广西梧州工业园区

• 【覃塘区招商】2021年覃塘区政府工作报告

  2021年2月2日在覃塘区第四届人民代表大会第七次会议上覃塘区人民政府区长韦安宁各位代表：现在，我代表覃塘区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级党委、政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全区干部群众风雨同舟、众志成城，在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代覃塘担当，人民健康安全得到守护，经济恢复走在广西各县（市、区）前列。据统计，2020年覃塘区完成地区生产总值189.5亿元，GDP增长12.9%，增速排全市第一；财政收入20.5亿元，增长2.4%；规模以上工业增加值增长17.7%；社会消费品零售总额增长0.4%，增速排全市第一；外贸进出口总额增长67.9%，增速排全市第一；农村居民人均可支配收入17631元，排全市第一。回顾一年来，我们在区委坚强领导下团结带领全区各族干部群众众志成城、迎难而上，战疫情、促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，在广西28个重点开发区连续四个季度持续实现经济正增长，全面建成小康社会取得显著成就，脱贫攻坚目标任务如期完成，各项事业捷报频传，共获得6项自治区级以上重大荣誉，共有6次自治区级以上现场会在我区召开，共6次在自治区级以上会议上作典型经验发言，共有8项工作获得自治区级以上通报表扬。 （一）统筹兼顾、精准施策，疫情防控和复工复产取得了重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立“五级包干”责任制度，落实“四早”“十严格”“五户四联”等防控措施，600支党员服务队一线冲锋，60多万人民团结抗疫；2000多名医护工作者一线战疫，覃雪芬等5名白衣天使逆行出征、驰援湖北；冠凡、恒丰等4家防疫物资企业火线开工、昼夜生产，太平洋木业、国宏智鸿等爱心企业和社会各界踊跃捐款捐物价值超过1000万元。特别是我们精准研判疫情防控形势，以超常规举措推动经济复苏向好，在广西率先宣布全面恢复正常生产生活秩序，在全市率先出台政府全额补贴企业员工返岗交通费、“三班倒”夜班工资等“硬核”措施，3月上旬就实现全区2000多家企业100%复工复产。据统计，全年区本级财政扶持奖励企业5000多万元，共为49家重点企业成功申报自治区“复工贷”1.7亿元，为196家木材工业企业争取融资超过3亿元，帮扶企业真抓实干，兑现政策真金白银，“早准实”成为最鲜明的特色，交出了一份体现覃塘效率、彰显覃塘担当、展现覃塘力量的答卷，作为唯一的县（市、区）代表在自治区激励干部新时代新担当新作为工作推进会上作典型经验发言。 （二）真抓实干、稳中求进，经济保持了高质量发展态势。工业高质量发展全面发力。狠抓战略性新兴产业项目，中强铝业、辉腾变速等7个项目列入自治区“双百双新”项目库，其中进入“双百”项目库3个，排全市第一。狠抓“千企技改”项目，鲁桥新材料、云鹏特种水泥等38家产值亿元以上企业共投入4.5亿元实施技术改造，实现产值增长29.2%。狠抓规上企业培育，亿松木业、柏优家居等58家企业上规入库，位居广西各县（市、区）前列，获自治区政府通报表扬。规模以上工业总产值343.6亿元，增长16%，总量及增速均排全市第一。服务企业做大做强，裕泓木业入围2020广西民营企业100强，海大饲料、鑫虹泰木业等4家企业入围2020广西民营企业制造业100强。台泥、华润等37家企业获自治区稳增长扶持资金1300万元，获扶持企业数量以及扶持资金总额均排广西各县（市、区）前列。投入3.2亿元建设园区配套设施，园区承载力不断提升，覃塘产业园获评自治区级绿色制造示范园区，新材料科技园进入广西第一批重点化工园区名录，新材料科技园、绿色家居产业园获评自治区级特色小微企业示范园等，产业园区建设取得明显成效，在自治区召开的县域工业园区工作现场会上作典型经验发言。农业农村基础持续巩固。在全市率先完成4万亩高标准农田建设，粮食种植面积58.1万亩，产量21.1万吨，粮食安全保障进一步增强。生猪生产加快恢复，生猪存栏33.8万头，出栏33.3万头。“双高”糖料蔗基地智能一体化、数字化管理工作走在广西前列，在自治区糖业体制机制改革工作推进会上作典型经验发言。创新“种养结合、农牧循环”发展模式，推动糖业“二次创业”取得显著成效，全国糖料高质量发展推进落实会在我区召开。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。“土地预流转”模式获中央电视台《新闻联播》报道。新增64个现代特色农业示范区，实现“乡乡有示范园”“村村有示范点”。和顺食品公司获认定为自治区级农业龙头企业。覃塘区农产品加工集聚区进入自治区级重点支持名录。服务业持续发展壮大。全年新增在库服务业企业11家。易农国际正式开业，中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心开始试运营，覃塘颐养中心加快建设。举办第四届“5·23广西全民艺术普及日”、第七届“荷美覃塘”荷花节、首届布山古郡音乐节、“凤凰山·润丰”杯广西越野登山赛等文体活动，开展“33消费节”“壮族三月三·八桂嘉年华”等联合促销活动，全年接待游客262万人次，旅游消费26亿元，恢复到上年同期水平77%，恢复比例排全市第一。投入3.7亿元完善旅游配套设施，旅游服务水平全面提升，成功创建广西全域旅游示范区，全域旅游发展的基础更加牢固。 （三）狠抓落实、奋发作为，项目建设取得了新的重大突破。坚持以项目建设为抓手，强化项目要素保障，260个重大项目全力推进，其中33个项目列入自治区层面统筹推进，数量排全市第一。柏顺香料、华盈科技等79个项目开工建设，中强铝业（一期）、华润装配式建筑等40个项目竣工投产。41个“五网”项目完成投资10.1亿元，南环绕城公路、新能源汽车充电设施等11个项目开工，华能（镇龙山）风电、智慧城市等10个项目竣工。争取到建设用地指标2300亩，重大项目用地保障服务、国土空间规划编制等工作获自治区通报表扬。多渠道筹措项目资金，成功申报专项债项目6个、抗疫特别国债项目12个、自治区级乡村振兴项目23个、中央预算内投资项目10个，获得资金总额7.1亿元，排全市第一。PPP工作获自治区通报表扬。 （四）对标一流、全面提升，营商环境取得了重大进步。以开展优化营商冲刺年活动为契机，在全市率先打造无差别全科“一窗受理”模式，实现432项民生服务事项“同城通办”，在自治区“互联网+社会服务”现场推进会上作典型经验发言。全力惠企帮企，为企业减税降费1.2亿元。招商引资项目帮办中心为103家企业解决300多个问题。坚持“大招商、招大商”，率先在广州、佛山两地设立招商办事处，创新举办首届粤港澳大湾区企业家对话覃塘产业发展论坛、“湾企入桂”铝高新技术产业发展论坛、铝高新技术产业招商大会等6场大型招商推介会。全年新签约项目58个，总投资389亿元，其中投资10亿元以上项目8个，“三企入桂”签约项目履约率100%。新引进光大集团、海螺集团等4家世界500强企业在覃塘投资项目。 （五）强化配套、完善功能，城区建设取得了重大进展。荷美新区建设全面提速，环城水系（一期）基本建成，音乐喷泉、新区足球场对外开放，文化馆（妇女儿童活动中心）、图书馆、博物馆即将竣工，城区供水（一期）扩建工程实现并网，罗齐三街、兴和路等4条旧街完成改造。“智慧覃塘”项目投入使用，在全市率先实现镇镇通5G信号。布山古郡特色街投入试运营，布山古郡商住楼等地产项目加快建设。荷美新区棚户区改造项目（一期）即将投入使用，棚户区改造工作获自治区通报表扬。 （六）点面结合、上下联动，乡村振兴取得了积极进展。突出“五个一”覃塘特色，全域推进乡村风貌提升，覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区、“两高两道”乡村风貌提升示范带开工建设。实施水库移民项目29个，水库移民生产生活条件持续改善，实现移民“搬得出、稳得住、过得好”，自治区水库移民整村提升工程建设现场会在我区召开。覃塘街道龙凤村获评“2020年中国美丽休闲乡村”。在全市率先推动农村宅基地制度改革工作，进入全国农村宅基地制度改革试点县（市、区）行列。数字农业农村卓有成效，获评为全国县域数字农业农村发展先进县，并在全国交流活动上作典型经验发言。土地综合整治初见成效，覃塘街道姚山村等2个村、樟木镇凌动村等3个村全域土地综合整治项目分别列入全国、自治区试点。建成广西首个县级乡村振兴学院，全年培训3000多人次，培养了一批“一懂两爱”乡村振兴人才。在全市率先推行全周期基层社会治理，全国乡村治理体系建设试点工作通过自治区中期评估。自治区改革创新基层社会治理典型经验推广交流会在我区召开。 （七）咬定目标、攻坚克难，三大攻坚战取得了重要成果。高质量决战决胜脱贫攻坚，创新“五级网格化管理”模式，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，剩余357户1061人全部脱贫，45个脱贫村、9549户脱贫户（退出户）的脱贫摘帽成果进一步巩固，脱贫村村集体经济收入村均超过12万元，自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在我区召开。2020年覃塘区扶贫开发成效继续以综合评价“好”的等次排广西同类县的前列。生态环境持续向好，全年空气质量优良天数比例96.64%，超过市下达的任务指标6.14个百分点；PM2.5平均浓度下降17.1%。在全市率先实施行政、民间“双河长制”。43个污水处理厂（站）正常运营，园区、乡村污水得到有效处理。按要求完成中央环保督查反馈问题整改。贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解意识形态、社会、经济等领域重大风险，扎实稳妥化解存量隐性债务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，为经济发展营造良好社会环境。 （八）坚守初心、情系民生，保障了人民生活幸福安宁。教育全面加快发展。新建续建220个教育基础设施项目。教育改革工作走在全市前列，获自治区确定为广西义务教育学区制管理改革示范区。九年义务教育巩固率排广西前列、全市第一，义务教育优质均衡发展工作成效突出，在自治区教育工作会议上作典型经验发言。中考成绩连续24年排全市第一，高考本科上线人数和上线率继续走在全市三区前列，从覃塘三中等初中向区内外输送的优质高中生源中有59名在2020年高考中被清华大学等世界双一流大学录取。区教育局获评2020年国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”。覃塘高中获评全国国防教育特色学校，蒙公民中获评全国文明学校，覃塘教育“名片”越擦越亮。医疗卫生服务能力不断提升，全国紧密型县域医共体试点工作初见成效，城乡医疗资源优化整合，基层就诊率提升至81.3%，高出自治区下达任务16.3个百分点。区妇幼保健院、区民族医院加快推进，智慧医疗成效初显，公共卫生服务基础进一步完善。就业形势总体稳定，新增城镇就业2593人，新增农村劳动力转移就业9704人，城镇登记失业率0.18%。全年发放职业技能培训等各项补贴资金4222万元。安排财政资金1.15亿元，提高4万多名困难群众基本生活保障水平。九凌湖足球训练基地等15个体育项目竣工，常住人口人均体育面积超过3平方米，人均面积排全市第一。大力弘扬拥军优属光荣传统，为57名立功军人家属送喜报和奖励金。深入推进“平安覃塘”建设和扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚行动，群众安全感连续6年排全市第一；扫黑除恶专项斗争成效调查排全市前列。区公共法律服务中心获评“全国公共法律服务先进集体”。连续3年获评“全国信访工作‘三无’县（市、区）”。各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们坚持狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”，经济社会发展迈上新台阶。覃塘区地区生产总值从104.09亿元增加到189.51亿元，年均增长12.73%；财政收入从7.6亿元增加到20.5亿元，年均增长21.96%，财政收入总量进入广西前20名行列；规模以上工业总产值突破300亿元，年均增长30.31%；规模以上工业增加值突破100亿元，年均增长22.94%。以上4项指标年均增速均排全市第一。在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，从“十二五”末的第20名跃升至“十三五”末的第1名，是覃塘建区以来发展最快的5年。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持把招商引资作为“一把手”工程，编制了汽车制造、绿色家居、新材料等“工业树”“产业林”，成立招商小分队，持续“大招商、招大商”。“十三五”时期共签约项目248个，签约项目总投资额超过1000亿元，其中投资亿元以上项目195个，分别比“十二五”时期增长65.3%、233.3%、62.5%，引进华能集团、上海电气等世界500强、中国500强企业投资项目10个。实行“五个一”工作机制，以优质服务推动项目加快建设，“十三五”时期统筹推进项目502个，开工项目262个，竣工项目119个，固定资产投资累计完成549亿元，年均增长18.4%，重大项目建设成为覃塘区高质量发展的强大引擎。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持“工业兴区、工业强区”，推动传统产业转型升级，加快新兴产业发展壮大，大力培育现代农业、现代服务业发展新动能，一二三产业比重由“十二五”末的22.3:44.1:33.6优化为“十三五”末的16.2:58.9:24.9，工业强区成效凸显，三次产业融合高质量发展。狠抓工业发展扩量提质，以新能源汽车和铝高新技术产业为代表的新兴产业加快发展，腾骏、华奥、中强铝业等一批大项目落户石卡园，广西第二汽车生产基地初具规模。木材工业高质量发展态势强劲，木材工业全产业链总产值超过600亿元，其中木材工业规模以上总产值突破200亿元，达到245亿元。精细化工集聚发展，利而安化工、杰精香料等59家企业落户新材料科技园。水泥建材绿色转型，台泥水泥窑固废处置、华润装配式建筑等项目竣工投产，台泥水泥、华润水泥获评全国第五批绿色工厂。规模以上工业企业突破200家，几年来新增规模以上工业企业数量持续排广西前列。实施现代农业发展攻坚行动，建成广西第一个县级村集体经济孵化器、第二个县级农村产权交易中心，新建成193个现代特色农业示范区，其中自治区级4个，排全市第一。连续9年获全国生猪调出大县奖励。获得“三品一标”认证37个，农业品牌得到有效提升。获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施现代服务业提升攻坚行动，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区6个，新增四星级旅游酒店1家、三星级旅游酒店2家，累计接待游客突破1000万人次。批零住餐、交通运输等传统服务业持续发展壮大，检验检测、节能环保、电子商务、人力资源等新兴服务业加快发展，在库服务业企业增加到70家。社会消费品零售总额年均增长8.7%。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。累计完成重大改革任务219项，各领域改革取得重大成果。推进“放管服”改革，依法取消、调整行政审批事项320项，进一步降低准入门槛。“十三五”时期累计发展市场主体突破2万户，达到2.2万户，比“十二五”时期增长125.8%。优化营商环境重点领域和关键环节取得新突破，涉及的事项办理环节平均压缩68.9%、办理时间平均提速53.9%、申报材料平均压缩97.6%，政务服务依申请事项平均承诺办结时限比法定时限缩短71.9%。推进农业农村领域改革，基本完成农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。深化医疗体制改革，县域医共体建设走在广西前列，进入全国紧密型县域医共体试点县行列。科技创新能力增强，新增国家高新技术企业10家，建成国家级和自治区级创新平台2个，新培育国家科技型中小企业9家。科技成果转化应用成效显著，转化质量系数连续多年排全市第一。五年来，我们持之以恒建新城、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。坚持高起点规划、高标准建设，城区面积扩大到11平方公里，荷美新区初具规模，公共配套设施不断完善，开通了城市公交线路，房地产市场持续向好，彻底改变“有区无城”的历史。城乡路网体系加快完善，贵隆高速、城市大道、平龙大道建成通车，实现镇镇通二级或三级公路、村村通客车，获评“四好农村路”自治区级示范县，群众出行更加便捷。大力推进乡村风貌提升，完成349个基本型、39个完善型、2个精品示范型村庄建设，农村人居环境不断改善。森林覆盖率提高到44.43%，覃塘街道姚山村、山北乡柳乌村等4个村获评“国家森林乡村”。乡风文明持续提升，三里镇水仙村获评“全国文明村”、蒙公镇新岭村获评“全国生态文化村”。在自治区“绿美乡村”建设工作现场会上作先进典型发言。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。蓝天碧水净土保卫战成效明显。空气质量优良率从87.7%提高到96.64%。落实377名行政、民间河长，饮用水水源地水质和地表水水质达标率连续5年为100%。广西农业生态资源环境保护暨农用地安全利用技术现场会、广西农用地安全利用现场推进会在我区召开。黄练峡环境综合整治取得初步成效。5个矿山进入国家级绿色矿山行列，获得自治区通报表扬。覃塘区获评为“自治区级生态县”。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。累计投入6.1亿元用于脱贫攻坚，45个贫困村全部摘帽，41796名贫困人口全部脱贫。覃塘区获提名为全国脱贫攻坚组织创新奖广西推荐对象。区扶贫和水库移民局获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体。连续多年在自治区扶贫成效考核中排在同类县区综合“好”的等次前列。教育增量提质步伐加快，学前教育和高中阶段教育毛入学率、九年义务教育巩固率超过广西平均水平；中、高考成绩持续排在全市前列；新建实验小学、立德高中等7所学校，是覃塘区成立以来新增优质中小学校最多的5年，义务教育由基本均衡向优质均衡转型发展。广西物流职业技术学院、广西工业学院落户覃塘区，其中广西物流职业技术学院在2020年10月实现首批招生，结束了覃塘区没有大学的历史。卫生健康事业水平稳步提高，连续5年城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，社会综合保障基本实现“应保尽保”，10个医疗卫生项目投入使用，医疗机构床位数增长77.5%。文化广电体育设施不断完善，累计建成村级公共服务中心142个，覆盖率97.3%，排全市第一。扫黑除恶专项斗争成效、群众安全感满意度持续排在广西各县（市、区）前列，连续8年获评为“建设平安广西活动先进县（市、区）”。除此之外，安全生产、食品药品监管不断得到强化，无重特大安全事故发生。妇女儿童、残疾人和孤儿权益得到有效保障。民族、宗教、侨务、国防动员、后备力量等工作取得新成效。督查绩效、统计、审计、应急、后勤服务、地方志、档案等各方面工作扎实推进。总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织尽心尽职，在推动经济社会发展中发挥了积极作用。公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位为经济社会发展做出了新的贡献。五年来，我们不断加强政府自身建设。始终坚决落实上级党委、政府和区委重大决策部署，坚持重大问题向区委请示报告。始终认真履行政府党组全面从严治党、党风廉政建设、意识形态主体责任，严格落实“三重一大”、政务公开制度。全面加强审计工作。继续推进依法行政，法治政府建设取得新进展。完成政府机构改革任务。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。各位代表，五年来所取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协认真监督的结果，是我们齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向覃塘区各族群众，向人大代表、政协委员，向区人民法院和区人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、市直驻覃塘区各单位，向所有关心支持覃塘区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，覃塘区经济社会发展中还面临不少困难和挑战：与珠三角、长三角地区相比，我们的县域经济总量还偏小，工业结构还不够优化，农业农村现代化基础还不够牢固，现代服务业发展还相对滞后，特别是土地供需矛盾还比较突出，高质量发展基础有待进一步夯实，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍需付出艰苦努力，民生保障和社会治理与人民群众期盼仍有一定差距，少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强；个别领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中国共产党覃塘区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《覃塘区国民经济与社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步解放思想、超前谋划、狠抓落实，加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城，打造工业产业聚集区、江湾贸融合引领区、港产城教融合样板区、乡村振兴示范区，争当县域高质量发展排头兵。“十四五”发展的主要奋斗目标是：经济发展实现新跨越。充分挖掘增长潜力，产业创新能力明显增强，农业现代化提质增效，现代服务业加速发展，城镇化水平显著提高，保持经济持续健康发展。经济总量、综合实力明显提升，经济增长速度高于全国、广西和贵港市平均水平，地区生产总值年均增速10%以上。力争到2025年，在全市新能源汽车和电动车、木材、建材等千亿元产业集群中占有更重要地位，木材工业全产业链产值占全市60%以上，力争全区规模以上工业总产值达到1000亿元。城镇建设形成新格局。按照“东融、南扩、西连、北优”建设新格局，进一步完善城区功能布局，初步建成港产城教融合新区，推动宜商宜游宜居宜业城区建设成效显著，城区服务配套明显完善，人口集聚密度大幅增加，综合服务辐射力、影响力和带动力大幅提升。城乡融合深入推进，力争到2025年，城乡差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到57%以上。改革创新取得新突破。经济体制、对外开放、医疗卫生、农业农村、应急管理等重点领域和关键环节改革红利释放效果提升，营商环境达到全国、广西一流水平。创新创业环境持续优化，高质量发展体制机制更加完善。政府转型步伐加快，行政效率与公信力明显提升。开放合作呈现新优势。珠江西江经济带工业港口新区基本建成，与粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易区、北部湾经济区、西部陆海新通道的合作更加密切，区域发展开放性、联动性大幅提升。生态保护取得新成效。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放大幅下降，完成上级下达节能减排目标任务，清洁能源比重大幅提升，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显提高。区域空间开发保护机制更加健全，绿色空间大幅增加。社会文明达到新高度。社会文明建设明显进步，公共文化服务体系基本建成，人民精神文化生活日益丰富，社会主义价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。民主法治建设全面加强，法治覃塘、法治政府、法治社会基本建成。民生福祉迈上新台阶。就业、社保、养老、教育、文化、体育、医疗等公共服务体系更加健全，教育强区基本建成，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民生活水平和质量显著提升。居民人均可支配收入年均增幅高于地区生产总值增速，城镇调查失业率控制在2%以内，每千人拥有医生达到2人以上。广泛开展全民健身活动，促进全民健身全民健康。各位代表，展望未来，目标催人奋进。只要我们坚定信心、抢抓机遇、接续奋斗，“十四五”的宏伟蓝图就一定能够实现，覃塘区的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。五年看头年，起步最关键，做好2021年工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破200亿元大关，GDP增长10%左右；财政收入增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长16%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%左右，万元地区生产总值能耗、主要污染排放物总量等完成上级下达的目标任务。要实现上述目标，政府工作必须做到“五个高”：一要高站位对标。要对标习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，对标上级党委、政府和区委各项决策部署，与新思想对标对表，与新时代同频共振，与新要求保持高度一致，在知行合 一、学以致用中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，始终在重大原则和大是大非问题上保持头脑清醒，对“国之大者”心中有数，确保中央决策部署在覃塘落地生根、开花结果。二要高起点谋划。要善于观大势、谋全局，善于把握经济发展规律，超前谋划，增强经济工作的前瞻性、科学性、预见性、针对性。三要高效率推进。任何工作都有一定的时效要求，在规定的时间节点内完成，达到一定的工作效果，才算是达成了设定的目标。工作推进中，我们不仅要为“有望达成意向”“有望落地开工”“有望妥善解决”而努力，而且更要早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。四要高质量落实。把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上。五要高强度督办。强调的是要完全彻底地执行，要求的是目标任务的全面实现，特别是我们的主要领导同志要亲力亲为，强化督办督查，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底，确保各项决策部署全面落实到位。我们要按照区委的决策部署，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，加力打赢“五大硬仗”，加快推动“十大百亿投资”，加快培育壮大“十大产业”，重点抓好以下六个方面的工作： （一）扩总量增效益，培育工业发展新动能。坚定不移实施“工业强区”战略，推动“406080”工业项目，年内要新增40个以上工业企业转规入库；60个亿元以上工业项目加快推进，力争工业投资增长20%以上；80个以上规上工业企业增产10%以上，力争规模以上工业总产值增长15%以上。培育壮大“十大产业”。一是加快新能源汽车及零部件产业发展，抓好百亿汽车后市场项目，推动齐圣机械、腾泽科技等5个项目竣工投产，加快珠海亿华新能源智能化小型车辆项目、华盈科技项目建设，力争铝合金电动三轮车项目开工建设。二是加快铝精深加工产业发展，抓好百亿铝精深加工项目，推动中强铝业（二期）竣工投产，加快年产80万吨再生铝项目落地，力争年产1万吨光伏板支架项目开工建设。三是加快智能装备制造产业发展，服务好精运达、松上等自动化科技企业满产达产，推动迪尔传动竣工投产，力争安铂瑞医疗器械、申芝电梯等项目开工建设。四是加快林板家居一体化产业发展，抓好百亿志光绿色家居项目，服务世友地板覃塘制造基地做大做强，推动豪博木业、泰康木业等14个项目竣工投产，加快太平洋木业、佰特木业等12个项目建设。加快推动福建木材工业示范园开工建设。五是加快生物制药产业发展，推动奕安泰医药、微芯科技等项目竣工投产，抓好茵诺圣医药项目开工建设。六是加快皮革加工产业发展，力促1100万张皮革深加工项目开工建设。七是加快绿色新材料产业发展，抓好百亿绿色新材料项目，推动万磊新材料等项目竣工投产，推进江苏凯伦、海螺新材料等8个项目建设。八是加快精品碳酸钙产业发展，推动华润高端钙基新材料项目开工建设，力争台泥纳米碳酸钙、艾科美特碳酸钙项目落地。九是加快清洁能源产业发展，抓好百亿风光储一体化项目，力争高传风力发电、申能新能源光伏发电等项目开工建设。十是加快文化旅游产业发展，抓好百亿文化旅游项目，推动九凌湖大健康与文旅项目、龙九农旅项目建设；加快建设荷美覃塘景区提升工程，确保荷塘夜色、“藕”像西街等文旅项目在第八届荷花节正式开街营业。提升园区能级和水平。高质量建设园区平台，大力推进5G智慧园区建设，鼓励支持企业加大技改投入力度，开展数字化、网络化、智能化改造，对园区道路管网、安全生产等进行全方位监控，让园区管理更“智慧”。重点抓好百亿园区配套项目建设，按照每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体以及设立一个公安派出所（警务点）等“七个一”的标准，加快完善新材料科技园、石卡园公共服务设施建设。推动绿色家居产业园青云路等6条园区道路开工建设，确保新材料科技园水仙路等5条园区道路年内实现通车，绿色家居产业园污水处理厂建成并投入试运行。推进绿色家居园珈欣综合体和石卡园幼儿园、小学、初中等项目建设。完善东龙木材加工区集中供热、消防站等功能设施。推进五里木业加工园建设，推动长兴路等项目年内开工建设。力争覃塘产业园年内成功进入自治区级经济技术开发区行列。大力推进科技创新。加快“双百双新”项目建设，力争志光家具、风光储一体化、海螺新材料、江苏凯伦等15个项目列入自治区“双百双新”项目库，推动辉腾变速等7个“双百双新”项目加快建设，力争国宏智鸿总部科创中心项目年内实现开工建设。进一步深化与中国林科院、广西质检院等科研院所的合作，推动中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心正式投入运营，为木材工业高质量发展提供行业权威标准。年内推进科技项目8个以上，新培育国家高新技术企业3家以上，转化重大科技成果2项以上。 （二）优布局提质量，加快城区建设新速度。重点抓好百亿基础设施建设项目，进一步完善公共服务功能，推进“五网”建设，促进城区高质量发展。进一步完善港口服务功能。坚持以港兴城、以港兴产、港城联动，优化调整运输结构，推动港产城协调发展，加快推进和顺智慧港口项目，年内开工建设郁水作业区（覃塘港）铁路支线，促进港航事业快速发展。加快城区建设步伐。正式启动城区北部银山生态公园、北环路、覃塘大道至209国道、汉唐世家至覃塘街道办事处城区道路、蒙公新岭路口至三里义渡桥一级路等5个项目前期工作。全面完成环城水系配套和亮化工程建设，推动旱河西路延长线、政廉路延长线、城市排涝除险设施等项目开工建设，推动荷美新区污水处理站竣工投入使用。推动综合体育中心体育馆、工人文化宫开工建设，博物馆、新政务服务中心大楼投入使用。加快新区住宅小区项目建设，荷美新区棚户区改造（一期）等小区交付使用。加快旧城区形象提升，推动兴中路、南兴路等旧街维修改造工程完工。加快推进“五网”项目建设。推动总投资156亿元的20个“五网”项目年内全部竣工。推动九凌湖大道年内竣工通车，加快推进西外环高速、覃塘南环路等项目，力促鹿钦高速覃塘段、平龙大道至贵隆高速覃塘互通等项目年内开工建设。加快晨境天然气、新奥燃气等项目建设，完善城乡天然气管网。着力完善智慧城市功能配套，“5G+数字覃塘”和一批新基建项目开工建设。推动易农国际（二期）、西江保税物流中心（B型）建设。加快城乡供排水一体化等工程建设，新建城区污水管网15公里以上、乡镇污水管网20公里以上。大力发展现代服务业。出台《覃塘区2021年服务业发展提升攻坚行动方案》《覃塘区服务业发展专项资金奖励管理办法》，年内培育6家以上规上限上服务业企业，新引进20家以上货物运输企业。推进维也纳酒店、启源酒店等项目竣工投入使用。创建龙泉水上世界国家AAA级旅游景区、荷美覃塘中小学生研学基地。力争旅游接待总人次和旅游消费均增长30%以上。推动教育创新融合。加大教育事业经费投入，确保“三个增长”。推进义务教育学校标准化建设，达标率90%以上。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点区和义务教育学区制管理示范区工作，创建“全国中小学劳动教育试验区”。实施强师惠师计划，全面提高教育教学质量。鼓励支持企业与广西物流职业技术学院、广西工业学院加强合作，开设一批和智能制造等十大产业急需的专业，培养一批与千亿元产业相关的复合型技术技能人才，推动教育与产业紧密融合。 （三）强招商优环境，掀起项目建设新高潮。今天的项目投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的经济结构。