灵秀精美的“桂北老家”特色乡镇。兴安镇、湘漓镇要进一步牢固树立服务全县发展大局的理念，全力以赴做好引进项目涉及的征地、拆迁、协调等方面工作，为项目落地提供强力保障。强力建设幸福乡村。坚持“因村制宜，特色发展”，加强传统村落保护和农村风貌管控整治。用3-5年时间，多渠道筹措5-7亿元资金，持续开展“百千工程”，年内建成示范村30个，整治400个自然村，进一步改善农村人居环境。全面开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，打造农民幸福生活美丽家园。继续加强农村土地确权和产权制度改革工作，巩固农村体制改革成果;加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 努力增加农民收入。大力实施“数字农业一张图”[8]工程。继续实施“农村电商建设年”活动，推进“互联网+农业”，加快电子商务产业中心、仓储物流批零展销中心建设，充分发挥电商企业作用，完善农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力。加强品牌营销服务，挖掘县内名优特产品潜力，建立农产品、特色商品生产企业及特色产品库，开展“兴安品牌月”等活动，实施全网营销。着力发展全域旅游，推动旅游三产深度融合围绕全域旅游发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，实现兴安旅游三产高质量发展。加快全域旅游建设。加快灵渠申遗步伐，依法收回灵渠经营权，强力推进灵渠保护修缮、灵渠文化研究保护展陈、灵渠复航、灵渠公园和水街改造提升等灵渠保护与利用项目建设。启动猫儿山、灵渠、湘江战役纪念公园创建AAAAA景区工作。全力推进阳雀国际温泉旅游度假区项目、天上高寨文旅项目、魁星楼～白云驿历史人文景观区、财神庙历史文化街区等大型旅游项目建设;加大招商引资力度，引进有实力的公司策划海洋河生态休闲观光旅游等项目，不断增强旅游市场吸引力。强力推进湘江战役红军遗骸收殓保护和相关纪念设施规划建设。全面排查整理红军遗骸分布情况，迅速开展科学高效的收殓保护工作。完善提升红军长征突破湘江烈士纪念公园，完成光华铺等红军遗骸集中安放点改扩建和红军遗骸散葬点修缮保护，做好湘江战役纪念馆等现有集中纪念设施展陈提升，维护修缮零散纪念设施，抢救保护重要战斗遗址遗存。此项工作是我县2019年红色文化建设的重中之重工作，必须举全县之力确保8月底全面完成。加快建成国家重点红色旅游景区，加强湘江战役红军长征精神研究，创作一批湘江战役主题的文艺、影视作品和图书出版物。推进产业融合发展。*实施“旅游+”“+旅游”战略，推进农旅、文旅、康养旅游等融合发展。积极申报全国休闲农业与乡村旅游示范县。合理利用古村古镇、民族村寨、风电景观，做好乡村旅游基础设施建设，启动漠川长洲至高尚灵龙联网公路前期工作。充分发掘兴安历史文化的丰富内涵，将贺郎歌、马仔调等特色文化融入景区景点建设，进一步打造“灵渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做长旅游产业链。全面强化旅游营销。继续推进“旅游营销年”活动，突出抓好县内旅游景区景点的整体扩大营销，策划推动桂北红色文化、历史文化、山水文化、民俗文化等旅游线路，打造桂北湘南区域旅游联盟。继续办好葡萄节、灵渠马拉松等节庆和赛事活动，提升兴安知名度和影响力。全面启动县文旅投公司的培育发展。要坚持政企**、政资**和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变。严格按照“以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企**、管理科学为条件的现代企业制度”的要求，全面启动县文旅投公司的培育和发展工作，并注入有效资产，整合优质资源，充分借助国储林贷款的灵活、优惠政策，积极策划“中国健康好乡村·兴安地道中草药产业园”项目，形成稳健的主管业务及良好的现金流，提升经营创收能力。 六、着力统筹城乡发展，提高城镇化建设水平围绕新型城镇化总体要求，按照加快建设新城、疏解提升老城的战略，按城市标准加快城镇化建设水平。科学做好规划编制。全面完善《兴安县城市总体规划(2017--2035)》，启动多规合一的兴安县城市空间规划编制，对城南新区、城北新区、乐满地片区等城市重要片区进行城市设计的编制。加快建设“县域城市”。一是加快推进城南新区建设。继续开展“城南新区建设大会战”，加快推进灵渠大道(三期)、兴西路等基础设施项目建设，不断提高新区承载功能。全力推进铜锣湾城市商业综合体、第三幼儿园等项目建设，完善新区公共服务功能。强力推进双拥路移民安置区的各项建设工作。二是努力提升老城功能品味。全力推进魁星楼～白云驿历史人文景观区、渡头江巷历史文化街区的建设，启动财神庙历史文化街区的招商引资工作。奋力抓好棚改工作，全面完成原财政局、下水垌、蒋家村、地区水泥厂等片区的房屋征收工作，启动火电厂、木材厂等片区的房屋征收工作，全力推进凤凰坡和城南安置点的建设工作。总投资4.37亿元，全力完成城台路罐头厂路段、城中百货公司片区道路、兴北大道、海螺路、新民路、青龙街、天平路、桂善街等棚改配套基础设施项目建设。继续抓好大街小巷改造工程。大力实施保障性住房建设，全面完成桂善街保障性住房项目建设。启动五里峡直供水输水管道项目建设，全力推进第二水厂建设。三是启动县第四小学规划建设、县中医院搬迁等项目。 强力推进新型城镇化建设。全力推动溶江全国特色小镇 漓江三花小镇产业研究和核心区规划通过自治区评审，全面启动特色小镇建设。加快推进华江健康养生小镇建设。积极推进界首中国历史文化名镇建设。重点抓好高尚、湘漓新型城镇化示范乡镇建设，将湘漓的新型城镇化建设与滨江公园融合衔接，拓展市民休闲场所，延伸城市发展空间。漠川要全面启动桂林市第五批新型城镇化示范乡镇建设前期工作。抓好乡村风貌三年提升工作，全面核查和开展农村贫困户的危房改造工作。抓好严关等6个乡镇级污水支管网建设[9]，全面完成县城碧清源污水处理厂提标改造、霞云桥泵站建设和塘市垃圾填埋场处理工作。扎实抓好城市管理。启动县城违法建筑、违法用地的集中清理整治，开展县城道路停车划线与收费工作。全面清理县城马路市场，突出抓好金山城、润发市场的规范化管理，实现划行规市。巩固环卫一体化的改革成果，积极探索城市绿地养护管理的市场化改革。启动垃圾分类工作，进一步抓好10个乡镇垃圾转运，切实做到村收、镇运、县处理，改善农村人居环境。通过综合执法、综合整治、综合管理，切实改善城市面貌，提升城市品质与档次。 七、着力推进精准脱贫，坚决打好脱贫攻坚战要始终把脱贫攻坚作为当前最重大的一项政治任务，确保完成2019年贫困村、贫困人口的脱贫摘帽任务。强化扶贫机制。严格执行脱贫攻坚一把手负责制。进一步加强驻村帮扶、结对帮扶全覆盖，着重提升“三率一度”[10]，构建“三位一体”[11]大扶贫格局。建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作联动机制和常态督查指导机制。继续*开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。夯实扶贫基础。围绕“两不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脱贫摘帽标准，加强贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔。抓好扶贫项目推进和资金拨付工作，保障贫困村水电路等基础设施和村级活动中心等公共服务设施建设。*推进“六大行动”[15]，持续提升脱贫质量，不断巩固脱贫成果。聚焦产业扶贫。提升产业扶贫水平，拓宽光伏、电商、金融、农旅扶贫新路径，开展农村土地承包经营权抵押、林权抵押和住房财产权抵押等贷款试点工作，不断拓宽贫困户产业融资渠道。大力发展村级集体经济，用好用活扶贫政策，着力盘活集体资产，壮大农民专业合作社，实现贫困村集体经济收入达到4万元以上。做好政策衔接。推进贫困户危房改造建设。全面落实农村低保与扶贫有效衔接，实现应保尽保。*开展健康扶贫工作。全力推进教育扶贫。同时，做好后续帮扶工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。 八、着力推进生态建设，坚决打好污染防治攻坚战*实施“生态兴安”战略。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，坚决执行新环保法、环境保护税法、最严格水资源管理制度和国家重点生态功能区产业准入负面清单，划定生态红线。严守生态功能保障底线。加快完成海洋山自然保护区确界工作。积极推进桂林市可持续发展议程创新示范区建设、“三大水库”生态修复和生态保护工作。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作。大力推进大气污染防治，加快推进矿山开采标准化建设，严格执法，强力推进以严关矿粉、米石加工企业为代表的小散乱工矿企业环保整治。*开展县城及周边环境专项整治，确保空气质量优良天数达330天以上，PM2.5浓度降至每立方米28微克以下。大力推进水污染防治，加强漓江流域生态环境保护和生态修复，强化猫儿山、海洋山自然生态保护区和漓江、湘江水源保护工作。全面落实河长制，强力推进饮用水水源地保护区规划建设。加大污水垃圾集中处理力度，强力推进县城规划区及灵渠南、北渠污水直排问题的集中整治。严厉打击非法采砂、采矿、毁林等各种破坏生态环境的行为。推动生态养殖，全力争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，有序推进灵渠沿岸农村环境连片整治项目，积极推进灵渠铧嘴上游湘江段历年淤砂的系统治理。 九、着力攻坚财政解困，提升经济发展质量 严格执行《预算法》，高度重视财政运行困难。保证预算公开透明运行，有效提升财政资金的绩效水平。一是坚持有保有压、确保重点、钱跟事走、量力而行、公平公正的原则，优先保工资、保运转、保基本民生。二是严格坚守先有预算、后有支出的原则，加强财政专项资金的管理，规范资金拨付管理流程。三是严格政府采购管理，禁止无预算采购或超预算采购。四是严肃财经纪律，严禁安排无预算、超预算、超标准、超财力的项目，增强预算执行的刚性约束力。依法征管，培植优质财源。分税种、分行业逐一进行排查**底，利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种的有效监管，做到应收尽收。切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，下大力气用好用活相关政策。全力服务企业在兴安落户，夯实税源培植的基础。积极争取政府债券资金，确保民生项目持续推进。密切关注棚户区改造、土地储备、自求平衡等专项债券和乡村振兴、学校建设等方面的政策走向，积极争取债券资金，确保全县棚户区改造、土地储备及相关民生项目的有序推进。坚决防范化解重大风险，杜绝发生政府性债务风险事件。全力完成上级布置的化解债务风险目标任务。一是严格政府债务限额管理，严控隐性债务增量。二是积极筹措资金化解隐形债务。三是按中央和自治区经济工作会议精神，积极推进平台公司的改革转型，做到全县隐形债务总量不增加，存量逐年减，底线不突破。优化财政资源配置，加大闲置资产的盘活与处置。深化财税体制改革，大力推进财政资金统筹使用，盘活各领域“沉睡”资金，提高资金使用效益。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。健全完善国有资产处置工作制度，针对闲置土地和国有资产，做到依法清理、依法处置，努力增加财政收入。拓宽思路，采用与国有投资公司合作等新型模式，盘活国有“负担型”资产。 十、着力抓好国土管理，切实保障发展需求以争创“全国国土资源节约集约模范县”为抓手，统筹做好国土工作。推进生态国土建设。强化对自然资源尤其是基本农田的保护，落实保护责任制;重视投入，推动做好土地开垦、旱地提质改造以及自然资源生态修复等保护性工作，完成100公顷左右的土地开垦，3月份前全部完成整县推进土地整治项目;加大自然资源执法监察力度，成立动态联合执法队伍，形成合力打击非法用地用矿行为，年度土地矿产违法比例控制在8%以内。群策群力做好地质灾害防治工作，继续保持“自治区地灾防治十有县”荣誉称号。加强国土基础建设。认真抓好“第三次全国国土调查”和国土数字县域城市建设;提前做好多规合一的筹划工作，确保新一轮规划符合兴安实际发展需求;制定城镇低效用地开发管理办法，努力盘活城镇低效用地;制定兴安县旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障。强化发展保障能力。一是加大建设用地报批力度，2019年要批复不低于2000亩的新增项目建设用地指标，确保华润、铜锣湾、中铁锦绣、上海九翌等重大招商企业以及民生基础设施项目有可靠的用地保障。二是大力实施增减挂攻坚工作，成立县增减挂攻坚工作领导小组办公室，采取吸引社会资金投入实施，力争全年实施增减挂面积不低于600公顷。三是强力开展历史闲置矛盾土地攻坚工作，成立县征拆办，抽强人调能人以攻坚的精神，处置历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等问题土地，确保清理解决**2000亩以上土地。四是在保障被征地群众合法利益的前提下，多措并举基本解决历史遗留的预留用地问题。五是做好与自治区自然资源厅土地储备中心的合作，全年计划收储土地2000亩，其中新增收储工业用地1000亩(城西工业园区400亩、界首工业园区300亩、溶江工业园区300亩)，新增收储经营性土地1000亩(城南新区800亩、城北新区200亩)。六是加大土地出让力度，对东风水泥厂、滨江公园、城南新区、维也纳酒店后区域等地块尽快完成出让条件，全年完成土地出让收入6亿元以上、矿权出让收入6000万元。七是进一步加大对闲置土地、特别是工业园区闲置土地的处置盘活力度，全年力争处置盘活闲置土地200亩以上。 提高审批服务效能。贯彻落实机构改革的要求，完善不动产审批流程，提高审批效率。加强力量逐步做好农宅和林地的登记审批工作。十 一、着力深化改革开放，**发展新动能深化“放管服”改革。探索开展以“企业容缺、政府容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”项目审批改革，着力破解项目落地的瓶颈制约，变投资项目“先批后建”为“先建后验”，实现投资项目“直接落地”。大力实施政务服务“一网通办”“一事通办”改革。全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推行“证照分离”，切实减少行政审批流程。持续推进重要领域改革。有序推进全县政府机构改革步伐，确保按期完成改革任务。加快溶江镇经济发达镇行政管理体制改革。深化供给侧改革。深化行政体制改革，优化审批程序和流程，提高办事效率。全力推进公共交通营运体制改革。深化医药体制改革，探索县域医共体模式建设。全面深化农村改革。继续抓好土地确权登记颁证工作。扎实推进农村集体经济资产清产核资工作，全面盘活农村资产。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。充分**和激发金融活力。*调查研究，认真分析研判经济发展趋势和现有金融政策，解放思想，勇于创新，积极推进历史遗留问题的妥善解决。积极探索银企合作、银政互动的新途径，出台《兴安县充分**激发金融活力，服务经济发展大局的意见》，更好地**和激发金融活力，更好地让金融系统融入并服务县域经济发展大局。十 二、着力保障改善民生，提升人民群众获得感坚持以人民为中心的理念，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群众获得感。推进文化兴安建设。*挖掘兴安的红色文化，继承和发扬红色传统，努力推出《湘江1934》红色舞台话剧等一批在区内外有市场影响力的文艺精品。锲而不舍地坚定推进灵渠申遗工作，以魁星楼～白云驿、财神庙、兴安博物馆等重点项目建设为载体，打造面积近2平方公里的兴安历史文化旅游核心区，更好推进“文化兴安”建设，进一步巩固兴安作为岭南文化地标、广西历史文化名县、广西红色文化强县的地位。推进各项社会事业。进一步加大教育投入，贯彻落实《兴安县深化教育改革，振兴兴安教育三年行动计划》，巩固提升义务教育均衡发展成果，顺利完成“回头看”核验。巩固提升医药卫生体制改革成果，推进卫生健康深度融合，完成妇幼保健院整体搬迁项目建设，加快县中医院搬迁和县人民医院、界首骨伤医院改造提升。加速完成创业孵化基地建设，推动大众创业万众创新。统筹推进公共文化服务体系建设，丰富群众文化体育活动。继续加强国防建设，继续*开展双拥工作，积极争创“全国双拥模范县”。提升社会保障水平。继续实施为民办实事工程，完善提升社会保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。统筹做好重点群体就业工作。有效治理拖欠农民工工资问题。加大社会养老基础设施建设，大力发展养生养老服务产业。维护社会安全稳定。深化“平安兴安”建设，实施政法基础设施建设工程，着力抓好“四所一平台”[16]建设。推进社会治安防控体系建设，*开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。坚决打击和制止双拥路移民建房擅自加层扩大面积等违规建设行为，坚决打击和制止“三大水库”库周路群众违法违规建房行为。坚持“谁执法谁普法”原则，持续开展“七五普法”。加大“三大纠纷”调处和信访积案等化解力度。坚持毫不松懈抓好安全生产，高度重视食品药品安全、防震减灾和防火、防汛、防疫等工作，加强气象防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急管理机制，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生，努力让老百姓的生活一年更比一年好! 十 三、着力推进法治建设，打造人民满意的政府坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护县委领导，主动接受县人大、县政协的法律监督和民主监督。*贯彻落实依法治国基本方略。努力构建“便民、阳光、规范、有序、高效、廉洁”的行政运行机制，积极打造“服务型、法治型、创新型、学习型、务实清廉型”的“五型”政府。改进工作作风。大力倡导敢于担当的精神，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，贯彻落实“实干就是能力，落实才是水平”的要求。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，为全面建成小康社会而努力而奋斗!

  2025-07-09

• 【容县招商】2019年容县政府工作报告

  政府工作报告—2019年2月22日在容县第十六届人民代表大会第四次会议上县长李唐明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年的工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对经济下行和环境治理的巨大压力，在玉林市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、玉林市的部署要求，深入开展“五个年一振兴”活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的年度目标任务。一是经济总体平稳。2018年全县地区生产总值增长9.4%，其中一产增长7.1%，二产增长8.4%，三产增长12.5%，三次产业结构优化调整为20.7：36.6：42.7;固定资产投资增长16.1%;规上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长11.0%;财政收入增长7.0%，其中税收增长8.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。主要经济指标增速稳居全市第一方阵。跻身“2018中国西部百强县市”行列。连续两年获评为“广西科学发展先进县”。二是各行齐头并进。农业方面：荣获“全国柑橘产业30强县(市)”称号，获得国家绿色高质高效创建项目、全国果菜茶有机肥替代化肥试点项目、容县沙田柚广西特色农产品优势区项目、全区信息进村入户工程补助项目。工业方面：健康产业发展迅速，获评为“2017年度广西健康产业发展示范县”。旅游方面：广西特色旅游名县顺利通过复检，率先接受创建国家全域旅游示范区国家级初审并高分通过，创建都峤山国家生态旅游示范区顺利通过初审。城市建设方面：“广西园林城市”通过自治区验收。教育方面：高考成绩位居全区前列，万人口一本上线率排广西第一;中职升本考试连续四年居全区中职学校榜首，学生资助工作获得“全国推荐学习单位”。卫计方面：荣获国家级妇幼健康优质服务示范县。此外，我县还有多项工作处于全区、全市领先地位，县法院荣获“全国优秀法院”称号，县公安局荣获“全区模范公安局”称号，全年共有4个自治区级、2个市级现场工作会议在我县召开。三是声誉再度提高。成功举办2018年海外华侨华人玉林恳亲大会，来自48个国家和地区的136个代表团的680名海外华侨华人、“一带一路”重要节点城市和重点侨乡代表欢聚一堂、共商发展、共谋合作;成功举办2018年中国侨乡(广西容县)国际龙舟邀请赛，来自海内外的25支队伍500名健儿再次齐聚绣江奋力角逐。成功举办中国丛林越野系列赛(容县站)，吸引了全国各地300位知名赛车手前来演绎速度与激情。随着我县综合实力持续提升，八方游客慕名而来，全年接待游客首次突破1000万人次，旅游总消费首次突破100亿元，均创历史新高，“天下奇楼·千姿容州”品牌声名远扬。各位代表!2018年是我国改革开放40周年，也是广西壮族自治区成立60周年，在自治区、玉林市的坚强领导下，全县人民齐心协力、锐意进取，容县已从昔日的“农民城”嬗变为一个更具实力、充满活力、富有魅力的“科学发展新城”，人民群众的获得感和幸福感大幅提升，全县人民信心满满、意气风发!一年来，我们主要做了以下八方面的工作： （一）抓“双色”、促融合，农业生产提质增效。立足农产品主产区定位，狠抓农业特色、绿色发展，推进农业“接二连三”，力促乡村振兴，全年农林牧渔业总产值增长7.4%。实施“乡村振兴”项目15个，完成投资2.16亿元。新创建自治区级、县级、乡级现代特色农业示范区(园)23个，村级示范点73个，引进经营主体、科研机构72家，社会资本投入5.77亿元，容县清香蜜桔产业核心示范区成功创建广西现代特色农业核心示范区。畜禽粪污资源化利用项目稳步推进，“高架床+益生菌”和“三格化粪池+储液池+氧化塘”等生态养殖技术全面推行，新增畜禽现代生态养殖场38个，全县畜禽规模生态养殖比重达到81%。坚持一二三产融合发展理念，新增农民合作社46家、家庭农场9家、市级农业产业化重点龙头企业1家;实施农产品电商出村工程，以乐村淘为核心建立“互联网+特色农产品”电商服务平台，实现特色农产品线上销售和线下服务深度融合。建成特色农产品销售市场(容县沙田柚展示中心和分拣中心)并投入使用。林长制试点工作顺利推进，森林资源得到有效保护。 （二）抓转型、优服务，工业经济稳中向好。大力开展“园区转型升级年”活动，全力打造容县高新技术产业园，重点推进总投资1.23亿元的13个基础设施建设项目，建成标准厂房30000平方米，共引进16家新企业入园，其中有6家企业通过租用厂房竣工投产，全年园区工业总产值增长8.5%。重点推进总投资21亿元的重点产业项目23个，菱通公司集成电路板生产线技改扩建、嵘丰印刷包装、中柚公司沙田柚深加工等项目竣工投产;南方黑芝麻集团容县新厂、广西五丰机械公司粉垄深耕深松机产业化项目、广西创典自动化数控设备与自动钻床设备生产项目、高新技术产品研发总部及产业孵化基地和生产配套项目等开工建设;广西生态板材家具产业园园区基础设施建设有序推进，“嘉善木业产业园”成功签约落地，林产工业产业链逐步完善，健康食品、机械制造、林产工业三大百亿产业初具雏形。科技企业孵化器新增入孵企业7家，企业转型升级步伐加快。提前完成新增亿元企业3家、规上工业企业6家的年度任务。 （三）抓全域、巧营销，旅游经济增势强劲。以创建国家全域旅游示范区为抓手，大力开展“旅游文化提升年”活动。强力推进15个重大旅游项目建设，超额完成自治区下达的投资任务。都峤山文化生态旅游景观带项目竣工验收;养心学院投入营业;都峤山玻璃天桥项目成为旅游新热点;民国将军故居别墅群创A工作有序推进。联合“两省五县市”创新成立“岭南风情粤桂侨乡旅游联合体”，促进区域大合作。建成智慧旅游指挥中心和“一部手机游容县”平台，开启了智慧游的新时代。探索“1+3+N”旅游综合监管模式，旅游服务实现大提升。“旅游+”发展提速，成功创建四星级乡村旅游区和农家乐各1家。通过举办沙田柚文化旅游节等一系列大型活动，借助央视《国宝档案》和《乡村大世界》、浙江卫视《二十四小时》等高端媒体和宣传平台对容县旅游进行大力宣传，成效明显，容县全年热搜度排在全区前10位，容县的旅游发展翻开了崭新篇章。 （四）抓建设、强管理，城乡面貌持续改善。深入开展“城镇建设优化年”活动，大力推进35个城乡建设重大项目，累计完成投资21.08亿元。《容县县城总体规划(2017—2035)》已获得自治区人民政府批复。完成了城区重点街道的风貌改造和“白改黑”工程。加强城市管理，占道经营、户外广告、泥头车扬尘、违法建设等现象得到有效遏制。全县依法强制拆除违章建筑22.4万平方米。建成松山、石头、六王等市场并投入使用。自良镇沙田柚小镇建设有序推进。杨村镇东华村、罗江镇顶良村进入第五批中国传统村落名单。12个年度村屯公共照明试点项目全部竣工使用。如期完成危房改造1103户、改厨改厕各13500户的年度目标任务。着重推进“四好农村路”建设，全年共实施总投资1.19亿元的33个农村公路、桥梁基础设施项目。绕城公路超额完成全年投资任务;运美汽车东站完成主体建设;陆川至岑溪二级公路(容县段)基本建成通车;通用机场、站前大桥、镇镇通二级公路等项目前期工作有序推进。容县城区污水提标改造工程按期完成，杨梅、黎村等镇级污水处理厂和全县村级垃圾处理中心实现稳定运营。 （五）抓项目、扩投资，发展活力不断增强。项目建设扎实推进，大力实施“五个年一振兴”活动，落实领导包联项目制度，新开工项目20个。9个自治区层面统筹推进重大项目完成投资12.91亿元，完成率100%，年度开竣工任务完成率100%。62个市层面重大项目完成投资51.64亿元，完成年度投资计划的111.47%。5个中央预算内投资项目已全部开工建设。招商引资成效明显，全年新签项目48个，到位资金99.3亿元，其中外资4650万美元，增长16.25%，超额完成玉林市下达的任务。加大重点项目用地申请报批和征地拆迁工作力度，获得自治区人民政府批准的用地187.23公顷，征收土地270公顷，项目建设要素保障支撑有力。 （六）抓重点、攻难点，持续打好攻坚战。脱贫攻坚扎实推进。2018年全县完成贫困人口减贫3388户14012人，实现15个贫困村脱贫摘帽。安排财政专项扶贫资金1.52亿元用于产业奖补、基础设施建设、发展村级集体经济等，全县47个贫困村主导产业覆盖率达到89.4%，扶贫基础设施项目覆盖面达到100%，脱贫攻坚成效明显。完成2018年易地扶贫搬迁项目建设，36户188人全部搬迁入住。落实建档立卡贫困家庭学生享受教育资助、建立医疗费用兜底保障机制、农村低保与扶贫开发政策有效衔接等工作扎实推进，健康扶贫“一站式”即时结算工作全面完成，民生保障日益加强。生态治理攻坚成效明显。加快中央环保督察“回头看”交办群众举报问题及自治区环保督察交办问题整改工作。我县共接收中央环境保护督察组“回头看”交办案件63件，接收自治区环保督察交办案件14件，已全部办理完毕。认真落实河长制，全面推进北流河流域水环境综合治理攻坚战，全面清拆网箱养鱼，以铁的决心、零容忍的态度，重拳打击非法采砂，北流河绣江流域保持优良水质。加强饮用水源地环境保护和治理，整县推进养殖污染治理，确保用水安全，宁冲水库和绣江取水点水质达标率持续保持100%，县城集中式饮用水水源取水点迁移工程加快建设。开展建筑工地扬尘整治、城区禁止燃放烟花爆竹等行动，城区环境空气质量指数优良天数为334天，优良比例达93.8%。金融风险攻坚有力有效。加强债务管理，严格实行限额和纳入预算管理，稳妥推进债务置换工作，强化政府债券管理使用，努力防范和化解债务风险，目前我县债务率为31.9%，处于安全、可控的范围。 （七）破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进。深化项目审批制度改革，实施项目并联审批，全力打造高效便民的网上政务服务环境，新政务服务中心竣工投入使用，实现涉税事务网上咨询、网上办理，营商环境不断优化。稳妥推进县兽药厂等国有企业改制工作，积极做好县都峤陶瓷公司、县水泥电石厂、县木材公司等企业改制的后续工作。深化医药卫生体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。国有林场改革顺利完成。机构改革前期工作稳步推进。动员企业申请外贸出口经营权，对外开放不断扩大。积极向海外侨胞宣传推介容县良好的投资和发展环境，进一步凝聚海内外力量推动容县发展。 （八）强保障、惠民生，群众福祉日益提升。民生保障持续提升。深入实施自治区、玉林市各项民生工程，全年投入34.09亿元、增长5.6%，民生支出占一般公共预算支出的81.4%。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业4909人，城镇登记失业率控制在1.61%以内。农村劳动力转移就业新增人数9592人，完成年任务的139.01%。着力推进农民工创业园建设，目前入驻企业12家，投资总额达10亿元。各险种均提前超额完成市下达的征缴任务。城乡居民基本医疗保险参保率达98.28%。社会事业全面进步。深入开展“教育巩固发展年”活动，2018年秋季期容县第三幼儿园、容州镇中心学校第二校区等7所学校如期投入使用，增加学位1384个，有效缓解城区“大班额”问题;容县中学通过自治区示范性普通高中验收评估;教育城前期工作有序推进。全民健身中心项目即将竣工，广西华侨博物馆开工建设，23个村级公共服务中心建设进展顺利。《人民日报》和《中国政府网》推介了容县实施基本药物全额保障、村卫生室及乡村医生管理工作经验。在“全国医改先进经验交流会”上容县介绍了医联体建设经验。4个自治区乡镇卫生院建设项目均已完工。社会治理更加规范。深入开展集中化解信访积案攻坚，国家信访局交办的4件信访案件已全部化解。严格落实安全生产责任制，严把安全生产关。积极创建广西食品安全示范县，严格落实食品安全党政同责、一岗双责制，保障人民健康。抗击台风“山竹”等自然灾害取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。深入实施“七五”普法规划。扎实推进反邪教工作，成功创建自治区级无邪教县。推进平安容县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断创新打击犯罪机制和社会治安防控机制，严厉打击各种违法犯罪，切实提升社会治安防控能力，完成“雪亮工程”第一期项目“智慧警务”建设，全县三季度单项安全感得分创历史新高，在全区全市排名前列，和谐稳定的社会环境不断巩固。一年来，国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥共建取得新成绩。民族宗教、对台事务、机关事务、人事编制、审计、物价、统计、质监、消费维权、档案、保密、通信、气象、防震、人防、房改、住房公积金管理、市场物业管理、供销、盐务、烟草、二轻、地方志、水文等各项工作取得新成效，妇女儿童、老年人和残疾人事业健康发展。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区、玉林市和县委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向县委汇报工作，向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案已全部办结。坚持依法行政、依法治县，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持节用裕民，“三公”经费只减不增。