我们坚持项目为王，始终把强招商扩投资作为推进供给侧结构性改革、培育经济新动能、转变增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的“一号工程”。推动“三企入桂”项目落地见效。强化招商主体责任，提高项目落地能力，重点考核履约率、开工率、资金到位率。加强产业链招商，紧盯产业龙头、总部经济，精准发力、招大引强。深入推进委托招商、园区招商、基金招商。发挥驻外招商办事处和异地商会作用，积极承接产业转移。坚持大招商、招大商，围绕“三企入桂”“三大三新”“双百双新”等重点领域，开展战略性新兴产业补链、强链、延链的专项招商行动，瞄准世界500强、中国500强等企业，主攻粤港澳、京津冀、长三角等重点地区，创新“总部+覃塘制造基地”“研发+覃塘生产基地”等合作模式，提升招商效果。重点出台《覃塘区木材工业产业高质量发展十条意见》，推动木地板、定制家居、高端板材等国内行业前10名品牌企业到覃塘区投资项目，年内力争新引进项目总数60个以上，投资总额400亿元以上。统筹推进重大项目200个以上，力争实现年内新开竣工项目160个以上。持续优化营商环境。对标全国、广西一流营商环境水平，进一步强化帮办中心作用，加快推动区政务服务中心大楼竣工投入使用，打造便民高效的服务环境。强化规章制度建设，让企业办事不求人；千方百计为企业节省成本，让企业办事少花钱；坚持换位思考，让企业办事省时间。通过“刷脸办事”事项、跨省（区）专窗服务、信用+政务服务等措施，推进差异化提速服务，提升审批效能。打破部门和地区之间信息壁垒，推动更多民生服务事项“同城通办”、更多涉企服务事项无差别全科“一窗受理”和“不见面”审批，让群众少跑腿、数据多跑路，持续为企业减税降费，降低企业成本，让企业拥有更多“获得感”。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“简易办”，提升“互联网+政务服务”水平，推动政府职能转变，激发市场活力。推动区属国有企业改革，从根本上解决我区现有三家国有公司业务重复重叠、融资渠道单一等“造血”功能不足问题，整合优势资源，组建成立覃塘区城市建设投资集团，实现投融资平台在保值增值上展现更强能力，在扩大投资上展现更大担当。持续深化乡镇机构改革，强化乡镇便民服务中心功能，进一步提高办事效率。扎实推进农村宅基地制度、农村土地制度、集体产权制度等重大改革，全面建立林长制。统筹推进医药卫生、教育、科技、体育、公共法律服务等其他领域改革。 （四）抓示范树典型，激发农业农村新活力。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，积极探索农业农村全面发展新模式、新业态、新途径，以更大力度、更实举措推动百亿乡村振兴项目建设。全面启动巩固拓展脱贫攻坚成果工作。千方百计做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。继续加大开发公益性岗位力度，拓宽脱贫劳动力就业渠道，确保年内外出务工脱贫劳动力不少于2万人。运营管理好179个扶贫资产项目，力争年收益不少于1000万元，建立动态收益分配机制，重点向低收入群众倾斜。健全分层分类帮扶救助体系。投入1亿元左右继续壮大产业发展。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。全面推进乡村振兴“五项工作”。深入推进全国乡村治理体系建设试点工作，深化“一组两会”村民自治新模式；完善“智慧乡村”平台，推进“平安家园”工程建设，加快推进公安大数据智能化建设应用，广泛深入群众发动群众，全面推进“亡羊补牢”工程建设，完成安装民用摄像头1.6万路；建成农村居民活动中心36个、新时代文明实践中心示范点15个、社会主义核心价值观示范点13个。全力推进全国农村宅基地制度改革试点工作，摸清宅基地底数，高质量推动试点村建设，分批推进农村宅基地确权登记颁证工作。聚焦“形、实、魂”，全域推进乡村风貌提升，坚持“五个一”和“五个村”覃塘特色，推动覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效。力争黄练镇毛尖小镇项目年内开工建设。大力开展土地综合整治，加快推进全国、自治区全域土地综合整治项目试点工作，完成垦造耕地1.8万亩以上、“旱改水”耕地提质改造2万亩以上。在山北、蒙公、三里、五里等乡镇推进农业产业联营体改革试点，年内在粮食产业建成10个水稻产业联营体试点基地，推动各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协助，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，促进农业增效农民增收。全面加强农业农村提质增效。大力推动农业现代化，加快推进农村宅基地制度等重点领域和关键环节改革，激发我区农村资源要素活力。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食产量达到20万吨以上。完成2.25万亩高标准农田建设。推进农业机械化。做强做优特色农业产业，积极推动荷美覃塘创建自治区级田园综合体工作，打造1个自治区级、10个县乡村级现代特色农业示范区。加快建设汉世伟生猪养殖、爱咯乐蛋鸡养殖、益豚生态农业（海大科技小镇）、药用蛇产业园等项目，推动国宏经济发展集团覃塘（东盟）农产品加工产业园、天邦集团生猪屠宰加工等项目落地开工建设。新建一批生猪标准化规模养殖场，力争全年生猪出栏39万头以上。培育壮大一批新型农业经营主体，持续推进“三品一标”农产品认证。全面开展数字农业农村建设。积极推进遥感监测、物联网、大数据等数字经济在糖料蔗种植、生猪养殖、联营体改革等农业生产经营管理中的广泛应用，充分利用微商电商、网络直播等新业态新模式，进一步提升覃塘毛尖、覃塘莲藕、覃塘富硒米等品牌影响力和知名度，推动农业增效和农民增收。 （五）干实事惠民生，建设幸福和谐美丽新覃塘。坚持以人民为中心的理念，千方百计抓好百亿民生项目建设，大力保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。实施十大为民办实事工程。一是教育质量提升工程。建成覃塘区特殊学校，推动布山初中和覃塘高中、石卡高中教学综合楼开工建设。全面改善提升覃塘区各类学校办学条件，基本实现义务教育学校标准化全覆盖、普惠性幼儿园全覆盖。二是医疗保障工程。推动区妇幼保健院（一期）投入使用，完成区民族医院住院医技综合楼主体建设。支持红十字会开展应急救护、防灾避险知识和培训300场10万人次以上。完善公共场所急救设施设备。三是康养服务工程。推动光大集团百龄帮覃塘区颐养中心升级改造项目竣工并投入使用，新增500张高品质养老床位，为群众提供专业、精细、优质的养老服务。四是城镇改造提升工程。推动1000套公租房项目开工建设，棚户区改造（一期）1040套住房投入使用，完成兴中路、南兴路等4条旧街改造。推动覃塘街道财政所住宅小区等18个老旧小区改造。五是交通路网提质工程。推动覃塘城区至石卡园一级公路、九凌湖大道年内实现全线通车，完成覃樟路（荷美覃塘至灵龟宝山段）绿化提升项目，开工建设覃樟路林村一桥、二桥和东龙镇阮寺桥等3座危桥改造项目。六是脱贫质量巩固工程。投入1.7亿元重点扶持特色产业、壮大村集体经济等扶贫项目100个。完成15个农村人饮巩固提升项目。七是人居环境提升工程。完成407个村庄“三清三拆+”环境整治、47个村庄风貌提升。投资6000多万元建设40个以上农村污水处理站。八是民生就业保障工程。实现城镇新增就业2300人以上，农村劳动力转移就业4500人以上，城镇登记失业率指标控制在4.3%以内。完成7个村级党群服务中心建设，实现所有行政村的村级组织活动场所面积超300平方米，打造15分钟党群服务圈。九是文化体育惠民工程。加快乡镇文化站综合楼改扩建项目，年内文化馆、图书馆、新区综合体育场建成开放。开展戏曲进乡村、进校园等文化惠民活动200场以上，农村电影放映1600场以上。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程。十是乡村振兴人才培养工程。以覃塘区乡村振兴学院为依托，培养“一懂两爱”乡村振兴人才5000人次以上。加强生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守“三线一单”。加强建筑工地、道路扬尘管控，做好秸秆禁烧和综合利用工作，保持空气质量稳定。坚持落实河长制，持续抓好鲤鱼江流域、城区饮用水水源地保护区等重要区域生态保护；在充分尊重群众意愿的基础上科学谋划，规划建设住家船新村，确保住家船渔民转得出、稳得住，从根本上解决了群众上岸难、安置难、就业难等问题。强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。强化矿产资源开发管理和生态修复，继续推进黄练峡综合整治。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续提高社会保障能力。落实就业创业补贴政策，鼓励校企深化合作，提升劳动者就业技能。持续推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保入库率90%以上。落实基础养老金调整机制，进一步提高养老待遇。建立健全社会救助制度，进一步提高社会保障水平。稳步提升医疗卫生水平。深入推进全国紧密型县域医共体建设试点工作，完善智慧医疗系统，提高医疗服务质量。创建自治区健康促进县，稳步提升城乡居民健康素养。推动中医药、壮瑶医药的传承和创新，实现乡镇级医疗机构中医科室全覆盖。深入推进乡村医生“乡聘村用”制度，加大引进卫生专业技术人才力度，壮大基层医疗卫生队伍。加强公共卫生和重大传染病防控，提高职业病防治水平。抓好常态化疫情防控工作，切实巩固新冠疫情防控成果。营造和谐稳定社会环境。坚持把维护政治安全摆在首要位置，严防邪教组织和境外敌对势力渗透。深入推进市域社会治理现代化试点、全周期社会治理网格化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理样本。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，提高应急救援、防灾减灾救灾能力。加强食品药品等重点领域和关键环节的安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强重大决策重大项目社会稳定风险评估，推进信访积案专项治理。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，加快推进司法所规范化、村级综治中心实体化建设，着力构建社会治安防控体系，打造更高水平的“平安覃塘”。统筹发展其他事业。加强新时代退役军人工作，强化退役军人思想政治教育和权益维护，全面提升双拥工作水平，稳步推进优抚褒扬事业。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合等工作。做好统计、审计、后勤服务、督查绩效、地方志等工作。支持民族宗教、外事侨务、档案等事业发展。支持公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织作用，促进志愿服务、社会救援、慈善等事业健康发展。 （六）转作风抓落实，提升服务型政府新形象。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对政府工作提出了新的更高要求。我们要把政府自身建设摆在更加重要的位置，坚持以更加过硬的作风加快建设人民满意服务型政府。强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强意识形态工作，确保覃塘区各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。强化法治建设。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持科学决策、民主决策和依法决策。扎实开展“八五”普法活动。严格落实行政执法“三项制度”。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化廉政建设。落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“双随机、一公开”，加强审计监督，加大审计整改力度，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持续为基层减负，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严惩懒政怠政行为，全力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、真抓实干、攻坚克难，为谱写新时代覃塘区高质量发展新篇章，为加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【富川瑶族自治县招商】2021年富川瑶族自治县政府工作报告

  2021年3月10日在自治县第九届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作总结2020年，是“十三五”的收官之年，这一年，大事、要事、难事多。面对疫情的冲击和持续加大的经济下行压力，全县各族人民在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕和自觉服务全区落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的重大部署，按照“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针，坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，沉着应对、迎难而上，各项工作取得了良好成绩。2020年，全县地区生产总值同比增长3.6%，财政收入同比增长5.23%，规模以上工业总产值同比增长1.9%，社会消费品零售总额同比增长2.4%，固定资产投资同比增长2%，城镇居民人均可支配收入同比名义增长2.8%，农村居民人均可支配收入同比名义增长9.1%，城镇登记失业率处于2.29%的较低水平，节能减排降碳指标完成自治区下达任务。受疫情冲击的经济社会实现恢复性发展。2020年，我们主要做了以下工作： （一）毫不松懈阻击新冠疫情，经济社会持续稳定发展疫情防控抓紧抓细抓实。疫情防控“阻击战”打响以来，我们迅速出台《联防联控工作职责分工制度》等13个工作机制，建立“四级防控组织体系”，全县上下形成“一盘棋”工作格局，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，确保疫情防控工作精细化、制度化、常态化。自2020年2月3日起，全县无新增确诊病例；2月25日以来，持续保持疫情“双清零”。“富川向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资”“破格提拔疫情防控干部”“强制休息令”等信息获得央视、人民日报等媒体刊发，有效提振了党员干部抗击疫情的精气神。复工复产复学有序推进。坚持疫情防控和生产发展两手抓、两手硬、两促进，实行企业帮扶责任制，有针对性的逐一解决企业复工复产过程中存在的困难，全面实现企业复工复产；认真筹备复工复产复学防控物资，有序推进全县中小学校和幼儿园分三批次实现复学复课；群众生产生活秩序全面恢复正常。“六稳”“六保”落实落地。落实企业金融扶持、强化普惠金融支持、纾困与激发市场活力等政策，发放企业复工贷款1.18亿元、小微企业财政贴息183.75万元，减免企业社保费3061.34万元；全年共投入稳就业专项资金3031.13万元，积极开发村级临时性扶贫岗位，吸纳贫困户、边缘户、监测户等2000人就业，发放公益性岗位工资364.64万元；全年共发放价格临时补贴17.88万人次共计1032.25万元，发放稳岗和交通补贴1159万元。 （二）打赢打好脱贫攻坚战，脱贫成果持续巩固脱贫成效巩固提升。住房方面，顺利完成危房改造任务470户，并全部竣工验收入住。医疗方面，“198”政策标准全面达标，全县17家定点医疗机构均实行了“一站式”结算服务，137所卫生室均达到标准化卫生室的建设要求。教育方面，发放寄宿生困难补助、国家助学金、学生营养改善计划补助等各类资金5257万元；全县辍学学生完成动态“清零”，九年义务教育巩固率达到98.98%。基础设施建设方面，统筹整合财政专项扶贫、涉农、粤桂扶贫协作等各类资金共计4.79亿元，实施道路硬化、产业发展等项目568个。产业方面，全年发放奖补金3658.48万元，覆盖1.76万户贫困户；全县“5+2”特色产业覆盖率超过96%；贫困户“3+1”特色产业覆盖率达到90%。村级集体经济方面，全县所有贫困村村级集体经济收入均达6万元。2020年，顺利完成了5个极度贫困村脱贫摘帽、239户700名贫困群众脱贫销号的年度目标任务。粤桂扶贫协作持续推进。利用粤桂扶贫协作资金5629万元精准实施46个项目，并全部竣工。“贺电送粤”能源精准扶贫项目累计完成送电60亿千瓦时，为富川增加工业产值22亿元，创税1.4亿元，直接和间接带动产业链企业新增就业岗位近2000个。同时，我们成功把“贺电送粤”项目电力能源消费扶贫合作期限延长至2023年。 （三）大刀阔斧推进改革，东融建设迈出坚实步伐营商环境再优化。全县依申请政务服务事项共计1254项，平均承诺审批提速率65.22%，实现“最多跑一次”事项96.82%，网上可办率100%，整体好评率100%。同时，我县“区市县镇村”五级通办事项共计3292项，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。出色完成优化营商环境百日攻坚行动，并在第三方评估中取得三县两区排名第一的好成绩。招商引资再强化。成立富川驻粤港澳大湾区经贸联络办公室和招才引智工作站，派驻招商引资骨干到大湾区开展定点招商，助力“招企引智”工作。在第十七届中国-东盟博览会上成功签约项目2个，投资总额达92亿元；成功引进广西西岭山泉有限公司投资开发天然优质饮用水和中国华能有限公司投资农业光伏发电等项目。全年招商引资新建、续建项目64个，实际到位资金60.95亿元，完成全年任务的110.82%。电商发展再突破。建成富川农产品电商产业园，持续孵化企业25家，带动新增就业岗位700余个，日供应电商件从3万件提高到13万件。充分发挥广东东西部扶贫协作网上交易平台优势，助力富川实现线上农产品销售10亿元，帮助贫困户销售农产品超1亿元。2020年全区农村电商暨电商扶贫现场会在富川召开；富川被列入第一批国家数字乡村试点地区。各项改革再深入。规划成立桂湘工业园，以园区推动北联，以北联促进东融；出台《富川瑶族自治县征地拆迁补偿及安置标准》，征地拆迁工作更加规范、合理；深化政务数据资源管理与应用改革，“五个一”政务数据治理新模式成效初显；有序推进“医共体”“医联体”建设。 （四）夯实筑牢产业基础，发展质量跃上更高台阶生态高值农业蒸蒸日上。全年粮食种植面积31.86万亩；水果面积40.3万亩，其中脐橙面积26.8万亩，新种植脐橙1.5万亩；烤烟种植面积2.39万亩,?实现烟叶税1346.52万元；畜牧业加快恢复，全县500头以上的生猪规模养殖场530户，已复产457户；肉猪出栏50.69万头，生猪存栏29.2万头；加快推进温氏生猪产业一体化项目建设，新建智慧生态养殖小区2个。“富川脐橙产业”列入全国产业扶贫一县一业每日推介。生态循环工业势头良好。出台《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》，坚持把园区作为工业发展的主战场，全力推进桂湘合作产业园建设；华润循环经济产业示范区完成土地收储2580亩，完成工业总产值51.4亿元、规上工业总产值50.2亿元，实现税收4.7亿元。新增广西贺州伟正电子科技有限公司等5家规模以上工业企业。休闲旅游业异彩纷呈。抓好文化传承，打响文旅品牌，全力修复、开发古村落，古明城特色街区开街运营；积极推进茅刀源中医药健康旅游示范基地建设；加快建设七彩欢乐谷、民族艺术文化产业基地及区域旅游扶贫建设工程3P项目；成功举办2020年富川瑶族自治县瑶族文化交流会暨脐橙和文化旅游推介会；成功创建广西“全域旅游示范区”，成功获得“中国天然氧吧”称号；2020年，富川接待游客总人数505.18万人次，旅游总消费56.55亿元。 （五）全面统筹城乡建设，城乡一体化高质推进城镇建设高效推进。真龙西路、立新大道、鑫科路、城东西路二期完成项目前期，环城西路、富麦路及一江两岸、民族体育活动中心、城市数字化管理等项目建设有序推进，17个老旧小区改造任务顺利完成，城市建设进一步完善；全年开展8次打击“两违”行动，拆除违建总面积1.6万余平方米，市容市貌进一步提升。乡村建设扎实推进。扎实做好岔山、毛家、下湾等3个乡村振兴试点村改革试点工作；有序推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，按基本整治要求完成了全县所有自然村整治工作，建成精品示范村屯7个、设施完善型村屯25个；水库移民新村建设亮点频现，建成移民整村提升新村23个。严格开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，全年共查处违法乱占耕地建房行为6起，拆除总面积3000多平方米。富川被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （六）全力以赴改善民生，群众幸福指数持续提升办学条件逐步优化。自治县三中、三幼，立新小学、立新幼儿园建成并投入使用，完成了城北中心校、石家中心校综合楼等项目建设。积极推进普及高中教育、示范性高中复评，启动自治县二中校园迁建，整合原校区并入富川高中。全力推进学前教育普惠发展，实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖。富川一小荣获“全国文明校园”称号。惠民实事全力办好。强化食品药品安全检查，切实保卫人民群众“舌尖上的安全”。加快推进医疗设施建设，自治县人民医院整体搬迁项目开工建设，民族医医院和妇幼保健院综合楼建成并投入使用。扎实推进农村危房改造工作，全年拨付补助资金1806.23万元。污染防治力度加大。全力以赴打好污染防治三大战役，扎实推进新华河、麦岭河小流域国家水土保持重点工程，全年共完成水土流失治理18.37平方公里；持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题整治排查，水质均优于自治区与贺州市下达的控制指标；空气质量优良天数比率为96.7%，优于自治区下达的控制指标。政策保障强化筑牢。全年累计发放低保金7557.05万元，特困人员救助供养金1394.74万元，养老保险金4.56亿元，失业保险金913万元，工伤保险金6533万元，优抚金等1280万元，实现应保尽保。和谐社会持续巩固。全面完成扫黑除恶专项斗争收官任务，积极开展扫黑除恶“六清”行动和“夏季攻势”专项行动，全年共破获涉黑恶案件35起，逮捕、直诉56人，打掉涉恶犯罪团伙9个。扎实推进安全生产“三年行动”，强化安全生产隐患整治，全县安全生产形势平稳向好。严格规范政府债务管理，积极防范化解政府债务风险。顺利完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收工作。荣获第八批全国民族团结进步示范区示范单位；岔山村入围2020年中国美丽休闲乡村名单。 二、“十三五”工作回顾过去的五年，是扣人心弦、让人难忘的五年，也是砥砺前行、求新求变的五年，更是跨越发展、日新月异的五年。“十三五”时期，全县获得了37个国家级荣誉。据统计，“十三五”末全县地区生产总值完成91.9亿元，比“十二五”末增长32.5%，其中 一、 二、三产业分别为31.31亿元、27.91亿元、32.68亿元，比“十二五”末分别增长41%、8.8%、54.4%；财政收入6.54亿元，比“十二五”末增长10.79%；城镇居民人均可支配收入31835元，比“十二五”末增长33.87%；农村居民人均可支配收入13306元，比“十二五”末增长58.59%。“十三五”时期，我们主要做了以下工作： （一）咬定目标、奋力拼搏，决战决胜脱贫攻坚“四大战役”连连告捷。教育保障方面，九年义务教育巩固率由2016年的92.48%提升到2020年的98.98%；累计资助家庭经济困难学生65.12万人次，发放“雨露计划”等各类补助资金3.03亿元。医疗保障方面，全力做好城乡居民基本医疗保险工作和卫生院标准化建设；建档立卡患病人口住院6.53万人次，实际报销3.19亿元。住房保障方面，投资近4亿元，完成2个安置点建设，全县927户4008人实现了易地扶贫搬迁；修缮重建7321座农户C、D级危旧房，总受益人口2.87万人，发放危房改造补助2.05亿元，全县所有农户实现了住房安全有保障。饮水安全方面，实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目82个，完成项目总投资1.44亿元，受益人口16.76万人，农村饮水条件不断改善。粤桂扶贫协作持续深化。四会·富川两地互派各类人才175人次进行支援交流，安排130个单位结对帮扶，落实帮扶资金1.5亿元，实施扶贫项目73个，多层面多形式多元化开展产业、就业、教育、健康等扶贫工作，带动6.89万人脱贫。携手建成四会·富川扶贫协作产业园区，推进“产业园+扶贫车间+就业”扶贫模式，累计引进11家广东企业入驻产业园，实现工业产值1.5亿元，创税1000余万元。??????????脱贫攻坚成效显著。2019年4月，自治区人民政府正式批准同意富川脱贫摘帽；富川成为全市唯一连续在2018、2019年自治区党委和政府扶贫开发成效考核中评为“综合评价好”等次的国家扶贫开发工作重点县，也是广西首批脱贫出列的少数民族国定贫困县、贺州市第一个摘掉国定贫困县“帽子”的县区。截至2020年，全县58个贫困村、21113户95709名贫困群众全部脱贫，实现了现行标准下所有贫困人口脱贫出列的历史性跨越。 （二）发挥优势、突出特色，用心发展三大产业农业产业融合升级。“富川脐橙”多次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜；“富川脐橙”纳入国家地理标志保护产品并入选2017年度全国名特优新农产品目录。我县荣获“国家有机产品认证示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”等国家级荣誉，农业科技园被评为全国第七批国家级农业科技园区。循环工业扩量升级。备案工业项目239个，项目总投资263.91亿元。2020年，华润循环经济产业示范区规划面积16.16平方公里，比2015年增长44.8%；进驻企业39家，与2015年相比新增31家。富川成为全国首个具有水、火、风、光四种模式发电企业的县区，并被评为“国家循环经济示范县建设地区”；华润园区被评为国家循环经济教育示范基地。全域旅游提质升级。成功创建A级景区8个，其中4A级景区3个；以瑶族文化为主题的《盘王大歌》《瑶家盛典》等民族民俗文化演出成为常态化旅游表演项目；岔山村被评为第一批全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，岔山村旅游扶贫经验被世界旅游联盟作为经典案例收录，富川“瑶绣”被联合国推荐为官方赠送礼品；实施传统村落保护和传统民居修缮工作，秀山村入选第七批中国历史文化名村；茶家等6个村列入中国传统村落名录。成功创建“国家级湿地公园”和广西“全域旅游示范区”，全县旅游总收入从“十二五”末的15.86亿元增至56.55亿元，年均增长29%。 （三）建设城镇、开发乡村，城乡发展齐头并进城镇建设日新月异。稳步推进县城城东新区开发建设，新增城区面积2.2平方公里，城区面积达25.5平方公里。南环路、西环路、富阳至朝东二级路建成通车，538国道富川段等出省、出县交通项目加快推进，便民惠民交通体系日臻完善。城镇化与信息化融合开展，数字富川科技创新孵化基地项目签约落地，数字城管、天网改造等智慧城市项目深入推进；全县建成5G基站82个，实现了城区核心区域覆盖5G网络。乡村面貌焕然一新。稳步实施农村水、电、路等基础设施项目建设，773个自然村屯安装了太阳能路灯，成为全区首个自然村路灯全覆盖的县区、广西首个所有20户以上自然村“村村通”硬化路的县区，富川被评为“四好农村路”自治区级示范县。深入推进乡村风貌改造，荣获3个“全国美丽宜居乡村示范”、6个全国首批绿色村庄、8个“国家森林乡村”，下湾村被评为全国美丽宜居村庄，柳家乡被中央农办等5部门认定为全国乡村治理示范村镇。 （四）脚踏实地、锐意进取，稳扎稳打持续东融重点项目进展顺利。全县重大项目共计493项，项目总投资1280.71亿元；列入自治区重大项目13项，市级层面统筹推进重大项目154项。其中，永贺高速公路富川段顺利实现通车，结束了富川无高速公路的历史；贺富一级路富川段建成通车，解决了群众出县难问题。?农村电商势头强劲。富川农村电子商务交易额年均增长14%，农产品网络零售额增长11%。富川荣获2016年、2019年国家电子商务进农村综合示范县。深化改革行稳致远。共制订改革方案401个，实施“国字号”改革试点7项，重点领域和关键环节改革470项。涉及44个党政机构、129个事业单位的机构改革和国企改革稳步推进。全面深化“放管服”改革优化营商环境，七项重点指标持续优化，总体水平优于自治区预定目标。 （五）不忘初心、服务为民，奋力增进民生福祉社会事业蓬勃发展。积极推进村级文化服务中心“六个一”建设工程，文化楼、戏台、篮球场覆盖率达100%。重视弘扬传承民族文化，创编历史桂剧《石鼓传奇》，瑶族史诗《盘王大歌》《蝴蝶歌》等精品走进中国民歌大会舞台，累计建设了13个国家级非遗传承基地。狠抓教育事业，培养重点大学生767人，其中清华、北大共10人。全民健身蓬勃发展；竞技体育成绩斐然，富川运动员在国家级以上的竞技体育比赛中荣获41枚金牌，特别是蒋惠花在2019年世界举重锦标赛中，揽下挺举和总成绩两个冠军并打破世界纪录。社会保障不断巩固。累计投入资金1.45亿元，完成4770套棚户区旧住宅综合整治改造任务。累计发放城乡低保金3.18亿元，特困供养金4241.41万元，养老保险金17.6亿元，覆盖城乡的全民社会保障制度初步形成。社会治理井然有序。创新“五联三通”省际边界治理模式，获自治区党委鹿心社书记肯定性批示；民族团结进步建设不断加强，浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，深坡村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”；法治工作扎实推进，富阳镇司法所被司法部评为全国模范司法所；扫黑除恶工作制度化、常态化开展。此外，信访、档案、保密、外事、侨务、对台、武装、双拥、地方史志等工作得到继续加强，气象、工会、物价、共青团等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。各位代表！回望过去的五年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续加强重点领域的审计监督和行政监察，自觉接受自治县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。各位代表！“十三五”时期全县各族人民上下同心、全力拼搏的斐然成绩来之不易，这些成绩的取得是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协以及社会各界有力监督支持的结果，是全县各族人民戮力同心、披荆斩棘的结果。在此，我代表自治县人民政府，向无私奉献在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、民主党派和人民团体，向驻富部队、武警官兵以及各界人士，特别是奋战在疫情防控一线，以使命护生命、以挚爱护苍生的医护人员和干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到发展成绩和发展变化的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临着不少问题和挑战：一是经济发展水平亟待加快提升。农业产业发展有待优化，工业发展结构有待升级，电商等新兴产业有待壮大，项目、投资潜力需进一步激发，全县经济总量仍有较大提升空间。二是乡村振兴任务需加速推进。脱贫攻坚和乡村振兴衔接还不够紧密，乡村经济发展受限，全面实施乡村振兴战略的时间紧、任务重。三是改革创新需不断集智破题。土地供给、能源供应等经济社会发展中的难题急需攻克，科技、人才对全县经济社会发展的推动作用有待提升，营商环境对标先进地区、对标企业和投资者期盼还有差距，推动高质量发展的思路和举措需要不断创新完善。 三、“十四五”发展规划“十四五”时期，我县将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”发展战略，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求，努力构建“富裕美丽之川”。 （一）发展目标经济发展提质增效。农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化提质升级，服务业占比持续上升，新兴产业占全部工业比重逐步提高。财政实力、投资效率、企业效益稳步提高，消费对经济增长贡献持续加大。力争到2025年，地区生产总值超过145亿元，年均增长10%；财政收入超过10亿元，年均增长9%以上。开放发展格局基本形成。重点推进“东融”开放合作战略，积极融入粤港澳大湾区，加快形成全方位开放发展格局。关键环节改革取得突破性进展，重点领域改革持续深化，营商环境不断优化，市场活力进一步增强。招商引资工作取得跨越性发展，力争2025年实现招商引资目标100亿元。社会治理体系更加完善。人民民主更加健全，民主形式更加丰富，法治政府迈上新台阶，司法公信力显著提高，民族团结进步建设进一步加强，群众安全感持续提升，社会建设取得重大进展，“智慧城市”治理体系基本建成。民生福祉大幅提升。就业、教育、卫生、文化、住房、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，城镇和农村居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。生态文明建设亮点突出。大幅提高能源资源开发利用效率，完成上级下达的节能减排降碳目标任务，空气、水体、土壤环境质量保持在优质水平，让富川天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （二）主要措施推进农业农村现代化。严格落实“四不摘”要求，强化体制机制、政策延续、目标任务的衔接，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进农业供给侧结构性改革，夯实农业生产能力基础，加强现代农业示范区建设，深入实施“质量兴农”战略，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，着力提升农产品加工转化水平，促进现代特色农业规模化、品牌化发展，巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”地位，加快实现农业现代化。补齐农村基础设施和公共服务短板，大力推进乡村风貌提升行动，改善农村人居环境，推进乡村全面振兴。构建现代产业体系。围绕我县国土空间发展规划，按照布局集中，用地集约、产业集聚要求，立足电力、建材、农产品等支柱产业，着力引进一批建链、补链、延链、强链产业项目，进一步壮大循环产业。加快承接先进地区电子信息、生物医药、新材料等新兴产业，推动传统产业和战略性新兴产业深度融合发展，构建具有富川特色的现代化产业体系。推动服务业转型升级。加快推进生产性、生活性服务业专业化发展，重点打造现代物流、电子商务、科技服务、金融服务、商贸服务、信息服务、旅游休闲业、健康养老、文化创意产业等现代服务业，全面推动服务业转型升级。构建现代化社会治理体系。深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。抓好“全国农村社区治理实验区”建设，强化县乡综治中心实体化建设，构建“网格化+智能化”社会治理新模式，推进治理能力现代化，构建共建、共治、共享的社会治理格局。建设富裕美丽之川。落实最严格的生态环境保护制度，推进污染防治、生态修复、环境风险防范、治理能力现代化等各项工作。坚持绿色发展理念，充分发挥中国长寿之乡、中国天然氧吧品牌效应，深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进生态产业化、产业生态化，大力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，开创建设富裕美丽之川的新局面。 四、2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年，是构建新发展格局的关键之年，也是两个百年奋斗目标交汇和转换之年，做好2021年的政府工作尤为重要，且意义深远。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻落实全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”新发展战略，扎实做好脱贫攻坚巩固提升、生态循环产业发展、全力东融、乡村振兴、“六稳”“六保”、园区发展、电商升级、项目建设、城镇提升、党建引领等工作，为实现建设“富裕美丽之川”第二个阶段发展目标开好局、起好步，奋力谱写富川经济社会高质量发展和建设“富裕美丽之川”新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。按照上述总体要求，富川2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，工业增加值增长16%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳指标控制在自治区下达目标范围内。新的一年，我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，继续实行疫情防控“一把手”负责制，压紧压实疫情防控属地责任；加快推进新冠病毒疫苗接种工作，逐步在各类人群中构建免疫屏障，阻断病毒传播；加强部门联动、信息共享，多渠道做好物资储备和应急处置工作，为经济社会发展提供坚强的保障。 （一）聚焦攻坚巩固脱贫成效，凝心聚力推进乡村振兴继续巩固脱贫攻坚成果。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，持续发展壮大特色产业，优化县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，加大全产业链支持力度；进一步深化粤桂劳务协作，扩大以工代赈项目实施范围，持续加大稳岗就业扶持力度；着力巩固教育、医疗和兜底保障等方面政策和饮水安全成果，保持主要帮扶政策总体稳定；落实防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、动态施策、动态清零。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固脱贫成果。实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾、生活污水治理，农村河边驳岸整治、种植园林绿化等村容村貌提升工程。扎实推进产业帮扶，促进产业提档升级。继续强化易地搬迁后续扶持。做好乡村振兴人才保障工作。 （二）聚焦攻坚三农发展，凝心聚力提升农民生活品质千方百计推进农业升级。继续稳定粮食播种面积在30万亩以上。力争完成经济蔬菜种植26万亩，精品蔬菜5000亩；完成烤烟种植面积2.7万亩，收购烟叶6.75万担；加快推进油茶“双百”计划，确保完成5000亩油茶造林任务；持续开展黄龙病防控工作，推动脐橙产业健康持续发展；全力打造1-2个1000亩以上集农耕文化和休闲观光为一体的标准化示范果园，建设12个100亩以上的脐橙示范点，探索1-3个试点种植脐橙新品种。发展全年无淡季电商农产品，种植香芋3.5万亩，夏梨1000亩，秋薯2万亩，新种冬橙1.5万亩。建成以信立物流园农业高科技园区为板块的农产品加工集聚区；力争将冷泉香芋特色农业核心示范区、猪粮天下生态养殖示范区创建成自治区级现代特色农业核心示范区。继续抓好非洲猪瘟防控，重点做好远程产地检疫，千方百计恢复生猪生产，确保生猪出栏达50万头；加快养殖业重大项目建设，重点完成温氏生态养殖小区建设，督促推进京基智农生猪养殖基地开工建设，确保自治县生猪屠宰场于2021年6月份前投入使用。千方百计加快农村发展。要继续把公共基础设施建设重点放在农村，开展新一轮农村水、电、路、气、通信、垃圾处理等基础设施建设行动，启动鸟源水库扩容前期工作，力争涝溪水源工程和石家水库扩容项目开工建设。推进“三清三拆+”工作，实施109个村庄农房特色风貌改造，实施以富钟高速路（富川段）沿线示范带、富旺一级路沿线示范带、柳家碧溪湖至西岭山保护区精品示范线、城北高速路口至朝东岔山精品示范线“两带两线”为重点的乡村风貌建设，以点带面促进乡村风貌提升。抓好全国农村社区治理实验区建设，继续推进农村“厕所革命”，全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用，强化农村生活垃圾处理和污水治理，加大阳光堆肥房建设力度，加快推行农村生活垃圾“二次四分法”15个示范村建设，持续推进农村能源发展。强力推进农房管控和村镇规划治理，狠抓乱占农村耕地建房问题，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”规定，打造生态美丽宜居乡村。抓好传统村落修缮保护工作。千方百计增加农民收入。落实第二轮农民土地承包到期后再延长三十年政策，稳定土地承包关系。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。深化集体产权、林权制度，以及资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。继续培育发展规范化的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度。实施乡村人才引进培育工程，推进人才资源向乡村边远地区和基层一线流动。 （三）聚焦攻坚发展动能，凝心聚力夯实发展支撑用心谋划工业发展。抓好土地储备，力争完成全年征收3500亩土地目标，为企业入驻园区提供便利。重点推进园区配套基础项目建设，力争年内新建标准厂房15万平方米，完成华润园区污水处理厂提质改造项目，启动一批新建路网项目以及一批水、电、气管网建设，力争完成园区基础设施投资6亿元以上。狠抓工业项目扩投资，力争年内实现乳胶手套、宇义包装、祝富集团一期、光电产业园等摘地工业如期开工建设，推动华润水泥二期、华润啤酒易拉罐生产线、平桂飞碟钛白粉易地搬迁等项目开工建设。加大对北新建材等在建项目的服务支持力度，加速项目竣工投产进程，确保康森纸业、正辉机械、锦泉科技、研发平台等8个在建项目建成投产。做好拟入园企业服务工作，争取早日开工建设，力争年内新开工产业项目10个、竣工6个，确保新投产企业早日形成新的产值；力争如期实现工业总产值突破80亿元，工业增加值突破2亿元，工业税收突破6亿元的总体目标。强化规上企业培育，力争新增规上工业企业15家。用心谋划旅游发展。按照“以文促旅、以旅彰文”的理念和发展大健康产业的要求，抓好瑶族文化传承，构建以古明城为核心，以西岭山生态康养、古道文化体验、慢城休闲旅游为廊道的“一核三廊”旅游发展格局。加快推进县城旅游集散中心、区域旅游扶贫3P项目、七彩欢乐谷、民族艺术文化写生基地、福溪至岔山公路、古明城改造提升工程等项目建设，统筹推进西岭康养药谷项目规划设计和横塘水库康养小镇、下虎头高端民宿、岔山乡村民宿为主体的招商引资工作。盘活管好旅游设施，加强景区运营管理，提升旅游营销水平，加强旅游市场监管，切实提高旅游经济运行质量。用心谋划商贸服务业发展。完善流通基础设施建设，积极推进顺丰产地仓、信立农产品物流园冷链二期等“物流网”项目建设，不断完善同城配送体系和快递物流通达性。持续开展桂字号“富川脐橙”品牌培育，持续开展线上线下产销对接活动，以拳头产品带动提高其它农特产品的认知度。培育壮大市场主体，扶持富川千年健药房、富川筷乐人家酒楼等有潜力的企业扩规上档；鼓励已在我县有稳定业务的外地电商企业，在富川设立法人子公司经营；鼓励经营情况稳定的大型工业企业工贸分离，设立具有独立法人的销售公司。扩大外资规模，全力服务好晶联科技、宏音科技等外贸企业，稳定互通科技、伟正电子等企业外贸订单。加快推进商业综合体鸿仁财富广场的招商运营，带动服务业发展。用心谋划新经济新业态。以电商产业园为依托，赋能乡村直播间，做好网红直播产品挖掘、供应链服务支撑、平台化运营指导和本地直播人才培训。重点打造朝东镇岔山旅播基地，带动虎头、毛家、神仙湖等乡村直播间的建设，实现全县重点乡村旅游线路直播间全覆盖，形成全县农旅直播网。开展“商贸+旅游”联动促销活动，充分发挥旅游对消费的拉动作用，通过云导游，为乡村旅游点引流，促进旅游消费和农产品销售。 （四）聚焦攻坚深化改革，凝心聚力谱好东融新篇章抓好交通基础设施建设。加快推进538国道富川至钟山公路（富川段）、城北经葛坡至福利二级路、朝东至麦岭二级路、古城经新华至涛圩二级路项目建设，积极争创全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。持续优化营商环境。扎实推进“互联网+政务服务”和“同城通办、异地办理”。全面完善县、乡、村三级一体化平台建设，实现各级政务服务事项整体联动，实现基层群众办事“大事不出村，小事不出门”，打通基层政务服务“最后一公里”。强化招商引资力度。进一步扩充全县招商引资项目储备库，力争实现25家企业落地。扎实做好招商引资及助企兴商工作，开展委托招商，积极对接产业关联企业和产业链项目。充分发挥自治县少数民族优惠政策优势，以及《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》等招商引资政策优势开展招商引资活动，力争完成全年招商引资到位资金60亿元以上，实际利用外资200万美元以上。重点攻坚项目引擎。结合富川的基础条件和特色资源，继续策划包装一批具有高质量发展潜力的重大项目。抓好重大项目土地征收及拆迁安置工作，加快用地报批，做好供地保障工作。加大重大项目协调力度，强化项目投资调度分析。优化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，加快重大项目落地和建设速度，充分发挥重大项目“强引擎”作用。加快推进富川50万吨优质山泉水生态旅游观光综合体等项目建设。强化重大项目督查力度，坚持跟踪问效，着力打通“堵点”、连接“断点”，扎实推进重大项目高质量建设。 （五）聚焦攻坚综合治理，凝心聚力共建幸福家园加快城镇建设提档升级。全面推进老旧小区及危旧房改住房改造，完成年度危房改造任务和棚改项目建设后续工作。全面推进公共租赁住房保障工作规范化管理，健全保障对象准入和退出制度。认真谋划一批四十周年“县庆”项目，加快推进全民健身活动中心、民族体育中心、立新大道工程和乡镇（镇级）污水处理设施等项目建设，着力完善城镇基础设施。严守耕地保护红线。认真落实农村乱占耕地建房“八不准”，加强大棚房、违建别墅等整治力度；聚焦违规占用耕地绿化造林、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等行为；强化底线思维，严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田保护制度，稳定粮食种植面积。打好污染防治三大战役。抓住尾气排放、工地扬尘、畜禽养殖恶臭气体排放和秸秆禁烧等关键环节，着力推进重点行业达标整治，努力改善大气环境质量。以畜禽养殖污染防治和农村环境综合整治工作为重点，持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题排查工作。扎实实施5个砒霜厂遗址土地修复项目，配合可达山重金属污染防治项目实施。争创“绿水青山就是金山银山”示范基地。深入推进社会治理工作。贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强应急管理综合行政执法队伍建设；着力做好初信初访工作，严格控制信访“增量”；保持扫黑除恶高压态势，加大“打伞破网”力度，重点整治行业、领域乱象行为，进一步抓好建章立制，推动扫黑除恶工作常态化开展。 （六）聚焦攻坚民忧民困，凝心聚力提升人民幸福感扩大就业保障。落实好农民工就业创业政策，吸引鼓励农民工返乡创业；因需设训，加大技能培训覆盖面，提升劳动者就业技能；增加见习基地，拓宽高校毕业生就业渠道，进一步建立健全就业保障机制。健全医疗保障。继续抓好医疗卫生机构标准化和“医共体”“医联体”建设工作，全面完成基本医疗保障“198”政策，加强公共卫生人才队伍建设，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。加快推进自治县人民医院整体搬迁项目建设，力争上半年实现自治县民族医医院整体搬迁。强化教育保障。加快推进自治县第二中学、自治县第四幼儿园、富阳镇第二中心校、华润小学教学楼、易地扶贫搬迁社区小学学生宿舍楼建设，争取朝东蚌贝小学教学综合楼等6个单体项目早日投入使用。着力解决家庭经济困难学生上学难问题，健全贫困大学生社会资助体系。完善社会保障。加大社会救助力度，持续开展农村低保专项整治工作，切实发挥民政兜底保障作用，保障困难群众的基本生活。加大养老保险扩面征缴工作力度，确保养老保险入库参保率达90%。提升文化服务保障。加快推进博物馆、档案馆、图书馆和文化传承展示中心等公共文化场馆建设。继续开展文化惠民工程，围绕建党100周年创作一批文化精品。加强瑶族传统文化的保护和传承。各位代表！纵使任务艰巨，我们也要笃定前行！站在新的历史起点上，我们必须坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在持续强化政治建设上做表率，在党史学习教育上做表率，在深入学习贯彻党的思想理论上做表率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范政府。必须加强法治政府建设，严格推行行政执法“三项制度”，建立健全行政裁量权基准制度，压实“谁执法谁普法”责任制，实现“八五?”普法新跨越。必须深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，加大审计力度，常态化落实国务院“约法三章”，努力营造风清气正的干事创业环境。必须坚持以人民为中心理念，树牢宗旨意识，持续转变政府职能，自觉接受人民群众监督，尊重人民群众权利，维护人民主体地位；江山就是人民，人民就是江山！要始终将人民答不答应、满不满意作为政府工作成效的衡量标准，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面实施乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化国家新征程已经拉开序幕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府以及自治县党委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，勇往直前，全力构建“富裕美丽之川”！

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2021年那坡县政府工作报告

  2021年1月8日在那坡县十七届人民代表大会第七次会议上那坡县人民政府县长农??斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面履行政府职责，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动各项事业取得新成效。2020年，预计全年GDP增长7.4%，其中 一、 二、三产分别增长8.1%、18%、3.9%，固定资产投资增长35%，财政收入完成3.57亿元，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长30%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。一年来，我们多项工作取得了新突破，呈现不少新亮点。脱贫攻坚圆满收官，实现了最后36个贫困村出列，1334户4398人脱贫，全县85个贫困村、14095户55645人全部稳定脱贫，贫困发生率清零，摘掉了贫困县“帽子”。疫情防控有力有效，实现了“无确诊病例、无疑似病例，边境零输入、零感染、零传播”，保障了人民群众生命财产安全。群众增收拓宽新路，全区首创“定岗不定人”扶贫公益性岗位开发模式，在全国会议上作典型发言；实行蚕茧、板蓝根最低保护价，稳定群众增收，农村居民人均可支配收入突破万元，增速保持全市前列。桑蚕产业优势凸显，新种桑园1.62万亩，全县桑园面积达12.9万亩，同益新巢丝厂产能扩大，炼染数码印花生产线项目开工建设，基本形成了桑蚕茧丝绸全产业链，先后3次在全区产业扶贫会上作典型发言。项目投资高速增长，一批重大项目稳步推进，全县固定资产投资增速长期保持全区全市前列，预计高于全市25个百分点。边境贸易再创新高，克服因疫情口岸闭关影响，强势发力，全年对外贸易总额突破100亿元大关，增速突破30%，创下历年新高。一年来，我们取得了以下成绩： （一）脱贫攻坚战取得历史性重大成就。举全县之力发起最后总攻，将每周日定为“扶贫日”，9个乡镇分四个战区挂牌作战，投入扶贫资金7.23亿元，瞄准贫困堡垒和短板弱项，逐项打“歼灭战”。严格落实“双线四包”，义务教育阶段适龄儿童失学辍学动态“清零”，兑现教育扶贫补助4167.2万元，贫困生实现“应助尽助”；实施健康扶贫“五个一行动”，医疗保障“198”政策全面落实，排查办理贫困人口慢性病卡1.02万张，新增残疾人办卡705人，残疾人两项补贴“应补尽补”；实施危房改造486户，拆除危旧房852户，完成4.9万户住房安全鉴定，实现了“贫困户不住危房，危房不住人”的目标；安装1880座家庭水柜和440处集中式供水工程的过滤消毒设备，农村饮水质量全面提升。降低产业奖补门槛，提高单户奖补标准，发放资金1.008亿元，惠及1.5万户，产业覆盖率达96.2%；输送贫困劳动力外出务工3.61万人，发放交通、稳岗补助3670万元；开发“定岗不定人”公益性岗位1.33万个，发放补贴4848.7万元，确保群众稳定增收。深化拓展粤桂扶贫协作，用好用准帮扶资金1.1亿元，实施203个项目，累计引进7家广东、深圳企业到那坡投资2.71亿元。易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步推进，基础配套设施基本完善，有劳动力的搬迁户家庭实现“一户一人以上”就业。全县130个村村集体经济收入全部达到5万元以上。多项脱贫攻坚工作得到中央、自治区的高度肯定。 （二）疫情防控阻击战取得阶段性重大胜利。疫情爆发后，我们快速启动防控应急预案，成立疫情防控指挥部，县领导分片包干，靠前指挥，县乡村屯户五级联动，点线面相结合，构建了“横向到边、纵向到底”的疫情防控体系，保证了从国门到家门的安全。统筹安排好重要生活物资和医疗物资供应，保障群众基本生活和日常防控需求；实行网格化、拉网式排查来自湖北等疫区四类重点人群530人，采取“人盯人”全天24小时管控服务。在交通要道设立检疫检测点进行全天候检查，所有村屯、小区实行封闭式管理，严格落实重点场所健康码亮码出行制度，全县793个网格点累计排查19.42万人次；严格管控边境口岸，全面筑牢“五道”防线，设立86个边境一线执勤点，在9个关键执勤卡点安装摄像头，开展动态巡逻和24小时驻点值守，做到排查“不漏一车、不漏一人”。疫情防控进入常态化后，我们始终坚持防控投入不减少、排查力度不松懈、监督执纪不弱化，新增招聘60名专职辅警充实到边境防控一线，投入2598万元抗疫特别国债资金，推进11所卫生院发热哨点诊室建设，建成4个核酸实验室和3个标准化发热门诊，日最大检测量1300份，满足“应检尽检”“愿检尽检”要求。重点做好冷链食品、快递物流行业及从业人员日常防控，防范疫情传播风险；通过督导、约谈等方式，压紧压实防控责任。在疫情防控工作中，广大干部群众不畏艰险、挺身而出，涌现出一批先进集体和个人，被评为市级先进集体3个，先进个人3名；县级先进集体23个，先进个人57名。 （三）改革发展保卫战取得决定性重大成果。统筹疫情防控和经济社会发展，迅速恢复生产生活秩序，在异常艰难的形势下保卫了改革发展成果。现代农业扎实推进。制定出台“促农五条”措施，新种桑园1.62万亩、中药材3.38万亩，完成油茶林新造1.1万亩、低改2万亩，新增坚果、益智仁、鸡血藤、猫豆4个连片千亩以上产业基地，200亩以上产业基地达21个；建成那马森林药材核心示范区；新引进莱泰制药、福喜乐养殖等龙头企业，培育6家中药材加工企业，德康、福喜乐两家生猪养殖场建成投产，带动4个年出栏2000头以上家庭农场、23个年出栏1000头以上“小微农场”发展生猪养殖，全县年存栏200头以上生猪养殖场81个，生猪生产初步实现规模化规范化，年内生猪出栏9万多头。大力推进种草养牛产业，建成投产存栏300头的龙合生态养牛场，新增14个常年存栏50头以上养牛场，年内出栏肉牛1.6万头。农业加工得到较快发展，农产品加工聚集区获得自治区认定。工业经济稳速提质。实行“一企一策”，出台规上工业企业复工复产奖励办法，帮助企业加快恢复生产，全县11家重点工业企业于3月15日前全部实现复工复产，5家企业获得中小微企业补助资金540万元。莱泰中药材加工项目开工建设，鹏翔年产30万吨铝酸钙一期、康正天然植物提取项目投入生产，亚昌永、信诚、森宝等落地加工企业相继恢复生产，新培育金山铁合金、富桦木业2家公司上规入统，全年工业增加值完成4.5亿元，同比增长18.64%。工业对GDP的贡献略高于农业，工业强县已逐步突显。现代服务业复苏回暖。开展“三月三暖心生活节”“33消费节”“我为家乡代言”等促销活动，销售额翻了一番。积极推进电子商务进农村工作，建成电子商务公共服务中心、特色农产品展览体验中心。创新社会购买服务方式，恒达人力资源服务公司实现上规入统，新增产值6500万元；金融业、房地产业加快发展，完成各项存款余额49.44亿元，房地产销售面积达2600多平方米；新增入库4家企业，零售业、住宿餐饮业降幅收窄。加快发展旅游业，镇安公园成功获评国家4A级景区，2020年旅游人数达142.66万人次，旅游总消费15.91亿元。全县服务业实现平稳增长。项目投资迅猛发展。招商工作成效显著，对接洽谈“三企入那”项目13个，总投资36.9亿元。成功与央企华能集团、大唐集团分别签约羊加山风力发电、龙合农光互补光伏发电项目，落地建设4个项目，完成到位资金9.15亿元。争取到各级项目补助资金9.46亿元，先后开工建设县民族高中、平孟物流大道、县人民医院迁建等39个重大项目；建成百合至百南二级路、农网升级改造工程等31个项目，自治区、百色市层面重大项目超额完成投资目标；省道307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）二级公路、城市管道天然气利用工程等“五网”项目稳步推进，年度完成投资率100%。 （四）开放引领区建设加快推进。谋划储备重点开发开放试验区建设项目108个，已开工35个；申报试验区转移支付增量资金项目7个，获得补助资金4600万元；平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场等项目顺利推进，平孟口岸9月25日恢复互市业务，平孟海关11月19日挂牌成立，5家互市落地加工企业通过海关验收并投入生产，全县32家边贸企业稳定运行，边贸经济实现新突破。 （五）城乡面貌持续改善。综合开发科冬、永宁片区，实施市政配套路网工程，高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道、科冬配套路网（二段）基本完成，老旧小区改造项目全部竣工。城市服务水平不断提升，生活垃圾无害化处理率100%、生活污水处理率99%。深入推进美丽乡村行动，开展“三清三拆”整治村庄865个，完成改厕1500户，龙合、平孟污水处理和34个村级垃圾收集转运处理站项目投入使用，实现行政村垃圾收运处置全覆盖；建成36个公共照明试点村，全县92%的村屯实现太阳能路灯亮化，85%的自然屯实现屯内巷道硬化，农村人居环境显著改善。 （六）各项改革纵深推进。深入“最多跑一次”改革，实现企业开办0.5个工作日内办结，提升办事效率和服务水平。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成村民合作社换证开户，建成39个农村“三变”改革试点，建立270家农村专业合作社，全面完成新型农业经营主体建设。全县108所公办学校全部实现了食堂食材“四统一”采购、配送改革，保证质量过关、来源可查，确保了校园食品安全。 （七）生态环境巩固向好。抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，打好碧水、蓝天、净土保卫战。强化生态环境执法与风险防控，严格日常环境执法，稳步推进生态环境领域重点项目建设，总投资2982万元的山水林田湖草生态保护和修复试点项目顺利竣工。完成植树造林总面积2.9万亩，森林覆盖率达78.23%，远高于全国全区平均水平。 （八）社会事业全面进步。全年民生支出26.67亿元，同比增支2.69亿元，增长11%，占公共预算支出的80.25%。累计发放城乡低保、特困供养、边境补贴等惠民资金1.77亿元，实现了“应补尽补”；城镇新增就业736人，农村劳动力转移新增就业4171人次，城镇登记失业率2.55%。24个义务教育学校项目竣工交付使用，建成8个边境村级幼儿园，县第三幼儿园建成投入使用，城厢镇第二初中建设加快推进。全县16家定点医疗机构开展“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算服务，全部行政村卫生室配备“村医通”，医疗保障水平不断提高；统筹抓好信访维稳、社会综合治理、边境管理等各项重点工作，全力推进打、防、管、控、服各项工作，社会治安稳定。扎实做好退役军人服务工作，烈士陵园获自治区退役军人服务管理工作先进单位表彰。深入开展应急管理体系建设，推进安全生产领域改革，防范和化解安全风险，牢牢守住安全底线，全年未发生食品、药品、产品质量和特种设备安全事故。积极应对“5·24”特大洪涝灾害，及时有效保障灾民生产生活，社会秩序平安稳定。 （九）行政效能显著提高。坚持以政治建设为统领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严肃党内政治生活，加强廉政风险防控，政府效能和依法行政水平进一步提升。完成政府投资项目工程结算审核461个，审核资金11.4亿元，核减造价7046万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。坚持重大事项向县委请示、向人大报告和政协通报制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议119件，政协委员提案47件，办结率100%，满意率100%。各位代表，过去一年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，在县委坚强领导下，我们以“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路统筹经济社会发展大局，全县各族人民砥砺奋进，一心一意谋发展，攻坚克难促脱贫，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务。五年来，我们取得了巨大的成就：经济实力显著增强。地区生产总值由2015年的22.69亿元增长到2019年的39.42亿元，增长73.7%，提前完成了“十三五”地区生产总值达36.5亿元的目标，2020年预计突破40亿元以上；财政收入由2015年的3.06亿元增长到2019年的4.08亿元，增长33.3%；对外贸易总额由2015年的22.21亿元增长到2020年的106亿元；地区生产总值、居民人均可支配收入两个翻番目标顺利完成，经济发展水平迈上新台阶。脱贫摘帽如期实现。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，累计投入28.5亿元，全力抓好脱贫攻坚各项工作。在全县人民的共同努力下，2020年11月20日，自治区批复同意我县脱贫摘帽，那坡绝对贫困的历史在我们这代人手上终结。基础设施明显改善。累计投入1.89亿元，建成库容889万立方米的那马水库供水工程；投入1.57亿元，实施了698个饮水安全巩固提升项目和165个农田水利项目，满足了群众生活生产用水需求；投入6.6亿元，完成农村电网改造升级工程项目1004个，建成4G网络基站1018个，所有行政村实现4G信号全覆盖；投入3.98亿元，实施农村道路建设项目210个，通村、通屯道路全部硬化，各项指标达到自治区标准；投入7.6亿元，完成农村危房改造6700户，完成易地搬迁2315户9465人，住房安全得到有效保障。产业发展提质升级。全县八角面积达30万亩，油茶15.62万亩，桑园面积从2015年的6万亩发展到12.9万亩；中药材从200多亩发展到6.08万亩；水果面积从2万亩发展到5.8万亩；生猪、肉牛存栏和出栏逐年上升，全县特色产业覆盖率从2015年的62%提高到96.2%，创建2个自治区级农业核心示范区以及多个县、乡、村示范园（点），龙头企业辐射带动，特色产业规模不断扩大，产业链条不断延伸。完成那坡工业园“一园三区”布局，规上企业由2016年的2家增加到9家，逐步形成了涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系，工业产值实现大幅度增长，工业强县初具雏形。全县上规入统服务业企业达15家，消费促增长动力不断增强。城乡建设稳步推进。先后完成了睦边大道、人民广场、滨河一路提级改造，那马水库供水管道、城市景观绿化亮化等重大市政项目建成并投入使用，城市扩容提质步伐加快，城镇化率由2015年的25.32%增加到2020年的29%。城镇化进程不断加快，完成龙合撤乡建镇工作。统筹脱贫攻坚和“美丽那坡”行动，完成8个文明乡镇、71个文明村创建，人居环境持续改善，乡村风貌焕然一新。生态环境持续巩固。三大保卫战取得显著成效，2016年纳入国家重点生态功能区。森林覆盖率逐年稳步提升，空气质量优良率达99.7%，饮用水水源地保持100%达标，全民环保意识不断增强，全县生态文明建设水平全面提升。民生事业明显进步。全面落实惠民政策，累计投入民生领域105.48亿元，占一般公共预算支出78.84%。基本养老保险、城乡低保、边境补贴逐年增加，社会保障力度不断增强。累计投入11.2亿元发展教育事业，实施义务教育均衡发展工程，2018年高分通过国家督导评估；新建、改扩建义务教育阶段学校校舍、附属工程，改善教学环境；开展小规模学校撤并试点工作，开设民族班，补齐边境地区教育短板；建成深龙小学、第三幼儿园，解决易安家庭子女入学问题；发放各类教育补贴，实现“应享尽享”。推进健康那坡建设，完成县妇幼保健院、中医院迁建，县人民医院整体搬迁稳步推进，县乡村医疗机构全部实现标准化建设，全县广大群众就医条件得到极大改善。