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。各位代表，过去的一年，在宏观经济环境发生重大变化、发展制约因素日益突出、工作压力不断加大的情况下，我县经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易。这是玉林市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻容单位，驻容部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持容县发展建设的港澳台同胞、海外侨胞等朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是产业优势不够明显。工业没有形成较完整产业链，产业规模还不够大;传统产业转型困难，农业产业大而不强，缺乏品牌支撑和市场带动。二是要素瓶颈制约比较突出。土地指标争取和征地拆迁困难，企业融资难、融资贵、用工短缺的现象依然存在;财政收入后劲不足，刚性支出居高不下，收支矛盾持续加大。三是公共服务补短板任务繁重。基础设施欠账较多，学位、车位、医疗、市场等配套还比较滞后，与群众期盼还有差距。四是部分干部思想观念、专业素养、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应，少数干部存在为官不为、精神懈怠的问题。对此，我们一定直面不足，认真加以解决。 二、2019年的工作思路和主要目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是容县转型升级、推进高质量发展的攻坚之年。2019年我县经济发展面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面：一是我国经济发展已进入高质量发展阶段，宏观政策利好将进一步释放，自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快建设壮美广西、共圆复兴梦想的步伐，为我们带来了重大发展机遇，玉林市提出全力打好“三大会战”、努力实现“六大突破”的工作思路，为我县推动高质量发展创造了良好的外部环境。二是我县作为农产品主产区，连续两年获评为“广西科学发展先进县”，与之配套的支持政策、项目相继到位，我县将得到更多政策倾斜和支持，将为我县推动高质量发展提供有力支撑。三是县委十四届五次全会第一次全体会议提出持续推进“五个年一振兴”活动，大力开展“五大攻坚”的发展思路，坚定了转型发展的信心，激发了干事创业的斗志，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想指引和组织保障。四是容县经济开发区基础设施日趋完善，一批重点产业支撑项目即将建成投入使用或开工建设，将为我县推动高质量发展奠定坚实的基础。同时我们将面临区域同质化竞争更为激烈，调结构、去产能、治污染压力增大，各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。我们有决心、更有信心，抢抓机遇，担当有为，齐心协力推动全县经济社会发展迈上新台阶、开创新局面，不负人民重托，当好新时代的答卷人!2019年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力优化营商环境，着力发展壮大民营经济，着力推进城乡协调发展，着力构建全域旅游新格局，着力推进乡村振兴，着力加强生态环境治理，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，财政税收增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长7.5%。节能减排降碳和能源消耗总量、居民消费价格指数、城镇登记失业率、安全生产等约束性指标控制在自治区、玉林市确定的目标以内。 三、大力开展“五大攻坚”，奋力实现“四大突破” （一）大力推进工业高质量发展攻坚。突出转型升级，工业再聚焦、措施再加力、环境再优化，全面推进工业高质量发展攻坚。推进工业优化升级。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力打造健康食品、机械制造、林产工业三大百亿产业。重点抓好以南方食品股份有限公司为龙头的健康食品产业，把食品产业园建成特色鲜明、配套完善、竞争力强的特色园区，吸引相关配套企业入驻园区;抓好五丰机械公司的“粉垄深耕深松机”项目建设，带动一批配套企业上马，形成集聚效应;着力打造广西生态板材家具产业园，加快嘉善木业产业园建设，加快一批新签约项目落地，引导本地林产优质企业进园抱团发展，实现容县林产工业“二次创业”，形成产业链，做强林产工业。统筹推进新一代电子信息、服装皮具、陶瓷等传统优势产业转型升级。重点培育一批强优企业，落实企业上规上亿上市奖励扶持政策，推动企业做大做强，力争新增规上工业企业6家、亿元以上企业2家。积极培育发展战略性新兴产业，加快形成发展新动能。深入实施质量强容和品牌发展战略，提升质量水平。发展壮大民营经济。及时落实相关配套措施，加快创建民营经济示范县步伐。全面推行“多证合一”“证照分离”，实现“准入即营”，实施中小企业成长工程，力争新增中小微企业500家和“四上”企业8家。践行“产业第 一、企业家老大”理念，着力开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，最大限度让利企业，最大诚意帮助企业。实行“一企一策”，对企业反映问题实行“一对一”即时交办、限时解决，在县经开区和相关审批部门设立企业服务中心，实行投诉事项随投随问和定期通报机制，把优质服务体现在每一个环节。定期举办政银企对接和招商签约活动，通过交流互通信息和宣传政策法规，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在容县有归属感和荣誉感。让容县成为民营经济发展的热土，让民营经济成为容县经济发展的助推器!完善园区基础设施。年内完成新征地3000亩、建设标准厂房10万平方米、廉租公寓1.8万平方米，新建园区道路、给排水管道、供电线路等基础设施有新突破。强化园区建设管理，完善生产和生活配套，促进产城融合。大力发展现代金融、现代物流、职业教育和人力资源等生产性服务业，加快打造一批电子商务平台、物流配送平台和金融服务平台，推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。 （二）大力推进招商引资攻坚。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，以“东融”为切入点，大力推进招商引资攻坚，推进开放强县、项目强县、改革强县，为经济发展注入新动力和增添新活力。加大招商引资力度。容县作为玉林市的“东大门”，要充分发挥毗邻广东的区位优势、广西第一侨乡的人脉优势和基础设施完善的平台优势，主动融入粤港澳大湾区经济圈。重点围绕全县主导产业，紧盯粤港澳大湾区外迁企业，加大招商引资宣传力度，建立常态化沟通协调和开发合作机制，完善落实招商引资考核制度，实行“一把手”招商工作考核机制，专门拜访当地商会，精准开展“补链”招商、委托招商、以商招商，争取招引更多、更优质的企业落户容县，着力把容县打造成为承接东部产业转移的桥头堡。推动“容商回归”“侨商回归”，启动筹建容商总会，引导鼓励容县在外成功人士回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、人才、技术、资金、税源全面回归。推行重资产招商，尝试以代建、代购固定资产方式吸引企业“拎包入住”。通过政府引导、市场主导，支持有能力、有潜力的企业扩大出口，推动对外贸易良性发展。强化项目用地保障。推进一批重点项目征拆工作，全力做好“征拆突破文章”。创新征地拆迁工作机制和补偿机制，探索多种形式的安置方式，着力破解安置难、成本高的问题，优先保障重大项目用地，确保净地出让。全面开展土地整治和旱改水项目，整县推进高标准农田建设，重点加快推进灵山、杨村等镇耕地提质改造和增减挂钩项目，解决耕地占补平衡指标。全面盘活存量土地、闲置土地，加大园区土地储备和开发力度，依法清理园区闲置用地，坚决遏制工业用地不用作工业发展的违法行为，对不履行投资协议、土地长期闲置的，坚决依法收回。进一步落实执法监管共同责任制，形成打击“两违”常态化态势，推进“大棚房”专项清理整治，努力遏制违法违规用地行为。完善项目推进机制。注重项目策划包装，加强与上级对接，将容县教育城一期工程、南方黑芝麻集团容县新厂等项目列入2019年自治区层面统筹推进重大项目。提前介入督促指导重点项目业主完成项目前期审批手续，谋划一批、储备一批、编报一批、实施一批。完善县处级领导干部、部门主要领导挂钩重点项目和包联重点项目机制，建立重大项目推进“红黑榜”通报制度。加强落地项目“保姆式”跟踪服务，争取月月有项目开工、竣工、投产见效。深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，确保2019年3月底前全部完成。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。做好“优化营商环境文章”，深化“放管服”改革、商事制度改革和投资项目审批制度改革。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面贯彻落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担，持续增强实体企业发展活力。构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。深入推进国企国资改革。深化农村改革，加快农村产权交易市场建设，完善农村承包地“三权分置”制度，发展多形式规模经营。完善农村基本经营制度，实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程。 （三）大力推进脱贫摘帽攻坚。切实做好2019年脱贫攻坚工作，聚焦“两不愁、三保障”，持续发力，力争年内实现全县尚有的14个贫困村全部脱贫摘帽。突出抓好产业扶贫。大力发展沙田柚、油茶、石斛、八角、三黄鸡、环保草鱼等扶贫产业，增强贫困村、贫困户的造血功能。建立利益联结机制，全面提高贫困户发展产业的参与度和组织化程度，实现边缘贫困户产业扶贫全覆盖，深度贫困户再覆盖。加大非重点贫困村、经济薄弱村产业发展资金投入。通过龙头企业、农民专业合作社、致富带头人等经营主体带动特色产业发展，确保2019年所有贫困村集体经济收入超过4万元。突出抓好基础设施。打造一批贫困村提升工程示范点，用好扶贫专项债券和资金，大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐贫困地区基础设施和公共服务短板，提升贫困地区稳定脱贫能力。基本实现20户以上自然屯通硬化路、10—20户自然屯通砂石路。加强易地搬迁安置点产业设施配套建设和后续管理。突出抓好精准帮扶。进一步集中资源、聚焦重点，对有劳动能力的，采取产业扶贫、金融扶贫、转移就业等措施实现脱贫;对丧失劳动能力的，采取健康扶贫、保障兜底等措施实现脱贫;加大教育扶贫工作力度。全面梳理并加强落实教育、医疗、住房、兜底保障等各项扶贫政策，确保所有政策不折不扣落实到户到人。落实就业扶贫政策，扩大贫困劳动力在扶贫车间、创业带动、劳务协作、公益岗安置四个渠道上的就业规模。 （四）大力推进生态环境保护攻坚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态底线，不碰环保红线，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。着力解决环境突出问题，大力实施水、大气、土壤污染防治计划。加强水环境综合整治，加强饮用水源地保护，确保宁冲水库等重点饮用水源地的水质达标，确保2019年底前完成县级水源地环境问题专项整治工作任务，确保年内完成县城集中式饮用水水源取水点迁移工程。严格落实河长制主体责任，持续开展河库“清四乱”行动、养殖污染整治行动，着力做好北流河绣江流域水环境保护工作，确保水质全年稳定在Ⅲ类水以内。持续推进林长制工作，严格森林资源保护和利用。加快完善城区污水处理设施。加强大气污染防治，加大工地、道路扬尘综合治理，严厉查处露天焚烧秸秆行为，切实加强烟花爆竹禁燃限放工作，加强宣传引导，提高全社会烟花爆竹禁燃限放的行动自觉，实现城区环境空气质量指数优良天数控制在上级下达的指标范围内。加强土壤污染防治。加强对重点行业企业用地污染监管。加快推进畜禽粪污资源化利用项目，争取畜禽粪污综合利用率达95%以上。提升垃圾处理水平，严控新增污染，逐步减少存量。深化环境监管网格化管理，强化环保执法，推动部门联防联控，严厉打击各类环境违法行为。 （五）大力推进基层组织力提升攻坚。全面加强政府自身建设，着力提升基层组织力，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成。深入推进依法行政。贯彻全面依法治国方略，加快建设法治政府，坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，以及其他监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。切实加强作风建设。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部受到激励和表彰。改进和规范政务督查，抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。始终保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。 （六）奋力实现城市建设管理新突破。始终坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，稳步推进基础设施建设，提升综合承载能力，合力打造美好家园。促进城区扩容提质。坚持规划引领，推进多规合一，加强全域空间“一张蓝图”管控，落实城区建设加减法，统筹安排各项城建工作。加强向上级部门汇报和对接，持之以恒推进撤县设市工作。想方设法加快站前大桥征拆和建设步伐，早日改善区域交通环境。着力推进“白改黑”工程以及开发新区道路工程。年内完成中环路、高速路引线(河南段)等道路的提质改造。加强和改进上规模房地产等新开发项目的地下管道综合走廊建设工作，提升城市形象。加强市政基础设施管护和提升改造，完成厢西市场片区道路改造，老城区十八巷改造，沿江北街路灯安装，金珠街、西上街景观路灯改造等工程;及时做好排污管网疏浚防内涝以及人行道破损修缮工作。在城区新建2个农贸市场，对河南、县底、石寨等市场进行改造升级。新增4座公厕和改造1座垃圾中转站。加快客运站、公交总站建设，优化调整公交线网、站点布局，着力破解城区停车难问题。加强市容市貌管理。深化城市执法体制改革，强力推进城区“五乱”治理，加强渣土车“滴洒漏”等长效管理。加强河堤街带状公园和绣江公园的管理。加快设置建筑垃圾消纳场。合理布局便民服务摊点，引导流动摊贩集中规范经营。探索城区中心公共场所车辆停放服务收费管理，盘活市政公共资源。持续开展联合治超行动，逐步禁止大型货运车辆进入城区。提升交通支撑能力。加快绕城公路建设，年内全面完成征拆工作和完成投资1.5亿元。争取上级2019年完成绣江复航工程(玉林段)项目可研报告和相关专题报告的批复。加快推进平南至信宜(容县段)高速公路项目前期工作，争取尽快开工建设。加快推进县城经十里至浪水等镇镇通二级公路项目。严格按照“四好农村路”示范县评定实施细则扎实推进各项创建工作。认真贯彻执行《容县农村公路养护体制改革实施方案》，实现农村公路规范化养护管理，加强渡口、渡船的建设管理，不断改善沿线群众出行条件。 （七）奋力实现全域旅游发展新突破。在初步通过创建国家级全域旅游示范区验收的基础上，攻坚拔寨，全力促进旅游全区域、全要素、全产业链发展。推进景区景点提档升级。全力抓好各项创建和提升工作，全力创建“自治区级旅游标准化示范县”;推进都峤山国家生态旅游示范区创建整改工作;启动都峤山景区联合容州古城景区创建国家AAAAA级旅游景区的相关工作，加快推进民国将军故居别墅群和杨贵妃故里景区创建国家AAAA级旅游景区，优选一批景区景点提档升级。建设提升一批基础设施，确保容县旅游集散中心(运美东站)在年内投入使用并发挥效益。培育发展全域旅游新业态。加强整合“吃、住、行、游、购、娱”以及“商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，挖掘利用好“六个一”特色旅游资源，开发建设户外拓展、房车营地、互动游览、主题游乐等休闲项目。设法引进专业团队打造大型实景演出。积极推动“旅游+”，促进相关产业的深度融合。争取“中国丛林越野系列赛”等国家级赛事永久落户容县。强化“容县元素”，深挖容县特色，提升景区景点旅游文化内涵，加快研发一批特色鲜明的旅游商品和民俗手工艺品，拓展旅游消费发展空间，加快建成“岭南区域文化交流中心”。大力发展乡村旅游，通过聚合产业、文化、旅游、社区功能，开拓“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”一二三产联动的区域发展模式，着力打造田园综合体，拓展全域旅游空间。加强旅游品牌宣传和营销。提前谋划全年各种节庆赛事活动;积极参加各类旅游推介会、展销会;加强与高端媒体合作，依托大数据智慧旅游平台，加强线上线下联动，多渠道全方位推介“天下奇楼·千姿容州”旅游品牌，扩大旅游影响力;深化区域合作，充分运用“旅游联合体”等新型营销模式，打造岭南风情粤桂侨乡以及健康长寿品牌，壮大旅游消费总量，力争2019年接待游客数量和旅游总收入实现新的突破。 （八）奋力实现乡村振兴新突破。深化农村供给侧结构性改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，争当全区全市乡村振兴的排头兵。大力发展现代特色农业。坚持质量兴农、绿色稳农、品牌强农，推进“一镇一业”“一村一品”，发展高效农业、特色农业、休闲农业。稳定粮油生产，确保粮食安全。推广林下经济、机械化种植、“高架床+益生菌”、有机肥替代化肥等先进实用技术。争创容县沙田柚中国特色农产品优势区。深入推进示范区建设增点扩面提质升级工作，争取新建成自治区级示范区1个、县级示范区2个、镇级示范园12个以及一大批村级示范点。重点壮大沙田柚产业，扶持发展特色林果产业，开展野生红菇、清香蜜桔、大红八角、环保鱼、油茶等品牌创建工作。大力推行生态养殖、环保养殖，大力发展现代规模生态养殖，确保畜禽规模养殖场生态养殖比重达90%以上。大力发展农产品加工业。规划建设农产品专业市场和加工产业园。积极争取自治区级农产品加工集聚区项目。重点推进生猪、家禽、沙田柚等特色农产品深加工，以加工业带动特色产业转型升级。大力发展冷链物流，加快冷库仓储项目建设。瞄准粤港澳大湾区等市场，把容县打造成为粤港澳大湾区农产品的供应地和加工区。完善镇村电商服务体系，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商对接融合，推动线上线下互动发展。着力完善农村基础设施。深入开展乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，扎实推进水库除险加固、国营水库主渠道的清理维修，加快农村饮水安全项目、农田水利工程项目和中小河流整治工程等重点项目建设，进一步改善农业农村生产生活条件。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。深入开展“美丽容县·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，重点推进玉林市美丽宜居试点镇石头镇、黎村镇，乡土特色试点村容州镇千秋村、自良镇龙镇村，以及自良沙田柚小镇建设，培育更多的特色镇村。突出抓好杨村等8个镇级污水处理厂建设，确保年内竣工运营。继续做好改厨改厕工作。抓好乡村精神文明建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快完善乡村公共文化服务体系。 （九）奋力实现民生改善新突破。以保障和改善民生为根本，不断加强和创新社会治理能力。在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实。织好民生底线保障网。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。重点做好高校毕业生、被征地农民、城乡低收入人员等各类群体就业工作。组织开展各类就业服务活动，实现更充分就业;加强就业创业基地建设，充分发挥创业担保贷款的作用，为符合条件的创业者提供资金和政策支持。扎实推进治欠保支工作，全面开展治理拖欠农民工工资专项整治行动。健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。深入实施中长期青年发展规划，加强未成年人保护工作。深入实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。织好社会事业繁荣网。坚持教育优先发展，推进义务教育向优质均衡发展，组织实施《容县第三期学前教育三年行动计划》《容县普及高中阶段教育攻坚计划实施方案》，启动高考综合改革工作，筹建广西华侨职业技术学院，促进全县各级各类教育协调发展。加快容县教育城项目建设步伐。鼓励兴办民办教育，缓解办学压力。继续加大教师招聘力度，努力缓解师资不足问题。加快健康容县建设，深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联体建设，加大控制医疗费用不合理增长，推进分级诊疗，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。全力做好国家卫生县城复核、评估工作，深入实施全民健康素养促进行动计划，加快创建“健康促进示范县”。加快社区、镇村卫生服务机构标准化建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。推进黎村特色温泉小镇建设，推动健康养生产业发展壮大。加快人民医院、中医院、妇幼保健院、都峤山医院等医疗项目建设，打造容县医养结合品牌。推进健康扶贫工作向纵深发展，落实贫困人口医疗保障政策，全面实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务。加快推进广西华侨博物馆建设。抓好容县图书馆旧址、容县中学旧教学楼修缮工作。实施公共文化基础设施免费开放工程，规划建设老年人活动中心，新建12个村级公共服务中心。抓好节庆文体活动筹备、演出工作，重点抓好庆祝建国70周年系列活动。加强文化市场监管，大力开展“扫黄打非”专项行动。织好社会治理和谐网。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品信息化诚信监管体系，扎实创建广西食品安全示范县。完善信访维稳工作机制，落实社会稳定动态八项工作要求，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。巩固“平安容县”建设成果，打造共建共治共享的社会治理格局，持续推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。积极防范金融风险，依法打击非法集资、金融犯罪、网络传销等，营造良好金融生态。加强诚信体系建设，营造良好信用环境。严格预算编制，强化预算约束，坚持过紧日子。坚持把化解政府债务作为一项重大的政治责任，把政府债务控制在合理范围。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，克难攻坚，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代容县发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词注解1.“五个年一振兴”：即开展旅游文化提升年、园区转型升级年、教育巩固发展年、城镇建设优化年、党建品牌深化年和大力实施乡村振兴活动。2.“接二连三”：使农业与工业对接，把农业导入第三产业，最大限度地提高农业资源的附加值。3.“两省五县市”：即由广西容县牵头，联合广西北流市、岑溪市，以及广东罗定市、信宜市组成“岭南风情粤桂侨乡旅游联合体”。4.“1+3+N”：“1”即旅游管理机构，“3”即旅游警察、旅游工商所、旅游巡回法庭三个组织工作平台，“N”即社会组织和群众力量。5.“四好农村路”：习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”6.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。7.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。8.“四个自信”：指的是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。9.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。10.“三重一大”集体决策制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。11.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。12.“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。13.“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。14.“三大会战”：即交通建设大会战、污染防治大会战、精准脱贫大会战。15.“六大突破”：即在产业高质量发展上实现突破、在项目建设上实现突破、在改革开放上实现突破、在城市建设管理上实现突破、在乡村振兴上实现突破、在民生改善上实现突破。16.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。17.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18.“二次创业”：指企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。其实质是企业发展到一定阶段所进行的一次战略转型，是企业发展过程中的一次革命性的转变。19.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。2017年4月28日，国家工商行政管理总局表示，要求2017年10月底前，在全国全面推行“多证合一”。20.“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。21.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业四类规模以上企业的统称。22.“东融”：即主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区，承接产业转移，着力招商引资。23.“两违”：指违法占地和违法建设的建筑。24.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。25.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。27.“三权分置”：指农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。28.“两不愁、三保障”：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。29.“清四乱”：即依法清理乱占、乱采、乱堆、乱建等河库管理保护突出问题。30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。31.“五乱”：指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象行为。32.“六个一”：指的是“一阁楼、一峤山、一贵妃、一故里、一绣水、一侨乡”。

  2025-07-09

• 【合山市招商】2019年合山市政府工作报告