全面完成村级公共服务中心项目，成为全区首批实现项目全覆盖的县份。社会治理扎实有效。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方式，培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，社会安全有序，人民安居乐业。加强社会治理“智能化”建设，构建打防控一体化治安防控体系，扫黑除恶专项行动成效明显，案件发案率明显下降，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一，群众安全感始终排在全区前列。边疆治理、宗教事务、反奸防谍、安全生产、食品药品安全等工作稳步推进，实现了社会大局和谐稳定，边境地区长治久安。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设和经济建设协调发展，为军队转隶、退役军人提供了有力的政策支持和条件保障，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，“十三五”的优异成绩，来之不易，鼓舞人心。这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，那坡后发展欠发达的县情没有改变，在与全国一同全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们改革发展稳定的任务更加艰巨，主要表现在：经济回升的基础仍不牢固；发展不平衡不充分问题突出，产业基础薄弱、实力不强，龙头企业带动少，建设开放引领区基础较为薄弱，互联互通体系、开放平台基础设施尚不完善；统筹城乡协调发展任务、改善民生任务仍然艰巨，基本公共服务水平还不高；人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们要不断提高政府工作水平，努力破解瓶颈，补齐短板，决不辜负全县各族人民的期望! 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新的发展阶段，我们要准确把握国内外发展新形势，始终胸怀“两个大局”，科学应变，合力攻坚奋进，以苦干实干的决心和韧劲，奋力追赶、加速崛起，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写那坡发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济实力稳步提升。以涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系更加健全，现代特色农业加快发展，以特色民俗文化旅游、生态避暑康养为品牌的现代服务业更具特色，综合实力明显提高，经济结构更加优化，经济总量明显提升，经济增速保持高于全国全区平均水平、与全市持平。开放引领全面提质。围绕百色重点开发开放试验区空间格局，全力构建“前岸、中区、后城”空间布局。以口岸为前岸，口岸基础设施不断完善，开发开放合作平台延伸扩展，引领区辐射带动作用显著增强；以平孟百合德隆、平孟百南百省百都“两轴”为中区，建成边境贸易加工产业示范带；以县城为后城，实施“永隆新区”发展战略，再造一个“新那坡”。社会事业不断进步。公共服务体系更加健全；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小；社会文明建设取得新进步，公共文化服务体系和文化产业体系日益完善，人民精神文化生活日益丰富。治理体系更加健全。法治那坡、平安那坡建设扎实推进，民主法治建设全面加强，社会公平正义进一步彰显，安全保障更加有力，创建民族团结示范县、平安治理示范县，边境治理开创新局面；创建生态文明建设示范县，生态环境保持全国一流。“十四五”时期推动经济社会发展的重点工作： （一）高质量推进开放引领区建设。加快推进储备项目落地实施，做好百色那坡、那坡平孟高速公路等重大项目建设。实施国省道干线提级改造，持续完善乡镇、建制村公路路网，逐年改造自然屯道路。健全口岸各类查验设施，全力推进跨境产业合作区、跨境物流中心等开放平台建设，建成开放弄平互市区，推动加工贸易集聚发展，引导和鼓励边民参与互市贸易。 （二）加快建设现代产业体系。落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全。打造中国东盟桑蚕全产业链引领示范区，加快推进中药材、茶油、八角等产品深加工，发挥龙头企业带动作用发展现代养殖业。提档升级工业园区，高质量发展涉铝工业，大力发展丝绸等轻工业，重点发展边境落地加工产业。全力创建广西全域旅游示范区，形成以避暑康养、边关探秘、民族风情为特色的旅游产业。积极发展风能、光伏等新能源产业。 （三）全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节，破解更深层次体制机制障碍。优化民营企业发展环境，落实减税降费、减租降息优惠政策；全面推广企业开办“一网通办”，推行政务服务“简易办”改革。深化财税制度改革，稳妥化解政府隐性债务风险。推动实现政府行政权力和公共服务事项效能监督，形成全县统筹的“互联网+政务服务”体系。 （四）加速推进新型城镇化。建立城乡建设用地空间弹性管控机制，探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制。加快老旧城区基础设施提升、风貌改造，提升城市品位和管理水平。实施“永隆新区”发展战略，围绕沿边铁路站至高速路口、永宁德隆片区规划建设以现代物流、房地产、加工制造、小商品交易为主体经济开发区，再造一个“新那坡”。争取将平孟镇升级为自治区重点镇，将百都乡升为建制镇，提高新型城镇化率。 （五）全面推进乡村振兴。在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”工作要求，实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明和农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （六）推动绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生。全面落实“河长制”“林长制”，推进山水林田湖草生态保护修复及自然保护地“五化”建设，大力推广低碳利用技术。鼓励公众积极主动参与生态文明建设，倡导生态文明理念，提升生态环保意识。 （七）提高社会建设水平。坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，推进共建共治共享、共同富裕。健全工资合理增长机制；加强重点人群就业创业；推进教育现代化建设；加快完善卫生健康服务体系；加快养老保险体系建设；提高公共文化服务均等化水平；完善社会综合治理网格化联动机制；健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，积极防范和抵御敌对势力颠覆渗透和策反窃密等活动，切实维护国家安全、边疆稳固。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启社会主义现代化国家新的征程年，五年看头年，起步是关键。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区十一届九次全会和百色市四届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住百色重点开发开放试验区、新时代西部大开发、乡村振兴等政策叠加的重大机遇，融入“双循环”新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新支撑，扩大高水平对外开放，突出加快发展、转型升级、全面提质的要求，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中：第 一、 二、三产业增加值增长8%、16%、8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长18%；建筑业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长6%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕这些目标，我们重点要抓好以下工作： （一）脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进，推动城乡协调融合发展巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠政策，优化产业就业等发展类政策；对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时发现，精准施策，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，继续补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度，大力开发扶贫车间，进一步优化公益性岗位设置，加强东西部劳务协作，组织劳务输出，积极拓宽就业渠道，确保就业形势总体稳定。强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，加强社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线，落实相关救助和补贴政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，保障无劳动能力群众基本生活。全面实施乡村振兴战略。持续推动乡村“形、实、魂”协同发展。优化生态环境，塑造美丽乡村之“形”。扎实推进乡村风貌提升三年行动，开展“三清三拆”工作，突出重点，建设高速公路沿线镇容村貌示范带，完成719个居民楼房风貌改造，完成百合、百南污水处理设施建设，开展坡荷、平孟、百南3个乡镇集镇改造。打造6个乡村风貌改造精品示范型村庄和10个乡村治理示范点，实施200个屯的巷道硬化和109个屯的太阳能路灯安装项目。探索在全县25个抵边村连片创建边疆治理示范带，争当稳边安边兴边模范区的排头兵。发展壮大特色产业，充盈乡村振兴之“实”。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，发展村级集体经济，不断优化收入结构和产业结构；大力培育“那坡山油茶”“那坡香料”等农业品牌；创建那马森林药材核心示范区、现代生态生猪养殖2个自治区级现代特色农业示范区，提高农业产业规模化、规范化水平。厚植文化底蕴，铸牢乡村文明之“魂”。发挥127个村级公共服务中心作用，积极开展“文化下乡”“送戏下乡”惠民活动，引领和带动群众树立良好的民风乡风，践行社会主义核心价值观；着力打造边关乡风文明示范区，深入推进文明村镇创建工作；积极开展传统节日文化活动，推进乡风文明建设；坚定不移走党建引领，自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村善治之路。加快县城区提质步伐。全面加强城市设计，紧扣“永隆新区”发展定位，高起点、高标准、高水平编制新区总体规划和专项规划，做好土地开发、招商引资、行业转移等前期工作，为再造一个“新那坡”打好基础。高标准建设县城区“五网”及公共配套设施、便民服务设施，春节前完成高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道建设并投入使用，年内建成使用科冬配套路网项目，不断提升城区交通通达性；加强县城区及周边自建房管控力度，整治乱搭乱建问题，统一立面规格和建设标准，突出民族边疆地区的特色；大力推进老旧小区改造项目，打造公园城市、智慧城市。启动那坡垃圾焚烧站、城南垃圾中转站、坡荷乡垃圾中转站等项目建设，规划建设县停车场、建筑垃圾收纳场等项目，抓好民族高中配套路网、百大三叉路口改造、县第二水厂等项目建设，年内完成百马桥至汽车站、科冬家园至旧电业等道路提质升级，补齐城区基础设施短板，营造城区良好形象。 （二）积极推进产业转型升级，构建现代化产业发展格局做大做强特色农业。新种桑园1万亩以上，抓好老桑园精细化管理，每个乡镇创建一个老桑园精细化管理示范点；继续实行蚕茧保护价，严把流动关，保障蚕茧供应；推动蚕种厂建设，尽快形成集蚕种、蚕茧、织布为一体的完整产业链，全力打造全国优桑优茧优丝强县。规划建设现代中药材产业园，扩大猫豆、板蓝根种植面积，力争新种中药材2.5万亩，重点协调海关进口中药材，解决中药材加工企业原材料供给问题。完成油茶新造林1万亩以上、低产林改造2万亩以上，油茶林总面积突破18万亩，实现油茶产业年产值1亿元以上；发展林下经济产业，新增林下经济5000亩以上；谋划建设木材深加工集中园和油茶籽、八角深加工、农产品冷链物流等项目，大力发展木材加工，力争培育壮大木材企业1家以上。采取玉米套种黑花生、黑豆的方式，大力培育黑色品牌，发展“那坡黑鲤鱼”稻田养殖。依托德康、福喜乐等生猪养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场+农户”的全产业链经营模式，推动我县生猪产业转型升级，全年实现生猪出栏达13万头以上，创建生猪养殖大县；大力发展种草养牛，扩大青饲料种植面积，做大青饲料加工厂，?提高肉牛育肥效果，逐步实现肉牛生产由传统饲养向科学饲养转变，建成年出栏50头养殖场100个以上。力争建成2个自治区级核心区、2个县级示范区和5个自治区级生态养殖场。加快工业转型升级。牢牢把握开发开放引领区、左右江革命老区等政策叠加优势，全力打造工业强县。加快建设永乐工业园区工业污水处理厂，助推同益新丝绸炼染数码印花项目年内建成投产；积极完善园区“三通一平”等基础设施建设，确保莱泰中草药深加工等项目早日建成投产；协调解决鹏翔配矿问题，保障年产30万吨铝酸钙粉一期项目满产达效，持续推进二期项目建设；开工建设新辉20万吨铝棒及10万吨铝精深加工项目，服务好亚昌永、森宝、信诚等落地加工企业，保障原材料稳定供应，促进企业稳产达产，早日上规入统，力争全年工业增加值达5.5亿元以上。同时，积极兑现各项优惠政策，实现各类补助“应补尽补”，解决企业融资难等问题。加大宣传力度，根据企业的用工需求，谋划做好劳动技能培训，吸引青壮年劳动力在本地企业务工，解决企业用工难问题。促进服务业提质增效。做好11家企业限上培育工作，加快那苗地块开发，推进东泉国际城、臻尚悦府等在建房地产开发项目，年内建成天宇御峰城项目。加快推进广西全域旅游示范区建设，建成民歌演艺中心，年内投入使用游客集散中心；投入2000万元加快黑衣壮古寨和老虎跳旅游度假区建设，争取年内有一定的规模，吸引更多游客。利用那坡良好气候条件，发挥生态功能区优势发展康养事业，通过招商引资合作开发，启动县城区16.6公里康养长廊建设。依托边境界碑打造平孟、百南、百都、百省边境爱国旅游路线，促进旅游业发展。 （三）全力做好项目投资工作，推动经济高质量发展持续加大招商引资力度。扎实推进“三企入那”工作，围绕边境贸易、特色农业、健康养生等三大产业进行专题招商，加大招商引资政策优惠力度，借助中国东盟博览会、深圳推介会等平台，力争年内引进规模企业项目签约意向10家以上，完成到位资金9亿元以上。强力推进重大项目建设。实行领导挂钩重大项目，领导带队争取项目工作机制，一刻不松抓项目、一刻不停扩投资，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批。依托重点开发开放试验区建设优势，谋划包装一批重大项目，力争得到更多国家、自治区资金补助。全力推进县民族高级中学、县人民医院迁建、新一轮农网改造、棚户区改造等17个在建项目，力争年内完成建设，完成投资5.17亿元以上；开工建设羊加山风能发电、龙合农光互补光伏发电等28个新项目，力争完成投资11.51亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等民生项目建设，力争年度投资增长6.2亿元以上。不断加快五网建设步伐。实施城区供水管网和污水管网改造工程，建设一批特高压输电工程，优化完善电网主网架；实施5G规模组网建设及应用示范工程，完善4G网络信号覆盖，完成宽带屯屯通；在县城区规划建设综合物流产业园，提升物流综合服务能力；做好德隆至百省、S307隆平至百都段二级路等项目前期工作，持续完善全县道路网络，切实提升道路运输服务水平。 （四）坚持以改革创新为引领，抓好开发开放引领区建设加快交通基础设施建设。全力推进S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（那坡段）建设，力争年内建成使用；按照短、中、长三个阶段建设弄平互市区，争取年内能达到开通互市点条件；加快推进平孟物流大道建设，3月底实现建成通车；全力推进那坡平孟高速公路建设；启动G219沿边公路提级改造项目；配合做好云桂沿边铁路前期工作，力争纳入国家铁路“十四五”规划。不断提升通关便利化水平。积极引导平孟口岸货场附近居民搬迁，投资1.2亿元加快平孟边小贸易货场的扩建，提升口岸货物吞吐能力；投资5200万元建设边贸服务中心，规范边民互市交易结算管理，提升边民互市结算服务水平；启动建设占地3000亩的平孟边贸产业园；加快平孟口岸“单一窗口”、5G通信网络、快速检验检疫等通关能力建设，打造智慧口岸。加快推动贸易转型升级。以那坡龙岗边境贸易扶贫产业园为支点，推进平孟边境落地加工长廊建设，及时足额兑现边小贸易补贴资金，在做好本地贸易企业培育的同时，加大招商引资力度，新引进落地加工企业2家以上，推动加工贸易集聚发展，实现口岸经济由“过道型”向“加工型”转变。积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推进口岸和互市点建设、跨境劳务合作、文化旅游等领域双边合作再上新台阶。持续深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”改革，建设统一政务服务应用平台，打通各部门数据壁垒，实现县、乡二级全覆盖和政务部门全部接入，有效解决群众、企业在行政审批过程中碰到的重难点问题。优化公共资源交易招投标手续，精简申请资料，实行并联审批、网上审批，提高工作效率。 （五）坚持绿色发展理念，建设生态美丽宜居环境严格落实环保督察要求，采取改造提升、搬迁入园、关停取缔等方式，分类整治散乱污企业，推动企业转型升级，有效减少空气污染物排放，促进全县空气质量持续明显改善。充分利用生态转移支付资金和山水林田湖草专项资金，实施一批农村污水处理设施的环保项目，加快县级和乡（镇）级污水处理设施建设进度，完成县垃圾填埋场问题整改，努力提升治污减排能力，改善城乡生态环境。以创建国家级生态文明建设示范县为抓手，大力推进实施生态环境体系建设提升工程，改善村容村貌、建设宜居环境。 （六）稳步发展社会民生事业，大力提升人民群众幸福感建立健全社会保障。落实惠民利民政策，提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准；实施全民参保计划，积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上；健全社会服务体系，关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体。搭建就业平台，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，促进求职者实现就业。落实就业创业优惠政策，全力促进全县就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推动教育事业发展。做好学前教育发展规划和幼儿园总体布局，推进龙合仁合、定业，平孟念井、北斗等4所村级幼儿园建设；做好电线、管网迁移等工作，推动城厢镇第二初中建设；加快推进县民族高中迁建，力争在2021年9月投入使用；启动3个教师周转房项目建设，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，采取与名校合作办班、跟班学习等形式，共享教育资源。加强教师队伍建设，加大教师交流轮岗力度，提高教育教学质量。扎实推进健康那坡建设。巩固疫情防控良好态势，加强疾病预防控制体系建设，平战结合推进重大疫情防控救治能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。持续巩固医保扶贫成果，严格落实医保惠民政策，稳步推进药械集中采购，做好医保基金管理，开展打击欺诈骗保行动，推动医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。深化推进医养结合，积极应对人口老龄化。夯实妇幼卫生工作，促进人口长期均衡发展。促进文化体育事业发展。加强文化遗产保护和非遗展示传承，在疫情允许的情况下，举办“壮族三月三·那坡风流街”、彝族传统“跳弓节”等系列活动。完善乡村公共文化体育基础设施，升级改造县全民健身活动中心主场馆，新建那坡县体校综合训练馆，在1-2个乡镇规划建设标准足球场。推进“平安那坡”建设。扎实做好稳边固疆工作，全力维护社会政治稳定。加大全民普法宣传力度，增强群众守法意识，营造全民参与，遵法守法的社会氛围。建立“网格化”“智能化”社会治安防护体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加强应急救援队伍建设与整合，组建乡镇应急响应队伍和村应急信息员队伍，进一步完善应急基础设施建设和应急物资储备，持续抓好安全生产工作，不断提升防灾减灾救灾能力，维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。此外，扎实做好民族团结示范县创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、测绘、人事、档案、地方志等工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处。依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、担当实干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新那坡”目标奋勇前进，为确保“十四五”规划起好步、开好头，实现全县经济社会高质量发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【罗城招商】2019年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2019年2月17日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第四次会议上县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施县委“133”工作新思路，深入开展“六大行动”提质年活动，推动全县经济社会持续健康发展，圆满完成了自治县九届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值52.54亿元，同比增长10.4%，增速是近几年来最高;规模以上工业总产值增长28.4%，增加值增长20.9%，均高于河池市13个百分点;固定资产投资增长40.8%，高于全市25个百分点;财政收入4.66亿元，增长35.4%，高于全市23个百分点;社会消费品零售总额21.21亿元，增长10%;全体居民人均可支配收入12607元，增长9.3%，其中农村居民人均可支配收入8046元，增长10.8%;居民消费价格涨幅控制在3.5%目标任务内。固定资产投资、财政收入增速排广西及河池市前列，罗城进入历史最好发展时期。 （一）脱贫攻坚取得重大进展。我们举全县之力扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量攻坚深度贫困，不断夺取脱贫攻坚新胜利。罗城代表广西顺利通过国家东西部扶贫协作成效考核、省际交叉检查考评，以及国务院扶贫办的检查，为广西在国家扶贫开发成效考核中获得“好”的等次做出积极贡献。我县脱贫攻坚典型经验得到《人民日报》《广西日报》等主流媒体多次聚焦报道。预计有2.29万贫困人口脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率从上年的18.41%下降到10.42%。强力推进易地扶贫搬迁，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁的建设任务，累计投资8.7亿元，建成安置住房2800套32万平方米，搬迁入住1.17万人，综合进度排广西前列;实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”和“扶贫车间”项目，通过流转3000多亩土地发展红心猕猴桃、毛葡萄等产业，使每户搬迁户都有产业分红并获就业机会，得到自治区肯定。贫困地区基础设施大幅改善，改造硬化屯级道路104公里，已累计建成1072公里，全县20户以上自然屯全部通水泥路;巩固提升1.8万群众饮水安全;实施危房改造3148户;行政村通宽带率100%。公共服务水平不断提升，3308名贫困劳动力实现转移就业;6.33万人次贫困家庭学生得到有效资助;贫困群众100%参加新农合，住院报销比例提高到90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%;农村低保标准提高到每人每年3800元，超过国家年度扶贫标准。生态扶贫成效明显，兑现生态公益林补偿金1468.36万元，受益群众15.8万人，向国家林草局争取到2800个生态护林员指标，全部安排给建档立卡贫困户，受益贫困群众9034人，其中6022人实现脱贫。筹措1.1亿元发展村集体经济，所有行政村集体经济收入从无到有，年收入均超过2万元，最高的村超过14万元。加大扶贫资金投入力度，筹措财政专项资金2.5亿元、整合涉农资金3.18亿元，同时强化资金监管，确保扶贫资金安全而高效。对口帮扶扎实推进，累计争取到国家林草局、劲牌集团、深圳市及福田区、自治区交通厅、柳州市等脱贫攻坚帮扶资金2亿多元，其中，2018年国家林草局安排给我县项目资金9525万元，深圳市及福田区援助3550万元，自治区交通厅帮扶460万元。深入开展“百企助百村”精准扶贫行动，65家民营企业结对帮扶82个贫困村，投入资金物资392万元，形成全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是上级下派的帮扶干部、全县基层干部、村干部，不惧艰难、不辞辛苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （二）特色扶贫产业和“三农”工作成效显著。坚持把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手，基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，有效提高了脱贫质量，全市第一季度“十大百万”扶贫产业工程现场推进会在罗城召开，我县在会上作典型经验介绍。全县特色扶贫产业总面积达200多万亩，其中，种植核桃总面积12万亩，油茶8万亩，糖料蔗17.3万亩，桑园7.2万亩，“三特”水果13万亩，长寿生态富硒农产品基地9.4万亩，优质水稻22.7万亩，杉树69万亩，林下经济98万亩，出栏肉牛2.2万头，肉羊2.3万只，香猪(黑土猪)4万头，淡水养殖3.9万亩。成功创建河池市万亩高产油茶示范基地、精品“三特”水果示范基地，成为全市示范。在特色扶贫产业引领下，乡村振兴战略实现良好开局，农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产持续保持稳定。全县累计创建各类现代特色农业示范(园)区158个，四把镇明亿万亩油茶种植示范区荣获自治区星级示范区。新建各级现代特色林业示范基地12个，林下经济产值7.1亿元，同比增长20%。农田水利基础设施加快建设，提质改造耕地31.8公顷，新增高效节水灌溉面积8000亩。农业机械化水平进一步提高，罗城荣获“全国平安农机示范县”称号。农业科技进步显著，县农业科技园区获得自治区授牌，我县糖料蔗“双高”基地代表河池市顺利通过自治区现场测产验收，罗城被列入白糖“保险+期货”县域全覆盖试点项目县，保障资金2.9亿元，约8000户蔗农受益。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“美丽罗城·宜居乡村”建设，黄金镇、天河镇、怀群镇、小长安镇污水处理设施项目进度排广西前列，成为全区典型;所有行政村建成村级综合服务中心，完成改厨改厕2.3万户、改圈647户目标任务，群众生产生活条件明显改善。小长安镇龙腾村获评“美丽广西”乡村建设示范村，纳翁乡桐油坪屯等5个村屯获评自治区绿色村屯，四把镇石门村等4个村屯获评自治区文明村屯，小长安镇崖宜村获评自治区旅游特色名村。 （三）工业经济实现提质增效。转型升级步伐加快，产业结构优化。酿酒、优质饮用水产值分别增长25%、40%，连续三年保持2位数增速。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业加快发展，高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目加快推进;天龙泉酒业公司在全市工业高质量发展大会上作典型发言，其产品已成功打入广东市场，连续6年成为罗城第一纳税大户，总销售额和纳税金额名列广西白酒企业前茅。广西中源山泉公司生产的“九千万”饮用天然泉水连续10年成为中国—东盟博览会唯一指定国宾饮用水。玉麒木业成为2018年河池唯一获自治区认定的企业技术中心，被确定为国家林业标准化示范企业。园区发展步伐加快，城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园“一区三园”建设稳步推进，园区完成总产值15.38亿元、增加值3.57亿元。主动服务企业，优化营商环境，帮助企业降低用电成本390万元，政府出资1000万元成立工业新兴产业融资担保基金，兑现强优企业奖励500万元，新培育规模以上工业企业3家。 （四）现代服务业提档升级。全力推动全域旅游示范区建设，重点抓好四把棉花天坑旅游度假区项目建设，累计完成投资1.66亿元，国庆节期间成功试业，成为河池市旅游新亮点。罗城荣获“全国森林旅游示范县”殊荣。全县接待游客增长27.9%,旅游总消费增长36.8%，服务业对经济增长的贡献率为61.4%，拉动经济增长6.1个百分点。商贸物流业稳步发展，城东、城西建材交易市场投入使用，年内建成的黄金镇水果交易市场已销售水果600万斤。城东物流城完成设计方案编制。新增个体工商户1191户，电商企业发展到50多家，建设农村电子商务服务点107个，我县获批全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构存款余额92.32亿元，贷款余额46.68亿元，增长10%，金融支持经济社会发展力度有效提升。 （五）以交通、水利基础设施为重点的项目建设实现重大突破。扎实开展交通、水利基础设施建设大会战，谋划项目74个，总投资128.8亿元(含高速路)，项目数量和投资额大幅提高。集中力量加强项目建设，统筹推进重大项目67个，完成投资32.1亿元，完成计划任务102%。争取到中央预算内投资项目10个、总投资7000万元，实现开工率100%，年度投资完成率90%。交通基础设施建设取得重大进展，筹措征地经费4.1亿元，提前一年多完成融河高速公路(罗城段)6760亩征地拆迁任务，在项目涉及县中进度最快;建成罗城至柳城六塘、罗城至融水洞头、黄金至罗城港、北环路等二级公路;强力推进罗城四把至环江、天河至宝坛二级公路和四堡至融水三防三级公路建设;积极开展黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路前期工作。水利基础设施建设大会战有序推进，10个重点项目总投资额达4.93亿元。总投资7100万元的石龙水厂竣工使用，解决城区及周边10万群众饮水难题;建成白坝水库主体工程;加快推进大山水库项目;有序开展板阳东水库前期工作;建成总投资1896万元的11个小农水项目;开工建设总投资3712万元的河段整治工程;建设总投资1849万元的桂北贫困地区节水灌溉项目，1.28万农村人口受益。电力基础设施建设加强，完成电网建设投资1.15亿元，新建及改造台区326个，供电能力和供电可靠性显著提升。 （六）新型城镇化进程步伐加快。城区总体规划编制成果获市政府批复实施，城区控制性详细规划编制取得中期成果。加快推进县城基础设施项目，凤凰大道建成通车;完成城区农贸市场改造升级;管道天然气工程、城站路改造工程等一批项目加快推进;仫佬家园、老乡家园易地扶贫搬迁安置新区基础设施不断完善。城市综合管理水平进一步提升，围绕自治县“创三城”活动，持续开展市容市貌综合整治行动，拆除“两违”建筑1.7万平方米。完成县城区14条道路和5个小区的命名工作，全面完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务。 （七）生态环境持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好污染防治攻坚战，牢牢守住了生态红线和环保底线。以中央环保督察整改为契机，切实解决了一批长期难以解决的历史遗留问题，中央环保督察组交办11个群众举报信访案件全部办结。打好碧水蓝天净土三大保卫战，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，环境空气优良率为94.9%;全面推行“河长制”，罗城代表河池市通过自治区考评验收，总分排全区第二，辖区内主要河流水质、城区饮用水水质、农村集中式饮用水源水质达标率均为100%;扎实推进土壤污染综合治理，天河砒霜厂遗址重金属污染治理工程完成环保验收。全面推行“林长制”，完成造林面积4.2万亩，森林覆盖率提高到69.07%，有效治理岩溶和石漠化面积57平方公里。 （八）重点领域改革稳步推进。全面落实“三去一降一补”，化解煤炭过剩产能9万吨。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”工作，县级政务服务事项网上办理率达98%，比河池市高出7个百分点，县政府网站三个季度荣登广西政府网站“红榜”。扎实推进商事制度改革，全县新增市场主体1863户。党政机构改革工作有序开展。农业农村改革迈出新步伐，完成农村承包地确权达48.6万亩，颁发土地承包经营权证书7.5万本，颁证率达95%，农村集体产权制度改革有序推进;全面完成国有林场改革工作，持续深化集体林权制度改革;文化教育、医疗卫生等领域改革不断推进。加大招商引资力度，在第15届东盟博览会及河池(深圳)投资合作推介会上成功签订5个投资项目，总投资额达32.3亿元，创历史同期最好成绩。 （九）民生福祉全面增进。坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出83.5%用于民生领域。教育事业不断发展，投入4亿元推进县域义务教育均衡发展并高分通过自治区验收;建成罗城·深圳实验小学，积极推进仫佬中学(原新民族中学)及怀群镇、黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设;罗城高中一本上线80人，完成任务200%;狠抓语言文字工作，罗城代表广西高分通过国家通用语言文字工作督导评估。就业创业工作有序推进，全县城镇新增就业1347人，新增农村劳动力转移就业4380人次。卫生健康事业创新发展，建成全民健康信息平台，罗城“互联网+医疗健康”创新模式在全区推广;中医仫佬医医院二期工程、龙岸镇、四把镇卫生院业务楼完成主体建设;“全面两孩”政策有效落实。社会保障水平不断提高，落实职工医疗双保险制度，社会保险参保人数36.8万人，基金征缴收入1.6亿元，超额完成年度工作任务;在全市率先将社会救助事项审批权限下放至乡镇，救助城乡低保对象、困难群体43万人次;慰问全县所有百岁老人，每人发放慰问金6600元并授予“百岁寿星”纪念牌匾，往后符合条件的老人参照执行，属广西首例，大力弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德;建成干部职工保障性住房394套。文体事业全面发展，成功举办“壮族三月三罗城嘉年华”、罗城第四届群文广场舞大赛等活动300多场次，服务群众近10万人，城乡群众性文体活动丰富多彩。加强民族特色文化建设，对仫佬族建筑、服饰文化进行挖掘整理，排演仫佬剧《柚子情》，参加中国首届戏曲百戏(昆山)盛典，仫佬剧首次走出广西，亮相全国戏曲舞台;仫佬族剪纸技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;我县主办的“山乡·翰墨神韵”中国仫佬山乡书画摄影作品展在首府南宁展出，仫佬风情音舞境《妹，耍去》赴柳州鹿寨、桂林、来宾金秀等地巡演，充分展现了仫佬族民族文化自信和魅力。社会治理成效明显，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治等专项行动，推进全面从严治警“五查五整顿”，社会治安状况持续好转，宝坛乡四堡村获评全国民主法治示范村。全面落实优抚安置政策，高质量超额完成年度征兵工作任务，推进双拥共建和国防后备力量建设，我县双拥模范县创建工作高分通过自治区考评验收。严格落实安全生产责任制，加大安全生产专项整治力度，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。深入开展民族团结进步创建，县税务局、第二小学获评广西民族团结进步模范集体。 （十）政府自身建设得到加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作落实，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案共230件，答复率100%。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。机关事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获自治区或市级荣誉。各位代表!事非经过不知难。过去一年，我们的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委团结带领全县各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻罗城部队官兵，向国家林草局、深圳市及福田区、自治区交通厅等挂钩帮扶单位、扶贫工作队员，向所有关心支持罗城发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚任务艰巨，高质量发展的基础薄弱，交通基础设施仍然落后，重大项目支撑力度不够，政府职能需要进一步转变，干事创业和营商环境需要进一步提升优化等。对这些问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，深入实施县委“133”工作新思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，以脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展，突出以交通为重点的项目建设，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业总产值增长16%、增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）突出重点攻克堡垒，坚决打好脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，必须聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，再接再厉、持续发力，力争实现2.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、全县脱贫摘帽的目标。抓好扶贫专项巡视发现问题整改。从严从实抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实工作，落实整改责任，实施挂图作战、建账督办，做到立行立改，标本兼治，形成整改常态化长效化机制，推动上级精准扶贫、精准脱贫各项决策部署落到实处。做好易地扶贫搬迁后续发展工作。严格按照“八包”措施，突出抓好安置新区公共服务设施建设。大力实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”，解决搬迁户后续发展问题，实现每户有1人就业或1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。抓好基础设施达标建设。实施危房改造大会战，两年内基本消除全县危房，2019年计划投入1.35亿元(其中县财政安排1500万元)，改造危房4000户，重点对全县农村作为唯一住房的危房进行改造重建，重建补助标准为户均不低于1.5万元，无能力建房特困户由乡镇组织专业队代建，对存在安全隐患的危房进行依法强制拆除，同时结合城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励将拆除的危旧房宅基地复垦为耕地，让全县老百姓都能住有所居、居有所安。加快水、电、路、网等基础设施建设，对东门镇德音、佑洞村和四把镇集环、新安、大同村等5个极度贫困村给予资金项目的倾斜;改造硬化10至19户自然屯道路68条154公里，建设硬化天河镇集成村等产业道路30条75公里，升级硬化龙岸镇龙平村等村级道路6条3.7公里。实施农村饮水安全巩固提升工程141处，解决3.6万群众饮水安全问题。实施新一轮农网改造升级。进一步提升公共服务水平。做好教育扶智工作，资助贫困学生6万人次以上。开展“两后生”培训、农民适用技术培训，提高贫困群众自我发展能力。帮扶引导贫困劳动力转移就业，全县农村劳动力转移就业人数稳定在7万人以上。落实医疗救助等优惠政策，进一步提高建档立卡贫困人口住院报销、门诊特殊慢性病报销比例。符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。抓好生态扶贫，做好2800个护林员选聘和续聘工作。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。拓展对口帮扶广度深度。强化与深圳市及福田区在产业发展、旅游扶贫、招商引资、转移就业等方面合作，全面完成扶贫协作2018年度项目建设任务，完成2019年度项目建设任务90%以上。加强与国家林草局、深圳市、自治区交通厅等对口帮扶单位联系，争取更多支持。落实精准帮扶责任。深化结对帮扶制度，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。后盾单位切实履行帮扶职责，督促干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作，遍访贫困户，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫各项工作落地生效。帮扶干部要因户精准施策，帮助解决实际问题，提高群众满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神，激发脱贫内生动力。 （二）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加大产业发展工作力度，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，推广“贷牛代养”“贷牛还牛”“联建联养”“扶贫车间”等新模式，助推“三农”工作取得新突破。推动产业扩面增效。向世界银行贷款9200万元，用于油茶种植、生态种养、农产品深加工等扶贫产业发展。全县新种油茶2.6万亩(力争3万亩)，总面积达11万亩;抓好12万亩核桃的管护;启动建设高标准糖料蔗基地，新种糖料蔗1.5万亩，总面积18万亩;桑园面积发展至8万亩;“三特”水果发展至14万亩;长寿生态富硒农产品基地发展至10万亩;林下经济面积发展至98.5万亩;创建种牛繁殖基地，全面推进“粮改饲”工作，推动肉牛产业升级发展，养殖肉牛8.4万头、出栏2.6万头以上;肉羊出栏2.3万只、香猪(黑土猪)出栏4.5万头以上。拓宽加工销售渠道。抓好农产品精深加工，推进地头冷库、交易中心和电商产业园建设，充分利用深圳帮扶和电商平台，做好线上和线下农产品的宣传和营销服务工作。积极发展现代特色农业。巩固提升中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区、四把镇明亿万亩油茶种植示范区建设，新创建自治区级农业(林业)核心示范区1个，县级示范区4个，乡级示范园11个，村级示范点47个。全面推动乡村振兴。坚持规划先行、多规合一，科学编制集住宅建设、道路交通、生态景观为一体的乡村振兴建设规划，解决“有新村没新貌”问题。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。大力推进总投资1.5亿元的高标准基本农田土地整治重大工程项目。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，深入开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造“美丽罗城”乡村建设升级版。 （三）加快产业转型升级，推动工业高质量发展。积极培育壮大特色优势产业，推动工业结构更优、效益更好。强化工业项目带动。工业投资同比增长40%。加快推进高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目建设;做好中源山泉公司宝坛水厂技改、康之源天然山泉公司技改、绿顺林业公司木材加工厂建设等项目前期工作，争取尽快开工，增强工业发展后劲。培育新兴产业发展。全县饮用水、酿酒产业产值同比增长20%、10%。充分利用优质饮用水品牌和罗城特色酒文化，加大宣传，强化营销，支持天龙泉、九千万等企业做大做强，进一步释放产能，提高产品知名度和市场占有率。申报罗城山泉水为地理标志保护产品。承办好广西河池第二届国际饮用水博览会。培育发展风力发电、仫佬民族医药、打响“龙岸三宝”酸菜系列品牌等新兴产业，努力培育县域经济新的增长点，实现新兴产业产值2亿元。加快传统产业转型升级。推进矿山企业整合重组，规范全县红砖企业生产经营管理，扶持企业进行技改、转产升级改造，实现有色金属产业与生态环境全面协调可持续发展。实施糖业二次创业计划，延伸产业链，提升循环经济发展水平。积极引导木材加工企业向“精、深、优”方向发展，大力发展生态板、香杉细木工板家具，提高附加值，实现传统工业产值10亿元。建设高质量园区平台。加快推进“一区三园”整合建设步伐，完善园区基础设施，建设标准化厂房。狠抓园区招商引资，力争引进1家实力强劲的央企或民营500强企业入驻，引进2个亿元以上项目。培育园区主导产业，做大做强现有产业，成立园区服务中心，建立中小企业创新基地，力争园区实现产值17亿元。加大服务企业力度。全面落实降成本措施，实行县领导联系服务企业制度，落实代办服务制，继续设立工业发展基金和工业新兴产业融资担保基金，协调金融部门加大对实体经济的扶持力度，兑现强优企业奖励扶持政策，新培育规模以上企业2家。 （四）大力发展现代服务业，为经济发展增添新动能。坚持把发展现代服务业作为高质量发展的潜在动力，以旅游业为重点，打造经济增长新引擎。加快发展全域旅游。积极推进罗城全域旅游示范区的创建，促进旅游业提质增效，全年接待游客量增长18%，旅游总消费增长25%。加快剑江旅游带、武阳江旅游带等重点旅游资源开发。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度，开工建设游客服务中心项目，加快推进棉花天坑旅游度假区(二期)、成龙湖景区提升、天门景区基础设施建设，建成棉花天坑旅游公路。加大旅游宣传推介力度，打响仫佬族民俗风情旅游品牌，吸引更多的游客到罗城旅游。积极发展大健康产业。围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态，发展森林康养，打造罗城森林康养基地。积极发展休闲度假旅游，争创自治区养生养老小镇，初步形成辐射和扩展到全县的健康产业链。提速发展商贸物流业。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，农村电商覆盖率达60%。建设天河镇农贸新区，做好城东物流城和龙岸镇建材市场项目前期工作。 （五）加快重大项目建设，着力增强经济发展动力。坚持做好项目谋划和建设两手抓，强化项目支撑引领，以交通的大变化、基础设施的大改善，带动经济社会大发展。强化项目谋划储备。聚焦国家、自治区和河池市的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年策划重大项目80个以上，其中5000万元以上项目20个以上，500-5000万元项目60个以上。统筹推进重大项目建设。加快推进50项重大项目建设，确保完成投资22亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2019年度项目开工率90%以上，投资完成率75%以上。积极争取和实施左右江革命老区新一轮基础设施大会战项目建设。深入实施交通基础设施建设大会战。全力配合推进融水至河池高速公路建设，力争罗城段提前竣工;积极争取罗城经宜州、忻城至南宁高速公路列入自治区层面统筹推进;开工建设东门镇一平路延长线(城南路段);继续推进乡乡通二级、三级公路建设，加快罗城四把至环江二级公路建设;建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路;加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛公路、四把镇城北路绕城线等前期工作。抓好“四好农村路”建设，争创自治区“四好农村路”示范县。深入实施水利基础设施建设大会战。加快大山水库工程建设，完成投资6265万元。开工实施葫芦山水库除险加固工程，以及罗城阳江龙岸镇莲花、龙平村河段整治，龙岸镇右岸整治，罗城河四把镇地门、双寨村整治共3项防洪减灾工程，完成投资4182万元。建成8个高效节水灌溉项目和11个小型农田水利项目，完成投资3200万元，新增和恢复农田灌溉面积8000亩。加快推进板阳东水库前期工作。 （六）促进城乡区域协调发展，建设宜居城市。统筹规划、建设、管理，进一步完善功能配套，加快城乡统筹发展，创造更加宜居的生活环境。推进城乡规划编制。加大控制性详细规划编制覆盖，形成城区近期建设用地控制性详细规划成果。统筹推进村镇规划，开展建制镇控制性详细规划编制。加快特色小镇规划建设。加快城区重点项目建设。完成城站路升级改造、县卫计委城市棚户区改造项目，开工建设仫佬大道项目，逐步实施城区引供水管网向周边村屯延伸工程，有序推进融河高速公路入口进城大道、管道天然气、凤凰寨及基础设施等项目，启动建设东门至四把10公里中国仫佬之都核心区，进一步完善城区基础设施建设。加强城市精细管理。进一步细化和完善市政基础设施维护管养制度。严厉查处打击“两违”，大力开展超限超载、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动，做到城净街美、规范有序。全面加强园林绿化、环卫保洁、物业管理，严禁在禁燃禁放区域范围内燃放烟花爆竹，倡导绿色生活方式，提高城市文明程度和宜居水平。 （七）提升绿色发展水平，切实把生态优势转化为经济优势。坚定践行习近平生态文明思想，坚持生态严管严治，守护青山绿水，留住蓝天白云，持续巩固提升罗城生态优势。推进生态文明建设。实施乡村振兴“林业行动”，深入推进森林抚育补贴、森林质量提升、森林景观改造等工程建设，抓好石漠化综合治理，完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达69.1%以上。抓好“林长制”工作，切实加强生态公益林、天然林的保护。推进广西罗城国家地质公园森林景观建设。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦力度，抓好地质灾害防治。狠抓污染防治。坚持标本兼治，县城区环境空气质量优良天数达95%以上、PM2.5平均浓度低于29微克/立方米。深入推行“河长制”，加大“清四乱”专项整治，主要河流断面水质达标率100%。科学编制土壤污染防治规划，严厉打击非法盗采煤矸石等矿产资源行为。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。强化生态环境保护监管。巩固中央环保督察组反馈问题整改工作成果，推进环境治理常态化。加大项目环境审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的项目，一律不立项审批;凡是不符合环保标准的企业，一律整顿关停。坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。落实最严格耕地保护制度。 （八）坚持服务更好更优，强力推进各领域改革。围绕高质量发展将改革进行到底，深化开放合作，激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，深化“放管服”改革，扎实推进“一事通办”改革，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。清理规范涉企行政事业性收费。按照“构建亲清新型政商关系”的要求，加大对民营企业的扶持服务力度，以更加贴心给力的服务，让罗城成为民营经济发展的热土。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”，着力抓好各项改革任务落地。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革工作任务;深化国有林场配套改革，抓好国有林场被侵占林地综合整治工作;继续推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。统筹推进投融资、城市管理、供销合作社、教育、卫生、司法、统计等领域改革。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设。加强与周边市、县联系对接，深化交通基础设施、文化旅游、生态保护等领域合作，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，开展精准招商，重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新能源、新兴产业等项目的招商引资，提高招商引资项目履约率和落地率，完成上级下达的招商引资工作任务。 （九）强化财税保障，推动经济更好发展。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，保障经济社会持续健康发展。优化财政收支。着力抓好税源转化，拓宽税源广度、挖掘税收深度，夯实财源基础。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，做好土地收储经营。根据自治区要求，政府要过紧日子，按照6%的比例压缩一般性支出，集中力量办大事、解难题，确保“六大行动”重点项目和各类重点民生支出，为实体经济、项目建设提供资金保障。提升金融服务水平。加大金融服务实体经济、支持脱贫攻坚力度。加强政府性融资担保体系建设，扩大融资规模。稳步推进政策性保险，积极发展商业保险。强化债务风险防控。全力化解银行不良资产，严格控制在警戒线内。严厉打击和处置非法集资。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务，牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全、有效。 （十）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。始终树立以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生并重，不断满足各族群众日益增长的美好生活需要。发展公平优质教育。推进义务教育均衡发展，进一步完善德山中学、四把中学、宝坛中学等72所学校的基础设施，确保通过国家评估认定。推进教育重大项目建设，开工建设凤凰小学(第五小学)，建成使用仫佬中学，推进做好罗城高中实验楼、学生食堂项目前期工作。加强学前教育普及普惠建设，抓好黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设。加强控辍保学工作。加强教师队伍建设，培养高素质教师队伍。发展卫生健康事业。开工建设县人民医院内科综合楼，建设完成中医仫佬医医院二期工程，推进妇幼保健院新院项目前期工作。深入推进医联体建设。完善分级诊疗制度，传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，新增城镇就业1110人以上，新增农村劳动力转移就业3860人次。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险政策措施。基本建成各类保障性住房300套。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童关爱服务。村干部工资报酬在现有基础上提高5%。积极发展居家、社区和互助式养老，用心用情做好老干部工作，形成尊老敬老的良好社会风尚。繁荣文化事业。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展新中国成立70周年系列庆祝活动。加快公共体育中心建设，完成农村公益电影放映1500场等。繁荣文艺创作和演出，组织开展丰富多彩的群众文体活动，打造仫佬族文化品牌。加强文化遗产保护利用和管理，推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展。实施为民办实事工程。积极筹措资金，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心解民生之忧，以务实之举谋民生之福，让人民生活一年更比一年好!加强创新社会治理。扎实推进平安罗城、法治罗城建设，完成群众信访服务中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。强化食品药品安全监管，打造放心消费环境。深化双拥共建，促进军民融合。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力建设人民满意的政府。 （一）把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。 （二）深化改革转职能。按照中央、自治区、河池市和县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，完成机构改革任务，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和政府服务水平。 （三）强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，把落实作为一种责任、一种担当，力戒形式主义、官僚主义，实干苦干、不务虚功，实实在在办成群众看得见、得实惠的好事实事。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，提高履职能力。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造干事创业良好氛围。 （四）依法行政守规范。坚持依法民主决策、科学决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格依法行政，全面推进政务公开，打造阳光透明政府。 （五）从严治政树形象。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，加强党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督，规范权力运行，严查扶贫领域腐败和作风问题，保持廉洁高效的政府形象。各位代表!新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战，建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量!以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【浦北县招商】2019年浦北县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面落实党中央国务院、自治区和钦州市的重大决策部署，深入实施“四轮驱动”发展战略，按照县委“1234”工作思路，紧紧围绕建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”的目标，扎实推进十大提升工程，克难攻坚，锐意进取，全县经济社会实现了持续健康稳定发展。2018年，地区生产总值比上年增长9.1%，增速居全市第一;规上工业实现总产值增长17.41%，增速居全市第一;规模以上工业增加值增长10.2%，增速居全市第二;财政收入增长7.46%;固定资产投资增长10.13%;城镇居民人均可支配收入增长6.6%;农村居民人均可支配收入增长8.8%，增速居全市第一;社会消费品零售总额增长7.62%;农林牧渔业实现总产值增长6%，增速居全市第一。一年来，我们坚持以人民为中心，以发展为第一要务，凝心聚力，奋勇争先，取得了一系列成绩和荣誉：荣获2017年度广西县域科学发展进步县;列入全区第一批县域工业发展重点县;义务教育均衡发展创建工作通过国家督导评估验收;在2017年度全市县(区)绩效考核中排名第一;在2017年全区财政扶贫专项资金绩效评价中排名第一;在自治区2017年度扶贫成效考核中获非贫困县一类县考核结果一等;全国第二批电子商务进农村综合示范县绩效评价为优秀等次、全区第一名;平马村被评为全国生态文化村;创建广西卫生县城通过评估验收;自治区文明城市创建综合评分位列全区各县(区)第一。新型城镇化建设、进京零非访等工作获得了自治区肯定表扬。一年来，我们全力保增长促升级，产业发展在新旧动能转换中实现新提升园区建设稳步推进。大力推进健康产业园、林业循环产业园和新材料产业园三大核心产业园建设。2018年列入钦州市“园区基础设施会战年”建设项目27个，总投资2.76亿元，进一步完善三大核心产业园基础设施，提升园区承载力。浦北健康产业园升格为省级经济开发区。木材加工业税收突破6000万元，达6100万元，林业循环产业园继续领跑广西沿海同类园区。产业集聚效应显现。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，聚焦产业高质量发展，促进工业产业布局不断优化。新增规模以上企业5家。健康产业园加快提档升级，已进驻高新技术企业7家，引进医药、食品加工业等企业30家。高迈新能源电动重型卡车项目汽车动力电池生产线正式投产，迈出工业高质量发展的第一步。北部湾沿海三市首个风电场 国投浦北龙门风力发电一期工程实现并网发电，我县新能源产业发展进入快车道。一年来，我们聚力补短板增后劲，项目建设在积极推动中取得新突破项目储备成果丰硕。全年共争取上级资金支持5.63亿元，增长227.3%。其中争取中央预算内投资项目23个、自治区乡村振兴补助项目22个。六硍经官垌至福旺二级公路、龙门产业园基础设施等5个项目列入自治区统筹推进重大项目，保障用地指标达2500亩。累计列入自治区统筹推进重大项目共11个，完成投资11.21亿元，完成年度计划投资任务的112%。项目实施加快推进。深入开展“项目建设提速年”活动，共组织实施多层复合环保木地板、东源木业木地板等投资额达5000万元以上的项目72个，计划总投资144亿元，全年实际完成投资24.26亿元。浦北健康食品产业园等48个项目开工建设，家常乐定制家具、美良木业等14个项目竣工投产。高迈新能源电动重型卡车项目汽车动力电池生产线(一期)从动工建设到投产仅用7个月，刷新了浦北招商引资和项目建设的新速度，不断创造“浦北速度”。招商引资成绩显著。创新招商机制，扩大招商引资规模。新引进项目28个，计划总投资198.5亿元。其中，新能源和康养产业投资占44.8%以上，投资结构进一步优化。引进了国投集团等一批央企，1家上市企业(湖北瀛通通讯线材股份有限公司)，1家总投资概算35亿元的新能源电动重型卡车生产企业，投资8.9亿元的龙门风力发电二期项目，以及一批板材家具项目落户浦北。一大批重大项目的落地实施，为浦北经济跨越发展奠定了坚实基础。一年来，我们竭力强农村兴农业，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐脱贫攻坚扎实推进。举全县之力推进脱贫攻坚，如期实现24个贫困村摘帽、8066人脱贫。村级集体经济“三不”合同清理规范工作，得到自治区方春明副主席的肯定及批示，全县78个贫困村集体经济收入均超过3万元。加大产业扶持力度，带动7090户贫困户发展特色产业，覆盖率达82.69%。创立扶贫车间新模式，认定扶贫车间60个，吸纳贫困人口582人就近就业。深入开展“润心励志·振兴乡村”“百场演出进村入户”活动，激发贫困户的脱贫内生动力。全区就业扶贫政策现场培训班、全市就业工作现场会和全市脱贫攻坚工作暨“百日集中大行动”现场会先后在我县举办。农业发展有新成效。投资1.48亿元的整县推进土地整治项目全面开工建设。五皇山石祖林中茶园获评为“广西现代特色农业核心示范区(四星级)”。大力打造农产品品牌，拥有52个“三品一标”和11个富硒农产品品牌。重点发展百香果和浦北黑猪“一种一养”产业，新种植百香果1万多亩，出栏黑猪68万多头，浦北黑猪列入第二批广西特色农产品优势区创建项目。桂合丝绸公司获评广西出口品牌企业。“浦北黄皮”成功申报国家地理标志。农村改革持续深化。土地经营权确权登记颁证工作全面完成。农村产权制度改革扎实有效推进，土地流转超过10万亩。农业保险工作有新成效，水稻、甘蔗、荔枝、百香果等农作物投保超过20万亩。新型农业经营主体有新突破，新增农民专业合作社和家庭农场145家，全县共有957家。全区首个新型职业农民创业联合会在我县成立。浦北农村信用社改制升级为浦北农村商业银行。一年来，我们着力扩投入夯基础，新型城镇化在开拓创新中迈上新台阶新型城镇化建设步伐加快。坚持产学城一体化发展，扎实推进第三批国家新型城镇化综合试点县建设，浦北中学附属小学(平六小学)、县第四中学建成招生，县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医院综合楼扩建项目扎实推进，中国房地产百强企业奥园、碧桂园等项目快速推进。全年商品房销售面积47.85万平方米，增长37.17%。累计开发建设了70多个住宅小区，城区面积增至14.5平方公里，县城框架进一步拉大，城镇人口逐渐增加，城市品位不断提升，新型城镇化试点工作获得自治区党委全面深化改革领导小组的充分肯定。城镇基础设施不断完善。“一江两岸”亮化美化渐显芳容，华侨山公园、中心公园初露雏形。