  2019年2019年3月20日在合山市第九届人民代表大会第六次会议上合山市市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰难繁重的发展任务，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照来宾市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持补短板、强弱项，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济运行触底回升走出困境，各项事业全面进步。全年主要经济指标先后6次进入自治区“红榜”，10次进入来宾市“红榜”。全市地区生产总值增长9.5%，高于自治区2.7个百分点，增速排来宾市第二位，是2013年以来增速最高的一年;规模以上工业总产值增长24.8%，规模以上工业增加值增长13.5%，增速分别排来宾市第一位和第二位，均为2013年以来增速最高的一年;社会消费品零售总额增长11.6%，增速排来宾市第一位;固定资产投资增长9.3%;城镇居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均支配收入增长10.2%，财政收入下降25.9%。过去的一年，面对经济下行的压力和巩固脱贫成果的重任，面对工业项目不多和生态环保的严峻形势，面对农村改革试点任务艰巨和财政资金紧缺等诸多困难，我们不忘初心，勤政为民，主动出击，精准施策，较好地完成了全年目标任务。我们主要做了以下工作： （一）坚持补短板、强弱项，产业逐渐发展壮大全力抓好工业促发展。工业经济止跌回升，工业投资增长34.1%，规模以上工业总产值增长24.8%。工业用电量为3.38亿度，增长29.2%，占全市社会用电量的78.6%。新兴产业快速发展。全年碳酸钙产值5.5亿元，增长371.3%，其中虎鹰公司产值2.9亿元。科锐钙化物公司建成试产，恒润高分子新材料公司建成投产，预计两家企业2019年可新增产值2亿元、税收约600万元;新引进新昊天钙业、春旭环保、华臻新材料公司等三家企业，总投资达16亿元，投产后预计可新增产值12亿元、税收3600多万元。传统产业转型发展。全年发电量24.81亿度，达成交易电量约20亿度，完成产值9.77亿元，增长24%。热电联产项目竣工试产，火电产业链得到延伸。依法稳妥推进合山煤业公司破产重整。培规工作进展顺利。成功培育润诚太金石材、宜森木业、福斯特环保科技等3家企业上规。园区基础设施不断完善。投入8000多万元完成园区征地2004亩。马安片区和桂中厂片区配电工程、马安片区供水工程投入使用，提前完成工业园区电网升级改造，建成虎鹰入园大道、科锐进厂道路等6条园区道路，合忻工业大道完成60%的工程量，轻钙路、重钙路开工建设，平整土地943亩，完成园区基础设施投资约3500万元。全年引进工业企业项目12个，开工9个，总投资15.27亿元;华美新能源、华盈智能小家电、恒润高分子新材料等三家企业当年落户当年建成投产。年度引进企业数、开工数和建成投产数均创我市新纪录。切实抓好农业稳发展。农村综合改革成绩喜人。农村土地“三权分置”改革扎实开展，全面完成农村集体产权制度改革试点工作;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，被确定为“全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案整理与保存项目”试点单位;市农村产权交易中心建设基本完成，完成承包地流转面积1.76万亩。建成29个行政村“三农金融服务室”，完成农村信用体系建设，基本完成我市金融业农户征信系统建设。农业基础设施建设有新成效。完成水利投资4417万元，建设里兰水轮泵站灌区、北泗镇洛山电灌站等5个标段小农水基础设施项目以及河里镇怀集村片区等7个高效节水灌溉工程。立项2个旱改水项目，实施面积1.13万亩，总投资约2亿元，预计新增水田面积9700亩。建成700亩“双高”基地。农业产业稳步增长。农林牧渔业增加值增长5%。粮食总产量2.94万吨，增长2.1%;水果产量1.8万吨，增长12.5%;肉类总产量3471吨，增长16.3%。与正大集团等合作建设的5个年出栏能力各达9000头的现代养猪场全部投入生产，全年出栏3.2万头生猪。预计2018/2019年榨季进厂糖料蔗30万吨。农业发展质量不断提升。新增县级示范区1个、乡级示范园2个、村级示范点7个。新增农民合作社24家、家庭农场4家。天赐富溪牌和集佰优牌合山生态米、合山生态富硒米等4个农产品被国家质检总局评定为生态原产地保护产品;桂株贡大米获广西富硒农产品认定。全年农业机械总动力达9.29万千瓦，农业综合机械化水平达60.82%。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产、储备和流通能力得到进一步提升。农村发展环境有新改善。圆满完成“美丽合山·宜居乡村”活动，建成市级“宜居乡村”示范村3个，完成改厕、改厨各2000户。认真抓好服务业提发展。服务业增加值增长12.6%，高于全区水平，在三次产业中占比52%。培育限上企业有成效。完成穗成合金公司、七彩红河酒店2家商贸限上企业培育工作，新办进出口资质2家，全年完成外贸进出口额1242万元，增长305.7%，增速创历史新高。旅游双创工作稳步推进。创建自治区全域旅游示范区，创特工作得到加强。新增3A景区1个，新增星级农家乐1家。28号铁轨·十里花廊二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批工程进度加快。与忻城、上林、宜州等7个县(市、区)组成了广西桂中山歌文化旅联体。全年接待游客量增长32.5%，旅游消费增长40.4%。商贸物流焕发新机。完成城中、岭南、北泗等三个市场的改造升级工作，建成东环路水果蔬菜批发市场，开展水榭石都综合市场、汽配综合城项目前期工作。扎实推进电商服务，建设村级以上电商服务点20个。完成商品房销售面积6.55万平方米，增长14.2%。电信业务总量增长250.7%。邮政业务总量增长13.8%。交通运输完成投资1.19亿元，公路客货运周转量增长7.9%，水路客货运周转量增长18.8%;完成新能源公交车的更新换代及公交站点建设;率先完成柳州经合山至南宁高速公路土地征收工作。金融机构存款余额39.35亿元，增长5.9%;贷款余额20.3亿元，增长9.7%。 （二）坚持抓重点、破难点，脱贫成果不断巩固产业扶贫有新进展。全市共有57家合作社带动3229户贫困户发展种植养殖扶贫产业项目60多个，吸纳贫困户入股资金6222.61万元，去年贫困户共获分红227.83万元。建成扶贫车间2个，各企业解决贫困人口就业207人。所有脱贫村率先在全区实现扶贫产业全覆盖，全市“5+2”特色产业覆盖率达90.3%。圆满完成易地扶贫搬迁任务，入住228户821人，搬迁入住率100%。继续加大健康扶贫力度。全市建档立卡贫困人口参保率100%，全面落实“建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障”政策，贫困人口门诊慢性病报销比例达84.3%、住院报销比例达91.6%。村集体经济收入全面达标。村集体经济收入率先实现全覆盖、全达标，全市8个脱贫村和21个非贫困村通过入股分红模式、村企合作模式和综合开发商业运行模式等7种渠道增加村集体经济收入。全年实现村集体经济收入257万元，有56%的村级集体经济年收入达5万元以上，有44%的村级集体经济年收入达4—5万元，脱贫村村集体经济收入均已超过10万元。抓党建促脱贫有新成效。落实“万才返乡·共建小康”计划初见成效，全市返乡创业累计309人，创办各类经济实体38个。驻村工作队管理出成效,“三情四好”工作队获好评,荣获“2016—2017年自治区、来宾市‘美丽广西’乡村建设(扶贫)先进工作队”称号。深入开展“扶志脱贫争先锋”“志智同扶齐奔小康”系列活动，重点从“思想扶贫”“信心扶贫”等七个方面不断增强贫困群众自主脱贫意识，激发群众脱贫致富内生动力。中央电视台新闻联播、中国扶贫网、广西日报等新闻媒体先后6次对我市扶贫工作成效和先进经验进行宣传报道。 （三）坚持扩开放、真引资，招商工作做精做实全年实施项目到位资金39.17亿元，增长13%。新签约项目16个，已开工项目9个，正在开展项目前期工作7个，协议总投资18.9亿元。正在洽谈工业项目6个，预计总投资20.4亿元，年度签约项目及开工项目数均创历史新高。招商引资规范有序。建立健全招商引资项目落地联席会议制度，规范了项目论证和引进程序;出台招商引资扶持办法等配套政策，规范了项目管理;编制项目投资合同范本，规范了签约行为。优化营商环境有新举措。全面实施招商引资签约项目落地“局长代办制和绿色牌照制”，落实集中审批和联合审批制度，推行“一事通办”和“网上办事”，实现招商企业一次都不用跑目标。推行招商项目“先租后让”供地方式和水电税费优惠政策，推行招商企业高管住房优惠制度。华盈公司智能小家电项目从签约到试产仅用90天，创造了合山项目投产最快速度。真诚服务客商赢得好评。通过亲商、护商、尊商、重商，建立了平等互利，相互信任的良好政商关系，真诚热情服务客商得到了好评和回报，客商主动为我市引进了5个项目。 （四）坚持打基础、抢进度，项目建设加快推进重点难点项目建设有突破。重点推进500万元以上项目125项，其中列入自治区层面统筹推进项目3项，列入来宾市层面统筹推进项目37项，年度完成投资13.87亿元。公共体育场已投入使用，建成粮食储备库、市民活动中心、市幼儿园、龙南至绣龙公路合山段路面改造工程等项目。建成工矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房。城区至北泗、河里镇供水工程竣工通水，改造10个行政村的供水管网，新敷设管道约16.37公里，镇村屯逐步与城区一样用上了安全放心的自来水。石都大道、五街延长线等建成通车。东环路南端延长线基本通车。里兰至马安码头二级公路项目已完成60%的工程量。项目保障落到实处。全年争取上级到位资金9.59亿元。获批用地指标1021亩。项目服务形成合力。印发了重大项目建设实施方案，落实责任，部门联动，形成合力。成立重大办，落实专人负责推进全市重大项目建设工作，加强重大项目储备，编制重大项目、中小项目三年滚动计划。加强项目督察力度，发放项目督察简报和通报，及时解决项目建设中存在的问题。 （五）坚持抓环保、优生态，绿色发展扎实推进全力抓好中央环保督察“回头看”交办的9件信访案件、自治区环保综合督察组交办的1件信访案件的查处整改，督办案件均在期限内办结。饮用水备用水源保护及供水工程已完成主体工程建设，工业污水集中处理工程完成厂区建设70%工程量，河里、北泗镇污水处理厂和4个农村环境综合整治项目建成投入使用。开展大气污染“百日攻坚”、集中供水饮用水水源地环境整治、砖瓦行业整治、烟花爆竹燃放管控等多个专项整治行动，检查工业企业720家(次)，立案查处环境违法案件21起，罚款507.5万元。依法关闭采石场5家、石粉石材加工企业5家，整顿5家，环境突出问题得到有效治理。全面推行河长制工作，开展河道垃圾清理专项行动和河库专项整治行动，河道生态环境得到有效治理。全年地表水水质达二类标准，达标率100%;PM2.5浓度27微克/立方米，空气优良率达91.2%，在来宾市分别排第 二、第三位，空气环境质量达自治区和来宾市下达我市空气质量改善目标要求。 （六）坚持促改革、惠民生，市民获得感、幸福感持续提高扎实推进一批重点改革。供给侧结构性改革稳步推进，有效实施去产能，排查“僵尸企业”2家，清除1家，关闭煤矿井1对，退出煤矿产能15万吨。落实降电价及市场化交易政策，为企业节约用电成本815万元。持续深入推进商事制度改革，以“减证”推动“简政”，实行“36证合一”。深化行政审批改革，取消压缩66项申报材料，优化280个审批流程，“马上办”事项13项，1天内办结事项29项，梳理可“容缺受理”事项136项，可先容缺后补齐的材料294项。完成自治区深化小型水利工程管理体制改革试点任务。稳步推进国有林场改革后续工作。供销社综合改革成效显著，河里镇供销社被评为全国供销社系统先进集体。城镇管理得到加强。实施环卫管理体制改革，完成市区、矿区环卫管理市场化工作，城市道路清扫保洁到位，生活垃圾无害化处理及时规范，环卫管理水平不断提高。配齐环卫设备及城管执法用车，加强市容市貌管理，有效解决溯河矿集贸市场蔬菜占道批发和五街水果占道批发等问题。大力整治并有效遏制“两违”，拆除存量违建18处，面积约6629平方米。常住人口城镇化率达65.58%，比全区高15.36个百分点。城区绿化覆盖率达39.71%。完成各镇及111个村(屯)规划编制，投资300万元对岭南镇老矿屯和河里镇上街屯实施乡土特色建设。各类民生保障和公共服务持续完善。一批民生工程加快实施。投入城建、交通、教育、卫生等民生领域的“八项”支出9.7亿元，增长13%。投资1400万元建设公共租赁住房天然气管道工程，惠及3006户。投资56.5万元实施130户建档立卡贫困户和其他三类重点对象危房改造工作。投资3450万元维修、改造中小学和幼儿园校舍。中医医院业务综合楼、妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、北泗镇中心卫生院公共卫生服务综合楼等项目竣工。文化事业蓬勃发展。完成体育场地建设面积1万平方米。溯河码头遗址和东矿选煤楼旧址列为自治区级文物保护单位。完成文化馆数字文化平台建设，实现多层级资源共建共享互联互通。参加自治区和来宾市各类文艺和体育竞赛获得金牌42枚、银牌24枚、铜牌18枚，荣获一等奖20个、二等奖29个、三等奖58个。承担自治区级体育比赛1次，组织开展各类群众文化活动和重大节庆文艺演出约180场次，市级大型全民健身活动16次，农村公益电影放映348场。全市29个行政村基本实现“六个一”目标。教育工作捷报频传。小考、中考的“一分两率”各项指标均排列来宾市前三名，位于来宾市同类学校前列;高考成绩有新突破，本科上线比上年增加33人，打破近两年一本零上线率的局面，合山高中、合山实验初中被评为来宾市教学质量先进单位。学前教育毛入园率、示范性幼儿园、普惠性幼儿园比例名列来宾市前茅。已完成学校教育信息化“三通两平台”建设，走在来宾市前列。卫计工作成效显著。全市乡镇卫生院参与医共体建设达66.7%。全年贫困住院患者享受“先诊疗、后付费”达1463人次。实现贫困人口医疗费用结算一次性办清。深入推进家庭医生签约服务工作，实现贫困人口签约服务覆盖率100%，常住人口签约率为48.5%。有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在4.01‰以内。大力开展爱国卫生运动，创建自治区卫生城市工作卓有成效，各项指标已达创建要求。疾控、精神卫生、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障和民政事业取得新进展。新增城镇就业1536人，城镇失业人员再就业564人，城镇登记失业率3.59%。城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本养老保险参保率达97.29%。累计发放城市低保金354.41万元，农村低保金560万元，全面落实好特困供养、医疗救助等各项保障政策。发挥农村低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，2018年累计建档立卡贫困人口纳入低保范围505户1344人，低保对象与贫困人口对象的重合率为58%，易地搬迁对象享受农村低保待遇65户200人。民政项目已有8个相继开工、竣工，全区养老现场会在我市召开。我市退役军人和其他优抚对象信息采集工作得到自治区领导肯定，去年底共采集录入3152人信息，完成率90%。安全保障和风险防控能力不断增强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉恶案件19起，打掉犯罪团伙5个。强化安全防控，治安案件发案数下降16.9%，“两抢一盗”案件发案数下降28.3%。“三大纠纷”案件调结率达100%，来信来访总量均呈下降趋势。法治宣传和普法工作取得新成效，我市荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。市禁毒委获评为全国社区戒毒社区康复工作示范单位。新建4个地震监测台站，提高防震减灾水平，东矿社区荣获“2018年自治区防震减灾示范社区”称号，城北社区通过“全国防震减灾示范社区”核验考评。完成自治区成立60周年大庆等重要节点安保任务，实现“三零”目标。全年未发生食品药品安全事故，安全生产形势稳中向好。为民办好事实事项目基本完成。发放耕地地力保护补贴690万元、农机购置补贴28万元，拨付生态效益补偿金93万元。文化、教育、交通、医疗、饮水等10项惠民工程基本完成。 （七）坚持加强政府自身建设，服务水平不断提高政务环境持续改善。深化简政放权，向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，提高办事效率，全年实现网上办理事项993项。依法行政不断加强。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，改进执法服务质量，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全年办理人大代表建议26件、政协委员提案31件，办复率达100%。完成了代表提出的公交车站点脏乱和无候车椅问题的整改工作，里兰矿区道路建设等建议和提案。坚持民主集中制原则，坚决贯彻落实“三重一大”制度。建立健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，集思广益，民主决策。廉洁从政不断深入。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，严防发生侵害群众利益的不正之风和腐败行为，工作作风得到有效转变，行政权力运行不断规范，政府公信力和执行力不断增强。岭南镇狠抓社会治理工作，创新开展社区禁毒(戒毒)及康复活动，按照“五位一体”抓好帮控工作，获得“来宾市平安乡镇”称号;河里镇扎实推进虎鹰公司、灵岩湖生态民俗文化景区、集镇区街道改造等项目建设，创建了多项自治区级、来宾市级工作亮点和品牌;北泗镇积极完成镇集贸市场搬迁，探索合作社牵头种植构树发展集体经济模式取得成效。各镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了良好成绩。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果得到深化巩固，在创城工作年度考评中得到上级领导充分肯定，军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、科协、侨联、对台、气象、工会、共青团、档案、史志、妇联、工商联、残联、红十字、邮政、通信等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、监督和支持的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果;是全市离退休老干部理解支持的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士、人民团体，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，以及关心支持合山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩固然可喜可贺，但我们必须清醒地认识到，当前我市发展面临的环境仍很复杂，企稳基础仍不牢固，替代产业发展缓慢;新动能和土地、资金等要素支撑不足;财政收支矛盾依然存在;基础设施、公共服务等领域短板还比较明显;巩固脱贫任务艰巨;一些改革举措和政策落实不到位，营商环境有待进一步优化等。为此，我们要以“心容天下、敢为人先”的精神破解难题，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲推动落实，善于在应对困难和挑战中有新作为，取得新成就。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西，共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，我们要把习总书记的殷切希望转化成发展的强大动力，加快推动合山转型发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，结合合山实际，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革优化营商环境，按照来宾市“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路，全面贯彻市委九届三次全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内。提出上述目标，主要是从实现我市“十三五”规划目标、与自治区、来宾市经济社会发展预期目标相衔接及我市经济发展各项支撑条件等因素综合考虑的，绝大部分指标与来宾市水平持平或略高于来宾市水平。实现这些预期目标是满足全市人民对美好生活向往的需要，是全面建成小康社会需要，也体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，更体现了加快我市转型发展的信心和决心。当前面临的形势是机遇与挑战并存，国家积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，我市经济触底回升向好，一批工业企业落地开竣工。我们要锁定目标，倒排工期，狠抓落实，上下一心、全力以赴完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期盼!我们要扎实做好以下八个方面工作： （一）围绕强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展工业始终是合山的立市之本，是合山的骄傲，合山的辉煌，面对新时代的历史重任，全市上下必须坚定这样的理念：工业经济是合山经济转型发展的第一选择，是转型发展的第一抓手。要深入推进工业振兴“三年行动”计划，以建设工业大市为目标，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫。要大力发展新兴产业，认真落实自治区民营经济“55条”，大力支持民营经济壮大发展，做大实体经济，做强工业产业，坚定不移推动工业高质量发展，力争实现规上工业总产值增长15%，培育规上工业企业3家以上，工业总产值超过20亿元，向25亿元冲刺。培育壮大现有几家企业成为龙头企业。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，促进龙头企业做大做强做优。集中优势力量打造绿色碳酸钙拳头产品和龙头企业，主攻粉体碳酸钙、石材加工、水泥三大板块，形成碳酸钙产业集群，实现规上碳酸钙产业产值增长10%。将山鑫公司、科锐公司、华纳公司培育成粉体碳酸钙龙头企业。补好碳酸钙下游产业链条，逐步将恒润高分子新材料公司和华臻环保新材料公司培育成龙头企业。抓好虎鹰公司第二条日产5500吨水泥生产线建设，做强水泥产业龙头。将润成钛金石材、东方盛世石材两家企业培育成石材加工龙头企业。抓好传统产业“二次创业”，继续依法推进合山煤业公司破产重整，再树煤炭产业龙头。加快热电联产项目竣工投入使用，延伸电力产业链条，做优电力产业龙头。发展高新技术产业，培育华盈智能科技公司成为高新技术龙头企业。发展新型环保材料产业，将春旭环保科技公司和福斯特再生资源环保科技公司培育成新型环保材料龙头企业。将柳锡新材料公司培育成锡锌制品深加工龙头企业。以石材、木材资源换产业引进几家龙头企业。依托我市丰富的石材和木材资源，将宜森木业、金润木业和联泰木业三家企业培育成木材产业龙头企业。依托我市电价、汽价、地价和人力成本等优势，瞄准区内外石材、木材龙头企业，争取引进林道科技公司年产50万立方米“鹏森缘”定制板材家具、佳和园木业公司年产30万立方米胶合板基材单板等项目，再引进1至2家石材加工项目，形成3至5家石材龙头企业带动的局面，逐步打造一批石材、木材拳头产品和龙头企业。谋划建设智能小家电、机械制造、木材加工产业园。将产业转型工业园岭南片区约1000亩的土地用于打造智能小家电产业园，以华盈智能科技公司小家电智能生产基地项目进驻为突破口，引进东莞腾隆模具公司、广东湛江金利来家电公司等一批智能家电制造企业，以及五金制造、包装等上下游产业链企业落户园区。新增高新技术企业1家以上，申报科技计划项目2个以上。以合桂机械制造公司带动，将原矿务局水泥厂南面约400亩土地规划建设机械制造产业园。将工业园区岭南片区西面约1000亩土地规划建设木材深加工产业园，重点建设发展多层基材板、胶合板、定制板材家具等现代木材精深加工产业园区。实施科技创新驱动，推进华纳新材料等项目建设，大力支持企业建设研发中心。加快调整园区规划，储备一批工业用地。优化调整园区总体规划，详细规划建设园中园，做好已征土地管理，计划新征2000亩土地，加大工业用地储备，满足项目落地需求。加快园区基础设施建设。加快推进合忻工业大道、轻钙路、重钙路、横三西路等路网建设。抓细抓实“智能小家电、机械制造、木材加工”三个园中园的水、电、路及通信光缆等配套设施建设，建成工业污水处理厂，加快热汽管道进入企业厂房，不断提升园区承载能力和发展效益。创新和畅通企业服务渠道。创新服务方式，补齐服务短板，为企业发展壮大保驾护航。整合部门力量，形成管理高效、责任清晰的服务企业无缝对接网络。加强对企业招工、企业职工的教育、医疗、公共文化等服务。完善服务企业直通车制度，强化企业服务指导，配齐园区物流网点和公交站点。 （二）坚定不移全方位招商引资，突破转型发展瓶颈推动我市经济转型发展，工业是龙头，是脊梁，是硬支撑。招商是源头，是活力，是突破点。聚焦工业发展招商引资。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕我市丰富的煤、电、汽、碳酸钙、大理石、木材等资源，充分发挥客商和合山籍在外人士的人脉关系，大力开展精准招商工作，着力引进一批强龙头补链条的优势产业项目，力争全年引进10个亿元以上产业项目，到位资金增长15%以上。完善招商引资配套政策。针对招商工作出现的新情况新问题，加快完善招商引资激励办法、扶持办法和土地租让制度等招商引资配套政策，提高招商竞争力，鼓励社会各界积极参与招商引资工作。我们欢迎并号召合山籍在外人士加入到招商大军中来，共同为合山的发展贡献自己的力量!拓宽招商引资渠道。牢牢抓住“长三角”“珠三角”等重点区域产业转移机遇，依托来宾驻京办、南宁合山商会、深圳广西商会等平台，拓宽招商渠道，通过以商招商、补链招商、中介招商、老乡招商等方式，全面开展招商引资活动。健全项目落地机制。建立项目落地推进机制，成立招商引资签约项目落地推进工作小组，建立党政领导联系服务招商引资重点企业项目制度，深入推行招商引资签约项目局长负责制，将项目落地纳入招商引资年度目标管理考核。保持“亲清”政商关系。建立健全重商亲商安商的工作机制，保持“亲”，要像爱护眼睛一样爱护客商，像善待亲人一样善待企业。保持“清”，与企业家关系要清白，不搞权钱交易，坚决将动机不良的客商拒之门外，对损害营商环境的各类行为保持零容忍。大力优化营商环境。贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”行动，坚决打赢“优化营商环境重点指标百日攻坚行动”这场硬仗，坚持“一把手”抓营商环境工作。开展民营经济示范市、镇和示范园区创建活动。对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、用水用电用汽报装、获得信贷等方面进行流程再改造，大幅度降低时限、优化环节、精简材料，确保管理服务不缺位，努力营造一流的营商环境。 （三）突出重点攻克难点，全力巩固脱贫成果坚决打赢巩固脱贫“七场硬仗”。紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，突出重点，精准发力，持续巩固脱贫成果。进一步压实脱贫攻坚责任，打赢脱贫攻坚问题整改硬仗。调整重组脱贫指挥部领导小组，构建强有力的脱贫攻坚作战指挥体系。成立扶贫小分队，加强对全市建档立卡贫困户帮扶手册填写、政策落实情况督查检查和整改力度。加大产业扶贫工作力度，打赢发展产业稳固脱贫硬仗。紧紧围绕我市“5+2”“3+1”特色产业发展目标，力争在年内实现全市贫困户特色产业100%全覆盖。强化龙头企业带动作用，年内引进1家龙头企业发展产业。大力推动扶贫车间发展，力争实现每个行政村有1个扶贫车间，带动贫困劳动力就业创业。发展壮大村集体经济，打赢村集体经济发展硬仗。用好农村土地制度和产权制度改革成果，筹集资金发展村集体经济，每个行政村集体经济年收入达到5万元以上。扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持及旧房拆除工作，打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗。确保搬迁贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。力争完成旧房拆除及复垦100户。打赢住房安全有保障硬仗。开展住房安全等级鉴定工作，严格落实危房改造等住房保障政策。打赢义务教育和基本医疗有保障硬仗。精准兑现教育扶贫政策和医疗扶贫政策，加大金融、就业、健康、文化、电商等扶贫力度，完善社会保障扶贫综合体系。 （四）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略完成乡村振兴战略规划编制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，实施精品现代农业、生态环境优化、乡村文化繁荣、乡村治理提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大行动”，抓紧编制完成《合山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》并组织实施，确保实施乡村振兴战略起好步开好局。加快推动农业全面升级。发挥桂中治旱工程合山段灌溉作用，完成2万亩农田的灌溉任务。实施耕地提质改造旱改水项目，计划完成1.03万亩。进一步提升农业规模化、标准化、产业化、生态化程度，实现水稻、水果、蔬菜、肉类、水产品产量稳步提升。种植油茶2000亩，打造一至两个高产高效油茶示范基地，各镇至少要创建1个村级油茶示范点。完成2.6万亩粮食生产功能区和5万亩糖料蔗生产保护区划定工作。2019/2020年榨季进厂原料蔗31万吨以上，农作物耕种收综合机械化率达62.79%以上。实施植树造林1万亩，森林覆盖率达52.08%以上。打赢非洲猪瘟防控战。加大本土人才培养力度，完成新型职业农民培训180人以上，深化开展“万才返乡·共建小康”活动，鼓励外出能人返乡创业。打造市级以上示范合作社、示范家庭农场2家以上。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，全力冲刺补短板，创建乡级示范园3个、村级示范点22个，打造一个自治区级现代特色农业(核心)示范区。打造里兰2000亩生态火龙果扶贫产业园，逐步形成“一镇一特”“一村一品”的产业格局。加快完善农村基础设施。强化农村补短板工作，实施强基惠农工程。大力推进水利基础设施项目建设，投入1.44亿元实施洛满河整治工程、洛山河防洪治理工程、北泗应急水源工程和六龙河防洪治理工程等9个中小河流治理项目。加快推进“四好农村路”示范县(市)创建工作。实施新一轮农村电网升级改造，积极推进天然气进乡入村。统筹推进乡村信息化基础设施建设和网络安全防护工作，让广大农民群众分享信息化发展成果。抓好农村人居环境整治。推进“美丽合山·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，整合资源资金，全面推进农村人居环境整治三年行动。实施40个基本整治型村庄建设、6个设施完善型村庄建设，将岭南镇古樟村陈村屯、里兰村思甘屯和河里镇仁义村新古排屯打造成为自治区级精品型示范村(屯)，努力解决“有新村没有新貌”问题。全面完成“大棚房”清理整治。推进资源变资产、资产变股金和农民变股东的“三变”改革，通过解放和发展农村生产力，推动人居环境同步发展。推进文明村镇、公共文化和平安乡村创建工作，形成文明和谐的乡村新风尚。 （五）扩大投资、促进消费，努力支撑转型发展抓好基础设施建设补短板。深入实施《合山市县域经济基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划实施方案》，重点围绕“水、电、路、汽、网、园”等基础设施项目和“教育、卫生、文化、体育、就业、社会服务”等公共服务基础设施项目建设。全年计划实施重大项目114项，项目总投资112.3亿元，年度投资18.84亿元。加强用地和资金保障，力争获得建设用地指标1000亩以上，争取中央预算内补助资金比去年有新提高。抓好溯河矿区塘莲矿地质环境治理工程、农村供水城乡一体化改造工程、农村生活污水处理、河里镇街道综合整治工程等项目建设。配合抓好柳州经合山至南宁高速公路建设。抓好岭南民族初级中学学生宿舍楼、高级中学综合教学楼等项目建设。抓好妇幼保健院公共卫生服务综合楼和中医医院整体搬迁配套项目建设。开工建设政务服务中心迁建项目，让老百姓办事更加方便。开展合山公墓项目的前期工作。抓好土地“增减挂”和“旱改水”项目等，加大土地运营和融资力度，筹集发展资金。大力发展服务业促消费。全力推进创建广西特色旅游名县及全域旅游示范区工作。力争年底将合山国家矿山公园及28号铁轨·十里花廊景区升级为4A景区，将产业转型工业园岭南片区、虎鹰公司厂区创建为3A景区;年内建成红河公园自驾车营地;落实旅游发展优惠政策，通过旅行社联盟导入游客，开展实施“旅游+”活动，实现全年游客增长10%以上。大力促进商贸物流发展，新增商贸限上服务业企业2家，批发、零售业销售额分别增长10%、15%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%。推进电商物流、电商仓储设施建设，加快推进农村电子商务建设，争取年内全面完成市、镇、村三级36个电子商务服务站网点建设。加快运输业发展，公路、水路客货运周转量分别增长6%、10%，港口货物吞吐量增长10%。推动5G发展，电信业务总量增长30%以上。发挥金融业融资带动作用，提高银行对中小企业的贷款融资力度，促进服务业融合发展，拉动消费升级。推动数字经济建设。配合推进来宾数字经济社会发展三年行动计划，加快“智慧合山”建设。进一步提升工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用水平。实施“广电云”村村通户户用工程，实现“广电云”村村通。 （六）提升绿色发展水平，保持良好生态优势坚决打赢污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，盯住重点时段、重点区域和重点污染物，实施精准治污，严格烟花爆竹燃放、市区扬尘和甘蔗叶焚燃管控，力争实现全年空气优良率达90%以上，PM10浓度56微克/立方米以下，PM2.5浓度35微克/立方米以下。扎实推进水污染防治三年攻坚行动，推进重点行业清洁化改造、地下油罐改造、集中式供水饮用水水源地问题全面整改等工作，推进生态镇、生态市建设，建设10个村屯生活污水处理工程。全面落实“河长制”，确保地表水主要控制断面水质达标率100%，在用集中式供水饮用水水源地水质达标率100%。加强对非煤矿山的管控，严防污染严重的采石场死灰复燃。