龙门镇“红椎菌特色小镇”列入广西特色小镇培育名单，北通镇“禅茶小镇”列入市级第一批特色小镇培育名单。继续开展征地搬迁攻坚行动，完成征地搬迁5160多亩，拆除“两违”2.5万多平方米，为浦北后续发展奠定基础。加快完善污垃项目配套设施，提高运行水平，县城污水处理厂提标改造工程出水排放标准达到一级A标，城镇污水处理率达97.5%，生活垃圾无害化处理率达100%。大交通网络格局初步形成。浦东大道(G359东绕城路一期)基本建成通车，加快推进南宁大塘至北流清湾(浦北段)高速公路、浦西大道(龙门至平马一级公路)、浦北石埇至钦州(浦北段)二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路建设。扎实推进泉水至公馆二级公路、浦北六硍至玉林樟木三级公路项目前期工作。新建村屯道路272.7公里，实现全县86%(20户以上)自然村通水泥路，初步形成“县域1小时经济生活圈”。一年来，我们强力保生态亮名片，长寿浦北在精心打造中展现新形象生态环境持续向好。狠抓中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。全面落实“河长制”。强力推进南流江流域水环境综合治理，水质明显改善。深入开展大气污染防治行动。投入1650万元，清理拆除禁养区养殖场451家。打击取缔非法采砂点209个。依法整治“散乱污”企业，关闭61家，整改验收85家。深入开展“美丽浦北宜居乡村”建设，完成农村改厨改厕1.6万户。大成镇柑子根村荣获“美丽广西”乡村建设示范村称号。北通镇关塘坡村和水槽村、白石水镇长山村、福旺镇白坡村等5个自然村荣获广西“绿色村屯”称号。全年植树造林4.4万亩，全县森林覆盖率达到73.27%。严厉打击各类环境违法行为，创建全国首支生态安全警察队伍(生态安全警察大队和生态安全综合执法大队)，全国森林公安生态环境与资源保护执法研讨会在我县召开，推广了我县经验。健康产业逐渐兴起。编制完成《广西浦北国际康养胜地发展总体规划(2018-2035)》，加快健康养老、休闲旅游、健康食品、医疗器械等产业的发展。完善县城越州养老护理院和健平颐养院服务功能。成功承办2018年广西大健康产业投资推介会，引进大健康产业项目3个，总投资16.2亿元。休闲旅游蓬勃发展。成功入围广西全域旅游示范区创建名单。大成柑子根党支部旧址获评3A级旅游景区，五皇山石祖禅茶园、双良芭乐园获评广西五星级乡村旅游区，燊生生态园获评广西四星级乡村旅游区。小江瓷荣获“广西老字号”殊荣。成功举办第二届“山水浦北·常来长寿”旅游文化节，进一步擦亮世界长寿之乡 浦北的靓丽名片。一年来，我们大力惠民生促和谐，社会各项事业在扎实推进中收获新成果教育文化事业稳步发展。优先发展教育事业，累计投入11.2亿元，不断改善全县教育教学条件，推动义务教育均衡发展创建工作。入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单，获评第一批自治区级社区教育实验区。高考一本上线人数399人，比上年增加65人。实施精准助学，投入资金4262万元，资助家庭经济困难学生6.2万人次。推动全民健身和全民健康深度融合，组织开展各类文化主题活动1500多场次。投入1000多万元建成中心公园足球场、完善提升县体育中心足球场和标准田径跑道，满足群众健身休闲需求。社会保障体系加快完善。全县累计参加社会保险126.78万人次，征缴各项社会保险费7.66亿元，增长40.36%。全县脱贫村、预脱贫村医疗保险参保率均达98%以上。实施“先诊疗后付费”一站式结算，贫困人员患14种大病救治率达100%。就业形势持续稳定向好，新增城镇就业5097人，新增农村劳动力转移就业7688人。城乡低保覆盖3.5万人，发放低保金9700万元。投资730万元建成启用残疾人托养中心。完成19个“村改居”工作。双拥活动扎实开展，退役军人信息采集工作基本完成。自治区健康促进县创建工作稳步推进。社会大局和谐稳定。进一步完善社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗，群众安全感和满意度不断提升。广西首批食品安全示范县创建工作扎实推进，食品药品监管能力不断增强。应急体系建设水平不断提高，安全生产形势总体稳定。积极开展信访积案集中化解攻坚活动，有效预防和化解社会矛盾，连续13年获评“自治区平安县”。一年来，我们奋力转作风优服务，政府效能在深化改革中得到新提高深入推进政府职能转变，加强政府自身建设，全面提升履职水平。认真开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动。不断优化营商环境，39项业务办理时间压缩50%以上，行政效能综合评分排名全区前列，代表钦州市接受全区优化营商环境抽查评估。持续整治“四风”问题，严格落实中央八项规定要求。严格控制一般性财政支出。成立机构改革领导小组，高效推进机构改革工作。全面推进法治政府建设。加强调查研究，提高科学决策水平。深入推进“服务企业年”活动，持续深化“放管服”、商事制度等改革，加快推进“一事通办”、“多证合一”等改革工作，2333个事项办理实现“最多跑一次”，发放新营业执照6822户。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体事业有了新进步,国防教育和后备力量建设进一步加强，老龄、编制、物价、科技、供销、对台、侨务、人防、地方志、档案、民族宗教、地震、气象和关心下一代等事业有新的发展。各位代表，一年来，我县取得的发展成果令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2018年是不平凡的一年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年。回顾一年的艰辛历程，我们深刻体会到：浦北要实现持续发展、赶超跨越，必须上下同心，以一张蓝图绘到底的战略定力，以一任接着一任干的韧劲，务实推进“四轮驱动”，使蓝图变硕果;浦北要实现争先晋位，必须凝心聚力谋发展，少疑惑多干事，不断拓展优势，努力补齐短板，使我们从后发展地区转变为广西县域科学发展进步县;浦北要实现人民对美好生活的向往、全面建成小康社会，必须以人民为中心，以舍我其谁的担当，使我们的“为民情怀”转变成百姓福祉。成绩来之不易，经验尤为可贵。一年来的奋斗历程，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战积累了宝贵经验。我们在总结成绩的同时，也要高度重视发展中面临的问题和困难。主要是：产业规模小，发展质量不高，动力不足;城乡发展不够协调，城镇化水平不高;人才、资金、土地等要素对发展制约进一步显现;民生保障还需加强;激励干部担当作为的举措仍需改进等等。面对这些改革发展道路上的阻碍和困难，我们要科学分析，坚持问题导向，采取有力措施加以解决。2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是自治区全面贯彻落实习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”精神的第一年，也是钦州市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的关键一年。做好2019年的工作，意义十分重大。2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神和自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议、市委五届五次全会及县委十三届十次全体会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“五个扎实”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，加快融入“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设当中。以建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”为目标，深入推进十大提升工程，推动产业高质量发展，促进城乡协调发展，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设，优化营商环境，着力抓好脱贫攻坚和民生事业发展，开拓创新，抢抓机遇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要经济预期目标：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%，财政收入增长7%，规上工业增加值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%。围绕新目标，理清新思路，对标十大提升工程任务，2019年，我们重点抓好以下几方面的工作。 一、扎实推动产业高质量发展，夯实经济发展基础按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，深入开展“产业发展攻坚年”活动，承接高新产业转移，推动传统、优势产业转型升级，做大做强工业规模和总量。围绕“三大核心产业园”工业发展布局，加强园区基础设施建设，完善配套服务功能。积极培育新兴产业。坚持创新引领，围绕浦北高迈新能源电动重型卡车项目，引进新能源汽车产业配套项目，延长新能源汽车产业链条，形成新的有效投资，催生新的经济增长点。推动瀛通电子项目实施，配套完善加工、物流产业，促进县城产业园加工贸易业发展。加快龙门风力发电二期项目建设，扩大光伏发电项目效益，力争实现新能源产业突破性发展。鼓励制药企业向高新技术产业化发展，大力发展健康产业。推动产业集聚发展。以产业集群为抓手，引导上下游关联企业聚集。延伸木业产业链，推动木业不断向价值链中高端迈进，力争把林业循环产业园列入全区重点培育轻工(木业)产业园，打造成为广西知名的木材加工基地。以桂合丝业为龙头，加快推进丝绸精深加工，打造高端丝绸品牌。抓好制糖、建材等传统产业转型升级，提质增效。扶持小江瓷发展壮大，打响小江瓷品牌。大力推进农产品精深加工，扶持珠乡橄榄、香果人家等农产品深加工企业发展壮大。加强园区基础设施建设。投入1亿元以上资金，不断推进三大核心产业园的水电路气、物流及生活服务等配套设施建设，进一步美化、绿化、亮化园区，提高产业转移平台的吸引力和竞争力。严格执行项目准入和退出管理办法，提高园区土地利用效率。加强园区污水处理厂及管网建设、维护工作，确保企业生产达标排放。 二、扎实推动项目建设，增强经济发展后劲树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生的理念，扎实开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。充分发挥生态优势，实施精准招商。加快重大项目建设。把握国家、自治区投资方向，加强与上级部门沟通对接，积极做好项目的前期工作。积极争取、推进一批中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目和钦州市重点项目，快速推进高迈新能源电动重型卡车项目、龙门风力发电二期项目等一批重大项目建设。围绕钦州市重点项目，抓好投资额5000万以上的重大项目建设。加强项目精细化管理，严抓项目建设进度与建设质量，增强经济发展后劲。深入实施大交通战略。逐步构建以贵合高速公路、南宁大塘经浦北至北流清湾高速公路为东西南北大通道的快速交通网，实现与南宁、钦州、玉林、贵港、北海等周边城市“1.5小时经济圈”。推进钦州至浦北高速公路项目，争取尽快开工建设。开展浦北至玉林高速铁路规划研究。加快建设南宁大塘至北流清湾高速公路(浦北段)、浦东大道(G359东绕城路二期)、浦西大道、浦北石埇至钦州(浦北段)二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路和北通至五皇山、五皇山至越州天湖旅游公路。积极推进泉水至合浦公馆二级公路、北通至三合二级公路、寨圩至贵港木梓二级公路、六硍至玉林樟木三级公路前期工作。全面启动“四好农村路”建设，力争实现全县90%(20户以上)自然村通水泥路，提高县内公共交通水平，加快建成“县域1小时经济生活圈”。实施精准招商。创新招商引资方式，充分发挥我县的生态资源优势，着力在招大引强、招高引新和招才引智上下功夫、求突破。扎实开展“一对 一、点对点”精准招商和优质服务工作，通过引进龙头企业，带动相关配套产业链发展，实现行业集聚效应，促使招商引资取得突破性成效，为今后发展储备一批高质量项目。 三、扎实推动新型城镇化建设，促进城乡协调发展坚持“产学城一体化”发展思路，加快第三批国家新型城镇化综合试点县建设，加强城镇建设和精细化管理，深入推进服务业发展，不断提升城市品位。加强城镇基础设施建设。以县城为中心，以贵合高速公路、南宁大塘经浦北至北流清湾高速公路为轴，重点加强沿线各镇基础设施建设，打造重点镇集群。加快培育建设龙门镇“红椎菌特色小镇”，争取北通“禅茶小镇”列入广西第二批特色小镇培育名录，谋划做好泉水、官垌市级特色小镇申报。加快建设教育路、蕉乡路排水、排污、绿化、亮化工程，启动县二运站至泰禾、县新妇幼保健院至云坊河排水项目规划设计工作，加快推进城区生活垃圾存量治理工程建设，抓好县城垃圾填埋场、渗漏液改造提升工程。推进县城备用水源项目建设，不断提高县城综合承载能力。提升城市管理水平。加快推进城市综合执法体制改革，提高城市执法管理水平，促进城市综合管理标准化、常态化。继续开展全员征地搬迁和查控“两违”工作。继续推进和巩固“四城联创”活动。创新社区管理工作，完善城市社区规范化建设。加快城市管理数字化平台建设，实施网格化、精细化管理，以“洁齐美”为标准，不断改善人居环境，提升城市形象。推进服务业发展。大力推进全国首批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”项目建设，促进农民工创业就业，推动公共服务均等化。大力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托三大核心产业园、贵合高速公路和大浦高速公路，合理布局物流园建设，扶持培育发展现代物流企业。抓好住宿餐饮业的提升，年内培育一家以上四星级酒店。持续推进电子商务发展，完善提升县级电商公共服务中心，培育多元化农村电子商务市场主体，促进一二三产业融合发展。继续办好“山水浦北常来长寿”旅游文化节，提高旅游文化节的影响力。 四、扎实推动实施乡村振兴战略，实现农民富农业强农村美围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，全力激发农业农村发展活力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打赢脱贫攻坚战。落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视和自治区专项巡视浦北反馈问题的整改落实。继续加大资金投入，完善贫困村基础设施。进一步完善村级集体经济营管机制，增强村级集体经济“造血”功能。继续推进“扶贫车间”建设和就业转移，以就业促脱贫。继续聚焦百香果和黑猪两个重点产业，辐射带动扶贫产业发展。强化建档立卡贫困人口“五重医疗保障”。推进“电商+产业+扶贫”融合发展。坚持扶贫与扶技扶智扶志相结合，加强扶贫政策和脱贫典型宣讲，增强贫困群众的内生动力和脱贫信心，确保高质量完成2019年脱贫任务。推进现代特色农业高质量发展。依托“世界长寿之乡”金字招牌，积极创建更多“三品一标”和富硒农产品，大力发展富硒农业、休闲农业、有机循环农业，打好“绿色牌”、“长寿牌”、“富硒牌”。持续打响官垌鱼、香蕉、红椎菌、黄皮等国字号生态特色农业品牌。抓好现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级工作，打造1至2个自治区级核心示范区。加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级。培育更多新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，大力推进优势农产品精深加工。加快建立农产品质量可追溯制度，保障农产品质量安全。打造美丽幸福乡村。继续深入推进“美丽浦北宜居乡村”活动，启动“美丽浦北幸福乡村”活动。大力实施乡村风貌提升三年行动，按照乡村风貌“三提升”要求，突出重点、统筹推进“三清、三拆、三整理、四美化”工作，切实改善农村生产生活条件。落实最严格耕地保护制度，大力开展城乡建设用地增减挂钩项目建设。成立县级土地流转交易中心，引导农村土地经营权有序流转，加强农民专业合作社和家庭农场规范化发展。积极打造田园综合体，大力培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游。 五、扎实推动生态文明建设，守护浦北绿水青山按照习近平总书记“广西生态优势金不换”的要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展道路，对生态环保长抓不懈，不断擦亮“世界长寿之乡”名片。打赢污染防治攻坚战。全力做好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改，集中抓好南流江流域水环境整治工作，力争南流江水质达到Ⅲ类水质以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。完善镇级污水处理厂污水管网。加强“散乱污”企业的清理和整治验收，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。推进大气污染防治，确保环境突出问题得到有效治理。加强生态环境执法，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度，让浦北的天更蓝、水更清、山更绿。加快发展健康养生产业。将健康产业纳入社会发展总体规划，围绕《广西浦北国际康养胜地发展总体规划(2018-2035)》，研究出台促进健康产业发展的意见和措施，稳步推进健康养老养生产业发展。加快国际康养产业带、康养特色小镇、山水田园康养旅游区和森林康养旅游区等控制性详细规划设计，做好项目开发与建设的前期工作。引进社会资金建设疗养康复医院，推动养老护理产业发展。全力创建“广西全域旅游示范区”。稳步推进“两山一水一城”开发建设，力争把大朗书院、古越水街(一江两岸+文昌景区+风雨桥)创建成为国家4A级景区。建设提升五皇山国家地质公园。推动开展《六万山旅游开发总体规划》编制工作，重点做好六万山葵扇顶旅游开发前期规划设计。促进旅游业与休闲农业、健康养生、文化体育融合发展，利用数字经济、体验经济、平台经济、共享经济，推动多业态发展。加快乡村旅游项目建设，创建更多星级乡村旅游品牌。 六、扎实推动优化营商环境，打造投资创业热土组织实施“优化营商环境服务企业提升年”，开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦营商环境7项重点指标，着力改善投资软环境，真正做到聚企业聚人心，提升综合竞争力。营造企业发展良好环境。主动服务“一带一路”建设，承接北部湾经济区和西江—珠江经济带产业辐射转移，积极融入钦北防“一体化”发展。进一步完善领导干部联系服务企业工作制度，打造“亲”“清”新型政商关系。着力落实中央减税降费政策，减轻企业负担。不断完善融资担保体系，解决企业融资难问题。加大力度解决企业用工难问题。继续扶持民营企业，毫不动摇支持民营企业发展壮大。提高行政审批服务效能。按照国务院提出的政务服务“六个一”要求，进一步优化行政审批流程，提升审批效率，促进全县营商环境整体提升。不断深化“放管服”重点领域改革，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务项目。落实“双随机一公开”联合监管，积极开展政务服务“一网通办”，整合资源推进“一窗受理”，实现企业办事只进“一扇门”、最多“跑一次”，为企业和群众办事提供更多便捷、高效服务。 七、扎实推动民生事业发展，不断提升人民幸福指数习近平总书记提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展教育文化事业。坚持把教育放在优先发展位置，办好人民满意的教育。着力推进教育优质均衡发展，加快城区学校增量扩容，争取建成县第四小学(田山小学)，推进县第二幼儿园的整体搬迁工作，启动做好第八中学和第八小学前期工作。推动第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县、第一批自治区级社区教育实验区建设，确保通过国家验收。推进教育信息化发展，规划建设县科教园区。继续开展浦北“名校长”“名班主任”“名教师”等评选活动。加强控辍保学工作。巩固提升“全国文化先进县”成果，深入实施文化惠民工程。创作一批文艺精品，推动文化产业大发展、大繁荣，不断满足群众精神文化需求。加快推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设。完善社会保障体系。落实城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。健全社会救助体系，做好优抚安置工作，加强困境儿童和农村留守人员关爱保护服务。扎实推进城乡低保工作，实现城乡低保群众应保尽保。加强计划生育优质服务管理。建立健全重大疾病防控应急机制。强化食品药品安全监管。启动国家卫生县城创建工作。加强社会综合治理。抓好群众安全感和满意度工作，不断推进扫黑除恶专项斗争，继续加大对各类违法犯罪的打击力度。完善社会矛盾纠纷化解机制，加快社会治安防控体系信息化建设。强化公共安全意识，健全安全生产责任体系，落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责等制度。完善应急和救灾防灾机制，保障群众安居乐业，社会安定有序。深入推动“双拥”工作发展。继续做好统计、物价、地方志、粮食、档案、气象、地震、人防、人民武装、国防教育、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、对台、侨联、科协、文联、社科联、工商联等工作。 八、扎实推动自身建设，打造服务型政府坚定不移把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党责任，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步推进政府职能转变，提高新时代推动发展的能力和水平。坚持依法行政。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督，积极支持政协履行政协协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。大兴调查研究之风，进一步转变机关作风，推进行政决策科学化民主化法治化。支持司法机关依法独立行使职权。规范行政执法行为，提高政府执行力和公信力。以实际行动积极回应群众期待，维护群众合法权益。加大全民普法力度，营造全社会崇尚法治的浓厚氛围。坚持深化改革。扎实稳妥推进机构改革，确保机构改革任务落实到位，促进工作高效顺畅运转。优化资源配置方式，积极探索自然资源、经济资源、社会事业资源配置新模式。深化行政执法体系改革。积极推进社会诚信建设，完善政府部门联合奖惩机制，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制规范化。健全招投标工作机制，探索建立建筑市场诚信信息管理平台。坚持勤政廉政。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻落实中央八项规定。开展“牢记使命启新航”思想解放再讨论活动，着力解决干部队伍“庸政懒政怠政”等方面的突出问题，重点整治形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，提高政府执行力。严格控制“三公”经费支出。加强审计监督。完善廉政风险防控机制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造全县风清气正的发展环境。各位代表，全面推进浦北各项事业发展，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，奋力拼搏，做新时代的追梦人，积极融入“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设，加快建成“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四轮驱动：我县提出的兴产业、建交通、扩城镇、办旅游“四轮驱动”发展战略。“1234”工作思路：“1”是擦亮一张新名片;“2”是打赢两大攻坚战;“3”是构建三大核心产业园;“4”是实施“四个年”活动。国投集团：“国家开发投资集团有限公司”的简称。“三不”合同：即不合法不公平不规范的合同。产学城一体化：即“产城一体化、学城一体化”，按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位，建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制，以县城为中心，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。县域1小时经济生活圈：借助高速路、二级路、三级路等路网建设，以县城为中心，实现所有县内行政村1小时左右到达县城的“1小时经济生活圈”。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。党政同责：指无论党委还是政府部门，在党建、党风廉政建设、社会维稳、安全生产工作、环境保护工作方面都同样承担职责。一岗双责：指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的党建、党风廉政建设、社会维稳、安全生产工作、环境保护工作方面的监管职责。西部陆海新通道：这是党中央、国务院优化区域开放布局、科学谋划新一轮西部大开发作出的重大决策部署。国家发展改革委正按照中央部署要求研究起草相关文件，从国家层面规划建设纵贯西部12省(区、市)及海南省，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路和东南亚地区，中间衔接长江经济带的交通便捷、物流高效、贸易兴旺、产业繁荣、机制科学的陆海新通道。十大提升工程：县域工业提升工程、现代特色农业提升工程、交通畅通提升工程、生态旅游提升工程、城镇化建设提升工程、教育发展提升工程、文化产业提升工程、脱贫攻坚提升工程、党建提升工程、安全稳定提升工程。五个扎实：2017年4月19日，习近平总书记视察广西提出了一系列新部署、新要求，集中体现在“五个扎实”要求上，即“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子”。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。四城联创：创建自治区文明城市、自治区卫生城市、国家园林城市、广西食品安全示范县。五重医疗保障：以新农合基本医疗保障为主体，大病保险、医疗救助、补充商业医疗保险和医疗扶助为补充的五重医疗保障体系。乡村风貌提升三年行动：2018年10月11日，广西召开乡村风貌提升三年行动动员大会。会议提出，从2019年起广西将开展乡村风貌提升三年行动，计划到2021年，实现对广西全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌。乡村风貌“三提升”：提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观。三清、三拆、三整理、四美化：清理村庄垃圾、清理乱堆垃圾、清理池塘沟渠;拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑;整理残垣断壁、危房、乱堆乱放杂物;开展“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态环境治理，实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。两山一水一城：“两山”是五皇山、六万山;“一水”是越州天湖;“一城”是浦北县城。政务服务“六个一”：企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。营商环境7项重点指标：即“企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷”7项指标。双随机一公开：即行政机关在履行市场监管过程中，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的方式对市场主体实施检查，并将查处结果及时向社会公开。一事通办：是自治区深化“放管服”改革的重要举措，通过依托政务服务一张网，优化再造办事流程，创新服务模式，力争让办事群众“进一扇门”、“跑一次腿”就能“办成一件事”。

  2025-07-08

• 【贺州招商】2019年贺州市政府工作报告