严厉打击盗采大理石和破坏生态环境的行为，推动绿色矿山建设。强化生态环境保护监管。落实生态保护机构垂直改革工作，加强基层环境保护队伍能力建设。开展土壤污染状况详查，严格管控涉重金属行业企业污染，全面加强农业面源污染治理，推进农村生活垃圾专项治理。加强对红水河等集中供水水源地巡查整治和处罚力度，对污染严重的企业依法关停，绝不手软。严守阵地，巩固成果，全面完成中央环保督察“回头看”及自治区环境保护综合督察、自治区党委巡视反馈意见问题整改。 （七）继续全面深化改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。聚焦问题、重点突破，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续推进“三去一降一补”，落实好自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”“28条”等降成本惠企政策，加快处置“僵尸企业”，加强银企对接，开展“惠企贷”业务，解决企业融资困难。深化“放管服”改革。全面推进“一事通办”改革，实现95%以上的申请政务服务事项“最多跑一次”，落实好“减证便民”等措施，持续推动政务服务“一网通办”，抓好政务服务事项容缺受理工作。积极探索“一窗受理、集成服务”审批服务模式。深化农村综合改革。探索开展土地经营权抵押贷款试点工作。深化供销社综合改革，提高农村现代化流通服务水平。深化教育改革。全面提高我市教育信息化水平，扩大教育信息化在课堂教学和教育管理中的应用，打造区域资源平台。推进国有林场改革后续工作。加大国有林场被非法侵占林地回收力度，完善公益林日常管护机制。统筹推进卫计、文化、财税金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。 （八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生重点推进10项为民办实事工程。社保惠民工程：筹资2000万元实施城乡居民基本养老保险;健康惠民工程：筹资2300万元建设市中医医院整体搬迁配套项目;教育惠民工程：筹资1800万元建设市实验小学综合教学楼;水利惠民工程：投资2100万元实施六龙河防洪治理工程;安居惠民工程：实施工矿棚户区改造住房配套建设天然气管道入户二期工程;农补惠民工程：做好耕地地力保护补贴发放工作;生态惠民工程：筹资1200万元建设10个村屯生活污水处理工程;文化惠民工程：实施岭南镇古城村村级公共服务中心建设等项目;扶贫惠民工程：投入707万元开展扶贫综合种养项目;科技惠民工程：筹措资金创建科研平台，实施农民实用技术培训。抓精抓细城镇建设。坚持规划引领，完成城区单元控制性详细规划项目编制。提升精细化管理水平，加强卫生、占道经营、牌匾广告等环境整治和“五乱”行为整治。深入开展城镇违法建设治理，强化控建拆违。完善城区基础设施，加快推进东环路南北两端延长线、思光路和新中医院路等市政路网建设，加大对建成区大街小巷硬化绿化等改造，实现城区绿化覆盖率达39.8%。开工建设城北新市场等项目。推进教育体育事业发展。深化教师队伍建设，加快推进教育信息化2.0建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。推进高中阶段教育综合改革，扩大对外交流，与湖北阳光教育集团深度合作，与来宾高中实现集团化办学。加强职业学校与来宾职业技术学院合作办学，探索与我市企业合作办学模式，推进产教融合，增强职业教育吸引力。落实控辍保学“双线四包”机制，切实加强义务教育保障工作。继续深入推进课堂教学改革，全面提高教育教学质量。全年实现学前三年毛入园率99.5%、义务教育巩固率94%、高中阶段毛入学率89%。支持创意赛事产业发展，抓好全民健身各项体育健身赛事活动，落实《全民健身实施计划(2016—2020年)》有关各项任务指标。提高文化事业发展质量。推进图书馆项目、公共体育场田径跑道和足球场附属工程等项目建设。建成老年大学楼，抓好文化产业培育工作，开展“扫黄打非”专项行动。加强“体教融合”，加强对矿山历史文物和乡村民俗文物的调查以及矿山博物馆的文物展品征集，提升基层公共文化服务水平，继续推进龙王民间武术非物质文化遗产保护项目建设，推动民族文学创作基地和原创音乐等文化精品建设。提高卫生健康事业发展水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗机制，继续扩大医共体建设覆盖率，加快实施公立医院薪酬制度改革。深入开展爱国卫生运动，完成自治区卫生城市创建及慢性非传染性疾病示范区创建工作。继续做好家庭医生签约服务，加强“互联网+医疗健康”工作，提升医疗现代化水平，扎实推进医养融合互动发展。扎实推进就业和社会保障工作。全面落实各项社保政策，完成社会保险参保的征缴任务。全力做好农民工工资治欠保支工作。扎实开展公共就业和人才服务工作，抓好重点群体精准就业帮扶。把稳就业放在更突出的位置，推进失业保险援企稳岗“护航行动”。实现城镇新增就业1600人，农村劳动力转移就业新增2300人次。抓好救灾救济、优抚安置、社保扶贫、住房保障等工作。全力维护社会和谐稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，防范四大风险，不断构建社会治安防范新体系，全面提高社会治安防控能力。抓好城乡治理，投入1000多万元建设公共安全视频监控联网应用项目，实现公共安全区域视频监控全域覆盖。切实加强公共安全和煤矿安全管理，严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生，维护群众生命财产安全。为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入中期阶段，进入“船到中流浪更急”的关键时期，要坚决打好扫黑除恶攻坚战，实现专项斗争新突破，为长效长治奠定坚实基础。继续打好禁毒人民战争，扎实做好信访和人民调解工作。建立健全退役军人事务管理工作机制，落实好国家相关退役军人管理政策，切实维护退役军人合法权益。加强消防救援队伍建设，着力提升社会应急联动和预警监测水平，提高突发事件应对能力，以强有力的措施为社会和谐稳定发展保驾护航。各镇要切实履行好属地管理原则，切实抓好征地工作，切实做好落地企业与当地群众的关系协调工作，切实维护好社会稳定，加强对村级的管理，确保全市一盘棋，推动落实一条心，奏响合山转型发展最强音! 三、全面打造人民满意的服务型政府新时代孕育新希望，新征程赋予新使命。我们将坚定政治信仰、信念、信心，狠抓政府自身建设，提高新时代推动发展的能力和水平。要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致，切实提高政治站位，持续推进自治区党委巡视组反馈意见的整改落实，不折不扣贯彻落实上级的决策部署。要依法行政履好职。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案。做到事事有回音、件件有落实，进一步提高办理质量和满意度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等各方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。要勇于担当善作为。政府班子成员要带头担责，各局各镇领导班子要有担当作为，坚持以问题为导向抓工作干实事。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，能不留问题过夜的就必须当天办完。要廉洁从政树形象。认真落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，全面贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚决整治隐形变异“四风”问题。加强财政资金收支预算管理，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位的监管，让权力在阳光下运行。加强廉政教育和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!大道至简，实干为要。新时代对政府工作提出了新的要求，让我们不忘初心，牢记使命，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市党委政府和市委的坚强领导下，坚定信心，善作善成，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干!在建设壮美广西，共圆复兴梦想的新征程上，奋力谱写新时代合山人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【广西招商】2019年广西壮族自治区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力做好“六稳”工作，经济发展总体平稳、稳中提质、稳中有进，各项事业全面进步。经济运行平稳健康。初步统计，地区生产总值增长6.8%，其中第一产业增加值增长5.6%、为近6年最高，第二产业增加值增长4.3%，第三产业增加值增长9.4%。财政收入增长7.1%，固定资产投资增长10.8%，社会消费品零售总额增长9.3%，外贸出口增长14.6%，居民消费价格上涨2.3%。城镇化率达到50.22%，提高1.01个百分点。转型升级步伐加快。产业结构优化，第三产业比重提高1.2个百分点，达到45.5%。现代物流、金融保险、健康养老、电商等蓬勃发展。邮政、电信业务总量分别增长44.5%和1.9倍。旅游总消费增长36.5%。新兴动能加速成长。高技术产业增加值增长11.6%，先进制造业增加值增长12.8%。战略性新兴产业发展多点突破，计算机通信设备制造、软件及信息服务等产业快速发展，新能源汽车、光电子器件、电子元件等产品迅猛增长。新增市场主体53.2万户。新增高新企业600家以上，总数超过1800家。质量效益有新提升。财政收入质量提高，主体税种增长良好，非税收入占比下降1.2个百分点。规模以上工业企业利润保持增长。先行指标表现良好，货运量增长9.2%，工业用电量增长20.6%，增速排全国前列。生态优势更加巩固。生态环境质量保持全国前列。设区市空气质量优良天数比率91.6%，提高3.1个百分点。PM2.5浓度下降7.9%。52个地表水监测断面水质优良比率超过96%。万元GDP能耗下降2.7%左右。人民生活持续改善。居民人均可支配收入名义增长7.9%，其中农村居民收入增长9.8%，连续7年高于全国增速。城镇新增就业42.1万人、登记失业率2.34%。棚户区改造9.1万套。预计115万以上贫困人口脱贫、1400个以上贫困村出列和14个贫困县摘帽。各位代表！2018年是广西壮族自治区成立60周年，我们隆重举行了庆祝大会等一系列活动。中央发来贺电，对自治区成立60年、改革开放40年，特别是党的十八大以来取得的辉煌成就给予充分肯定。习近平总书记题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广西的高度重视和亲切关怀，全区5600万各族人民无比感恩、无比振奋。自治区成立以来，在党中央的坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，全区各族人民齐心协力、锐意进取，八桂大地从贫困落后走向繁荣振兴、从偏远闭塞走向开放前沿、从温饱不足走向全面小康，城乡面貌发生了翻天覆地的历史巨变。全区各族群众从来没有像今天这样信心满满、意气风发！一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴稳增长、调结构。针对经济运行中的突出矛盾，采取精准措施补短板强弱项。突出抓好重大项目稳投资。自治区层面统筹推进重大项目953项，其中产业455项、基础设施351项，一批重大项目实现开竣工。优化投资结构，民间投资、制造业投资分别增长12.2%和22.5%。力促工业经济平稳运行。实施工业高质量发展行动计划，强龙头、补链条、聚集群，推动柳工、玉柴、南南铝等龙头企业发展，打造汽车、工程机械、铝精深加工等产业链及产业集群，支持南宁、柳州、玉林、贵港打造现代制造城。建立自治区、市、县三级政府领导联系服务工作机制，全面覆盖规模以上工业企业。新上规入统企业722家，总数突破6000家。规模以上工业增加值增长4.7%。强化科技创新引领。持续打造九张创新名片，实施创新支撑产业高质量发展行动。我区牵头或参与完成的5项成果荣获国家科技进步奖二等奖，新增国家级企业技术中心7家、国家地方联合工程研究中心1家，以及自治区级重点实验室19家、工程技术研究中心32家，引进和转化科技成果563项。国家第四海洋研究所在北海揭牌运行。桂林成为首批国家可持续发展议程创新示范区之一。吹响数字广西建设号角，获批建设中国-东盟信息港，加快推进广西政务云、中国-东盟“商贸通”数字平台等一批重大项目。激发一产三产潜力。实施乡村振兴战略，推进产业发展、基础设施和公共服务能力提升3个专项行动。粮食产量1373万吨，水果增长13.2%，富硒农产品增长43.3%，畜牧业、渔业、林业生产平稳。新增99个自治区级现代特色农业核心示范区。基本完成国家下达的1150万亩糖料蔗生产保护区划定任务，累计建成“双高”糖料蔗基地435.6万亩。发展现代服务业，开展“壮族三月三”电商节等促消费活动，电商交易额增长13.4%。快递业务量增长51.5%，排全国前列。创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县，打造“冬游广西”旅游品牌，国内外游客增长30.6%。稳定外贸进出口。实施外贸稳增长12条措施，加工贸易进出口增长13.8%。南宁跨境电商综合试验区获批设立并投入运营。加大财税金融支持。出台减税降费等10条积极财政政策，新发行政府债券1403亿元。出台金融支持实体经济发展16条措施，贷款余额增长14.8%，居全国前列；平安银行南宁分行、中银香港东南亚业务营运中心落户我区；中国出口信用保险公司广西分公司、国富人寿保险公司挂牌成立；举办工业高质量发展银企对接活动，参与企业2000多家，融资规模超1300亿元。 （二）全力以赴打基础、强引擎。推进基础设施补短板和区域协调发展，增强发展支撑力。加强基础设施建设。加快贵阳至南宁高铁、南宁至崇左城际铁路建设及焦柳铁路电气化改造，柳南客专达速运行，广西铁路旅客发送量突破1亿人次，增长12.8%。积极推动南宁经玉林至深圳等对外高铁通道项目规划建设。建成河池至百色等5条高速公路，新增里程304公里，县县通高速率达91%。建设“四好农村路”，新建、改建4967公里，农村公路总里程突破10万公里，具备条件建制村全部通硬化路。新增沿海和内河货物通过能力850万吨，北部湾港货物吞吐量2.4亿吨，增长9.8%，集装箱290万标箱，增长27.3%。完成桂林机场航站楼扩建、梧州机场迁建，民航机场旅客吞吐量2766万人次，增长11.6%。百色水库灌区开工建设，大藤峡、落久、桂中治旱等在建重大水利工程加快推进。打造区域协调发展新引擎。推动北部湾经济区升级发展，加快实施钦州港东站集装箱办理站、中新南宁国际物流园、防城港钢铁基地、钦州华谊化工、北海惠科电子等重大项目。推进西江经济带全面对接粤港澳大湾区，加快建设粤桂黔高铁经济带、粤桂合作特别试验区，抓好西津水利枢纽二线船闸、众泰汽车贵港基地等建设。加强左右江革命老区基础设施建设，结束“东巴凤”不通高速公路的历史。持续打造桂林国际旅游胜地，实现与香港高铁“一乘直达”。 （三）全力以赴促改革、扩开放。蹄疾步稳推进重点改革。实施218项改革，一批重大举措落地生根，一批试点形成制度性成果。扎实推进供给侧结构性改革，开展“降成本政策落实年”活动，为实体经济减税降本900亿元以上。出台深化电力体制改革15条措施，一般工商业电价平均下降10%，扩大用电市场化交易范围，为企业降低用电成本69亿元，有力促进铝加工、大数据、农产品冷链物流等发展。沿边金融改革试验区建设通过国家验收，形成12条可复制推广的创新经验。自治区直属国有企业战略性重组取得重大进展，国有企业活力和竞争力持续提升。稳步推进农业农村、生态文明、文化体育、教育医疗等领域改革。发挥优势提升开放水平。着力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局。西部陆海新通道建设上升为国家战略，海铁联运班列连通西部六省市，全年双向开行1154列，实现与中欧班列无缝链接。北部湾港至香港、新加坡班轮实现常态化运行。我区获批建设面向东盟的金融开放门户，担负起为国家全面深化金融改革开放探索经验的新重任。成功举办第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。获批建设北海国家海洋经济发展示范区、防城港边境旅游试验区。北海出口加工区升格为综合保税区。国际贸易“单一窗口”在口岸实现全覆盖。狠抓招商引资，实际到位资金7959亿元，增长13.7%。侯卫东官场笔记 （四）全力以赴抓环保、优生态。扛起生态环境保护的政治责任，扎实推进绿色发展。打好碧水蓝天净土三大保卫战。全面落实河长制，推行湖长制，严防工业污染，治理养殖污染。强力推进南流江流域综合治理，水质明显改善。抓好邕江、九洲江、近岸海域等水环境综合治理，强化漓江综合生态保护和修复。开展大气污染防治“百日攻坚”行动，加强土壤污染综合防治，禁止洋垃圾入境。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改。加强生态保护修复。划定生态保护红线。开展生态文明建设示范创建活动。实施百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程。推进农村人居环境整治三年行动，完成“美丽广西·宜居乡村”建设任务。 （五）全力以赴提效能、防风险。大力优化营商环境。开展优化营商环境调研、查摆、暗访三大行动，出台“1+14”优化营商环境政策措施，持续深化“放管服”、商事制度等改革，推进项目审批大提速，打造24小时“不打烊”的“互联网+政务服务”新模式，全面推进“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例达80%。防范化解各类风险。防控地方法人金融机构风险，抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，构建“六位一体”新型社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动成效显著，人民群众安全感升至96.15%，创历史新高。 （六）全力以赴攻脱贫、惠民生。坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出80.5%用于民生领域。深入推进精准脱贫攻坚战。投入财政、政府债券、扶贫小额信贷等各类资金近700亿元，全力打好“五场硬仗”。抓好扶贫特色产业和贫困村集体经济发展，建设一批扶贫车间，产业扶贫覆盖率达80%以上。累计搬迁贫困人口69.3万，搬迁入住率99%。全面加强贫困村基础设施建设。实施粤桂扶贫协作帮扶项目283个。加大对深度极度贫困地区扶持力度，贺州“土瑶”深度贫困地区脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题，贫困人口基本医保参保率100%，住院合规费用实际报销比例90.9%，完成6.7万户贫困户危房改造。大力发展教育事业。新建中小学校（幼儿园）263所、改扩建7800多所，乡镇中心幼儿园覆盖率99.6%，新增43个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家督导评估，全区累计通过率达85%。基本消除义务教育超大班额，开展控辍保学专项行动。支持100所中等职业学校达标建设，获批设立南宁师范大学和北部湾大学，广西城市职业学院升格为本科层次职业学校，南宁教育园区累计开工学校11所。高等教育“双一流”建设加快推进，广西大学纳入“部省合建”高校行列。着力提升医疗卫生水平。广西国际壮医医院等一批重大医疗卫生设施建成使用。提升基层医疗卫生机构能力，乡镇卫生院业务用房和设备配备基本达到国家标准。扎实推进文化体育发展。举办“壮族三月三·八桂嘉年华”文化旅游活动。推出近300项庆祝自治区成立60周年文艺精品项目和文体活动。村级公共服务中心覆盖率80%，居全国前列。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、中国杯国际足球锦标赛等重大赛事。切实做好社会保障工作。抓好高校毕业生等重点群体就业工作。支持农民工返乡创业就业，强力推进农民工工资支付专项整治攻坚行动。深化社会保障制度改革，城乡居民基本养老保险参保率超过98%。做好困难群体救助工作。全面完成为民办实事工程，建成7个重大公益性项目和一批基层惠民项目。全区各族人民获得感、幸福感持续提升。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。完成自治区机构改革，压茬推进市县机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。坚持依法行政，加强和改进政府立法、行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，落实法律顾问制度，强化行政执法监督。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，进一步压减“三公”经费，加强审计监督和监察监督。提升督查工作效能，推动重大决策部署落实。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、双拥、优抚安置、救灾减灾、应急管理等工作取得新进展，军民融合发展不断推进。依法加强民族宗教事务管理，档案、工会、共青团、妇联、科协、外事侨务、工商联、哲学社会科学、残联、红十字、新闻出版、广播电视、统计、地方志、供销、测绘、地震、气象、水文、参事、文史、慈善等工作取得新进步。各位代表！事非经过不知难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，释放了转型升级动力，提升了发展质量效益，巩固了生态环境优势，提高了民生保障水平，实现了经济社会平稳健康发展，成绩来之不易。这是党中央、国务院坚强领导、亲切关怀的结果，是自治区党委总揽全局、科学决策的结果，是自治区人大及其常委会法律监督和人民政协民主监督的结果，是各级各部门和全区各族人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻桂单位、驻桂部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持广西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒认识到，当前我区发展面临的环境仍很复杂，经济下行压力持续加大，企稳基础仍不牢固；个别重点行业出现下滑；新动能和资金、土地、人才、创新等要素支撑不足；基础设施、公共服务等领域短板比较明显；深度贫困地区特别是极度贫困地区脱贫任务艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化等。为此，我们要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力推动产业高质量发展，着力扩大市场需求，着力推动关键领域改革和高水平开放，着力促进城乡区域协调发展，着力提升绿色发展水平，着力发展壮大民营经济，着力抓好脱贫攻坚战和民生建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长6%，节能减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，农村贫困人口减少105万。提出上述目标，贯彻了党中央关于2019年经济工作的决策部署，体现了稳中求进、稳字当先，努力保持经济运行在合理区间的要求；体现了推进高质量发展，更加注重发展方式转变、经济结构优化和增长动力转换；体现了以人民为中心，更加关注人民对美好生活的向往。在工作中，我们必须坚持以发展为第一要务，做好打硬仗的充分准备，坚定信心，迎难而上，干字当头，着重从以下方面努力： 聚焦重大使命抓落实。按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，以建设六“壮”六“美”新广西为抓手，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，推动习近平总书记重要指示精神和中央决策部署落地生根、开花结果。 聚焦发挥优势挖潜力。充分发挥我区“三沿”优势，聚集发展要素，拓展发展空间，各地各方面要脚踏实地、奋勇争先，切实做到筑稳更牢靠、求进更积极、创新更给力、提质更有效、施策更精准，进一步夯实稳增长基础，推动高质量发展迈出新步伐。 聚焦抢抓机遇增动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加快在投资、产业、消费、县域经济、市场主体等方面培育新增长点，抓紧在产业转型升级、基础设施补短板、乡村振兴、生态环保和民生建设等领域谋划实施一批重大工程和重大项目。 聚焦精准调度稳运行。针对近年来经济运行中存在的突出矛盾和困难，坚持问题导向，强化政策储备，加强运行调度，稳住经济基本面，增强各方面发展的稳定性和协调性。 三、2019年工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）增强创新支撑能力，推动工业高质量发展。工业是稳增长的硬支撑和顶梁柱，要围绕强龙头、补链条、聚集群，推动创新要素汇聚，激发实体经济活力，为工业迈向中高端注入新动力。推进工业优化升级。强化龙头企业和龙头项目带动。重点支持柳钢、柳工、玉柴、盛隆、南南铝、南方有色、上汽通用五菱等企业发展壮大。实施一批投资超百亿元重大项目，加快建设钦州华谊化工、防城港钢铁基地、防城港生态铝基地、北海惠科电子、玉林中滔循环经济产业基地等项目，同时积极谋划推进一批新项目落地开工。实施“千企技改”工程，培育更多行业“小巨人”。持续推进传统产业“二次创业”。加快制糖企业战略重组，建设广西·中国糖业产业园、糖业大数据平台。发展铝等有色金属精深加工，抓好南宁高端铝、百色生态铝等基地和贺州高纯铝、贵港全铝车厢、百矿煤电铝、来宾铝精深加工、南国铜业二期等项目建设。振兴发展轻工业。在临港、沿江、沿边区域布局发展木竹制品和家具家装产业，积极承接东部地区纺织服装、家用电器、五金水暖等产业转移。加快发展先进制造业和战略性新兴产业。南宁智能制造城重点完善核心区基础设施，抓好申龙和白马新能源汽车等项目。柳州现代制造城重点实施上汽通用五菱“跨十工程”、广西汽车集团新能源汽车、东风柳汽产品提升、柳工智能化工厂升级改造等项目，创建现代制造业高质量发展示范区。玉林先进装备制造城重点抓好玉柴国六发动机等项目。建设贵港新能源汽车制造基地。推动电子信息产业向技术研发和智能制造转型，推进南宁瑞声科技、歌尔股份、钦州合丰泰、桂林深科技智能制造、数字贺州产业园、中国-东盟网络视听产业基地、小语种呼叫中心等项目建设。积极发展生物医药、机器人、无人机、3D打印、石墨烯和稀土新材料等产业。突出“三大三新”，深入实施产业大招商三年行动计划。促进产业园区提档升级。进一步理顺自治区级以上产业园区管理体制。开展园区产业链合作，推动形成特色产业集群。打造绿色园区，抓好梧州循环经济产业园、桂林经济技术开发区、河池大宗固体废物综合利用园、来宾三江口节能环保产业园、贺州华润循环经济产业园、玉林龙潭产业园等示范建设。强化科技创新支撑。深入开展科技创新支撑产业高质量发展行动，全面实施“三百二千”科技创新工程。促进科技与产业融合发展。在新材料、先进装备制造等领域实施重大科技专项项目70个以上，力争转移转化科技成果400项以上。突出企业创新主体地位，发展壮大高新企业，总数达到2000家以上。培育60家以上“瞪羚企业”。确立人才引领发展的战略地位，大力实施重大人才工程，培育、引进、用好科技领军人才和创新团队。夯实科技创新平台。深化科研院所改革，组建广西产业技术研究院。抓好南宁·中关村创新示范基地、桂林华为信息生态产业合作区建设。实施高新区创新能力提升计划，推动梧州、百色高新区升格为国家级高新区。创建“南柳桂北”国家自主创新示范区。打造数字经济新引擎。促进大数据、人工智能、互联网与实体经济深度融合。推动数字产业化，实施“全面入云”、大数据服务培育、智能终端制造业集聚、高端软件产品培育四大工程。推进产业数字化，打造工业互联网平台，建设一批智能化工厂，培育一批“四新”企业。发展壮大民营经济。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体。要大力营造公平竞争环境，支持民营企业通过参股、控股、资产收购等方式，参与竞争性领域国有优质企业、优质资产、优质资源的改制重组，参与军民融合发展和PPP项目。实施强优民营企业培育计划。完善“个转企”“小升规”支持政策，新增更多“四上”企业。开展民营经济示范市、县、乡和示范园区创建活动。依法处理政府承诺不兑现问题，集中整治“新官不理旧账”等失信行为，维护民营企业合法权益。建立自治区、市、县三级联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度，畅通诉求渠道，及时解决问题，切实把发展壮大民营经济55条措施落实到位。民营企业家是我们自己人，帮扶民营企业是我们分内事，要以更加贴心给力的服务，让广西成为民营经济发展的热土！ （二）注重扩内需强市场，进一步扩大投资和促进消费。落实中央促进形成强大国内市场的部署，发挥投资关键性作用和消费基础性作用，为发展提供强力支撑。抓好重大基础设施建设补短板。强化重大项目压舱石作用，自治区层面统筹推进重大项目850项。高速公路方面，开工兰海高速钦州至北海段改扩建、吴圩机场至隆安、象州至来宾等8条约550公里高速公路，续建大塘至浦北、信都至梧州、贺州至连山、隆安至硕龙、乐业至百色、融水至河池、南丹至天峨、田林至西林等项目，建成阳朔至鹿寨、贵港至隆安、钟山至昭平、南宁经钦州至防城港改扩建等项目，通车总里程近6000公里。加快南宁经玉林至珠海、金城江至荔波等跨省通道和桂林至柳州高速公路改扩建工程前期工作。铁路方面，建设南宁至玉林、南宁至崇左城际铁路，贵阳至南宁、合浦至湛江高铁，以及防城港至东兴铁路等项目，加快“市市通高铁”步伐。水运方面，加快建设贵港至梧州3000吨级航道，推进龙滩、岩滩和百色枢纽升船机及大化船闸等项目。民航方面，推进南宁机场改扩建、南宁国际空港综合交通枢纽、玉林福绵机场等项目。水利方面，实现大藤峡水利枢纽大江截流，建成落久水利枢纽，开工西江干流治理工程和洋溪水利枢纽，加快桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区、百色水库灌区等建设。能源方面，建设防城港红沙核电二期、乌东德电站送电广东广西等项目。积极推进太阳能、风能、生物质能等新能源项目。数字基础设施方面，抓好中国-东盟信息港建设，特别是大数据中心、信息港小镇等项目，开工建设中国移动广西公司新型绿色数据中心，推动浪潮集团东盟运营总部落地。推进高速骨干光纤网络建设，实施网络基础设施IPv6改造，加快千兆光网城市、百兆光纤进农村建设和5G商用步伐，实现互联网省际出口带宽提高50%以上。我们要创新重大项目统筹推进机制，大力推广投资项目承诺制、前期工作代办制，落实项目建设“五个优化”“五个简化”措施，突破各种瓶颈难题，确保重大项目快速推进。大力发展现代服务业促消费。顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费。优化消费服务供给。重点建设38个现代服务业集聚区，推进贺州国家服务业综合改革试点。促进现代物流、现代商贸等创新发展，建设南宁、柳州、桂林、钦州-北海-防城港、东兴、凭祥等国家物流枢纽布局承载城市。培育打造一批年交易额百亿级大型批发市场和特色专业市场。推进电商物流、电商平台、电商仓储设施建设。引导供销、邮政、物流及各类企业把服务网点延伸到乡村，扩大农村消费。鼓励发展夜间经济。培育零售新业态新模式。改造提升城市步行街，推进便利店建设。积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。深入实施质量强桂战略，推进产品、工程、服务、产业、人居五大质量提升工程。积极促进旅游消费。继续办好“壮族三月三”“冬游广西”系列文化旅游活动。用好境外旅客离境退税政策。发展自驾游、乡村游、康养游等，建设北海邮轮母港、广西边海国家风景道、“一部手机游广西”智慧旅游平台，创建北海、阳朔等国家全域旅游示范区。加快推进北部湾国际旅游度假区、防城港边境旅游试验区、中越德天·板约跨境旅游合作区建设。抓好重点商品促销。持续开展“百店大促销”和“百日促消费”活动。重点培育50个广西区域公用品牌和100个企业产品品牌，让更多“桂系列”产品进入千家万户。促进汽车消费优化升级，降低汽车销售物流成本；加快广西新能源汽车推广应用，强化财税扶持，建设专用停车位和充电设施。加大力度打击和整治成品油非法经营，提高广西自产成品油市场竞争力。营造良好消费环境。加快推进重点领域产品和服务标准化建设，建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，让老百姓买得放心、吃得安心、用得称心。 （三）突出重点攻克堡垒，坚决打好脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，必须聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，再接再厉、持续发力，确保实现105万贫困人口脱贫、1150个贫困村出列和21个贫困县摘帽。全力攻克深度极度贫困堡垒。这是我区打赢脱贫攻坚战的重中之重、坚中之坚、难中之难，必须强化特殊扶持。统筹财政专项扶贫资金、政府债券和其他扶贫资金，对深度贫困县给予专门支持。特别是对都安、大化、隆林、那坡4个极度贫困县和100个极度贫困村，在财政资金、用地指标、政府债券、就业等方面给予倾斜。完成5万户贫困户危房改造，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。持续打好“五场硬仗”。对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，推广“贷牛还牛”、联建联养联种、扶贫车间等新模式，建设就业扶贫车间800个以上。通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，确保每个贫困村集体经济年收入达到4万元以上。完成70.6万建档立卡贫困人口搬迁入住，强化后续扶持和管理。深化粤桂扶贫协作，建设深圳-百色合作产业园、深圳-巴马大健康合作试验区等重点项目。加强贫困地区路、水、电、通信基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10-20户自然屯通砂石路；开展大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，全面解决贫困人口饮水安全问题。统筹抓好有脱贫任务的非贫困县、非贫困村均衡发展。加强对已脱贫摘帽县“回头看”，巩固脱贫成效。切实抓好扶贫专项巡视发现问题整改。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是基层干部不惧艰难、不辞劳苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意！ （四）深度融入“一带一路”建设，推动更高水平开放。实施更加积极主动的开放带动战略，加快构建“南向、北联、东融、西合”新格局，盘活开放发展这盘棋。务实推进西部陆海新通道建设。这是我区落实“三大定位”新使命、提升开放发展水平的牵引工程，要按照国家部署，紧盯重大标志性项目，加强软硬件建设，大力提升通道竞争力。畅通高效运输走廊。提高陆路干线运输能力，加快黄桶至百色、湘桂铁路南宁至凭祥段、南昆铁路威舍至百色段等货运通道规划建设。围绕把北部湾港建成全国沿海主要港口和区域性国际枢纽港的目标，加快推进钦州港东航道扩建、钦州港东站集装箱办理站、铁山港东岸码头等一批通道项目，规划建设钦州港20万吨级集装箱码头和自动化码头、防城港30万吨矿石码头及航道。加强物流枢纽建设。提升北部湾港陆海联运和国际中转等功能，打造港口型国际交通物流枢纽。建设南宁区域交通物流枢纽、东兴和凭祥口岸交通物流枢纽，推进中新南宁国际物流园、南宁国际铁路物流中心等项目。提升通道物流运营水平。推动开行重庆等区域枢纽至北部湾港的高频次班列直达线，增开加密北部湾港至东盟国家港口班轮航线，积极开拓远洋航线。落实降低海铁联运班列运价、集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费等政策。完善多方合作机制。密切与渝川黔陇等西部省市合作，推动物流一体化、通关便利化，构建多式联运体系。推动与东盟国家开展通关便利化合作试点。我们要铆足干劲、乘势而上，加快建成最便捷畅通的西部陆海新通道。加快建设面向东盟的金融开放门户。推进跨境人民币业务创新，扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用。扩大金融业开放合作，吸引更多金融机构入驻，建设中银香港东南亚业务营运中心，加快打造南宁金融集聚区。深化跨境保险合作，推动建设保险创新综合试验区。加强与东盟债券市场合作。开展绿色金融改革创新试点。发展符合跨境园区特点的金融服务体系。着力打造面向东盟的金融运营服务、财富管理、金融信息和金融交流培训基地，努力构建经济金融合作大通道。推进开放平台升级发展。高水平办好第16届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。深化中马钦州产业园区管理体制改革，聚焦产业项目引进和建设，加快形成产业支撑。发挥跨境劳务和边境贸易政策优势，引进贸易加工企业，推进中越跨境经济合作区、海峡两岸产业合作区发展。加快东兴、凭祥重点开发开放试验区建设。完善保税物流体系，对标国际先进水平促进综合保税区升级，加快建设防城港保税物流中心（B型）。创建国家级南宁临空经济示范区。推进桂港、桂澳、桂台合作和CEPA先行先试示范基地建设。积极对接粤港澳大湾区发展，加快“东融”步伐。主动对接海南自贸试验区和自贸港，深化旅游、港航、产业等领域合作。实施国际友城合作提质三年行动计划。积极复制推广自贸区改革试点经验。发展高水平的开放型经济。深入实施新一轮加工贸易倍增计划。促进边境贸易发展和转型升级，提高互市商品落地加工率。积极培育贸易新业态新模式，加快南宁跨境电商综合试验区建设。培育一批外贸转型升级基地和出口名牌企业。发展文化、旅游、建筑、会展等服务贸易。深化对外投资合作，扩围提质境外合作园区。实施重点开放园区提升工程，提高外向型经济的承载力。推动龙邦口岸升格、北仑河二桥对外开放，完善友谊关、峒中、硕龙等边境口岸基础设施。深化国际贸易“单一窗口”建设。 （五）坚定不移全面深化改革，增强发展动力活力。贯彻落实中央各项改革部署，结合实际、统筹推进、重点突破，更好发挥改革引领作用，破解发展难题。深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。加快处置“僵尸企业”，妥善做好职工安置和债务处置工作，完善市场化、法治化产能退出机制，强化“地条钢”取缔后续监管。抓好结构性减税、降低社会保险费率等政策落实。深化电力体制改革，推动主电网与区域电网融合，新增34个自治区级以下工业园区进入电力市场交易。清理规范涉企经营服务性收费。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策。帮助企业解决用工困难。深化“放管服”改革。集中整治营商环境突出问题，开展营商环境评价，打造招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，务必使“减证便民”等措施落到实处，力争营商环境进入全国前列。深化“一事通办”改革，实现90%以上的依申请政务服务事项“最多跑一次”。全面实施市场准入负面清单制度。深化商事制度改革，力争所有设区市实现1个工作日完成企业开办；全面推进“证照分离”改革，落实“双随机一公开”联合监管。深化投资项目审批制度改革，大幅压缩工程建设项目审批时间，实现项目审批调度和监管“一网服务”。抓好公共资源交易改革。实施政务数据“聚通用”攻坚行动计划，全面落实“云长制”，强化“互联网+监管”，加快建设广西数字政务一体化平台，形成统一的数字广西政务云，实现政务服务大提速，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化国资国企改革。制定实施出资人监管权责清单，提升国资监管能力。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，发展混合所有制经济。推进国有资本投资、运营公司改革试点，开展管理层市场化选聘、国有控股混合所有制企业员工持股等试点。抓好国有企业负责人薪酬、企业工资和职业经理人制度改革。深化财税金融改革。强化收入征管，稳定财政增收。进一步建立权责清晰的自治区和市县财政关系，推进财政事权与支出责任划分改革。继续完善转移支付制度，增强对财政困难地区兜底能力。深化预算管理改革，全面提高预算透明度。落实中央税制改革，推进地方税体系建设。充分发挥财政支持作用，用好政府投资引导基金，设立工业高质量发展基金和交通建设投资基金。各级政府要过紧日子，按照6%的比例压减一般性支出，集中力量办大事、解难事。深化金融改革，健全地方金融监管体系，升级推广农村金改“田东模式”。实施“引金入桂”战略，促进地方法人金融机构高质量发展。开展企业上市（挂牌）“三大工程”，完善多层次资本市场，提高直接融资比重。强化信贷支持，组织好政银企对接等活动，提高金融服务实体经济水平。引导金融机构、社会资本、国有企业按照市场化方式设立纾困基金。鼓励金融机构深化民营和小微企业金融服务。加强“政银担企”合作，发挥工业新兴产业融资担保基金作用，为中小微企业引入更多金融活水。深化农村综合改革。完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体。构建农村产权流转交易市场体系，支持农村土地股份合作，完善农村承包地“三权分置”制度。稳慎推进农村宅基地改革，推进北流国家级农村“三块地”改革试点。深化农村集体产权制度改革，按期完成清产核资，扩大集体经营性资产股份合作制改革试点。进一步推进农垦改革发展。加快农业科技创新和体制改革。完善农业支持保护制度，增强农业可持续发展能力。同时，扎实推进教育、文化、供销社等其他改革。 （六）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，以更有力措施抓好强农惠农各项硬任务落实，巩固发展“三农”持续向好形势。积极发展现代特色农业。落实粮食安全省长责任制，划定1500万亩粮食生产功能区，实施优质粮食工程，稳定粮食生产能力。基本完成500万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，再启动建设650万亩高标准糖料蔗基地。抓好“一村一品”“一县一业”，新打造一批自治区级现代特色农业示范区、特色农产品优势区。实施油茶“双千”计划，新造油茶林50万亩。推进“10+3”现代特色农业高质量发展，做大做强中药材、富硒农业、畜牧业、茶叶、水果、香米等特色产业。建设来宾、横县、柳州柳南区国家现代农业产业园和玉林等国家农业科技园。打造智慧海洋工程，建设海洋牧场。开展土地整治和高标准农田建设。加快农业机械化和农机装备升级，促进智慧农业发展。大力发展农产品加工业。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，建设一批农产品专业村镇和加工强县，推动就近加工增值、全产业链发展，主要农产品初加工率提高10%以上。促进柳州螺蛳粉、桂林米粉、梧州六堡茶、特色海产品等产业化、品牌化发展。完善冷链物流体系，建设一批地头冷库、交易中心和电商产业园。发挥电商进农村试点示范效应，实施“互联网+”农产品出村进城工程。健全农村一二三产融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。加快完善农村基础设施。强化乡村规划引领，推进规划管理全覆盖，启动5万个实用性村庄规划编制。加强农田水利基本建设。实施农村饮水安全巩固提升、乡村电气化提升等工程。创建“四好农村路”示范县，加快建制村公路拓宽改造，建好县乡、村际联网公路，建设乡乡通二级、三级公路5180公里。推进“县县通天然气”和天然气进乡入村。实施数字乡村战略，加快农村宽带网络和4G网络覆盖步伐。抓好农村人居环境整治。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，整合相关资金，集中治理农村人居环境。推进乡村风貌提升行动。打造100个自治区级村屯绿化美化景观提升示范村。完善公共文化设施，建设1200个村级公共服务中心。开展“美丽广西·幸福乡村”活动，让农村环境更秀美、农民生活更甜美、八桂乡村更和美！ （七）提升绿色发展水平，切实把生态优势转化为经济优势。按照习近平总书记“广西生态优势金不换”的要求，坚定不移走绿色发展道路。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持抓平时、抓重点时段、抓重点污染源。狠抓大气污染防治。开展冬春季大气污染防治攻坚，实施城市扬尘综合整治、柴油车污染治理等6个专项行动。搬迁一批水泥、化工等重污染企业，加强大气污染防治基础能力建设，建立大气环境网格化监管体系，确保空气质量优良天数比率达到国家要求。狠抓水污染防治。加快城镇污水处理提质增效，力争建成110个镇级污水处理设施。强化工业集聚区污染集中治理。基本消除设区市建成区黑臭水体。加强南流江、九洲江、茅尾海等综合治理。开展县级城市饮用水水源地环境问题专项整治。狠抓土壤污染防治。加大涉重金属等重点企业监管和专项环境执法力度，实施13个防治示范项目，抓好河池、柳州土壤污染综合防治先行区建设。实施生态保护和修复。抓好百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复。实施漓江生态保护和修复提升工程，守护好甲天下的桂林山水。加强水土流失综合治理。落实最严格耕地保护制度。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。强化海洋生态环境保护和监管，抓好涠洲岛珊瑚礁保护。建设生态环境监测网络。积极发展生态经济。加强生态环境保护，不只是简单做减法，更要做好加法，通过发展生态经济，实现“绿水青山就是金山银山”。发展生态工业。推广循环经济发展模式，在节能环保、新能源应用和可再生能源开发等领域组织实施一批重点项目，扶持发展装配式建筑产业。发展生态农业。打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，开发绿色、有机高品质农产品，做大“稻田+生态综合种养”和林下经济，推进西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设，发展生态养殖，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。发展环保服务业。推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理，规范环评中介服务，加快开放环保治理市场。推行垃圾分类和回收利用。推进运输结构调整。倡导推广绿色消费，在公共机构广泛开展绿色生活行动，持续推进节约型机关建设。强化生态环境保护监管。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改。继续开展自治区级生态环境保护督察。深入落实河长制、湖长制，试行林长制。基本完成自治区生态环境机构垂直管理制度改革。生态环境是易碎品，失之易、护之难，必须持之以恒、毫不松懈，把“山清水秀生态美”的金字招牌擦得更亮！ （八）发挥各地比较优势，促进城乡区域协调发展。坚持“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”，推动城乡区域发展向更高水平、更高质量迈进。增强北部湾经济区龙头带动作用。立足独特区位优势，做好向海经济大文章。提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极。加强统筹协调和资源整合，推进钦北防一体化发展。建设好北海国家海洋经济发展示范区、国家第四海洋研究所、龙港新区玉港合作区等平台。完善北部湾港现代化交通集疏运体系，加快打通“最后一公里”。统筹推进广西滨海公路建设。崛起临港产业集群正当其时，要全力招大引强，推动龙头项目落地，壮大做强电子信息、现代石化、钢铁和有色金属产业基地，加快形成沿海产业发展新高地。提升做实珠江-西江经济带。强化与粤港澳大湾区基础设施互联互通，推动建设南宁经玉林至深圳至香港高铁。打造好粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园等平台。支持贺州建设东融先行示范区、梧州建设广西东大门、贵港建设战略性新兴产业城、来宾建设数字经济示范城。加快振兴左右江革命老区。继续加强基础设施建设，推动资源型产业转型升级，申报百色重点开发开放试验区，推进跨省、跨境合作产业园区建设。完成巴马长寿养生国际旅游区基础设施三年行动计划，办好第三届中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛。以世界一流为目标打造桂林国际旅游胜地。加快建设桂林国家可持续发展议程创新示范区、旅游创新发展示范区、生态文明建设示范区。推进健康旅游示范基地建设，抓好会仙湿地国际旅游度假小镇、乐满地文化旅游康养综合体等重大项目。创建遇龙河国家旅游度假区。提高新型城镇化水平。加快城市治理现代化，促进农业转移人口市民化，完善“人钱地挂钩”配套政策，确保到2020年实现600万人落户城镇的目标，2019年城镇化率提高1个百分点以上。实施城市规划、管理和承载力提升三大行动。抓好9个国家新型城镇化综合试点。建设好南宁五象新区、柳州北部生态新区、桂林临桂新区、钦州滨海新城、玉林玉东新区、百色百东新区、梧州苍海新区等城市新区。增强县域发展活力，强化抓产业抓项目，做优做强特色经济，培育发展特色小镇。推进智慧城市建设，加快县城改造提升。实施新的三年棚改攻坚计划，年内开工15.6万套。有序推动老旧小区改造，加大保障性住房用地供应和建设力度。推进南宁、柳州、百色住房租赁市场培育试点建设。因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。 （九）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。把稳增长与惠民生有机结合起来，加快补齐公共服务短板，不断增进民生福祉，让广大人民群众共享改革发展成果。稳步提升居民收入水平。完善和落实促进城乡居民增收的政策措施，增强居民消费能力。按照国家部署深化收入分配制度改革。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，确保按时足额发放。深化公立医院、高校和科研院所薪酬制度等配套改革，促进科研人员、技能人才、新型职业农民等重点群体增收。健全机关事业单位人员待遇激励保障制度体系，积极落实机关事业单位各项收入分配改革政策。强化对低收入群体、丧失劳动能力贫困人口的低保兜底保障。加强就业和社会保障。更大力度促进就业创业，打造“双创”升级版。城镇新增就业30万人。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。加大稳岗支持力度，及时帮扶下岗失业人员。大规模开展职业技能培训。持续推进38个自治区级农民工创业园建设，引导农民工返乡创业就业。做好农民工工资治欠保支工作。全面实施全民参保计划，适度提高失业保障、抚恤优待等标准，加快建成社会保险公共服务平台，实现全区社会保险业务一网通办、一事通办、异地通办。制定覆盖全区城乡居民的基本公共服务标准。提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童、失能和半失能老人关爱服务。加强社会救助，加大城镇困难群众脱困解困力度。加快推进教育现代化。深入实施教育提升三年行动计划，扩大教育资源，新建幼儿园200所、义务教育学校139所，新建扩建普通高中65所，继续开展中等职业学校达标建设，加快南宁教育园区、桂林高校集中区和广西大学“双一流”等建设，开工建设广西经济管理干部学院新校区、广西幼儿师范高等专科学校武鸣校区。提高教育质量，启动义务教育优质均衡发展试点，持续推进高中阶段教育普及攻坚，完善现代职业教育体系，推进高水平本科教育和“双一流”建设。加强控辍保学工作。培养高素质教师队伍，多途径补充中小学教师2万人，启动中小学校教师“县管校聘”改革试点，提高乡村教师生活补助标准。提升卫生健康事业发展能力。继续实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，加强乡镇卫生院、县级综合医院、县级妇幼保健院等建设，加大村卫生室标准化建设力度。推进广西医科大学附属五象新区医院、中国-东盟医疗保健合作中心、自治区人民医院凤岭医院等项目，支持防城港、崇左、来宾、贺州建设三甲医院。强化公共卫生重大疾病防控。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，健全医疗联合体、分级诊疗和现代医院管理制度，推进县乡、乡村医疗卫生服务一体化。抓好健康扶贫攻坚。实施严重类型地中海贫血胎儿“零出生计划”。传承发展中医药、壮瑶医药，推进国家中医药传承创新项目和中医临床研究基地建设。促进“互联网+医疗健康”发展。大力发展健康养老服务。深入开展养老院服务质量建设专项行动。抓好国家级“医养结合”、全国养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革等试点。争创国家级健康养老服务业示范区，创建一批自治区级养生养老小镇。全面放开养老服务市场，充分发挥地域优势，积极发展生物医药等大健康产业，建设中国中药桂林产业基地、贺州健康云港产业园、河池大任产业园药融园等项目。繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素质和社会文明程度，建设民族文化强区。开展百色起义暨龙州起义90周年纪念活动，做好湘江战役红军烈士纪念设施建设保护工作，实施桂北长征地区、左右江革命老区等红色革命文物集中连片保护利用工程。推进广西妇女儿童活动中心、广西群众艺术馆改扩建、广西博物馆改扩建、广西民族剧院、广西方志馆二期、广西广播电视台技术业务综合楼等项目。实施乡村文化振兴工程。申报国家级左江花山文化生态保护区，推进灵渠保护和申遗基础工作。举办中国-东盟文化旅游周、电视周。启动“壮美广西·智慧广电”工程，建设“广西云”融媒体生态系统。推进海丝文化申遗工作。建设体育强区，实施健康广西体育惠民工程，推进一批全民健身和全民健康深度融合试点，加快自治区竞技体育训练基地改扩建，筹办好广西第十四届运动会，办好环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛、中国杯国际足球锦标赛等重大赛事。实施为民办实事工程。筹措资金625亿元，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心解民生之忧，以务实之举谋民生之福，让人民生活一年更比一年好！各位代表！居安不忘思危。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，着力防范化解政治、经济、意识形态、社会、外事外经、边境安全等领域和自然灾害等重大风险。解决好政府隐性债务、涉企金融和地方金融机构风险问题，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。加强安全风险管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品安全等市场监管。完善灾害事故预防预警和应急处置体系，提高应急管理能力。建设平安广西、法治广西，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，严厉打击严重暴力、涉爆涉枪、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪。强化边境管控，扎实推进反走私工作。加强社会治安综合治理，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，不断增强人民群众安全感。各位代表！我们要全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。依法加强宗教事务管理。扎实做好稳边守边固边工作，深入推进兴边富民行动。加强双拥创建，大力支持军队改革，抓好军民融合发展。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。实施改革强警战略和公安大数据战略。落实第四次全国经济普查任务。抓好救灾减灾、优抚安置、社会福利、社会组织、慈善等工作。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级政府必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步加强政府自身建设，推进政府职能转变，提高新时代推动发展的能力和水平。确保机构改革任务落实到位，促进工作高效顺畅运转。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督，推进行政决策科学化民主化法治化。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，强化对标对表，提高履职能力。开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动。完善容错纠错机制，推动绩效管理升级发展，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。切实规范和改进督查检查考核，以“钉钉子”精神推动工作落实。加强审计监督，规范权力运行。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步转变机关作风，大力整治形式主义、官僚主义。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的发展环境。各位代表！我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，克难攻坚，奋力开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【德保县招商】2019年德保县政府工作报告

  政府工作报告—2019年2月27日在德保县第十六届人民代表大会第四次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决战贫困决胜小康和深入实施“十三五”规划的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和脱贫攻坚的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓发展新机遇，掀起大攻坚、大发展的新热潮，扎实开展“经济发展提质年、脱贫质效提升年、城乡融合发展年、营商环境优化年、落实能力提高年”活动，各项工作呈现了蓬勃向上、昂扬奋进的良好态势，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全县经济社会总体平稳，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。过去的一年，我们统筹推进经济高质量发展，努力保持经济在合理区间运作，调整三次产业增速，特色农业和旅游业增幅明显，产业结构不断优化，发展动能不断增强。主要经济指标完成情况如下：全县地区生产总值完成85.56亿元，增长1.2%;财政收入10.93亿元，同比增长2.36%;规模以上工业总产值完成92.46亿元，同比下降8.03%;规模以上工业增加值完成38.72亿元，同比下降2.2%;固定资产投资同比下降22.96%;社会消费品零售总额完成14.16亿元，增长6.32%;城镇居民人均可支配收入完成32114元，增长5%;农村居民人均可支配收入完成10283元，增长8.6%。过去的一年，我们紧紧围绕“十三五”规划目标要求，聚焦同步实现脱贫奔康历史使命，抓重点、补短板、强弱项，推动各项事业齐头并进，各项工作取得了新突破，呈现不少新亮点：一是脱贫攻坚取得关键性胜利。实现23个贫困村，28102贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率由15.96%降至7.39%。二是“工业二次创业”取得关键性突破。百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德柳锰业有限公司年产5000吨新能源锂离子电池正极材料及年产2万吨电解二氧化锰后处理项目建成投产，德保浩元铭高新能源有限公司硫酸锰、德保铜矿尾矿综合回收利用等项目实现开工建设，德保三木科技公司15万吨铝酸钙和6万吨白炭黑项目建设扎实推进，形成铝、锰、铜、碳酸钙等产业集群稳步发展的工业格局。三是特色农业成果丰硕。德保矮马先后荣获国家农产品地理标志登记产品和入选2018年国家级物种品种资源保护项目名单;县畜牧技术推广站荣获“全国基层畜牧(草原)技术推广示范站”荣誉称号;百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业。四是第三产业实现新突破。获得国家电子商务进农村综合示范县项目，并获得中央资金支持1500万元;完成《德保县全域旅游总体规划和近三年行动计划》、《德保县云梯城市客厅景观设计》等规划修编工作，完成矮马王国一期主体工程建设，谷金景区荣获百色市三星级乡村旅游景区称号。五是社会事业捷报频传。德保壮族提线木偶戏、德保壮族藤编技艺成功列入第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;圆满完成百色市第五届文艺汇演展演工作，德保专场演出获得综合艺术类金奖;组织参加百色市第五届运动会，少年组打破田径、举重两项赛会纪录，成年组金牌总数和总成绩位列全市第一;县直第一幼儿园、燕峒中心幼儿园分别被确认为自治区、市级示范幼儿园，第三中学获评自治区依法治校示范校;累计建成167所儿童家园，提前两年完成“到2020年90%村(社区)创建‘儿童之家’”目标任务。六是社会治理成效凸显。公众安全感和满意度排名全区第11位，全市第1位;县看守所连续35年安全无事故，是全区5个连续30年以上安全无事故的看守所之一，被区公安厅授予集体二等功;司法矛盾纠纷及时调处率连续三个季度进入全区前15名，是百色市唯一连续三个季度进入前15名的县份。一年来，我们敢于担当，主动作为，凝聚合力，扎实推进各项工作： （一）坚持抓精准、强投入，脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，统揽全县经济社会发展全局。健全机制，以县领导蹲点督导、领导干部遍访贫困村贫困户、集中会商解决问题、反向工作清单挂牌销号、指标成效排名通报、一旬一督查、责任追究常态化等“七项制度”为抓手，促进各项工作有效落实。强化措施，全力抓好“三保障”，打好“六大硬仗”。共筹措扶贫资金7.94亿元，完成通屯道路建设133条279.03公里，农村饮水安全巩固提升工程项目238处，村级组织活动场所项目6个，实现全县行政村村村通宽带。易地扶贫搬迁完成3622户15419贫困人口搬迁入住。深圳市南山区对口帮扶德保县到位资金3350万元，实施协作项目6个，受益贫困人口7596人，引导东部企业签约项目12个，资金22.25亿元。