  2019年1月11日在贺州市第四届人民代表大会第四次会议上贺州市市长林冠 一、2018年工作回顾过去一年,是进入新常态以来贺州发展最好的一年。面对严峻复杂的经济形势,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,以改革开放40周年和自治区成立60周年为契机,聚焦市人大四届三次会议确定的目标任务,全面开展“实体经济服务年”“作风建设年”活动,加快培育“五大新引擎”,大力弘扬“说干就干,干就干好”的工作作风,团结一心、克难攻坚,推动全市经济在艰难形势下打开新局面,呈现速度加快、结构转优、业态向新的良好态势,社会实现和谐稳定发展。 经济发展增速首次跃升全区第一方阵。初步统计,全市完成地区生产总值601亿元,同比增长9.3%；人均GDP为2.92万元,提升了两位。其中 一、 二、三次产业增加值分别完成122亿元、209亿元、270亿元,分别增长4.5%、11.2%、10%。规上工业总产值增长30%,增速领跑全区。全市财政收入完成58.16亿元,增长9.5%,总量赶超两市。非税收入占一般公共预算收入比重下降3.9个百分点,收入质量明显提高。人民币各项贷款增长12.25%,存贷比为66.83%。社会消费品零售总额增长11.5%。GDP、工业增加值、服务业增加值、财政收入等经济指标的增速均排全区前列,我市首次在全区经济工作会议上作典型发言,摆脱了长期处于全区排名靠后的尴尬局面。 发展战略地位从此由边缘走向前沿。去年,自治区党委主要领导到贺州调研时,提出了“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求,赋予贺州创建广西东融先行示范区的新定位。我市围绕全力东融,编制实施创建广西东融先行示范区工作方案、发展规划和三年行动计划,成立驻粤港澳大湾区经贸联络处,设立深圳贺江新产业育成中心,组建东融产业投资集团,将东融触角向深圳、广州一线城市延伸,为全力东融布好局、搭好台、起好步,抓住了建市以来最大、最好的发展机遇,摆脱了长期处于开放合作边缘的被动局面。 产业发展布局加速转向新兴产业引领。设立贺州新经济新业态发展基金(母基金),启动广西数字贺州产业园、贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园等三大新兴产业园规划建设；集聚了广西软视科技、广西一曜生物、双展生物、普唯尔生命科技等20多个新经济新业态项目,泰达新源股权投资、海德创业投资等企业总部纷纷落户贺州；全市战略性新兴企业53家,产值64亿元,新旧动能加快转换,努力实现产业“换道超车”,摆脱了长期处于传统产业主导的落后局面。 人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。动车站完成升级改造,实现人车分流,候车大厅更亮堂、更大方,让市民出行更舒适、更便捷；公交在线查询、扫码支付,街区停车智能管理,车管业务网上办理,让市民的日常生活更时尚、更方便；新区高楼拔地而起,城市夜景美轮美奂,东融大道、潇贺大道等市政道路的提质,东融山庄等商务平台的打造,让“寿城”门户更亮丽、更大气；爱莲湖公园、大钟山公园等四大公园品质不断提升,文化中心活动日益丰富,让市民的休闲生活更加精彩、更有品味；启用市民服务中心,推进“一事通办”“一网通办”改革,让市民办事、企业办证变得更顺畅、更舒心；开展生态环境整治专项行动,让扬尘降、街道亮,市民心情更舒畅；“扫黑除恶”专项行动强势推进,群众安全感节节攀升,排名全区领先。一年来,我们主要做好了以下工作:一是打好“五场硬仗”,脱贫攻坚取得新成效。有望实现富川瑶族自治县和93个贫困村摘帽、7.65万贫困人口脱贫,全市贫困发生率降至4.7%。落实财政扶贫资金18.89亿元,整合涉农资金10.21亿元,全力支持扶贫攻坚。投入产业奖补资金0.9亿元,脐橙、贡柑、茶叶、食用菌、蔬菜等特色产业在贫困地区拔节生长,贫困村特色产业覆盖率达84.84%。贫困地区基础设施建设投入5.1亿元,修建村屯道路项目1040个866公里、危改项目5814户,解决安全饮水问题2.25万户、用电问题8299户。盘活村集体资产,全市所有行政村集体经济收入达到2万元以上,已脱贫和计划脱贫摘帽的93个贫困村集体经济收入均达3万元以上。协调落实2.79亿元,支持平桂区“土瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚。完成26个易地扶贫搬迁安置点建设,搬迁入住6.16万人。落实粤桂扶贫协作资金7260万元,推进帮扶项目建设,肇庆市鼎湖区56个单位企业与昭平县57个贫困村结对帮扶,四会市与富川瑶族自治县共建扶贫协作产业园。加大教育、健康扶贫等工作力度,共资助家庭经济困难学生12.88万人次,发放国家助学金、困难补助金等1.02亿元,贫困人口大病住院报销比例达91.27%。二是加快动能转换,实体经济发展步入新轨道。经济结构协调性增强,三次产业结构从2017年的21.1:38.4:40.5优化为20.3:34.8:44.9。现代服务业发展动力强劲,新增上规上限服务业企业60家,服务业税收占税收总收入的55.2%,对GDP增长的贡献率达46%。姑婆山温泉足球小镇等大旅游、大健康项目建设提速,姑婆山产业区入选广西养生养老小镇。大皇蜂无车承运等项目落户贺州,为培育大物流搭建了信息平台。“长寿养生”经济高速发展,康养产业项目累计完成投资约66亿元,“梦里黄姚”、黄姚龙门街等旅游项目开工建设,昭平县成功创建广西特色旅游名县,富川福利国际慢城成为自治区生态旅游示范区,新增国家4Ａ级旅游景区3家,旅游总接待人数3125万人次,旅游总消费394亿元,分别增长41%和44%。工业发展加快转型升级,规上工业增加值增长18%,钢铁行业部分恢复生产,产值增长149.6%。新增规上碳酸钙企业17家,碳酸钙行业规上工业总产值增长25%。旺高工业区跻身中国建材园区20强。全市6个装配式建筑产业基地实现投产,13个装配式建筑试点项目开工建设,广西装配式建筑现场观摩会在我市召开。建筑产业异军突起,建筑业总产值34亿元,增长32%,房地产销售面积154万平方米,增长25%,销售额76亿元,增长40.7%。农业产业化特色鲜明,创建国家有机产品认证示范县在全区率先实现全覆盖,新增3个自治区级核心示范区、12个县级示范区,“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示范样板验收,6家专业合作社上榜国家农民合作示范社,建成长寿食品一条街。粮食产量71.88万吨,农林牧渔业总产值增长4.6%。成功在广州举办农业产业招商会,签约项目10个,总投资7.45亿元,农业东融再迈新步伐。另外,首创设立非公经济发展服务中心,非公经济对全市经济增长的贡献率超过60%。三是扩大开放合作,全力东融打开新局面。深入实施产业东融、人才东融、旅游东融、康养东融等“五大行动”,开辟东融“快车道”。推进产业东融,将工业园区和产业区作为全力东融的主阵地,创新规划招商、资本招商、孵化招商,主动承接粤港澳大湾区产业转移,积极探索区域经济融合发展的新路子。招商引资到位资金470亿元,增长13.6%,其中来自粤港澳大湾区的投资占比达64.8%；与浪潮集团、香港锦绣集团等5家知名企业签订项目合作协议,总投资超过150亿元,产业布局更加多元。贺州海关组建完成,结束了我市一直以来没有海关的历史。推进旅游东融和康养东融,积极创建国家全域旅游示范市,主动拓展大湾区客源市场,来自大湾区的游客比重达70%。建成了康养护理示范基地“贺寿园”,引进了力达新医药港等健康产业项目,国际健康长寿论坛成功举办,并永久落户贺州,“生态贺州长寿胜地”和“住几天管用”品牌得到高度关注和广泛传播。推进人才东融,先后与广东财经大学、暨南大学、广州中医药大学、深圳大学等一批高校签订市校合作协议,成功举办中国创新设计大会贺州峰会暨广西东融先行示范区产业合作创新发展论坛、粤港澳大湾区高层次人才寿城行等活动。四是扩大有效投资,重大项目建设实现新突破。建立贺州市重大项目调度会议制度,推行市厅级领导联系服务项目机制,统筹推进重大项目468个,完成投资196亿元。中央预算内投资项目完成率荣登全区高质量发展红榜。贺富一级路贺街至望高段建成通车,贺巴高速贺州段等项目加快建设,贺连高速广西段、信梧高速等一批重大基础设施项目开工建设,广西大健康产业检验检测认证中心、日轻高纯铝、续宝矿业等一批产业项目加快推进,贺州第二高级中学扩建工程、平桂文化体育中心等一批民生项目实现竣工。全市园区基础设施项目投入30亿元,建成园区路网50公里、标准厂房20万平方米。着力破解项目用地难题,完成征地9194.29亩,拆除房屋735间,新增建设用地指标1.26万亩,盘活存量建设用地2.15万亩。打破项目融资瓶颈,获得自治区转贷新增债券26.94亿元,争取上级各类专项资金48.1亿元,实现银行融资45.28亿元；采用PPP模式融资,获得亚行、世行、欧佩克、法开署贷款支持,项目总投资约70亿元,有力保障了项目资金需求。五是推动创新发展,深化改革迈出新步伐。国企“混改”释放活力,促成了农投集团与天贺正丰公司、交投集团与广西鑫柏轩集团、城投集团与通号集团资本合作,特别是促成正润集团与广投集团的战略合作,不但化解了正润集团的债务危机,而且推动了铝电子产业转型升级,还筹措了新经济新业态产业发展资金。国有企业在融措建设资金、完善基础设施、推动经济增长等方面发挥重要作用,监管企业营业收入136.18亿元,增长22.81%。园区体制机制改革激发动力,实施公开竞聘上岗、改革薪酬分配和绩效考评等举措,园区提速发展,五大工业园区实现规上工业总产值280亿元,增长45%以上,入库税收超10亿元。农村综合改革全面展开,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,国有林场改革顺利通过自治区验收,农村集体产权制度改革和“三权分置”、小型水利工程管理体制改革稳步推进。“放管服”改革持续深化,审批事项网上申报率91.27%,承诺件办理提速76.4%,工商注册登记、施工许可证办结压缩至2天以内。全面落实“三去一降一补”政策措施,累计为企业节约成本19亿元。市本级企事业单位公车改革圆满完成。六是统筹城乡建设,生态贺州呈现新面貌。城市综合品质全面提升,《贺州市城市总体规划(2016-2035年)》获自治区人民政府批复,《贺州市中心城区风貌规划导则》等多个专项规划编制完成,城市规划面积从78平方公里扩大到129.83平方公里。城市品质提升三年行动深入实施,统筹推进灵峰山以西旧住宅区综合整治改造工程和城东新区基础设施建设,贺州果蔬批发市场、八步中心市场升级改造等项目投入使用。城市建成区面积扩展到53.43平方公里,城镇化率达46.8%。“美丽贺州宜居乡村”建设持续推进,八步区善华村等6个村入围“美丽广西”乡村建设示范村,钟山县龙道村等7个村入选第七批中国历史文化名村,富川瑶族自治县岔山村等10个村入选第五批中国传统村落名录,农村新型生态社区建设经验在全区、全国推广,全区城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会在贺州召开。县域经济发展齐头并进,八步区经受住了“去产能”的考验,现代服务业快速发展,多项主要经济指标总量、增幅在全市领先；平桂区推动新城建设、园区发展和产业转型升级成绩喜人；钟山县探索出了一条以投资促建设、以产业换发展的创新之路,新型城镇化步伐加快；富川瑶族自治县在集中力量打好脱贫攻坚战的同时,乡村旅游和特色农业亮点纷呈；昭平县打造旅游、茶叶、健康饮用水等生态特色产业成效初显。生态优势不断巩固,全面打响水、大气和土壤污染防治攻坚战,持续抓好中央、自治区环境保护督察组反馈问题整改工作。世行贷款贺州市水环境治理与城市综合发展项目加快实施。大气污染防治“百日攻坚”行动卓有成效,城区环境可吸入细颗粒物(PM2.5)年均浓度为37.95微克/立方米,下降10.2%,完成自治区下达的年度目标任务。饮用水水质达标率100%,富川龟石水库成为国家湿地公园,我市生态保护与建设示范区入选国家典型示范区。七是保障改善民生,社会事业迈上新台阶。全市民生支出156.03亿元,占一般公共预算支出的80.1%。科教事业有新进步,获得自治区创新驱动资金支持4000万元。投入资金3.19亿元用于新改扩建中小学校(幼儿园)145所,新增学位8364个,新增普惠性幼儿园36所,中心城区8所中小学校项目陆续开工建设,投入资金10.03亿元实施“全面改薄”“普通高中攻坚计划”。钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县先后通过义务教育基本均衡发展国家督导评估。文化体育事业取得新成绩,参与央视《魅力中国城》第二季竞演,获得“优秀魅力城市”称号,黄姚古镇被评为“年度魅力小镇”。成功举办第四届中国(贺州)新媒体群英会暨广西贺州长寿文化节以及中国-东盟(富川)国际龙狮争霸赛、中国龙舟赛(广西昭平站)、贺州市第一届“东融杯”青少年足球锦标赛等赛事。社会保障更加有力,超额完成五险扩面征缴,城镇新增就业1.11万人,城镇登记失业率控制在2.39%以内。建成棚户区改造住房1.28万套,累计分配入住公租房1.7万套。发放城乡低保金3.24亿元,惠及城乡困难群众11.3万人。投入1.1亿元实施农村“一事一议”、危房改造、道路硬化等工程。医保“一门式”系统上线,实现区内外大病保险直报,全市二级以上定点医疗机构基本实现大病保险“一站式”即时结算,争取中央和自治区资金2.35亿元,扩建2个县级医院和36个乡镇卫生院。居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在2.4%以内,物价总体平稳。社会大局和谐稳定,创建自治区双拥模范城、广西食品安全示范城市通过自治区现场考评。扎实推进全国民族团结进步示范市创建工作,成功举办第十四届中国瑶族盘王节、桂台客家宗亲经济文化论坛。“平安贺州”“法治贺州”“信用贺州”建设成效明显,城区“两抢”零报警天数357天,全市刑事案件同比下降7.52%,圆满完成自治区成立60周年大庆安保维稳等各项工作。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是同步全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年,是全区全面贯彻落实习近平总书记重要题词精神的第一年,也是我市创建广西东融先行示范区的第一年。做好2019年的工作意义重大、影响深远。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会,中央、自治区经济工作会议精神,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求,始终以东融统领工作全局,继续打好三大攻坚战,奋力赶超跨越、打造广西东融先行示范区,推动新经济新业态新产业集群发展,着力提升开放水平,着力壮大实体经济,着力推动项目建设,着力深化重点改革,着力统筹城乡发展,着力抓好民生建设,促进经济社会持续健康发展,为同步全面建成小康社会打下决定性基础,努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献贺州力量,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长6%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10.5%,外贸进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,常住人口城镇化率达48%,节能减排降碳指标完成自治区下达任务。2019年,我们将重点抓好以下工作: （一）统筹平台建设与产业融合,全力创建广西东融先行示范区。 （二）统筹精准脱贫与防范返贫,坚决打赢脱贫攻坚战。 （三）统筹优化存量与培植增量,着力壮大实体经济。 （四）统筹有效投资与要素保障,强力推进重大项目建设。 （五）统筹国企改革与园区改革,全面优化营商环境。 （六）统筹城市提质与乡村振兴,扎实推进城乡区域协调发展。 （七）统筹民生保障与社会治理,不断提升公共服务水平。 三、全面加强政府自身建设做好2019年的各项工作,必须进一步加强政府自身建设,提高新时代推动贺州高质量发展的能力和水平,提升政府的公信力和执行力,努力做到以人民为中心,为人民服务,对人民负责,受人民监督,打造人民满意的政府。 （一）推动政府职能转变。推动市直各部门对本行业权责清单进行调整和规范,大幅减少政府资源的直接配置,强化事前事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业来干。严格控制“三公”经费支出,在保工资、保运转、保基本民生的基础上,确保做到少投入、多产出,少用钱、多办事,少用人、多干活,提高政府行政效能。推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,及时回应群众关心关注的问题。进一步完善考核激励机制,强化责任担当和督查问责,推动工作落实。全面完成政府机构改革,确保机构、职责和队伍等按要求及时调整到位,建立协调有序高效的政务运行机制。 （二）推进法治政府建设。坚决服从市委领导,落实“三重一大”事项报告制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大及其常委会监督,认真落实各项决议、决定并定期报告工作,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会舆论监督,办理好人大代表建议和政协委员提案,虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,严格规范公正文明执法。推进全民普法,增强政府工作人员法治思维,提高依法行政水平。 （三）加强干部队伍建设。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风,塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象,铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干措施》,旗帜鲜明地保护敢于担当、勇挑重担、抓铁有痕的干部,树立让吃苦者吃香、有为者有位、为担当者担当的用人导向,大胆使用能干事、想干事、干成事的干部,有能力者给空间,有技术者给舞台。坚决调整那些表态多、调门高、行动少、落实差、不作为、慢作为的干部。加强新时代干部队伍专业化建设,激励干部牢牢盯住重点工作,建设一个项目,培养一个团队,带出一批干部,成为经济工作的行家里手。突出事业为上,坚持一把尺子量到底,一张蓝图绘到底,一个目标干到底,在推动经济高质量发展这场“大考”中考出好成绩,练就真本领。 （四）加强党风廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,严格履行党风廉政建设“一岗双责”,执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势,充分发挥审计监督检查作用,严格依照纪律和法律的尺度,强化日常管理和监督,营造干净干事的氛围,保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图已经绘就,机遇就在眼前,发展时不我待。新时代新征程,需要新担当新作为,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展,大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风,为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”贡献贺州力量,为决胜同步全面建成小康社会、开创贺州高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【上林县招商】2019年上林县政府工作报告

  上林县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长蓝宗耿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，面对经济增长乏力、稳定压力加大等多重挑战，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会持续平稳较好发展。全年全县地区生产总值同比增长3.2%，三次产业结构调整为38.4:16.3:45.3，服务业发展稳步提升，第三产业占比较去年提高2.7个百分点;组织财政收入4.56亿元，同比增长5.8%;固定资产投资同比增长3.08%;社会消费品零售总额同比增长3.7%;城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长5.5%和8.8%。 （一）全力以赴，经济运行实现平稳发展项目建设有序推进。在经济下行严峻形势下，我们始终坚持把项目建设作为加快县域经济社会持续发展的第一引擎，持续推进全县重点项目建设，为经济发展提供有力支撑。全年区市重大项目累计完成投资5.7亿元。其中明亮扶贫移民安置、大庙江生态旅游、鼓鸣寨养生旅游、云里湖现代农业观光园等区级重大项目完成投资3.7亿元;县医院内儿科综合楼、40MW集中式光伏扶贫电站等17个市级重大项目完成投资2亿元。供给结构持续优化。积极淘汰落后产能，全面落实降低实体经济成本各项政策，主动协助企业多渠道融资，促进供给结构进一步优化。全年共完成工业技改投资2.75亿元;减免小微企业增值税6102.27万元，减免小微企业所得税6984.3万元。大力推广“农金村办”模式，建成115个“三农金融服务室”，成功打造11个自治区级农村金融进村服务示范点。积极调整土地供应结构，盘活存量土地，全年划拨供地172.18亩;有偿出让732.6亩，获得土地出让金收益2.4亿元。服务消费持续活跃。成功举办2018年上林生态旅游养生节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集活动商品商贸展，促进消费迅速增长。全年社会消费品零售总额同比增长3.7%。外贸经济不断增强，外贸进出口额达832万元，同比增长78.2%。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，电子商务公共服务中心成功运营，实现企业签约入驻;京东“上林特色馆”、乐村淘“上林优选”开通开放;建成乡镇级“电子商务服务站+物流站”11个、村级“电子商务服务点+物流点”70个，电商服务站点覆盖全县65个贫困村。全年农村电子商务交易额达3812.43万元，同比增长21.30%;农村网络零售额达2368.06万元，同比增长21.03%;各类电商平台农产品上行销售总额达1632.88万元，同比增长32.50%。 （二）精准施策，脱贫攻坚取得阶段成效聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全县之力推进脱贫攻坚工作。全年实现15个贫困村脱贫摘帽，脱贫26041人，贫困发生率降到5.55%，荣获2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖，是广西唯一获奖的县份。产业带动持续加大。县级财政整合资金1.5亿元支持脱贫攻坚工作，其中产业扶持投入4086万元。主导发展“5+X”扶贫产业，65个贫困村村集体经济年收入均达到3万元以上，产业扶贫带动能力不断增强。全县83个山水牛专业养殖合作社带动贫困户3930户;西燕岜独、北林蛋鸡产业辐射贫困户337户;建设光伏发电扶贫项目，可保障1333户特困户连续20年每户每年获得3000元扶贫公益金收入。全年新增农民专业合作社97家，新增家庭农场72家。特色产业扶贫示范园覆盖全县45个贫困村，特色产业覆盖93.45%的贫困户;倾斜安排资金1479万元，发展深度贫困村产业项目32个，提升深度贫困村产业发展带动力。易地扶贫搬迁基本完成。8个集中安置点住房建设全面完成，实际搬迁入住3876户16137人，其中2018年脱贫户入住1268户5331人，入住率达100%，入住率并列全区第一。各安置点水电、路网等配套设施基本完善。统筹配套的教育、卫生等公共服务项目正在有序推进。金融扶贫初显成效。落实金融扶贫小额信贷政策，发放扶贫小额信贷2.6亿元，覆盖全县26.97%的贫困户。实施“无担保、零抵押”政策，切实解决扶贫产业企业融资难题。全年向12家致富带头人创办的企业、合作社发放支农融资贷款4130万元。各项保障有效落实。实施健康扶贫工程，贫困人口就近就医更加方便快捷、普及实惠。贫困人口在乡镇卫生院住院实现“零支付”目标;区内综合住院报销比例达92.67%，特殊慢性病个人实际报销比例达89.46%;大病集中救治率完成99.46%，重病兜底保障救治率完成100%。全面落实贫困家庭教育资助政策，累计发放建档立卡贫困户学生资助金4118.3万元，受助学生62526人次，实现县内就读建档立卡贫困户学生全覆盖;积极入户走访，动员劝学返学，控辍保学成效良好。强力推进农村危房改造，切实保障贫困户住房安全，给予每户4.25-6.3万元不等的补助资金，全年完成贫困户危房改造404户。粤桂协作持续深化。充分利用粤桂帮扶协作平台，持续深化“两培两带两促”六大行动，组织培训创业致富带头人526人，认定创业致富带头人398人，带动8100户贫困户参与扶贫产业发展。2018年3月，成功承办全国贫困村创业致富带头人工作现场会。 （三）多措并举，产业布局实现持续优化现代农业稳步发展。全县粮食作物种植面积稳定，产量持续提升。全年农林牧渔总产值38.14亿元，同比增长5.25%;农林牧渔业增加值22.66亿元，同比增长5.3%。成功创建自治区县级示范区2个，自治区乡级示范园11个，村级现代特色农业示范点48个。全县131个行政村(社区)完成村级集体经济发展规划，126个行政村完成新型农业经营主体培育。积极引进“微生物+”技术，创建生态循环养殖示范点26个。扎实推进农产品保鲜加工和冷链物流进村行动，投资600万元建设各种冷库32座。继续深化与中检集团合作，加快推进国家有机产品认证示范县工作及农产品质量安全溯源体系建设，全年获得有机产品认证证书10张，累计达到19张。全域旅游加快推进。坚持以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核工作为抓手，抓严抓实业态布局、产业融合、旅游营销、智慧旅游、质量提升，促进全县旅游发展取得良好成效。“三湖一寨两江三园”等重大旅游项目固定资产投资累计完成1亿元。成功创建自治区生态旅游示范区1家、自治区休闲农业与观光旅游示范区2家，自治区五星农家乐1家、四星级农家乐2家。获批列入广西旅游标准化示范创建单位。广西特色旅游名县复核工作顺利通过自治区验收，在同批复核的7个县中排名第一。全县旅游总人数640.27万人次，同比增长26.3%;旅游消费69.73亿元，同比增长35.57%。工业发展稳中有进。扎实推进全县工业高质量发展，规上企业培育取得新突破，新增规上企业3家，创历史新高。全县规上企业增加到19家，增加规上产值4500万元。工业园区基础不断夯实，园区污水处理厂、双山大道第二标段道路工程完成建设。澳富金属加工、稼宝有机肥、宏钜电子等项目竣工投产;隆胜制衣、观宏塑料切粒等3个项目成功入驻。聚诚电力设备、智佳食品等9个项目成功签约;盛泰米业、鑫凤米业等6个项目顺利开工建设。 （四）统筹协调，城乡面貌实现明显改善县城品位不断提升。《上林县县城总体规划(2014-2035)》完成编制评审，县城规划范围从17平方公里扩大到27平方公里。土地储备区县共建工作扎实推进，上林·南丹卫文旅小镇、东高片区康养小镇规划工作加快推进。投入近1亿元实施县城风貌改造、路网建设、道路绿化亮化、污水管网及垃圾无害化处理等项目建设。碧桂园、龙湖新城、丽水新都、澄洲水街、振林锦绣园等一批房地产项目相继建成开盘。清理存量和新增“两违”78处。城市基础设施不断夯实，城市形象明显改善。乡村环境更加宜居。投入813万元完成11个乡土特色示范村景观提升及污水处理续建工程建设，污水处理设施覆盖全县11个乡镇。投入845万元完成农村改厕5056座，改厨3500座。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，新建屯级道路168条204公里;实施巩固提升人饮安全项目21个。乡村生活环境不断优化，大丰镇云里村内里庄被评为首府南宁十大最美乡村。交通网络持续优化。柳州经合山至南宁高速公路上林段项目建设顺利启动，累计完成投资1.2亿元;上林至武鸣(小陆)二级公路前期工作基本完成;白圩至覃排、镇圩至排岜三级油路开工建设;双罗至覃浪三级公路、宾上二级路至万古茶场、巷贤至新宾、大丰至澄泰等三级油路建成通车;完成非贫困村通屯道路建设52条共50.6公里。修筑桥梁19座，实施道路安防项目16个，累计完成道路隐患处理34.25公里。全县乡镇、景区、乡村间互联互通交通网络更加完备，被评为广西“四好农村路”达标县。 （五）抓严抓实，生态文明实现巩固提升生态环境切实改善。扎实推进污染防治攻坚战，生态保护力度空前。实施土壤污染治理与修复工程，土壤环境质量总体保持稳定。开展全域环境固体废弃物排查整治，强化农业面源污染治理。落实河长制、湖长制，开展大龙湖网箱养殖清理专项行动。全年空气质量优良率达95.1%，地表水水质和饮用水源地水质达标率均为100%。生态文明不断进步。在全区率先引进县域“环保管家”服务，为生态环境“把脉问诊”，提供技术支持。集中式饮用水水源地和备用水源地保护区规划编制基本完成。成功列入全区第一批生态保护红线勘界定标工作试点县，顺利通过2018年国家重点生态功能区县域考核。由我县承办的2018年中国生态文明论坛南宁年会“乡村振兴·区县长论坛”取得圆满成功。 （六）全面深化，改革开放取得实质进展重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革持续深化，商品房去库存29.28万平方米。“接放管服”改革扎实推进，涉及我县152项行政许可事项全部调整落实到位。统筹推进社会信用体系建设，成功搭建农村信用信息系统。顺利完成行政职能事业单位改革试点工作。有序推进县级公立医院综合改革和县乡村医疗卫生服务“一体化”改革工作，医改“上林模式”影响进一步扩大。依托南宁市智慧健康工程建设，初步实现市、县、乡三级医院通过智慧健康平台进行远程会诊。营商环境不断优化。编制“最多跑一次”清单，实行“容缺后补”、限时办结工作机制，群众办事“跑一次”和“零跑腿”事项占比达93.6%，“一事通办”改革初见成效。实行“354560”改革，企业开办时间实现3个工作日办结、不动产抵押登记办理时限压缩到5个工作日。推进“一窗受理，并联办理”改革、权力事项网上办理、公共资源交易项目统一平台集中交易，着力解决企业和群众办事难问题。推动不动产电子证照应用，成功列入全国首批不动产电子证照示范县。2018年新增市场主体3843户，同比增长20.28%;新增注册资金45.6亿元，同比增长170.59%。招商引资力度加大。坚持“大招商，招大商”，不断加大招商选资力度，切实培育新的经济增长点。成立招商工作小组到广东、湖北、浙江、山东等地考察项目;充分利用“5˙19”生态旅游养生节、中国-东盟“两会”等节会平台扩大宣传、谋求合作。全年成功签约引进华诺医药包装、智佳食品加工等9个工业项目，合同投资额达12.55亿元。全年招商引资区外境内到位资金11.28亿元，完成任务的102.6%。 （七）践行为民，社会事业取得全面进步社会事业蓬勃发展。坚持尽力而为、民生优先，不断调整和优化支出结构，全县八项民生累计支出21.44亿元，同比增长8.85%。足额发放城乡居民养老金8858.5万元，最低生活保障资金4049.9万元，特困人员救助资金837.72万元，各类优待抚恤金2421.11万元，残疾人“两项补贴”417.99万元。发放创业担保贷款941万元，城镇新增就业1875人，农村劳动力新增转移就业7478人，城镇登记失业率2.65%。全县教育财政经费支出6.34亿元，同比增长2.6%。全面落实高中科任教师绩效工资增量;高考成绩再创新高，4名学子考上清华大学;特色教育明显提升，城关中学被评为自治区一星级特色普通高中;义务教育均衡发展工作顺利通过国家级评估认定。建成村级公共服务中心17个，扶持发展农村文艺团队36支。县文体活动中心项目有序推进。建成标准化公共体育场田径跑道和足球场项目。成功举办中国山地自行车联赛第三站(上林站)、2018年中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛等重大赛事。全国健康促进县创建工作顺利通过国家级考核评估。社会治理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件34起，捣毁涉恶团伙21个，打击涉恶人员144人;破获各类刑事案件472起，打击处理犯罪嫌疑人391人，查处治安案件617起，处理治安违法人员2025人，社会治安形势持续稳定向好。调解各类矛盾纠纷902件，调解成功865件。依法打击邪教组织违法犯罪活动，打掉长期在全区十多个市、县流窜作案的邪教组织1个，制止非法传教事件2起，被命名为南宁市无邪教县。深入推进“七五”普法工作，实施法治惠民工程，实现一村(社区)一法律顾问全覆盖。大丰镇云里村被评为全国民主法治示范村。我县群众安全感满意度稳居全区、全市前列。创建广西食品安全示范县工作有序推进,共获得自治区授牌食品安全示范店62家，居南宁市首位。2018年，全县未发生一起食品安全责任事故。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业专项治理，全县安全生产形势持续平稳，社会和谐局面不断巩固。各位代表!打铁必须自身硬。我们不断强化自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，全面从严落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求。修订完善县人民政府议事制度和党组工作规则，行政效能进一步提升。基本完成自治区、南宁市巡视反馈意见整改，政府系统党风廉政建设不断加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会监督和媒体舆论监督;办理人大代表议案、建议132件和政协委员提案146件，办复率100%。与此同时，国防动员、物价、供销、工会、残联、妇女儿童、公共资源交易、机关事务管理、档案、统计调查等工作也都取得了新的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献!各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和所有关心、支持上林发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治，坚决落实“两个维护”，认真执行县委决策，切实做到依法行政，始终保持政府工作的正确方向。必须勇于创新敢担当，牢牢把握发展第一要务，不畏艰难、大胆实践，敢于担当、勇于尽责，推动形成干事创业的强大合力。必须恪尽职守解民忧，牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须真抓实干转作风，大力弘扬求真务实的工作作风，努力改善发展环境，切实提升服务水平，全力营造服务发展、推动振兴的良好氛围。总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，推进全县高质量发展还面临着不少困难和问题，主要体现在：一是产业结构不优，工业“短板”依然突出，经济下行压力依然较大;二是脱贫攻坚面临贫中之贫、困中之困，全县摘帽任务艰巨繁重;三是交通、水利、公共服务等基础设施历史欠账较多，发展环境仍需大幅度改善;四是工作作风转变还不到位，营商环境存在薄弱环节，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题在一些部门和干部中还一定程度存在。针对这些问题，我们一定要勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年，做好全年工作，至关重要。县委十四届第三次年会提出了2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区经济工作会议和自治区党委十一届五次全会、市委十二届七次全会精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“生态为本、绿色崛起、旅游兴县、共享小康”目标定位，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，统筹抓好脱贫攻坚、生态旅游、农业供给、工业转型、宜居城乡、交通设施、深化改革、民生福祉等重点工作，促进全县经济社会高质量发展，确保2019年我县顺利脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合考虑，2019年全县发展主要预期目标是：地区生产总值增长3.5%;财政收入增长5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%。围绕上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作： （一）抓精准，促摘帽，确保年内实现整县脱贫摘帽目标。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，围绕“两不愁三保障”目标，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，确保全县“九有一低于”指标全部达标，贫困发生率降到3%以下。持续推进扶贫产业。巩固发展5大主导扶贫产业，重点扶持县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，努力提高扶贫产业覆盖率，年内确保覆盖80%以上有劳力、有发展意愿的贫困户，力争实现全覆盖。深入推进产业扶贫示范园建设，引进农产品深加工企业进驻贫困村，提高农副产品加工科技含量和综合效益。加快发展电商扶贫，着力解决贫困村农产品销售难题。巩固光伏扶贫成果，推进乡村旅游扶贫。