对口帮扶协作工作在自治区核验和市级考核中取得满分，国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位发挥中坚力量。脱贫攻坚成果显著，在全国政协领导、国家审计署、国家第三方评估等五次国家级督察检查及自治区、百色市年终核验中，获得高度肯定，为2019年实现全县脱贫摘帽目标奠定坚实基础。 （二）坚持抓创建、固根基，特色农业基础不断夯实。重点发展“五个十万”工程和甘蔗、烤烟等促农增收产业，农业发展成果喜人。全年农林牧渔业总产值完成18.36亿元，增长4.56%。完成粮食播种38.38万亩，新种柑橘、山楂、桑园共4.49万亩，生猪存栏10.34万头，实现“一村一品”目标，特色产业发展后劲十足。发放甘蔗、烤烟产业政策补贴257.65万元，农业惠民政策落到实处。新增家庭农场15家，合作社75个，获得市级现代特色农业示范区1个、县级示范区2个;引进和培植种养龙头企业17个。马隘猪宝养殖专业合作社等6个生态养殖场通过自治区生态养殖认证。全县特色农业产业发展不断壮大，群众共享农业发展红利效果更加明显，农民收入稳步提高。 （三）坚持抓招商、强保障，工业实力不断增强。抓好工业规划，工业发展前瞻谋划。完成《德保县工业发展规划(2018—2020)》、《德保产业大招商三年行动计划(2018—2020)》编制，为工业经济合理发展找准路子。突出抓好精准招商，“铝二次创业”持续推进。在第15届中国—东盟博览会上，成功签约意向入园企业项目8个，其中涉铝项目5个投资28.4亿元;引入扶贫产业园基础设施(一期)建设、吉美菲玩具制造生产、堆积型铝土矿干法选矿等工业项目11个投资18.7亿元。围绕项目建设，行业经济迎来新突破。德保福地马隘扶贫产业园基础设施项目建设有序推进，德馥香料深加工项目建成试产，年产600吨白厂丝项目开工建设，形成工业经济发展新推力。强化企业服务，发展难题逐步解决。成立重大项目联席会议制度，开展项目前期联审工作，加快项目落地;做好29家重点企业的运行服务，实行领导挂点和周例会制度，制定“一企一策”政策，为企业解决生产、管理运营等方面碰到的问题。强化要素保障，基础设施不断完善。扩展马隘铝产业园规划面积12.44平方公里，完成马隘铝产业园污水处理厂主体工程建设，完善园区内排水渠、疏通管道工程，建成投运德保至富宁第 三、四回110kV线路，实施华银铝厂35kV线供电路改迁，为企业用地、用水、用电提供了基础保障。 （五）坚持抓共建、促平衡，城乡融合协调发展。坚持规划先行，突出功能完善、品位提升，城镇开发建设取得新突破。完成《德保县城总体规划(2018—2035)》修编工作。完成腾飞广场、鉴河步行街三期立面改造及河堤亮化工程建设，“山光水色·梦幻德保”夜景魅力彰显。逐步完善路网工程，推进福龙路、环城西路等城区路网项目建设，推进背街小巷和城乡结合部的道路硬化，切实提高道路通达能力，方便市民出行。加大打击“两违”和整治“六乱”工作力度，占道经营、乱摆乱卖、交通拥堵、违占违建等问题得到进一步改善。城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达34.2%和38.4%，创园工作成果得到有效巩固。全面实施乡村振兴战略，共争取到上级乡村振兴补助资金1.08亿元。深入推进乡土特色项目建设，实施完成燕峒乡巴龙村巴现、巴求屯风貌整治，城关镇那温村6个自然屯屯内巷道硬化、污水处理设施项目建设等工作，乡村基础设施持续完善。推动乡村环境治理工作，农村垃圾定点搜集并快速便捷清运，进一步助力清洁乡村再升级。隆桑镇大吉村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村称号，龙光乡把酬村把酬屯、足荣镇念色村下屯等5个村屯荣获自治区“美丽广西”乡村建设绿色村屯称号。巴头乡雅美村荣获百色市“乡村振兴·争创五旗”活动“治理有效红旗村”称号。都安乡巴荷村、敬德镇密安村等7个村获得市级生态村命名。 （六）坚持抓生态、严治理，生态环境持续改善。完成中央环保督察“回头看”移交问题整改24件。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，着力解决生态环境问题，排查整治“散乱污”企业58家，全县PM2.5年均浓度26.34微克/立方米，空气优良天数比率达94.52%。严格落实河长制，严防工业污染，治理养殖污染，完成城区集中式饮用水水源地保护区范围内21个鱼塘拆除工作，取缔非法设置的入河库排污口。县域内主要河流水质达到或优于《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类水质标准，饮用水水源地水质达到Ⅱ类标准。加强土壤污染防治，实现土壤环境信息化管理。投入160.19万元完成石漠化综合治理植被建设2万亩。完成植树造林3.29万亩，森林覆盖率达69.91%。积极谋划“山水林田湖草”生态保护修复项目，争取到中央奖补支持资金2446万元。生态治理得到强化提升，生态环境质量不断改善。 （七）坚持抓防范、控风险，金融保障不断强化。银行业金融服务体系不断完善，实现金融服务乡(镇)全覆盖。积极搭建政银企对接平台，为辖区内18家企业约5.6亿元贷款需求牵线搭桥。推进政策性农业保险工作，不断深化农村金融改革，完成水稻、商品林、能繁母猪等种养业保险投保共714.91万元。深入推进农村信用体系“四级联创”工作，完成6.48万户农户信用信息采集录入工作，已评信用户4.08万户，评定信用村96个，那甲、东凌镇等7个乡(镇)评定信用乡(镇)。开展政府隐性债务清查，全县政府性债务风险总体可控。 （八）坚持抓投入、优服务，重大项目扎实推进。营商环境不断优化。制定出台14个优化营商环境工作方案及系列配套文件;编制“一事通办”事项清单，通过在线并联审批监管平台共完成审批类项目申报及批复464个;严格落实简并增值税税率、小微企业、高新技术企业等各项税收优惠政策，共减免税2000多万元;落实重点行业用电大户实行用电补贴，对涉锰及铁合金行业企业给予0.02元/千瓦时用电补贴，累计发放补贴547.64万元;积极搭建用电企业、政府和供电企业三方沟通平台，引导用电大户满负荷生产。突出抓好重大项目稳投资。共争取到中央预算内投资项目13个投资1.63亿元;广西华银铝业有限公司接替排泥库、百色龙和至德保二级公路等18个建设项目列入市级层面统筹推进重大项目，实际完成投资12.23亿元，完成年度目标任务的126.8%。 （九）坚持惠民生、增福祉，百姓获得感不断增强。社保和就业惠民协调发展。开展“城乡低保精准救助”活动，清退已不符合低保标准的城市和农村低保对象4411户，新审批纳入943户。全县城乡居民基本医疗保险参保人数341848人，完成任务数的110.63%。完成城镇新增就业1962人，城镇登记失业率为2.17%。发放城乡居民基础养老金8136.93万元，惠及56296人。健康惠民保障有力。全力推进县人民医院内儿科综合楼和11个乡(镇)卫生院业务综合楼建设。市人民医院和县人民医院建立医联体，县级三家公立医院分别与17个乡(镇)卫生院建立医共体。实施家庭医生签约服务，当好困难群众的健康“守门人”。推进医养结合试点创建工作，燕峒乡和县康寿养老中心被确定为市级医养结合试点示范单位。教育惠民全面覆盖。落实义务教育寄宿生生活补助等各种补助资金5116.14万元，受助学生94807人次。乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖;新扩建城关镇南山小学和汉龙小学，新增学位2700个。累计投入1.08亿元建成专线教育子网，实现全县各级各类学校教室多媒体化全覆盖，进一步巩固义务教育均衡发展成果。高考一本上线人数45人，二本上线人数518人，位列全市县(市、区)重点中学第四位，教育教学质量明显提升。文化惠民成绩喜人。成功举办德保县庆祝“全民健身日”十周年暨第十届德保县体育节、德保县2018年中国农民丰收节暨非“肠”不可美食节等活动。完成“一村一场”文艺惠民演出198场、农村公益性电影放映2160场、广播电视直播卫星户户通设备发放安装2732套;完成德保县三中(业余体校)足球场地、马隘无线发射台站、20个村级公共服务中心等项目建设。基础惠民扎实推进。大力实施“四改”项目，完成危房改造项目863户，改厨、改厕项目各7000户，完成农村“改圈”工程202户。生态惠民精准落实。发放森林生态效益补偿金1559.37万元。各项惠民政策全面落实，人民幸福感得到提升。 （十）坚持抓改革、提效能，发展动能加快转换。扎实推进供给侧结构性改革，落实企业降成本政策。大力推进“放管服”改革，政府职能加快转变。落实国家税收征管体制改革，完成国税地税机构合并。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，国有林场改革工作通过自治区级验收。推进行政审批服务工作“简流程、压时限、减材料、少跑路”，努力做到“审批更简、监管更强、服务更优、群众更满意”，积极打造“两基地、一中心、一平台”，全面建设德保县新政务。县政务服务中心共完成990项事项的在线梳理审核，平均每个事项办理时限压缩11.9个工作日，办事效率提升57.88%。 （十一）坚持抓治理、严打击，社会治理成效显著。继续深化“五联”社会治理模式，深入开展大调查、大整治、大防控等“八大”活动，全力抓好“雪亮工程”、综治中心等信息化建设，开展扫黑除恶、禁毒严打和农村赌博打击整治三大专项斗争。全县破获各类刑事案件667起，刑事案件发案数、立案数均同比下降11.66%，破案率同比上升3.64%。成功调解各类司法矛盾纠纷333件，调解成功率达99%;审判机关共审结案件573件，调解、撤诉率达58%，无涉诉信访案件，服判息诉率达95%。荣获市委、市人民政府授予“2017年度建设平安百色活动平安先进县”、“百色市无邪教县”称号。同时，开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动，共办结各类劳动保障投诉、举报案件18件，结案率100%。加强境外非政府组织在德保活动的管理，强化安全生产监管，安全生产形势稳中向好，食品药品安全监管得到加强，全县应急管理水平进一步提升，社会大局持续和谐稳定。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，保险、税务、审计、物价、法制、统计、科技等部门服务经济建设水平显著提高，人防、史志、接待、保密、外侨、宗教、矿产、地震、信访、调处、消防、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，残疾、老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府工作，以更高标准加强党风廉政建设，持续抓好巡视巡察发现问题整改工作，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，全面实施“七五”普法工作，以“云山扶贫夜校”为载体开办全县政府系统学用政策大讲坛，进一步规范政府权力运行。坚持强化工作落实，发扬“马上就办、特事特办、专人代办、限时结办”的工作作风，推动决策部署落地生根，营造全县良好的干事创业氛围。全年办理人大代表建议65件、政协委员提案67件，办复率100%。回顾过去的一年，我们更加深切体会到，做好各项工作，必须坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落到实处、见到实效;必须坚持发展第一要务，深入贯彻落实新发展理念，坚定不移走高质量转型发展之路，保持经济社会持续健康发展;必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，为经济社会发展奠定坚实基础;必须坚持务实重干、拼搏进取，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，全力推动各项工作晋位次争上游走前列;必须坚持以人民为中心，践行党的根本宗旨，持续办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。各位代表!过去一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，我们经受住了考验，取得了来之不易的发展成绩!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向部队官兵和公安民警，向所有为德保发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前德保发展面临的主要困难和问题：县级可用财力有限，脱贫摘帽任务依然艰巨;经济下行压力大，发展新动能不足;农业农村基础薄弱，乡村振兴任重道远;生态环境保护历史欠账较多，环境治理水平有待提高;城市规划和管控体系不够完善，城市管理比较粗放;民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;一些部门和工作人员标准不高、作风不实、执行力不强等现象不同程度存在。对这些问题我们一定高度重视，下大力气解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年，是“建设壮美广西共圆复兴梦想”的起步之年，也是我县全力实现全县脱贫摘帽决战之年，做好2019年的各项工作，对实现“十三五”目标、加快脱贫奔康步伐，具有特殊而重要的意义。2019年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，聚焦“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，深入开展领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策(决策)学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动，确保实现全县脱贫摘帽这一战略性目标，争创广西科学发展进步县、广西文明县城、国家卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县、广西全域旅游示范区等“五块牌子”，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为打造德保“一区两地三城”、实现与全国全区全市同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。 三、2019年主要工作2019年我们将紧紧围绕县委的中心工作，全力推进脱掉“一个帽子”，打好三大攻坚战，争创“五块牌子”，开展“六个年”活动，防范“七大风险”等各项工作。新的一年，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，举全县之力脱贫摘帽。以“脱贫攻坚关键年”为抓手，树立信心，尽锐出战，确保如期实现全县脱贫摘帽的历史跨越。围绕“一个摘帽”目标。紧紧围绕2019年全县脱贫摘帽目标，力争达到国家“三率一度”摘帽要求、自治区“九有一低于”标准，实现22个贫困村，约1.8万贫困人口脱贫出列，贫困发生率降至2%以下。抓实“三个保障”指标。住房保障方面，精准易地扶贫搬迁对象，完成360户1762人搬迁任务;加快推进危房改造进度，在全县范围内开展农户住房安全等级评定工作，实现评定全覆盖。义务教育保障方面，健全“控辍保学”保障体系，强化联保联控责任，继续实行“双线四包”工作制度，力争九年义务教育巩固率达94%以上。基本医疗保障方面，加强贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障。落实财政代缴补助，确保全县建档立卡贫困户参保率达100%。加快县乡村三级卫生服务标准化建设，以及三级联动医疗服务和健康管理平台建设，确保每个乡(镇)卫生院至少设立1个全科医生特岗，每个贫困村卫生室至少有1名乡村医生。建立“四个机制”体系。成立大数据中心。推动脱贫攻坚信息共享，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与建档立卡信息有效衔接，全面提高国扶系统信息质量。成立专业督查队伍。完善督查工作大格局，招录培训一批专职督查员，对照脱贫摘帽指标，对第一书记、村“两委”、后援单位帮扶干部等开展扶贫工作情况进行全面督查，继续实行“红黄黑”榜通报制度，推进工作落实。成立扶贫工作组。实行每个后援单位成立扶贫专责小组工作制度，负责指导、审核、督促本单位帮扶干部开展帮扶工作，推进责任落实。明确扶贫工作日。实行每个星期明确两个扶贫工作日工作制度，帮扶干部进村入户开展精准帮扶工作，提升群众满意度，提高脱贫质量。抓好“六个重点”工作。全面推进产业扶贫。围绕“一引领一基地两覆盖五集中”工作思路，突出打造党群致富共同体，力争89个贫困村“一村至少有一个产业基地”，贫困村、贫困户的产业覆盖率达90%以上。实现“县有园区，乡有示范，村有基地，户有产业”的目标。继续抓好“以奖代补”，不断壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业体系。着重扩大就业扶贫。构建措施有力、体系完备的大就业体系，实现有条件的贫困户家庭至少有1人转移就业。加强贫困家庭劳动力技能培训和劳务输出服务，持续发展扶贫车间，开发公益性岗位，落实培训、创业补贴政策。加快推进基础设施建设。大力实施水、电、路、网、公共服务设施等基础设施项目。发展壮大村级集体经济。继续通过“2+X”模式，力争到年底，全县每个行政村(社区)集体经济收入达4万元以上，10%以上行政村收入达10万元以上。深化粤桂扶贫协作。加大与南山区产业、劳务、人才、教育、医疗、社会参与等协作力度，加快粤桂协作产业园区建设，推进协作项目进度和提质增效。强化综合保障性扶贫。抓好极度、深度贫困地区和特殊困难群体工作，健全兜底保障，落实生态扶贫，强化作风建设，开展“自立自强自富”我争先活动，激发干群内生动力。 （二）以乡村振兴战略为引领，开创农业农村新局面。统筹推进乡村振兴三年行动计划，坚持农业农村优先发展，加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定。持续提升农业发展水平。落实粮食安全行政首长责任制，计划播种面积39万亩，做好14万亩粮食生产功能区划定工作。开展土地整治和高标准农田建设，农业设施进一步完善。加快推动柑橘、桑蚕等主导产业发展，加强“德保脐橙”、“德保山楂”品牌推广力度，计划新增“三品一标”农产品认证4个，启动“德保黑猪”地理标志农产品申报工作，创建自治区星级现代生态养殖场5个，不断扩大特色农产品品牌影响力。培育烟叶种植大户(能人)500户(人)，以土地流转、劳务用工等方式捆绑贫困户2000户，有序引导原料蔗异地分流销售，推动糖料蔗生产保护区建设工作，做好生产管理，确保烤烟、甘蔗产业健康发展。加快培育新型农业经营主体。推动“公司+基地(合作社)+村集体+贫困户”的发展模式，加强农村人才队伍建设，增强新型农业经营主体辐射带动能力。计划申报自治区级扶贫龙头企业3家，新增农民专业合作社、家庭农场30家以上。完成农村综合产权流转交易中心建设。以电子商务进村进店为契机，引导各类新型农业经营主体完善运行机制，拓宽德保农产品销售渠道，推动农民收入稳步增长，城乡居民生活水平差距进一步缩小。倾力打造特色农业核心示范区。优化农业生产空间布局，抓好油茶新造低改、八角低改及柑橘、山楂示范基地建设，力争每个行政村流转出不少于100亩的土地，作为发展现代化种桑养蚕、甘蔗等“短、平、快”产业项目示范基地建设用地，着力实现特色产业发展的增点扩面。持续巩固现代特色农业(核心)示范区建设，计划新建县级示范区1个、乡级示范园12个、村级示范点72个，确保乡乡有示范园，50%以上的行政村有示范点。加大推动乡村建设力度。加快推进“美丽德保·幸福乡村”活动，开展“厕所革命”、乡村风貌提升等“六大行动”，完善一套村规民约，推行“六净一规范”，全面启动“三美”幸福乡村活动，农村生态和人居环境实现明显好转。推进乡村振兴战略项目库建设，加快实施23个农村垃圾处理项目建设工作;积极协调推进德保县鉴河田园综合体建设项目，打造我县三产融合示范点。抓好农业气象监测预警服务工作，提高农业生产防灾减灾和生态文明服务水平。强化农田水利、中小河流治理和水土保持综合治理建设力度，推动一批村屯路灯、巷道硬化、绿化、文化活动中心等基础设施建设，农村基本公共服务能力不断提高。推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设，丰富乡村文化生活，打造一批环境优美、乡风文明、治理有效的幸福乡村。 （三）以“铝二次创业”为核心，打造高质量发展新引擎。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，千方百计争引项目落地，全力以赴推进项目建设，推动经济高质量发展。强化龙头带动，延伸产业链条。推进广西华银铝业有限公司矿山征租地、氧化铝配套30万吨烧碱及氯品项目工作，促进企业增产增效，不断壮大经济增长点。全力做好百矿集团(德保)高性能铝材一体化项目第三条铝水生产线的建设服务工作，加快推进项目配套电厂与储灰厂建设，确保百矿集团(德保)项目全部竣工投产，加快规模企业集群效应，形成工业高质量发展新推力。扶持中小微企业，壮大民营经济。实施强优民营企业培育计划，建立民营经济健康发展机制，深化以“双随机一公开”大力营造公平竞争环境。积极搭建企业融资平台，协调金融机构加大贷款投放规模，引导鼓励更多中小微企业到资本市场进行融资，拓宽融资渠道，利用已注资的政府担保平台，为全县辖区内企业提供融资担保服务，解决中小微企业融资难题。落实好中小微企业扶持措施，着力减轻税费负担。多措并举，降低民营企业成本，实现民营经济发展壮大。积极谋划推进新项目，持续优化传统产业。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。抓好交通、水利、城建等基础设施重大项目建设，力争融入百色经靖西至防城港高速铁路规划，加快推进河南通达电缆股份有限公司年产30万吨铝加工一体化、德德材料科技有限公司年产20万吨特种高端铝合金加工、广西化冶科技有限责任公司年产360万吨赤泥综合治理、深圳汇清科技德保静脉产业园铝行业危险废物无害化处理一期等项目落地，推动铝产业链向纵深发展。支持百金矿业集团整合锰资源建设“锰电一体化”项目。重点推进天石新材料、三木科技等企业及项目的协调服务工作，延展碳酸钙精深加工链条，实现传统产业结构优化，推动传统产业向“高技术含量、高附加值、高效益、低能耗”发展。优化营商环境，实现招商新突破。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，增强企业发展信心和后劲。推行审批“容缺受理”机制，全面推广运用投资项目在线并联审批监管平台。开展“产业大招商攻坚突破年”活动。优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案，进一步优化招商环境，抓好项目跟踪调度服务。积极对接浙江吉利控股集团，努力实现在电解铝及铝精加工方面的合作，让项目尽快落地、建设、投产。加大培训，全力打造“懂技术、懂博弈”的专业化招商团队，切实提升招商实效。 （四）以创建全域旅游示范区为抓手，激发经济增长新活力。依托德保特色旅游资源，积极推进旅游示范区建设，打响德保旅游品牌，着力推进三大产业协调发展。完成自治区全域旅游示范区创建目标。完善工作体制机制，研究出台奖励扶持政策，加强对创建工作的指导和支持力度。根据发展实际，修改完善《德保县全域旅游总体规划和近三年行动计划》等规划，充分发挥旅游主体功能区作用，充实旅游项目库，打好旅游招商牌，多渠道筹措旅游发展资金。优化旅游设施条件，提升旅游公共服务水平。建立智慧旅游网上服务平台，为游客提供行前、行中、行后等各类线上服务。深入挖掘农业休闲旅游潜力，开展农业旅游示范点和田园综合体建设工作，促进产业融合发展。加快实施德保矮马卡通形象推广活动，依托壮族三月 三、红枫文化旅游观赏月等节庆活动，不断扩大旅游宣传营销受众面。加大旅游市场监管和文明旅游建设力度，营造旅游发展良好社会环境，加强旅游资源和生态环境保护，倡导绿色旅游消费。积极推进申报“全国长寿之乡”，助推全域旅游示范区工作。年内实现德保矮马王国开园营业，旅游综合效益再上新台阶，为创建国家旅游示范区奠定基础。加快数字德保建设。贯彻落实数字广西、数字百色建设大会精神，积极融入数字百色建设大局，提高基站布局密度，加快推进未通广电光缆行政村的线路架设，力争城乡4G网络信号实现全覆盖，着手启动5G网络建设。构建数字德保信息中心，将数字技术应用于实体经济、政府管理、社会治理、城市管理、民生服务等领域，助推全县经济社会全面发展。壮大现代商贸物流业。重点推进国家电子商务进农村综合示范县工作，启动县级电子商务公共服务中心项目，完善县、乡(镇)、村电子商务三级服务站(点)与物流配送体系，在全县建成12个乡(镇)电子商务服务站和90个行政村电子商务服务点，实现村级电子商务服务点覆盖率达到50%以上，其中贫困村电商服务点覆盖率达到100%。拓宽农特产品销售渠道，注重品牌培育和推广，促进农产品上行。加强农村电商培训，培育一支能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。开设扶贫特色“德保馆”，依托电商平台开辟就业创业新路径，推动扶贫开发与电商融合发展。 （五）以创建国家卫生县城为契机，打造城市宜居新德保。积极推进国家卫生县城、自治区文明城市创建工作，规范城市综合治理，促进新型城镇化和城市现代化进程。健全完善规划体系。在县城总体规划的基础上，启动实施“多规合一”工作，精心编制新版县城控规的修编，加快推进海绵城市、县城报刊亭、户外广告及县域乡村建设、停车场、防震减灾、地下综合管廊等6个专项规划设计工作，以科学规划指导城市开发建设。全力加快建设进度。不断完善基础设施，全面完成G212德保绕城公路、福龙路、环城西路、那龙北路、汉龙新街等城区路网建设;加快推进农贸市场、建材市场、水果批发市场、活禽市场、汽车市场、家具市场等专业市场建设，对南郊、城北两大市场进行整治改造;精心实施棚户区改造工程;抓好城区入河排污口截污、建筑垃圾投放场、生活垃圾无害化处理等项目建设，配套完善停车场、公厕等公共服务设施，进一步增加城市功能，提升城市品位。持续强化城市管理。继续探索创新城市管护、整治、监管等机制，将绿化养护、市政设施维护等工作推向市场运作。全面开展市政设施普查登记。完善社区网格化，建立城市管理信息平台，努力为市民群众提供更加优质的市政设施公共服务，使城市管理工作更加科学、高效。加大县城区街道扬尘整治力度。在城南、城东等入城路口和各建筑工地设置车辆清洗平台，对进城脏车强制洗车入城;严格落实每日洒水降尘和密闭化运输工作，加强车辆运输管理，杜绝“跑冒滴漏”现象，谨防二次污染;以机械化降尘为主、人机配合冲洗为辅，提升清洁水平，切实改善城市面貌和群众居住环境。下定决心整治县城堵点。强化对重点路段和重点时段的管控力度，采取动态与静态相结合、定期与不定期相结合的措施，增派警力维护交通秩序，严厉查处乱停乱放和占道经营的车辆，形成严查严处的高压态势。 （六）以生态文明建设为重点，坚决打赢污染防治攻坚战。不断深化“环境保护巩固提升年”活动成果，加大生态系统保护力度，严密防控生态环境风险。打好污染防治攻坚战。严格落实“党政同责、一岗双责”，全力抓好中央环保督察反馈意见后续整改，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。推进大气污染防治，全面落实大气污染防治行动计划，开展餐饮油烟污染、露天焚烧垃圾、秸秆焚烧等专项治理工作，推行烟花爆竹禁燃限放，确保县城区空气质量优良。推进水污染防治，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治，加快建设完善园区污水集中处理设施，加快实施那甲河那甲镇河段、马安河城关镇绿柳—百登河段治理工程，确保主要河流考核断面水质达标。推进土壤污染防治力度，强化管控措施，抓好重金属和固体废弃物污染防治工作。加大对重点污染源的日常监管，着力解决突出环境问题。加强生态系统保护和修复。严守生态环境保护红线，加强整治自然保护区内生态环境问题，努力提高自然保护管理水平。加快实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，严格执行重点生态功能区产业准入负面清单制度，合理规划布局项目。持续推进植树造林、封山育林、退耕还林等系列工程，加强石漠化综合治理，开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作，筑牢生态安全屏障。 （七）以为民办实事为宗旨，推动民生福祉新提升。积极争取上级惠民项目资金，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众共享改革发展红利。大力实施社保就业惠民项目。实施城乡居民基本养老保险、困难群众救助、农村住房政策性保险、农村计划生育家庭奖扶特扶等社保惠民工程，持续改善民生。开展职业技能培训，促进创业孵化基地建设，推进国家创业担保贷款发放。充分发挥政务中心的“东西部就业扶贫+政务服务”南山—德保两地综合信息平台作用，加大我县劳务输出力度，力促更多的劳务人员通过异地就业创业脱贫致富。大力实施健康惠民项目。深入开展国家卫生县城创建活动，不断提高县城社会卫生管理水平。加快乡村卫生服务一体化建设，全面提升基层医疗卫生服务水平。推进中医药、壮瑶医药发展，进一步提高基层中医药服务能力。持续加强健康养老工作，争创全区医养结合示范点，缓解老人就医难问题，实现“老人舒心、子女省心、机构安心、政府放心”目标。大力实施教育惠民项目。推进教育体制机制改革，深入实施教育提升三年行动计划，优化学前教育资源，提升义务教育均衡发展水平，实施高中阶段教育普及攻坚计划，完善特殊教育体系，加快民族教育、职业教育发展进度，进一步落实农村义务教育学生营养餐补助、教育免学费补助等资助政策，保障教育惠民政策落到实处。实施教师编制动态管理，推行中小学教职工编制科学测算、余缺互补管理机制。深入实施中小学教师支教走教计划和县域教师交流轮岗制度，推动城乡教师双向流动，促进教师资源均衡分布。不断加快硬件设施建设，推进县直第五幼儿园、第二高中等新项目建设，做好年度薄改计划、校舍维修改造等工作。大力实施文化惠民项目。继承和开发利用地方民族优秀文化传统，推进地方特色文化与经济的融合，不断增强文化自信。继续深入开展“百团千场”、“三下乡”、“百场山歌”和“十三五”脱贫攻坚文艺巡演等活动，落实公共文化基础设施场所免费开放工作，丰富群众精神文化生活;继续抓好村级公共服务中心建设，实现全覆盖，提高管理水平，继续推进实施农家书屋项目，完成德保县“三馆合一”项目主体结构建设任务。以承接2019年第十四届全区运动会篮球项目为目标，加大全民健身中心项目等各类体育设施建设力度。建立健全各类体育协会，强化优势体育项目的发展，承办全国徒步大会，举办全县中、小学生篮球、乒乓球、羽毛球等内容体育赛事，培养和选拨一批优秀后备人才。同时，计划实施农村饮水安全巩固提升工程165处，棚户区改造5016套;落实好耕地地力保护、农机购置补贴、森林生态效益补偿等水利、安居、农补、生态、科技、扶贫惠民项目。 （八）以防范化解重点领域风险为根本，推进金融行业新发展。做好政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域风险防范工作是党委、政府和领导干部的政治职责，做实做细做好防范化解重大风险工作，促进我县经济和金融协同发展。提高风险化解能力，完善风险防控机制，努力化解地方隐性债务和金融风险。推进“政银担企”工作，继续拓宽融资渠道，以“小微转规模、规模转股改、股改转挂牌、挂牌转上市”模式加大对本地企业培育，为企业引入更多金融活水。支持企业开展上市、发债、资产证券化以及在“新三板”、股权托管交易中心挂牌，降低企业融资成本。继续推进县农村信用合作联社不良贷款清收处置专项行动，为推进农村信用合作联社改制农商行奠定基础。 （九）以全面深化改革为杠杆，增强高质量发展新动能。全面贯彻落实中央、自治区和百色市各项改革部署，立足德保实际，坚定改革信心，敢于破除顽瘴痼疾，高位推进重点领域改革。全面推进机构改革。坚持在机构设置和职能配置上，与中央、自治区和百色市改革目标保持一致，确保改革上下相互衔接。科学制定“三定”规定。强化机构编制管理，按时间节点推进新机构组建、班子配备和人员转隶及部门集中办公和挂牌工作。继续推进供给侧结构性改革。坚持以政策落实为抓手，精心抓好结构性减税、降低制度性交易成本和增减挂钩等政策落地为企业良性发展“瘦身”。着力化解县域商品非住宅库存。全面落实电力市场化改革，降低工业用电成本。完善“僵尸企业”退出市场管理机制。着力推进农村综合改革。全面落实农村集体产权制度改革，持续推进农村集体资产清产核资，强化农村集体资产增值保值管理。全力推进集体经营性资产产权制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，着力培育一批农民合作社和家庭农场。推进农村承包地“三权分置”工作。深入推进财税体制改革。推进财政事权和支出责任划分改革，推动预算绩效管理向纵深发展。进一步规范政府购买服务流程。规范政府投资引导基金管理，守住防范风险底线。深化医药卫生体制改革。推进城乡医疗资源共享共建范围。深入实施医疗、医保、医药“三医联动”改革。进一步落实分级诊疗工作，加快建设按病种收费付费信息平台，完善现代医院管理制度。 （十）以“平安德保”建设为目标，谱写和谐稳定新篇章。深入推进法治德保、平安德保建设，构建立体化现代化社会治安防控体系。建立健全公共法律体系，狠抓执法规范化建设。深入推进公安改革，开展扫黑除恶、“神剑”专项行动，集中优势力量和资源，综合采取打防管控建措施，进一步严厉打击、严密防范盗抢骗、涉黑涉恶、涉毒犯罪、电信网络诈骗、传销等违法行为，净化社会环境。健全应急管理体制机制，加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制。深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。加强食品药品安全监管，全面推进食品安全创建工作，不断提高人民群众安全感和满意度。各位代表，站在新的历史起点上，面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、新作为，必须更加注重加强自身建设，提升治理能力，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。我们将狠抓政治建设，强化思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把践行“四个意识”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，围绕中央、自治区党委、市委和县委决策部署，一张蓝图干到底、一个声音喊到底、一个步调抓到底，确保政府工作始终沿着正确方向前进。我们将严抓廉政建设，关紧制度笼子。坚决落实全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻中央八项规定精神，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠“四风”、树新风。加大审计监督力度，开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处侵害群众利益的行为，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。我们将紧抓能力建设，强化实干担当。开展“政府班子建设提升年”活动，进一步提升贯彻执行能力，强化“钉钉子”精神，坚持“日清日结”制度，今日事、今日毕，当好抓落实的“急先锋”;进一步提升攻坚克难能力，大兴调查研究之风，奔着问题去、带着成果回，在担当实干中磨炼扛事成事的宽肩膀、真本领;进一步提升创新竞进能力，鼓励支持广大干部职工解放思想、探索实践，争做行业排头兵、发展领头羊。我们将常抓法治建设，坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，带头普法学法、守法用法，依法依规依程序履行政府职能，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，支持纪委监委、巡察和司法监督，广泛听取和积极采纳各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表!新时代新征程任重道远，做好2019年各项工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，心无旁骛、披荆斩棘、勇往直前，谱写百姓富、生态美、经济强的多彩德保新篇章，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出德保新贡献。名词解释和说明：1.“三保障”(P4)：住房保障、义务教育保障、基本医疗保障。2.“六大硬仗”(P4)：指产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作。3.“五个十万”(P5)：到2020年，脐橙、山楂、桑蚕种植面积分别达10万亩以上，八角低改面积达10万亩以上，年出栏生猪10万头以上。4.“一村一品”(P5)：一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.“两违”、“六乱”(P7)：“两违”即违法用地和违法建设;“六乱”即车辆乱停、垃圾乱扔、建筑乱搭、工地乱象、广告乱贴、摊点乱摆。6.“四级联创”(P8)：在农村金融改革过程中，推进信用户、信用村、信用乡镇、信用县的评定与创建工作。7.“放管服”(P10、P21)：简政放权、放管结合、优化服务。8.“两基地、一中心、一平台”(P11)：“两基地”指后备干部和党建基地;“一中心”指政务中心;“一平台”指致富带头人就业和创业服务平台。9.“五联”(P11)：是指综合组织联建、社会治安联防、网格信息联享、矛盾纠纷联调、平安建设联创。10.“八大”活动(P11):大调查、大研判、大整治、大防控、大调解、大宣传、大培训、大督查。11.“雪亮工程”(P11)：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.“四个意识”(P12、P29)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”(P12):道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.“两个维护”(P12、P29):指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“五大理念”(P14)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。16.“五大产业”(P14)：现代工业、现代农业、特色旅游业、进出口加工业、互联网+。17.“五个翻番”(P14)：即全县地区生产总值翻一番、工业总产值翻一番、财政收入翻一番、城镇居民人均可支配收入翻一番、农村居民人均可支配收入翻一番。18.“两个同步”(P14)：2019年实现同步摘掉贫困县的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社会。19.“一区两地三城”(P15)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家卫生县城、广西全域旅游示范区、自治区文明城市。20.“一个帽子”(P15)：全县脱贫摘帽。21.三大攻坚战(P15)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。22.“三率一度”(P15)：是指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。23.“九有一低于”(P15)：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会救助;农村贫困发生率低于3%。24.“双线四包”(P16)：县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。25.“红黄黑”榜(P16)：德保县脱贫攻坚简报分“红榜”表扬类、“黄榜”警示类、“黑榜”批评类。26.“一引领一基地两覆盖五集中”(P16)：“一引领”即党建引领促推产业基地建设;“一基地”即一村一产业基地;“两覆盖”即贫困户进入产业基地发展全覆盖、贫困村集体经济进入产业基地发展全覆盖;“五集中”即创业致富带头人向基地集中、龙头企业向基地集中、技能培训向基地集中、资金政策向基地集中、金融保险向基地集中。27.“以奖代补”(P17)：指由贫困户先行实施特色产业项目，实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的补助方式。28.县级“5+2”，村级“3+1”(P17)：县级“5+2”是指有扶贫任务的县根据规划、资源禀赋和产业发展基础，从全区78个特色产业中选取5个作为主要发展产业，另外可以从中再选取2个产业发展;村级“3+1”指贫困村从本县的5个主要发展产业中选取3个作为主要发展产业，另外可以从本县的其他4个产业中再选取一个发展。29.“2+X模式”(P17)：“2”即建设光伏项目、发展产业基地;“X”即因地制宜的灵活发展模式。30.“三品一标”(P18)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。31.“短、平、快”(P18)：短是指周转周期短，流动性大;平是指价格比较适中，容易为大众接受;快是指服务速度快，生产速度快及收效快。32.“六大行动”(P19)：是指“清洁乡村”巩固行动、“厕所革命”推进行动、污水治理推进行动、乡村风貌提升行动、规划管控提升行动、长效机制提升行动。33.“六净一规范”(P19)：是指房前屋后净、客厅净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、物品摆放规范。34.“三美”(P19)：环境秀美、生活甜美、乡村和美。35.“双随机一公开”(P20)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。36.“多规合一”(P23)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。37.海绵城市(P23)：新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。38.“跑冒滴漏”(P24)：液体、气体进行存放，运输等过程中，因管理不善及操作不当而产生跑气，冒水，滴液，漏液的现象。39.“党政同责、一岗双责”(P24)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。40.“三馆合一”(P26)：即图书馆、文化馆、博物馆三馆合一。41.“新三板”(P27)：全称私募股权投资，是指通过私募形式对非上市企业进行的权益性投资，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。42.“三定”规定(P27)：即“定职能、定机构、定编制”的简称。指对机关和事业单位主要职责、内设机构和人员编制所作的规定，是具有法律效力的规范性文件，是部门履行职责的重要依据。43.“三权分置”(P28)：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。44.“神剑”专项行动(P28)：以打击整治突出涉枪涉爆违法犯罪为突破口，以打开路，打防建并重，切实解决影响社会稳定和人民群众安全感的突出治安问题的专项行动。45.“四风”(P29)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【凭祥市招商】2020年凭祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，市人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照崇左市委、市政府部署全面实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，扎实做好“六稳”工作，全力贯彻落实市委提出“三提升三突破”工程和“五个年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十六届人大五次会议确定的各项目标任务。全年主要经济指标多项位于崇左市前列，其中一项位列广西第一，六项位列崇左市第一。据统计，全年地区生产总值63.73亿元，同比增长9.1%;规模以上工业总产值同比增长18.2%，规模以上工业增加值同比增长31.0%;城镇居民人均可支配收入37539元，同比增长8.4%;农村居民人均可支配收入13354元，同比增长9.4%。整体经济社会发展呈现“稳、进、好、新”良好发展态势。“稳”的格局持续巩固。经济稳健发展，各项经济指标基本达到2019年预期目标，地区生产总值保持较快增长，增速位居崇左市第二，首次获评全区科学发展进步县。就业保持稳定，城镇就业失业率保持在2.62%，远低于全国平均数据;金融稳中有进，完成1.99亿元不良贷款清收处置，推动农村中小金融机构重大风险“摘帽”，有效化解金融风险;全市金融机构各项贷款余额增长13.42%，企业直接融资1.82亿元，有力支持了实体经济发展。外贸稳快增长，外贸进出口总值1219.05亿元，同比增长36.9%，继续位居广西第一。投资平稳增长，固定资产投资同比增长14.3%。财税平稳运行，在边贸税费政策调整及中美贸易摩擦大背景等因素影响下，在坚决贯彻落实减税降费政策的基础上，完成财政收入6.5亿元。“进”的力度不断加强。产业结构继续优化升级，规模以上工业增加值增速位居崇左市第一，全年新增上规入统服务业企业23家，超额完成崇左市下达预期要求的53.3%。营商环境持续优化，项目报建等行政审批事项办理环节累计优化减少27项，申请材料累计简化减少80项，市本级97%政务服务事项实现网上办理，95%政务服务事项实现“最多跑一次”。加大代办服务力度，累计上门服务企业248批次，完成审批事项218件，项目办结率98%，代办涉及资金5.3亿元。全年减税降费4780.28万元，惠及企业300余家，惠及个体工商户超2000户次，全方面减轻企业负担。民间投资持续增长，实施区外境内招商引资项目31个，项目总投资147.98亿元，累计到位资金73.8677亿元，发展后劲进一步夯实。人才队伍建设进一步加强，持续引进经济发展建设、公共服务领域紧缺人才86名。“好”的势头继续加强。生态环境质量持续向好，环境空气质量优良天数比例达97%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率等7项指标超过国家卫生城市标准。森林资源管理成效明显，森林覆盖率达70.6%，获评全区林地管理规范、森林资源保护成效良好县(市)。民生福祉不断改善，人大票决为民办实事项目全部完成;全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率高于崇左平均水平，率先通过远程多教室互动教学平台推动边境地区教育资源均衡等创新举措得到自治区人民政府肯定。脱贫攻坚夺得关键胜利，全面完成383户967人年度脱贫任务，贫困发生率降至零，顺利通过脱贫攻坚工作县际交叉检查，连续三年在自治区通报的扶贫开发工作成效考核结果中获得综合评价好的等次。“新”的动能持续成长。电子信息产业迅速壮大，中越跨境电子产业园中方园区列入自治区层面统筹推进建设，将形成产值百亿的跨境电子信息产业链;现代专业市场加快发展，集交易、电商、物流、仓储、金融等功能于一体，线上线下融合的凭祥·江楠(东盟)农产品智慧交易中心开工建设。电子商务产业加快发展，凭祥市获选为2019年全国电子商务进农村综合示范县，作为广西唯一县(市)入选全国推进农产品流通现代化、发展农村电商和产销对接工作成效明显的10个典型县(市)，获国务院通报表扬和督查激励。过去一年里，在市委的领导下，我们始终坚持不忘初心、牢记使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民群众对美好生活的期盼作为努力方向，以“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字方针作为工作遵循，以“三个终端见成效”作为抓落实的检验标准，抢抓机遇谋发展，改革创新添动力，担当实干促落实，有力推动了凭祥市经济社会的高质量发展。一年来，我们主要做了以下七个方面工作。 （一）释放发展潜力，扩大开放战略深入推进。中国(广西)自由贸易试验区崇左片区建设开局良好，基本完成国家赋予崇左片区改革试点任务，全国首个县(市)级现金服务示范区在凭祥设立，首批提炼上报的6项创新经验做法及案例均为全国范围内率先探索试验。片区内新增企业751户，企业注册资本32.58亿元，每千人拥有商事主体数量突破225个，远超全国平均水平，市场活力加快释放。沿边开放制度创新高地加快形成，完善“提前审结、卡口验放”通关模式和陆路口岸“智慧”通关模式建设，率先在全国实现一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破，口岸区域作业环节费用减少90%，通关效率提升33.98%。重点开发开放试验区加快建设，累计形成16项“全国首创”“全国率先”、15项“全区率先”“全区第一”的经验做法，全国2019年沿边重点开发开放试验区建设现场会在凭祥召开，凭祥市作典型经验发言。综合保税区深度融入西部陆海新通道建设加快发展，友谊关口岸进出口货值达2077.68亿元，增长19.7%，占全区进出口总值36%，进出口货值继续位居全区第一，进出境车辆、口岸过货量、口岸集装箱吞吐量等三项口岸指标排在全区前列，综合保税区成为广西唯一连续六年产值(贸易额)突破千亿元级的重点园区，获评为全国优秀物流园区、自治区优秀现代服务业集聚示范区。口岸互联互通设施加快完善，中国浦寨—越南新清货运专用通道正式通车，中国友谊关—越南友谊口岸国际货物运输专用通道二期停车场完工并投入使用。 （二）转变发展方式，产业转型升级步伐加快。坚持新发展理念，按照“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，推动产业提档升级、做强做优。产业技术加快升级，工业技术改造投资同比增长20%，新申请专利同比增长120%，万元工业增加值能耗同比下降15%。口岸加工产业加快集聚，中国凭祥东盟水果小镇、综合保税区、出口加工区等园区共计13项重大产业项目竣工投入使用、8项重大产业项目动工建设，领航果美味、果香缘等水果加工项目投产，家和、亿资联等红木加工项目入驻园区开工建设厂房，荣南馨等电子加工项目落户投资。跨境物流加快发展，首趟中越集装箱(凭祥—上海)冷链班列开通运行，中欧班列(凭祥—河内)跨境集装箱直通运输班列实现常态化运行。电商产业加快培育，凭祥综保区完成跨境电商业务量近4.5万票，新增36家企业入驻中国—东盟(凭祥)电商产业园，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥直发频道线上水果成交额超1.5亿元。现代农业加快发展，新增24个现代农业示范区(点)、6个家庭农场，现代农业示范带动作用进一步凸显。 （三）文旅融合发展，边境文化旅游国际名城加快建设。文化挖掘深入推进，成功举办“中华文化八桂行—走进凭祥”、“我邀明月颂中华”等大型文化展演活动，建成2个壮族天琴艺术保护传承基地。全域旅游格局加快构建，友谊关创建国家5A级景区提升工程、中国—东盟(凭祥)水果城创建国家4A级景区项目、大连城兵营遗址项目加快推进，植物王国创建自治区生态旅游示范区硬件建设基本完成，新增1个国家3A级景区、2个广西四星级以上乡村旅游区(农家乐)、1家四星级旅游饭店。中越文化旅游合作取得实效，成功举办第27届中越边关旅游节、中越春节联谊、中越(上石)民俗文化节等文化旅游活动。强化旅游宣传推介，利用微信、抖音、微博等新媒体有效宣传凭祥市旅游资源，凭祥旅游关注度进一步提升。全年接待游客总人数889.34万人次，旅游总消费81.83亿元，分别增长26.18%、28.76%，友谊关口岸签证处共办理签证23565人次，签证量位居全国陆路口岸第二。 （四）拓展发展空间，“东盟之城”功能品味持续提升。中心城区加快建设，实施新区农贸市场、文化体育中心、凭祥河流域水系综合开发项目等中心城区建设项目21个，投资规模达8.2亿元。市区路网加快完善，凭祥河东、西街人行道路面铺设等4个项目完成建设，南友高速板透收费站路口道路扩建开工建设，皇龙居人行道、二小至南站路段人行道改造等2个项目加快推进前期工作。公共配套服务短板加快补齐，凭祥市中越跨境经济合作区排水排污、城区污水管网综合整治工程、中越跨境经济合作区供水工程等公共配套设施加快建设，城市发展承载能力进一步提升。城市面貌显著改善，市区亮灯率达95%，城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公共绿地面积分别达到38.29%、35.69%、22.77㎡，城市新划定停车位1000多个，市容乱象及交通秩序得到有效整治，国家级卫生城市创建工作通过自治区初审获得向国家申报资格，自治区县级文明城市年度测评获评全区第三名。凭祥城乡一体化示范区建设加快推进，城镇化率达73.36%，“三清三拆”工作成效获全区乡村风貌提升三年行动工作进展红榜通报。 （五）聚焦精准发力，脱贫攻坚成效持续巩固提升。全年累计投入4789万元扶贫专项资金，精准发力，打好产业扶贫、村级集体经济发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设等“四场硬仗”。落实产业奖补惠及项目1378个、926户贫困户，边贸扶贫覆盖贫困人口近3000人，助力边贸合作社年人均增收7000元以上，实现贫困边民“入社即脱贫”;全市38个村(社区)村级集体经济收入均达4万元以上;新增认定就业扶贫车间15家;实现易地扶贫搬迁“一户一人”就业149户，实现贫困劳动力转移就业275人;实施扶贫基础设施项目27个，建设农村通屯道路25.8公里。着力解决义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全突出问题，控辍保学成效明显，落实健康扶贫“19999”政策，建档立卡贫困人口家庭医生签约上门服务100%全覆盖，完成51户建档立卡贫困户危房改造，实施农村饮水安全工程16个。深入开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，整改销号率达100%。 （六）增进民生福祉，人民群众获得感幸福感安全感全面提升。民生投入力度不断加大，财政用于十三项民生支出比例达73.0%，累计投入16.22亿元，同比增长20.37%。社会保障力度不断加强，兜住民生底线，基本医疗保险参保率达98.8%，基本养老保险参保入库率82.91%。农村三类低保均上调20元/月/人，农村特困人员及城镇特困人员供养标准分别提高至502元、780元，启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众28177人次。卫生医疗服务能力提升，县域内就诊率达95.08%，市人民医院新增2个学科人才梯队，新增1个崇左临床重点专科、4项崇左领先技术。国门教育成效明显，投入2.11亿元新建、续建28项教育项目，凭祥市高级中学教学综合楼、凭祥市第四小学等11个项目建成投入使用，市第二幼儿园完成项目建设，新增教育学位5700个。高考取得突破性成绩，刷新历年高考最高分记录，高考质量跃居崇左市县级第二名。平安建设持续加强。率先在崇左市完成公共安全视频监控“雪亮工程”建设，圆满完成全国“两会”、保卫边疆作战40周年、第16届中国-东盟“两会”和新中国成立70周年大庆等重大敏感节点期间信访维稳任务，连续17年实现重大敏感节点时期进京零上访和零非访“双零”目标，获评全国信访工作“三无”县(市、区)。获“2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)”荣誉。深入推进扫黑除恶专项斗争，群众对公安机关满意度、群众安全感满意度均位居全区第一，群众安全感满意度连续5年排名全区前十。 （七）突出效能提升，政府自身建设不断加强。高质量完成县级政府系统机构改革，机构设置和职能配置进一步优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步强化守初心、担使命、找差距、抓落实的思想共识。认真执行人大决议决定，定期向市人大常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受社会各界监督。认真办理人大代表议案建议71件、政协提案69件，办复率均达100%。组建成立依法治市委员会，扎实开展宪法宣传及“七五”普法等工作，建立市镇村三级公共法律服务实体平台，实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，中越边境地区涉外民间纠纷人民调解规范化建设试点现场会在凭祥召开，凭祥市作典型经验介绍。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项要求，强化财政评审和审计监督，核减工程费用2.78亿元。全年全市“三公”经费得到有效控制，同比下降9.49%。持之以恒正风肃纪，零容忍惩治腐败，风清气正干事创业政治生态环境持续优化。实施行政效能提升行动，狠抓督查检查落实，法治政府建设稳步推进，政府公信力和执行力得到进一步提高。一年来，应急管理、综合执法、消防救援、外事、侨务、宗教、海关、信访、市场监督管理、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、新闻出版、网信、广播电视、体育、统计、供销、地方志、红十字等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，银行、保险、邮政、通信、石油、烟草等行业稳步发展，民族团结进步事业巩固发展，国防动员、国防教育、国家安全、军民融合、边防、双拥共建等工作取得新成效。各位代表!过去的一年，国际贸易形势复杂多变，国内经济下行压力持续加大，岁末年初之际，我们更是遭遇了新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件—新型冠状病毒感染的肺炎疫情，在这样的形势背景下，凭祥市始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，始终坚持按照中央、自治区和崇左市的有关部署要求，扎实做好疫情防控工作，保护好凭祥市人民群众生命安全和身体健康，维护好社会秩序平稳安定的同时，扎实做好“六稳”工作，积极深化改革发展，实现自贸试验区崇左片区建设良好开局，全市经济发展保持了“稳、进、好、新”的发展态势，为2020年圆满实现“十三五”规划收官和推动高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，是市委正确领导、统揽全局的结果，是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果，是老领导老同志亲切关怀的结果，是全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、边防检查等联检部门、驻凭军警和凭祥综合保税区、热林中心、凭祥边境经济合作区等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，凭祥经济社会发展不平衡不充分问题依然突出，主要是：经济高质量发展基础不够牢固，传统产业转型升级存在困难;对外贸易结构不优，新兴产业仍然薄弱，产业竞争力不强;财政增收压力较大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出;公共服务和民生领域仍有不少短板，教育质量、医疗服务水平有待提高;干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，政府自身建设仍需不断加强等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，加大破解力度，积极补齐短板，推动各项工作平稳健康发展。 二、2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。做好2020年的工作意义重大，影响深远。我们要积极主动适应国内外疫情防控新形势，在疫情防控工作中坚持斗争精神，进一步增强发展信心，进一步解放思想，进一步强化责任担当，最快速度抢抓政策窗口期和机遇期，最大限度用足用好国家、自治区出台的利好政策措施，在变局中抢抓机遇，在逆境中砥砺奋进，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓两手硬”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，力争在后疫情时期的区域竞争和对外扩大开放中赢得主动。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，深入实施“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，进一步扩大对外开放合作，加快产业转型升级，加快重大项目建设，全面巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴战略，抓好民生保障和社会治理，推动经济社会高质量发展，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%，力争增长9%;外贸进出口总值增长7%，力争增长8%;财政收入增长3%，力争增长5%;固定资产投资增长11%，力争增长13%;规模以上工业总产值增长25%，力争增长30%;规模以上工业增加值增长20%，力争增长23%;社会消费品零售总额增长7%，力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长7%。以上目标的提出，在考虑了新冠肺炎疫情影响下的现阶段经济环境的同时，也充分考虑了我市在新形势下面临的机遇和经济增长潜力。为实现上述目标，我们要按照“争第一季度、抢第二季度、拼下半年”的工作思路，坚定信心，攻坚克难，着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持“两手抓两手硬”，统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持防控常态化。抓紧抓实抓细以“外防输入”为重点的防控工作，严把口岸入境关，封堵边境便道，严厉打击非法入境，巩固完善党政军警民“五位一体”防控体系，坚决守住疫情防控国门防线。毫不放松继续抓好“内防反弹”工作，严格网格化管理，落实村屯、社区“十严格”措施，落实“健康码”受控管理，织牢精密智控网、联防联控网，持续巩固疫情防控良好成果。复工复产稳发展。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻落实国家、自治区应对疫情支持经济平稳发展、支持企业共渡难关的系列政策措施，深入开展“市长服务日”活动，加大市本级援企稳岗支持力度，加快推动企业复工复产、达产达效。加大师生健康安全保障力度，抓细抓实开学复课后各项疫情防控措施，确保师生健康和校园绝对安全。健全机制补短板。加强重大疫情和重大公共卫生事件应急预案完善及应急指挥机制建设，加大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设资金投入和人才队伍建设力度，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加快建设凭祥市应急救治中心、方舱医院、疾控中心核酸实验室等项目，全面提高疫情防控和医疗救治能力。 （二）更高水平更深层次推进改革开放创新，加快形成全面扩大开放新格局以建设自贸试验区崇左片区为契机，不断深化财税、金融、投资、产业、政府职能转变等方面改革创新，认真做好“十四五”规划编制，统筹推进改革与发展，不断为经济发展注入新活力，加快形成全面扩大开放新格局。重点推进开放平台升级发展。加快推进自贸试验区崇左片区建设，深化制度创新，加快复制推广外省市自贸试验区改革经验，加快探索创造一批可复制可推广的“崇左片区经验”，强化自贸试验区崇左片区政策“溢出”效应，促进和带动更大范围的经济升级发展。加快综合保税区二期(筹)建设，加快综合保税区一期、二期实现互通联动发展，加大总部企业引进和支持力度，促进综保区总部经济发展。重点推进中越“两国双园”项目建设，推动跨境经济合作区建设取得事实成效。全方位落实凭祥重点开发开放试验区优惠政策，以推进凭祥—宁明同城一体化发展为抓手，深入推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发，打造沿边产业新高地，厚植沿边开放新优势。全力推进重点领域和关键环节改革。推动政策先行、金融先行、重点试验项目先行，围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作等“五跨”试点任务，以重点试验项目为载体、为抓手带动和推动重点领域、关键环节实现先行先试落地。深化政府职能转变，加大简政放权力度，推动自治区、崇左市行政审批事项授权落实到位。深化投资贸易便利化改革，推动与东盟国家共同对标对表国际贸易合作规则，探索建立行政公开透明、公平竞争、权益保护等制度。深化金融领域开放创新，加快引进金融机构，支持为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资方式;加快建设金融开放门户，重点探索跨境人民币业务创新，持续深化口岸贸易结算互联互通体系建设，推动人民币国际化发展，服务开放经济发展大局。深化民生领域改革创新，深入实施教育、卫生领域的人才流动激励政策，推进城乡基本公共服务均等化。加快西部陆海贸易新通道互联互通建设。严格贯彻落实《西部陆海新通道总体规划》精神，加快推动湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造工程、崇左至凭祥城际铁路等重大项目建设，加快推进东兴至凭祥高速公路、巴马至凭祥(友谊关)高速公路等项目前期工作。加快推进沿边公路凭祥段改扩建工程，推动沿边路网完善。加大口岸基础设施建设力度，重点加快完成凭祥(铁路)口岸进境水果指定监管场地项目建设，开辟东盟水果入华新通道;加快友谊关口岸扩大开放基础设施建设，完成浦寨通道、弄尧通道基础设施建设，推动友谊关口岸扩大开放通过国家验收;加快完成友谊关口岸海关关检融合、智慧查验和报关申报三大电子通关系统的升级改造和优化工作，推进中越“示范”口岸和农产品“绿色通道”创新试点;加快完善平而口岸管理和货物中心，加快推动平而口岸升格为双边性口岸。着力打造国际一流营商环境。以“最多跑一次”为核心撬动行政审批制度改革，开展政务服务“简易办”改革，持续推进“一窗受理”、“一表申请”、承诺审批等服务模式创新，争取80%事项实现“一窗”分类受理，编制公布100个套餐目录。完善推广数字政务一体化平台，推动政务服务线上线下集成融合，着力打造“不见面审批”，加快推动网上“可办率”和网上“办理率”双提升。实施政务审批再提速，推动企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限压缩至65%以上，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，对标全区先进城市推动营商环境综合水平进入全区前列。继续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批环节，规范和减少口岸通关环节产生费用，减轻企业负担。坚持人才强市战略，聚焦经济社会发展重大需求、产业企业做强做优现实需要、人才创新创业突出问题，不断创新健全开放的人才引进机制和使用政策，进一步完善引进人才管理及激励机制，优化人才综合配套服务，加快建设沿边人才高地助推实现高质量发展。 （三）发展面向东盟产业经济，加快推动经济高质量发展按照自治区关于“强龙头、补链条、聚集群”的要求，主动融入“一带一路”倡议和全球产业分工体系，加快发展面向东盟枢纽型产业经济体系，实现口岸经济高质量发展。全力提升园区平台承载能力。新建、续建重点工程、重大产业项目102项。大力建设以凭祥边境经济合作区为核心的中国凭祥东盟水果小镇，加快建设凭祥边境经济合作区坚果系列加工配套设施一期，完成69亩标准厂房及装配式宿舍建设，推动中越跨境劳务合作基地、果蔬垃圾废弃物处理处置一期等项目竣工投入使用，加快燃气站、水果小镇产业升级改造一期、友谊关工业园区污水厂提升改造—污水集中预处理工程等项目建设，进一步夯实中国凭祥东盟水果小镇产业平台硬件基础。大力建设以综保区二期为核心的出口加工片区，完成农产品加工物流园配套道路工程，加快推动综保区快速通道二期工程建设，推动片区路网加密，提高产业发展承载力;加快排水排污设施建设，推动中越跨境经济合作区排水排污工程污水处理厂投入使用。大力建设红木文化创意产业园，完成一期标准厂房建设投入使用，加大力度推动14家企业年内完成自建厂房竣工，力争实现23家红木企业年内进驻红木创意产业园投入生产。加快推动面向东盟的开放型产业发展。坚持产业兴市的发展思路，依托口岸经济优势，加快构建面向东盟开放合作的产业发展格局。加快建设面向东盟开放合作的加工产业枢纽。加快项目投产增强发展驱动力，年内推动12家已签约项目竣工投产，力争完成8家企业上规入统。加快进口加工产业集聚发展，以中国凭祥东盟水果小镇为核心，充分发挥“直通车”模式效应，加快推动凭祥边境经济合作区坚果芒果系列加工项目、生和堂龟苓膏等农副产品加工项目竣工投产。加快出口加工产业集聚发展，加快推动凭祥三诺跨境电子信息产业基地一期、荣南馨电子加工等项目建成投产，推动实施出口加工产业倍增计划，大力支持企业开展科技创新、产业链整合、跨境产能合作，通过3至5年努力，实现以电子加工产业为核心的出口加工产业规模和效益双倍增。加快建设面向东盟开放合作的现代服务业枢纽。加快发展现代物流产业，抢抓列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市的机遇，建设以凭祥为核心的东盟跨境运输中心，加快推动智能公路港、冷链产业园等项目建设，探索中国—东盟物流标准化建设，加快发展中国(凭祥)—越南铁路集装箱国际班列，常态化开行中国(广西)—中南半岛跨境公路运输，开行中越(南宁—河内)跨境班列150列以上。加快推进跨境冷链物流产业发展，加快形成辐射东盟的综合物流网络。加快发展专业市场，大力推进凭祥·江楠(东盟)农产品智慧交易中心、荣顾红星农产品市场、中国东盟国际中药材·调味品产业城和中国(广西)自贸区崇左片区—凭祥东盟农副产品专业市场等重大专业市场项目建设，推动形成专业市场集群和大型服务业集聚区。加快发展电子商务产业，恢复设立凭祥国际邮件交换站，建设面向东盟的跨境电商聚集区、区域物流集散中心和海外保税仓聚集地。大力推进电子商务进农村示范工作，年内建成1个市级电子商务公共服务中心和1个智能快递电子商务产业园，力争完成4个镇级服务站和38个村级服务点建设，实现农村电子商务服务全覆盖。继续打造“凭祥直发”公共城市品牌，进一步完善运营服务，制定品牌使用标准和质量检测与监测标准，推动溯源体系建立，不断提高“凭祥直发”的品牌质量和影响力。大力支持凭祥电商产业园做大做强，力争入驻园区企业120家以上，生鲜供应链平台“江楠鲜品”凭祥直发频道线上水果成交额超2亿元。坚定不移招大引强。继续落实招商引资“一把手”工程，立足沿边开放优势，积极融入粤港澳大湾区建设，主动承接东部地区产业转移，绘制产业链“树状图”，强化产业研究，狠抓产业链、创新链、资金链招商，补齐产业链条，加大力度引进创新科技企业，将产业结构做强做优。做好系列专题招商活动，积极用好自贸试验区崇左片区等国家级平台载体作用，探索委托招商等招商引资新模式，全力拓宽招商渠道，加大宣传推介力度。 （四）加快全域旅游发展，创建边境文化旅游国际名城不断丰富文化旅游内涵。深入挖掘友谊关和大连城景区丰富的历史文化资源，加大凭祥壮族天琴艺术素材收集整理工作;继续开展基层文艺骨干培训和文艺创作工作，做好非物质文化遗产保护传承及“三区”文化志愿者工作。持续推进大连城兵营遗址保护展示与环境整治工程建设，深挖历史文化资源。继续开展“三月三”节庆系列活动，结合中越边关旅游节的开展，加大边境文化、壮族文化等文化品牌创建力度。持续提升文化旅游品牌。加大创A评星工作力度，深入推进友谊关创建国家5A级景区，力争友谊关景区创建国家5A级旅游景区景观质量评价报告通过国家文旅部评审，完成友谊关前广场、中国边贸第一街、胜利广场建设，加快推动友谊关历史陈列馆布展、游览栈道和景区标识、导览系统等配套附属设施建设。加快推动红木城提升工程项目建设，年内红木文化博物馆实现开馆运营。持续推进中国—东盟水果旅游城提升工程，年内重点推进生态停车场、游客中心、水果展示中心及相关配套基础设施建设。扎实推进华夏龟谷、植物王国等一批景区景点建设，加快形成“全域皆景区、处处皆风景”的全域旅游格局。优化文化旅游公共服务供给。着力抓好旅游饭店建设，加快推进红木国际大酒店、凭祥国际大酒店、永泰祥国际大酒店等3家旅游饭店建设力度。不断完善旅游公共服务设施，加快推进旅游标识系统、凭祥火车南站旅游集散中心、南友高速凭祥服务区和上石公路服务区游客咨询中心提升改造工程等项目建设，新建改建一批2A级旅游厕所，提高旅游服务水平。加快推进凭祥智慧旅游建设，将全市文化旅游资源以及现有的智慧旅游平台纳入“一部手机游广西智慧旅游平台”，真正实现“一部手机游凭祥”。深化跨境旅游发展。大力推动以中国(凭祥)跨境旅游免税城及其配套基础设施项目为核心的中国浦寨互市旅游城项目建设，加快完成友谊关口岸免税店项目建设，不断丰富跨境旅游购物需求。进一步深化中越文化旅游合作，继续开展中越(凭祥)民间民俗文化交流展演活动，积极举办中越两国友谊体育赛事，扎实推进文化体育中心建设，建设中越(凭祥)边境地区群众文化艺术中心，推动中越文化、体育和旅游合作实现常态化。 （五）全力推动四城联创，奋力建设边境之城新标杆重点攻坚四城联创工作。全力推进全国文明城市、全国卫生城市、全国双拥模范城以及全国生态文明示范县(市)创建工作，不断加大宣传力度，充分发动广大市民自觉参与，齐心协力营造良好创城工作氛围。加大资金投入力度完善城市基础设施、公共服务和生态环境建设等综合功能体系。进一步落实城市管理执法体制改革，完善志愿服务机制，补齐城市公共服务管理短板。加强城市数字化、信息化、网格化管理，加快凭祥“智慧城市”建设，不断提升城市管理、服务水平。重点推进口岸新区建设。按照自贸试验区崇左片区中心城区服务组团的建设规划要求，加快“两馆一湖一场一中心”的中心项目建设，加快凭祥市行政学校迁建项目和新区农贸市场、田心财富广场、凭祥碧桂园、凭祥壹号、世纪嘉园、云山华府等项目建设，将口岸新区打造成为集行政、商业、文化、娱乐、金融为一体的市级政治、经济和文化核心片区，推动中心城区功能全面升级完善。全方位推进城乡基础设施建设。以城乡重大基础设施项目建设为抓手，抢抓“五网”建设机遇，加快凭祥城乡一体化示范区和国家中小城市改革试点建设，加速构建现代化城市基础设施体系。加快完善交通路网建设，加快推进天南二级路天桥经白云加油站至市信访局段市政道路扩建工程、卡凤区域交通路网改造工程、龙州至凭祥公路凭祥段等项目建设，加快推进大壮片区路网一期工程、凭祥市天南路道路改造工程等项目前期工作，推动城乡交通路网设施一体化发展、全面升级。全力破解“用水难”难题，完善4个重点片区供水管网建设，力争实现城区供水普及率达98.5%，彻底解决凭祥市主城区、卡凤片区、友谊关片区、弄怀片区和浦寨片区的供水不足问题。加快完善城乡排水排污设施建设，年内建成红木文化创意产业园排水工程，彻底解决南山红木城片区内涝问题。加快城乡污水管网综合整治工程等2个项目和行政村污水处理设施2个项目建设，力争城区污水处理率达93%，不断提升城乡排水和污水处理能力。加快提升垃圾处理能力，完成建筑垃圾填埋场一期、生活垃圾临时转运场建设，配合完成崇左市生活垃圾卫生填埋场二期扩容建设，继续依托“村收镇运”处理模式，不断提升全市生活垃圾处理能力，城区生活垃圾无害化处理率达100%，进一步改善城乡、城区人居环境卫生和生产生活条件。加快“智慧凭祥”基础设施建设，继续实施“壮美广西·智慧广电”工程，加快建设5G移动网络，年内实现市区核心区域5G网络稳定覆盖，不断推动“智慧凭祥”建设升级。加强生态建设和环境保护。强化生态环境监管，健全长效管护机制，全面落实中央环保督察“回头看”反馈问题、自治区环境保护督察指出问题的整改工作。扎实推进生态文明建设，全面完成全国生态文明示范县(市)、广西园林城市创建申报，力争通过初审。打好污染防治攻坚战，着力抓好城市扬尘、露天烧烤、露天秸秆焚烧和烟花爆竹禁燃限放等管控工作;扎实推进并完成山水林田湖草生态修复试点工程项目，年内完成凭祥河水环境综合整治项目一期建设，推动二期项目开工建设，不断改善提升凭祥市水生态环境;扎实做好耕地林地保护工作，严格落实耕地保护制度，进一步完善市镇村三级林长制组织体系，保护修复林业生态，提升森林质量，持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。 （六）全面巩固脱贫攻坚胜利成果，统筹推进乡村振兴战略实施全力巩固脱贫攻坚胜利成果。继续抓实脱贫攻坚基础工作，健全返贫预警制度，完善建档立卡贫困户动态信息采集，进一步加强数据比对和信息共享，不断提高边缘户和脱贫监测户返贫预警能力，力争2020年实现无脱贫户返贫，实现与全国同步建成小康社会的总目标。巩固提升“四大战役”，统筹整合中央、自治区和市本级资金，加大控辍保学力度，继续抓好健康扶贫“19999”政策落实，扎实推动危房改造，全面实施农村饮水安全巩固提升工程、农村公路提升工程和农村电力基础设施改造升级，进一步改善群众生产生活基础设施条件。扎实推进产业扶贫，充分发挥口岸优势，巩固发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，围绕“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作，结合产业富民专项行动，不断扩大产业扶贫的覆盖面。继续抓实就业扶贫，围绕产业发展和企业用工需求，积极组织开展贫困劳动力农村实用技能培训、专业就业技能培训，提升贫困群众就业能力;继续推动扶贫车间发展，实现贫困劳动力在家门口就业;加大公益性岗位开发力度，为特困群众提供就业兜底保障。巩固提升村级集体经济发展，力争2020年年底全市38个村(社区)村级集体经济收入达5万元以上。全面实施乡村振兴战略。加大乡村振兴建设力度，重点推进建设17个项目，开展全域推进乡村风貌提升行动，继续推进实施对创建达标基本整治型村庄奖补计划，力争年内实现我市基本整治型村庄全覆盖。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设以农民合作社为主要载体，农民充分参与和享有高收益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，建设一批农村产业融合发展示范园。按照“一镇一业”、“一村一品”发展思路，夏石镇依托中国凭祥东盟水果小镇，重点大力发展芒果、百香果、澳洲坚果等特色种植;上石镇巩固拓展现代特色农业(核心)示范区建设成果，重点培育壮大以生态农业、生态观光、生态养殖为主的绿色产业，大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济;凭祥镇要充分发挥在交通、信息、市场、技术等方面的优势资源，进一步扶持壮大龟鳖养殖等特色生态养殖;友谊镇要发挥口岸、互市点优势，继续大力发展边贸产业，全力打造全国边贸特色小镇。全面推动农业高质量发展。以农业供给侧结构性改革为主线，不断发展现代农业、智慧农业，为全市经济发展作出更大贡献。抓好现代农业示范区建设，加快推动茶斗飘香中药材示范基地、塞美边香二区等现代农业示范区的巩固提升和建设工程，力争年内新建各级现代农业示范园(区、点)20个，进一步强化现代农业示范区的示范引领作用。坚持推进蔗糖业转型升级，强力推进甘蔗“双高”基地建设，进一步鼓励和推动工商企业和种植大户参与“双高”基地建设。实施政策性甘蔗保险、甘蔗机械作业信息化等试点。持续深入发展特色养殖，重点抓好牛羊规模养殖场建设，加快推进上石镇现代农业鳗鱼养殖培训基地建设。继续推动现代生态养殖示范场(户)建设发展，力争年内新增家庭农场和养殖大户5家，新增500头以上养猪场2个以上。加大林果种植发展力度，围绕口岸加工产业需求，加快推动芒果、百香果等林果试种、扩种工作，力争年内实现加工类水果种植面积2100亩;加快推动油茶、澳洲坚果种植，力争年内实现新增油茶种植面积1000亩，累计澳洲坚果种植面积达8000亩。深入开展面向东盟农业产业合作，推动境外农业合作示范区和境内农业对外开放合作试验区建设。支持和引导企业组建农业对外经济合作产业联盟(协会)，鼓励企业集群式抱团出海。 （七）全力保障和改善民生，不断满足人民美好生活新期待全力办好民生实事。坚持把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，始终把百姓冷暖、群众利益记在心上，集中力量抓好社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大类为民办实事工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。筑牢社会保障根基。加强就业保障，年内新增城镇就业1400人以上，新增农村劳动力转移就业1100人以上，公益性岗位补贴惠及120人以上，城镇登记失业率稳定控制在4.2%以内。加大就业创业精准扶持力度，积极落实就业、创业优惠政策落实力度，积极做好失业人员建档立卡贫困户等就业困难人员的信息数据收集，切实抓好就业培训和创业服务，提高创业成功率和就业困难人员再就业能力。推进社保精准扩面，逐步提高城乡低保标准，全面实施“全民参保计划”，做到应保尽保、应纳尽纳，实现各项待遇发放率100%。切实提高边境0-3公里边民生活补助标准。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。积极推进市福利院、敬老院实施公建民营，鼓励社会资本参与发展养老服务产业。抓好保障性住房建设，有序推进棚户区改造工作，力争圆满完成目标任务。办好人民满意的国门教育。不断加大教育基础设施建设力度，重点推进市第五小学、市第四幼儿园、浦东幼儿园和三联小学扩建等项目建设，继续推动农村薄弱学校改建工程，不断推动全市教育基础学位增容，全面改善教学设施条件。全面提升教育质量，重点推进与广西民族大学的基础教育合作办学，积极实施产教融合、校企合作围绕自贸试验区崇左片区发展需要推动职业教育办学提质，打造中国—东盟人才培养、培训、交流新高地。持续深入探索“互联网+教育”，投入3000万实施教育信息化2.0行动计划，力争在全区率先实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，全面建成“互联网+教育”智慧校园大平台。加强教师队伍建设，稳步推进教师“县管校聘”人事管理改革工作，加强教师培训力度，不断提高教师地位待遇。加快实施健康凭祥战略。加强医疗卫生基础设施建设，重点推进凭祥市中医院综合业务楼和妇幼保健院母婴保健楼建设，加快推进友谊镇卫生院综合楼、友谊镇卫生院公租房和凭祥镇卫生院住院楼等项目建设。持续深化医药卫生体制改革各项工作，继续深入推进县级公立医院综合改革，逐步完善县级公立医院薪酬制度改革。加强基层医疗卫生服务机构能力建设，加大各类卫生人才引进培养力度，重点加强以全科医学岗位人员和其他紧缺岗位人员的培养。继续深化乡镇卫生院改革，加大基层卫生机构人才激励和培养力度，加大基层卫生人员培训力度，继续巩固和提升家庭医生服务质量。继续加强紧密型医联体建设，不断提升我市医疗卫生服务水平，有效解决群众“看病难、看病贵”问题。深入推进平安建设。牢固树立总体国家安全观，准确排查把握、深入研判评估涉恐、涉稳、涉访以及其他群体性矛盾风险，探索实施“边长制”，未雨绸缪、及早应对，抓早抓小，有效防控，持续确保国家政治安全和边境社会稳定。进一步改进信访工作，创新信访工作方式，总结推广“凭祥方案”，提升信访服务对外开放工作水平。全面铺开“中心+网格化+信息化”建设。进一步完善“三级”综治中心等项目建设，突出打击互联网涉众型金融犯罪等民生关注、社会热议的案件。不断深化拓展“三级书记抓禁毒”工作机制，特别是在深挖彻查涉毒资产上下狠功夫。抓好中央、自治区和崇左市政法工作会议精神的贯彻落实，总结经验、攻坚克难，不断深化扫黑除恶“打伞破网”、“打财断血”成效，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，全力以赴打赢扫黑除恶攻坚战，不断增强人民群众安全感、获得感和幸福感。强化安全和应急管理能力建设。加强安全生产监管，深入开展安全生产大检查活动，强化重点行业领域专项整治行动，深入推进重点安全隐患整治整改。统筹抓好食品药品安全、森林防火灭火、防汛抢险救灾等工作，坚决守好不发生重特大安全事故的底线。加强防灾救灾体系建设，加快应急管理综合应用平台、指挥调度、应急救援等系统建设，落实救灾资金和物资储备，提高抗灾能力和应急救援的前段处置效率，完善政府治理体系建设和提高政府治理能力。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府不忘初心、牢记使命，为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的方向已经明确，深化改革、扩大开放和高质量发展的号角已经吹响。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实扛起新时代赋予的历史使命，抢抓“一带一路”倡议和国家加快自贸试验区、西部陆海贸易新通道建设的历史机遇，以干为先，以实为重，深入建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，对人民负责、受人民监督、让人民满意，为走好新时代凭祥新的长征路开好局、起好步。 （一）坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，指导实践、推动工作。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，坚决贯彻落实中央、自治区、崇左市和市委的各项决策部署。推动“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化开展，严格落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，始终保持高压态势，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，不断优化完善廉洁凭祥建设框架体系，提高自贸试验区崇左片区廉洁治理水平。健全完善激励机制和容错纠错机制，大力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，依法全面履行政府职能。健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，创新行政执法方式，落实行政执法责任制，强化行政执法监督。切实办理好人大代表议案建议和政协提案。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。提高重大行政决策质量，加强规范性文件审查，依法审理行政复议案件。 （三）坚持执政为民。始终坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务宗旨，坚持深入基层、深入群众，多渠道了解社情民意，着力解决关系群众切身利益的困难和问题。坚持取之于民、用之于民，不断加大财政投入用于保障和改善民生，不断推动政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。扎实开展作风测评、公开述职评议等活动，坚持听民之所呼、问民之所需。坚持为群众办实事、办好事，努力让全市人民享受公平优质教育、公平优质医疗，以建设服务型政府为核心提升政务服务效率，用服务加法换群众便利和市场活力。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，让凭祥永远保有绿水青山，群众生活更安心、更舒心。加强政府专业能力建设，强化提升政策执行落实能力，确保各项惠民政策落到实处，不断提高人民群众的获得感、幸福感。 （四）坚持担当作为。严格贯彻落实中央、自治区和崇左市各项决策部署，强化先行先试的创新意识和敢闯敢干的担当精神，抓实抓好“两篇大文章”“四大攻坚战”各项工作。服务群众服务企业坚持事不避难敢于担当，千方百计为企业为群众排忧解难。巡视督察整改、遗留问题处置坚持敢于担当真抓真改，发扬钉钉子精神攻坚克难，坚定不移地干实干好。时刻牢记为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入“一带一路”等国家重要战略，切实肩负起自贸试验区崇左片区赋予的先行先试责任，坚持在国家沿边开放大局中走在前、做表率。各位代表，实干成就未来，奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、接续奋斗，全力建设沿边改革开放制度新高地，打造沿边产业开放合作发展新高地，建设面向东盟的西部陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，实现经济社会高质量发展，以优异成绩为“十四五”规划开好局、起好步，走好新时代凭祥新的长征路!名词解释1.“两篇大文章”：即口岸经济和文化旅游两篇发展大文章。2.“四大攻坚战”：即产业转型升级攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战、基础设施建设攻坚战。3.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。4.“三提升三突破”工程：即贸易总量和口岸基础设施提升工程、贸易结构突破工程，新型城镇化建设基础设施提升工程和城市公共服务突破工程，文化旅游基础设施提升工程和旅游重大项目突破工程。5.“五个年”活动：即产业大招商攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年、学用政策对标先进贯彻落实年。7.“三个终端”：即招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统。8.“多卡合一”：将一般贸易货物、边境小额贸易货物、保税货物、转关货物、跨境电商货物等货物的放行卡口进行合并，实现一个卡口放行多种性质货物目的。9.“强龙头、补链条、聚集群”：即培育壮大龙头企业，做强填补产业链条，推动产业集聚发展。10.“三清三拆”工作：三清，即清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠;三拆，即拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。11.“19999”政策：即“1”是建档立卡贫困人员100%参加基本医保;四个“9”分别是住院医疗费用实际报销比例、医保29种门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例、在基层医疗机构普通门诊符合规定的医疗费用实际报销比例、非医保29种门诊特殊慢性病符合规定的医疗费用实际报销比例达到90%。12.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。13.“三公”经费：即指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。14.“三大定位”新使命：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。15.“五个扎实”新要求：即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。16.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。17.中越“两国双园”项目：即中国凭祥边境出口加工产业园和越南谅山北投产业园。(中越凭祥—谅山跨境产业园)18.“一带一路”倡议：“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。19.“口岸经济”：即以口岸为载体，以进出口贸易和加工贸易为基础，通过人力流、资金流、物质流、信息流等经济元素双向反馈而带动贸易、加工、仓储、经济技术合作、电子商务、旅游购物、商贸金融、交通及服务行业、基础设施建设等经济活动发展，从而显现整体功能的经济系统。20.“三区”文化志愿者:即通过招募组织“三区”(即边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)文化志愿者，集中派遣到乡镇(社区)、村屯提供文化服务的人才支持计划文化工作。21.“两馆一湖一场一中心”：即体育馆、游泳馆、人工湖、足球场、文化艺术中心。22.“五网”建设：即交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网建设。23.“林长制”：即按照“分级负责”的原则，构建省市县乡村五级林木制体系，地方党政首长担任林长，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。24.“四大战役”：即义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役。25.县级“5+2”、村级“3+1”主导产业：“县级“5+2”产业”指从自治区下发的特色产业目录中选择“5+2”个产业作为我市特色产业，“5”为主导产业，脱贫攻坚期内原则上不能调整，“2”为自选产业，每年可调整一次。“村级“3+1”产业”指贫困村选择“3+1”个特色产业，其中“3”为主导产业，从县级“5”个特色产业中选择，脱贫攻坚期内原则上不能调整;“1”为自选产业，从县级“5+2”个产业或自治区下发的特色产业目录中选择，每年可调整一次。26.“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作：“种”即种植业;“养”即养殖业;“贸”即边贸业;“游”即旅游业;“工”即工业。27.“双高”基地：即优质高产高糖糖料蔗基地建设。28.“县管校聘”：即实行县(市、区)域内中小学教师的统筹管理,在核定的编制、岗位总量内,教育行政部门可依据实际教学需要统筹使用。29.边长制：指按照“分级负责”原则，构建市、镇、村(属0-3公里范围的边境村)、抵边屯四级边长制体系，各级党组织书记担任边长。各级边长对强基固边、兴边富民负总责，对相关部门和下一级边长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。30.“凭祥方案”：边境地区凭祥市信访工作改革创新方案，即在凭祥市各口岸和边贸互市点创建涉外信访服务工作站，建立涉外信访工作机制，打造信访服务对外开放合作的工作平台，助力建设祖国南疆繁荣稳定、和谐安宁示范区。31.“三级书记抓禁毒”：即将禁毒工作提升到党委统揽主抓的高度，明确市、镇、村(社区)党组织“一把手”作为禁毒工作第一责任人，履行禁毒工作主体责任，统筹主抓禁毒工作，形成党委统揽、各级齐抓共管、全社会共同参与的禁毒工作格局。32.“打伞破网”：伞为保护伞，网为关系网，意思是打掉黑恶势力的保护伞以及摧毁他们的关系网。33.“打财断血”：针对黑恶势力的源头将黑恶势力的资金链破坏，断绝他们的新生补充血液(资金)，让黑恶势力无以为继。34.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。36.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

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