修订完善产业扶贫扶持政策，着力发挥扶贫产业的“造血”功能。着重扶持肉牛、生态鸡等高值产业发展，持续扩大养殖规模，不断提升质量效益。开展集体经济合作社示范创建活动，确保2019年每个贫困村村集体经济年收入达5万元以上。不断夯实基础提升服务。按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，务求每一项投入都取得实效，确保资金投入只增不减。2019年除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚项目建设。围绕水、电、路等设施和基层公共服务，继续实施贫困村饮水安全巩固提升工程，加快推进贫困村农村电网升级改造，从根本上改善贫困群众生产生活条件。全面精准落实各项政策，深入有效开展政策宣传，切实提高贫困户政策知晓率。全力推进农村危房改造工作，全面消除农村存量危房;加快易地扶贫搬迁各安置点教育、卫生等配套基础设施和微田园配套产业建设，确保贫困群众居有定所，搬迁群众稳得住。切实抓好生态扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。同时，加快扶贫基金储备，力争年底储备1000万元以上，进一步保障脱贫可持续、高质量。巩固发展粤桂帮扶。加强上林—高州两地对接交流，落实镇村结对帮扶各项措施。充分利用好粤桂帮扶资金，扎实推进高州市—上林县扶贫协作产业综合示范园建设，辐射带动全县高值渔养殖等产业。深入推进劳务协作，重点向珠三角方向输送劳务，实现转移就业。发挥粤桂平台优势，继续深化“两培两带两促”六大行动，加大贫困村创业致富带头人培训力度，力争在原有基础上新培育致富带头人100人以上，进一步强化致富带头人带贫效果。扎实做好深度贫困村脱贫各项工作。继续倾斜安排资金，投入深度贫困村基础设施、产业发展等各类项目。加强与结对帮扶企业沟通对接，主动跟进企业帮扶，力促帮扶项目实现全面竣工投产。争取全县14个深度贫困村特色产业扶贫示范园建成投产。 （二）抓特色，促升级，力争在提升发展能力上实现新突破。持续推进优势资源向优势产业转化，推进产业融合发展，提升实体经济质量、效益。深入推进工业高质量发展。重点加大对南华糖业、大染坊、中兴丝业、斯尔顿等规模以上企业的服务，努力“保存量，促增量”，确保2019年工业总产值不低于13亿元。加快推进象山工业园区水、电、路、污垃处理等基础设施建设，完善园区功能，提升园区吸纳能力。加快鸿京百香果、华诺包装、鑫凤米业、盛泰米业等项目建设，力争年内竣工投产。开工建设琦泉发电、远东机械、新金米业、聚诚电力设备、智佳食品、橙多多水果深加工等6个项目。积极出台民营经济扶持政策，全力帮助民营企业降本减负，解决融资难题;鼓励民营企业通过技术、机制等创新转型发展，提升市场竞争力。大力发展低碳循环绿色工业，重点发展农产品深加工、天然饮用水、生物制药、新型能源等产业。有序推进工业企业退城进园，重点培育骏沃挂车、广老大等2家企业进入规模以上统计口;加强引导臻圣皮具、今井工艺等出口型潜在入规企业培育，力争年内新增规模以上企业1家。扎实推进农业增效。大力推进高标准农田建设，加快粮食生产功能区、糖料蔗生产功能区划定工作。继续扶持木山乡发展甘蔗种植，塘红乡、镇圩瑶族乡发展桑蚕种养等传统特色优势产业。扎实推进小型农田水利建设。大力发展绿色农业，培育一批农业绿色高效技术示范户、示范基地。做优做强特色农业产业，加快推动完善农产品溯源体系建设。积极培育新增有机产品，切实推动“上林大米”、“上林八角”地理标志产品等专用标志使用;推动山水牛、高值渔、生态鸡、广老大食品等扶贫龙头企业完善产品溯源体系建设，实现农业产业溢价增值。全力推进华胥奶水牛等重大产业项目建成投产。全面推进旅游提质。加快国家全域旅游示范区创建步伐，协助旅游项目业主破解融资难题，加快推进“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目建设，不断夯实旅游基础设施。重点推进大龙湖景区水上运动扩建、登干岛综合开发、鼓鸣寨景区配套设施，大庙江漂流、云里湖、金莲湖接待中心、禾田农耕文化园、三里云姚花谷等项目建设;加快广西旅游标准化示范县创建工作，确保年内通过验收。持续推进旅游整体营销，加快壮韵画廊生态旅游示范区建设，着力打造精品旅游线路。继续推进景区提A、乡村旅游(农家乐)提星、旅行社提质等三大提升工程。加强旅游市场联合执法，突出重点区域、重点领域的专项整治，引导旅游行业诚信经营、规范执业。继续办好“中国旅游日”上林生态旅游养生节活动，增强旅游品牌影响力。实施乡村旅游富民工程，引导农家乐、生态农庄、民宿等健康发展。完善“四扶一共享促五变”模式，提高旅游扶贫成效。严格按照评定标准，做好创建国家全域旅游示范区迎检工作。 （三）抓改革，促开放，力争在提升发展质量上迈出新步伐。坚定不移地全面深化改革，选准发力点推动创新发展，以改革增动力，以开放强基础，以建设促发展。深化重点领域改革。全面实施县级国家机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，并于2019年3月底前按要求完成改革任务。纵深推进“接放管服”改革，持续深化简政放权。加快商事制度改革，推进企业登记全程电子化、电子营业执照应用和跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用工作。深化供给侧结构性改革，大力推进产业结构转型升级，向结构要市场、要动力、要效益，促进工业高质量发展。加快培育经济增长新动能，激发各类市场主体活力。继续深化医疗卫生服务县乡一体化改革，着力开展医疗、医药、医保“三医”联动试点工作。持续推进司法体制改革、审计管理体制改革、统计管理体制改革、国有企业改革。实施涉农资金统筹整合试点改革、小型水利工程管理体制改革。统筹推进城乡建设改革，深化城市管理综合改革试点工作。稳妥推进农村综合改革、农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大农村集体经济。不断扩大对外开放。借助“南宁渠道”影响力，主动融入“一带一路”战略，充分利用好中国—东盟博览会和商务与投资峰会、粤桂扶贫协作、“中国旅游日”上林生态旅游养生节活动等平台，结合开展“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕优势资源做好项目策划包装工作，精心谋划重点产业招商。坚持以象山工业园区为主阵地，重点围绕养生养老、健康旅游、休闲农业等重点领域，主动到广州、深圳、珠海等珠三角地区开展推介，积极邀请有实力、有资本的企业到我县考察，争取更多优质项目进驻上林，努力实现内外资到位资金同比增长4.5%以上。优化提升营商环境。扎实推进“一事通办”利企便民改革。以开展“优化营商环境攻坚突破年”活动为契机，继续加大简政放权力度，进一步改善优化上林营商环境。着力加强金融风险的防范和化解，坚决打击违法违规金融活动。积极扶持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，不断推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质，力争全年培育限上商贸企业1家。 （四）抓建设，促协调，力争在提升城乡协同上跃上新高度。以项目建设为抓手，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。推进乡村振兴。编制上林县乡村振兴战略规划，实施产业发展行动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、桑蚕、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好种植结构调整。培育新型农业经营主体和职业农民，推进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励发展多种形式规模经营，扶持壮大农产品精深加工业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系。盘活森林资源，发展林下经济，放大森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。全面实施田园综合体项目，做好项目总规和详规编制，落实项目建设用地，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。加快推进白圩镇韦汉庄旧城改造项目。加强交通基础设施建设。开工建设里丹至中灵、里三至候面、洋渡至覃排三级油路;新建瓦窑大桥、韦寺桥等12座桥梁，加强道路隐患治理，继续推进“四好农村路”示范县建设。开展“美丽上林·幸福乡村”建设活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动。努力实现农业强、农村美、农民富。建设壮美上林。坚持规划引领，按照“壮族老家、养生上林”发展定位，加大宜居城乡建设力度。突出规划“龙头”作用，完成县城总体规划修编、县城水系景观概念性规划、东高健康小镇规划等工作;启动各乡镇国土空间规划编制工作。推进城乡基础设施项目建设，不断完善城镇功能。启动县文体中心建设，继续推进澄江河堤路园工程、绕城路至下水源道路扩建、新丰路扩建等市政项目建设，启动皇周片区公寓式安置小区项目建设，加快推进民族水街沿线房地产综合开发，为县城聚人气、育商气。加快城乡污水网项目建设，完成备用水源工程建设和垃圾填埋场综合整治工程。抓好项目建设。科学建立项目库，规范依库管理项目，统筹兼顾安排资金，着重夯实项目前期工作。畅通项目审批绿色通道，推进项目并联审批，强化项目跟踪、对接和服务工作，切实增强投资后劲。以开展“重大项目建设攻坚突破年”为契机，策划包装储备一批重大项目，重点抓好新柳南高速上林段、上林南丹卫城等重大项目建设，力争项目建设取得实质性突破。加大旅游项目开发力度，加快推进“三湖一寨两江三园”、旅游集散中心等重大旅游项目建设。全力推进工业项目建设，争取天然饮用水加工、鸿京百香果、上林米加工等项目年内竣工并正式投产;新开工一心大健康产业园、农产品集散中心、远东机械、聚诚电力设备、智佳食品、橙多多水果深加工、“大米+香辣酱”加工等项目。继续实施县处级领导联系重大项目工作机制，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保项目建设扎实推进。 （五）抓环保，促生态，力争在提升生态文明上取得新进展。坚持“生态立县、绿色发展”不动摇，以更高站位、更严标准、更大力度，全面提升生态文明建设水平。筑牢生态防线。对标中央环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”活动。实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，强化生态保护红线划定后续政策执行。加大集中式饮用水源地水质监测和保护力度。全面落实“河长制”、“湖长制”。强化森林防火和林业有害生物防控工作。强化环评审批，坚守生态红线和环境质量底线。加强污染源和生态环境监察日常监管，不定期开展整改“后督察”防止问题反弹。加大环境违法行为处理处罚力度，继续保持环保工作高压态势。加强生态建设。继续巩固提升生态文明建设示范县成果，按照新的指标体系及要求认真梳理各项指标完成情况，确保每项指标都达到国家生态文明建设示范县要求。大力开展大气环境治理，重点开展道路、工地扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁燃限放等工作，确保空气质量优良率达95%以上。做好县城饮用水源保护及取水口、取水点优化调整工作，将现用取水口调整至下水源一线天。启动县城新备用饮用水水源地(塘栖河)保护区划定工作，切实做好饮用水水源地保护区环境问题整治工作。完成巷贤至明亮“一带一馆一基地”生态示范项目建设。加快推进生态红线勘界定标试点工作，争取上半年通过自治区和国家验收。做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。提升生态效益。继续巩固扩大有机种养加工基地规模，完善有机配套产业体系，提升有机产品产业发展能力，树立有机产品品牌，力争新增有机产品认证证书3-5张。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。积极争取生态补偿，有序推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。 （六）抓保障，促和谐，力争在提升民生发展上再上新台阶。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事，多解民生之困，不断增强群众获得感幸福感安全感。发展社会事业。加大财政投入力度，优先发展教育事业，巩固提升义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段学校办学规模,大力发展普惠性学前教育，支持职业教育、特殊教育同步发展。启动上林县中学塘马校区前期工作，加快推进城西小学、明澄小学、象山小学、塘红乡中心学校、西燕镇中心学校、大丰镇中心学校等一批新建、迁建项目，切实缓解学生入学难问题。扎实推进“健康上林”建设。加快推进县人民医院内儿科综合楼项目，开工建设县妇幼保健院综合楼。切实抓好艾滋病、疟疾、结核病等传染病防治工作，积极开展精神病患者救助工作。丰富群众文体生活。建设一批村级公共文化服务中心，扶持发展一批农村文艺团队。积极推动和规划县体校综合楼、举重训练馆、手球训练馆等项目建设，力争举重、手球等优势项目取得更加优异的成绩。积极承办中国国际跳绳公开赛、中国山地自行车联赛(第二站)、中国-东盟环上林大龙湖国际山地自行车越野赛、广西钓鱼锦标赛等重大赛事。加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。强化民生保障。把抓好就业创业摆在更加突出的位置，重点抓好高校毕业生、就业困难人员以及农民工等群体就业工作，同时扎实做好职业技能培训，力争2019年实现城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。积极扩大社会保险覆盖面，抓好抓实社会福利、社会救助、优抚安置、残疾人扶助、关爱农村“三留守”人员等工作。全力抓好2019年各级为民办实事项目，解决一批关系群众切身利益的突出问题，让发展成果惠及更多百姓。加强社会治理。开展“三大纠纷”集中调处活动，落实县四家班子领导接访包案制度，化解突出矛盾纠纷问题。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争。全面开展禁毒重点整治工作，力争用1-2年时间摘掉“通报警示地区”帽子，巩固和提升群众安全感和满意度。实施“七五”普法规划，扎实推进法治政府建设。加大资金投入，健全完善突发事件预防预警机制和应急处置体系。加强对赴非洲加纳等国家外出务工人员常态化联络、引导、管理和保护工作。继续抓好民族团结、宗教管理等工作。积极落实安全生产、粮食安全责任制，强化食品药品、文化市场等各类市场监管，加快创建广西食品安全示范县。与此同时，持续加强国防动员和民兵预备役建设;继续做好统计、审计、物价、人防、地震、气象、档案、地方志等工作。 三、扎实推进政府自身建设各位代表，完成全年目标任务，推动上林高质量发展，必须坚定不移、坚持不懈，加强管理、狠抓落实，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。一要对党忠诚、依法行政。切实提高政治站位，坚决做到“两个维护”，认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。二要执政为民、高效服务。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。三要解放思想、担当有为。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。四要恪尽职守、清廉从政。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表、同志们，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把思想和行动统一到落实决策部署上来，把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来，同心同德、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为推进上林高质量发展、全面建成小康社会奋勇前进，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【岑溪市招商】2019年岑溪市政府工作报告

  2019年岑溪市2019年3月27日在岑溪市第十六届人民代表大会第六次会议上市长吴伟华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的发展环境和我市经济发展遇到的困难、挑战，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以“三年一工程”“三整治一优化”为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中提质，发展态势良好。经济运行平稳健康。第一产业增加值增长5.6%，为近6年最高，第三产业增加值增长7.7%。固定资产投资增长18.4%，社会消费品零售总额增长7.9%。金融机构存款余额、贷款余额分别增长7.9%、10.3%。产业结构得到优化。虽然因为部分统计指标基数调整，地区生产总值和第二产业增加值分别下降5.8%和20.1%，但一些支撑工业经济增长的指标完成较好，全市工业用电量、工业投资、工业税收分别增长53.2%、48.1%和5.78%。三次产业结构比例由2017年12：67：21调整为19：44：37，第三产业增加值比重提升16个百分点，服务业拉动GDP增长约2.6个百分点。收入质量有新提升。虽然财政收入总量下降，但质量提升，税收收入11.12亿元，占财政收入比重的75%，同比提高3个百分点。企业效益和贡献税收增加，增值税和企业所得税分别增收9248万元、1803万元，增长21.6%、15%。土地财政明显减少，耕地占用税、土地使用税和土地增值税合计同比减收3.16亿元。减税政策效应明显，全年为我市纳税人减税3.52亿元。新兴动能茁壮成长。新发展市场主体4951户，新增注册资本20.42亿元，同比分别增长43.05%和52.9%。招商引资完成到位资金115.75亿元，实际利用外资6305.7万美元。西骏公司稀土冶炼分离等54个重点项目完成投资24.27亿元，优耐电子搬迁扩能等一批项目建成投产。人民生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.4%。城镇新增就业7121人、登记失业率2.45%。开工建设棚户区改造1612套，完成投资6747万元。农村危房改造2327户。实现18个贫困村出列、13660人脱贫，贫困发生率降低至3.18%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力兴实体、促转型，产业发展提质增效。调整优化14个工作责任团队工作机制，实行市领导挂点联系重点项目制度和工作责任团队“捆绑抱团”服务项目、企业制度，统筹推进三次产业发展。推动工业高质量发展。归并整合全市各类园区，园区布局和定位更加合理,形成“一区三园多基地”模式，岑溪市工业集中区实现工业总产值116.48亿元，被自治区确定为县域重点工业园区。加大园区产业招商引资力度，西部(岑溪)创业园等园区招商取得新进展，新签约项目5个，累计总投资88.18亿元。石材企业“退城进园”和技改升级顺利推进，全市新增入园企业15家。加强服务企业力度，重点服务72家规上企业，解决各类难题110个，银企对接实现22家企业融资超5亿元，成功盘活名爵陶瓷等6家“僵尸企业”。第二届梧州岑溪石材建材博览会成果丰硕，参展观展人次超12万，全市签约招商项目30个(包括意向项目)，投资总额超过152亿元，签订石材产品及矿山设备等合同销售额26.55亿元。大业镇古万变电站投入使用，陶瓷园区的供电质量得到改善，工业高质量发展条件更加突显。推动现代特色农业提速发展。创建各级现代特色农业示范区(园、点)107个，面积达19400亩。全市实现粮食总产量21.8万吨，畜牧业、渔业、林业生产平稳。建设品牌蔬菜基地2400亩，新建“菜篮子”基地1420亩。积极培育新型农业经营主体，新增注册登记农民专业合作社58家、家庭农场35家，219人获认定为新型职业农民。推动现代服务业加快发展。完成第三产业增加值72.13亿元，同比增长6.39亿元。深挖传统服务业潜力，邮政业务量增长36.8%，限上批发业销售额增长9.8%，商品房销售面积增长34.8%。旅游基础设施不断完善，我市列入自治区级全域旅游示范区创建单位第一批名单。天龙顶山地公园获批成为广西生态旅游示范区，东山文化公园创建国家AAAA级旅游景区通过验收评定，新增广西四星级乡村旅游区(农家乐)2家。推进乡土特色示范带建设和传统村落保护，筋竹镇云龙村入围中国历史文化名村。 （二）致力抓改革、提效能，发展活力不断增强。全面铺开农业农村体制改革，农村土地确权登记颁证率达96.2%，土地流转面积累计7.75万亩。积极推进农村集体资产股份权能改革，努力探索村级集体经济发展新路子，马路中林苗圃专业合作社模式得到自治区和梧州市的充分肯定。深化社区管理体制机制改革，稳步推进城市社区区划调整工作，社区治理水平不断提高。积极推进和深化事业单位和国有企业公务用车改革等工作。贯彻落实自治区降成本“41条”、新“28条”等惠企措施，“三去一降一补”政策成效明显，帮助企业减税费降成本超3.7亿元，商品房消化周期降至11个月。持续推进“放管服”和“354560”改革，取消和调整行政审批事项37项，企业注册登记业务办理时限从平均15个工作日压缩至3个工作日。新政务服务中心和公共资源交易中心整体搬迁、同址办公，31个部门单位、250项政务服务事项集中进驻，实现“一窗受理、一事通办”。大力推进网上办事，94.5%的政务服务事项可在网上办理，实现信息多跑路，群众少跑腿。 （三）致力夯基础、补短板，城乡面貌明显改观。坚定实施“东进、南扩、西延、北拓”城市发展战略，加快编制中心城区控制性详细规划。城市基础设施不断完善，工农路、南门路和北环大道等市政改造工程和生活垃圾填埋场二期工程顺利完工，丹竹水库、一水厂、城区供水管网改扩建等重点项目加快推进。南北大道延长线建成通车，水汶至吉太、南渡至陆川、思英至波塘等一批城镇交通项目加快建设。完成“第一公里路桥”惠民工程任务，建成57条农村联网道路和78座农村桥梁。推进公共交通发展，建制村通客车率达93.7%。50辆新能源公交车投入运营，群众出行更加绿色便捷。投资1.3亿元推进岑城第二变电站改造及城南、城西变电站出线工程，群众用电可靠性和安全性稳定向好。 （四）致力抓治理、破难题，生态环境持续改善。以创建自治区级生态市和广西园林城市为抓手，加强环境保护和生态文明建设。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，反映的73个环境问题，已完成整改56个，17个正在整改中。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”。全面推行河长制，大力开展清河行动，市区集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面开展“小散乱污”企业整治行动。加强对建筑工地、厂矿企业扬尘污染监管治理，全年空气优良率达93.8%。完成植树造林5.2万亩，森林景观改造2700亩，义务植树176万株，森林覆盖率保持在74%以上。农村改厨改厕18000户，建成农村有机垃圾沼气化处理池300座、村级垃圾池1960个。大力整治城乡综合环境，城乡环境和绿化美化彩化水平不断提升。 （五）致力惠民生、增福祉，幸福指数持续提升。扎实推进脱贫攻坚，投入专项财政扶贫资金1.75亿元，选派各级帮扶干部4250人，建设路(桥)、人畜饮水、文化服务设施项目249个，275户危房改造和139户易地扶贫搬迁的贫困户搬进新居。积极发展壮大村级集体经济，53个贫困村收入均达到3万元以上。推行“公司+基地+合作社+农户”发展模式，贫困户“5+2”特色产业覆盖率达91.7%。提高城乡低保补助标准，发放资金7300多万元。开工建设未成年人救助保护中心和社会福利院儿童部，城乡养老服务设施不断完善。巩固义务教育均衡发展成效，投入2.65亿元支持中小学薄弱学校改造等项目，开工建设明都小学、思湖路小学。发放各类教育奖补资金7003万元，惠及10.46万人次。加强学校食品安全与营养健康管理，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。持续推进基本公共卫生服务均等化，推动市直医院与镇卫生院组建医共体，我市顺利通过复审被确认为全国基层中医药先进单位。完善公共文化服务体系，新建村级公共服务中心26个。一批非物质文化遗产得到有效保护,牛娘戏《鸡环》获全区小戏小品剧展银奖，并代表广西登上中国首届戏曲百戏(昆山)盛典舞台，竹芒编织手工技艺代表广西参加第五届全国非物质文化遗产博览会，我市被文化和旅游部命名为2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”。体育健身设施更加完善，人均体育场地达1.4平方米。成功举办“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛。荣获全区全民健身与全民健康深度融合示范县(市、区)荣誉，荣获自治区双拥模范城“十连冠”。 （六）致力抓整治、保平安，社会大局和谐稳定。持续深化平安岑溪建设，群众安全感和满意度不断提升。充分运用“三二一”工作机制，调处矛盾纠纷1502件，调解成功率达99.8%。严厉遏制“两违一非”行为，拆除违法建筑43处，取缔非法盗采稀土点和河砂点112处，有力保障了经济社会稳定发展。建设完善立体化、信息化的治安防控体系，织密织牢“天网”保群众平安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，共立九类涉恶案件84起，打掉团伙24个，刑事警情、治安警情同比分别下降9%和27%，年度扫黑除恶成效满意度调查在全区111个县(市、区)中排名第三。全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，强化重点行业领域安全生产专项整治，及时消除安全隐患6836项，安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全形势平稳有序。国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。一年来，我们认真按照全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。坚决贯彻落实中央、自治区、梧州市和市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，46件人大代表建议和61件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神17人。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案257件，结案190件。行政监察和审计监督进一步加强，政务公开和信息公开不断深化。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但个别经济指标出现了负增长，没有实现预期。出现这种状况，一方面是因为统计制度的改革，我市对GDP基数进行重新修订，部分规上企业基数调整还不彻底;另一方面是我们主动适应新时代高质量发展要求，加大转方式、调结构的力度，工业经济进入了调整期。这是我市经济发展过程中阶段性、特殊性和暂时性的现象，只要我们坚定信心、保持定力、积极应对，全市经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我市当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：资金、土地等要素制约仍比较突出，经济结构需进一步优化;城乡基础设施不完善，生态环境保护有待加强;财政仍面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难;营商环境有待优化，市场深层潜力挖掘不够等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取更加有力的措施，努力予以解决。 二、2019年主要任务和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大，影响深远。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，努力建设产业兴旺、宜居宜业宜游的桂东南副中心城市，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献岑溪力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长2%，规模以上工业增加值增长5.7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，第三产业增加值增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%，节能减排控制在梧州市下达目标内，农村贫困人口减少1.7万人以上。2019年要重点抓好以下工作： （一）坚持高质量发展，全力振兴实体经济推进工业优化升级。牢固树立“工业树”“产业林”理念，系统谋划好石材、稀土新材料、电子信息等三大主导产业发展。打造石材产业“升级版”。持续推进石材企业“退城进园”和技改升级，积极引进国内外高端石材制造企业，加快发展高附加值石材工艺品。抓好“绿色矿山、绿色工厂”建设，积极引进石材废料综合利用企业2家以上。推动矿业固废循环资源产业园项目尽快落地，力争年内实现投产见效。筹办好第三届梧州岑溪石材建材博览会，全面提升岑溪石材产品知名度和影响力。力争培育年产值2亿元以上的石材龙头企业5家，年产值1亿元以上的石材企业10家。培育稀土新材料产业。积极争取自然资源部在我市设置稀土探矿权和采矿权。加强稀土资源保护、综合开发利用和环保治理，重视伴生资源和二次资源综合回收，采取高效清洁提取工艺，提高稀土资源利用率。重点抓好西骏公司5000吨稀土氧化物冶炼分离技改项目建设和鼎立钕铁硼新材料项目资产处置，力争实现年内投产。聚力发展电子信息产业。以优耐电子(岑溪)有限公司、广西新海通信科技有限公司为龙头，重点培育发展电子元器件、集成电路、通讯设备、智能终端等产品。着力抓好电子线路板和智慧电子产业基地项目，带动一批产业链企业建成投产。推动传统产业提质增效。加快陶瓷建材、林产林化、铅锌等矿产资源、纺织服装等传统优势产业技改升级，再造传统产业新优势。推动服务业提速发展。持续开展服务业提速年活动。落实工作团队责任，实行四家班子领导挂点联系服务企业制度。努力创建广西全域旅游示范区，继续完善天龙顶、东山文化公园等景区基础设施，做好石庙山景区提质创A工作，积极推进“岑熙古城”文化旅游产业综合开发项目。充分发挥“中国长寿之乡”品牌优势，培育发展有机绿色农副产品基地、富硒农业基地，打造乡村旅游、农家乐品牌景点。推动批零餐饮、交通运输等传统服务业转型升级，重点引进1—2家高档次酒店、1家汽车4S店。全面梳理新增重点服务业企业经营情况，充分挖掘消费、金融、邮政、电信等行业潜力和亮点，积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，力争完成新增入库企业21家，服务业增加值83亿元以上。推动园区提档升级。按照“一区三园多基地”规划，吸引新兴主导产业进园集聚发展。提升园区运营效率和服务质量，做好入园项目综合服务。加快“水、电、路、网”和污水处理、土地平整等项目建设，提升园区综合承载能力，年内建成标准厂房10万平方米以上。更加注重环保治理，构建资源循环利用生态园区。深化园区管理机制体制改革，强化园区服务管理，研究出台园区招商引资优惠政策，力争投资超亿元项目落户园区5个以上。推动项目落地见效。强化项目用地保障，确保智慧城市、中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园、航空小镇、农商行大厦等项目开工建设。多渠道筹措资金2亿元以上，集中推进西部(岑溪)创业园大业核心区创业孵化基地、路网工程和给水工程等重点项目建设。大力推动项目投资建设，重点抓好中央预算内投资项目、自治区重大项目、三年三工程等重大项目以及乡村振兴三年行动计划项目建设。紧盯中央、自治区资金投向，围绕乡村振兴、十大补短板、产业发展、基础设施建设等方面，精心做好项目储备，推行PPP方式引入社会资本参与项目建设，加强项目监管，提高项目运作质量。推动服务企业精准高效。深入贯彻落实降成本“41条”、新“28条”等措施，巩固“三去一降一补”成果。推动国家结构性减税、阶段性降低社会保险费率等政策落地。深化广西电力体制改革的若干措施，扩大电力市场交易范围，降低实体经济成本。加强电力基础设施建设，提高供电质量和可靠性。进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，切实帮助企业减负，为经济蓄能。进一步细化实化目标责任，强化重点工业企业帮扶力度。通过政府引导、金融扶持、因企施策，采取并购重组、托管经营等方式救活“僵尸企业”，帮助企业重新焕发发展活力。大力支持非公经济发展，认真贯彻落实发展壮大民营企业55条措施，积极营造公平竞争环境，切实维护民营企业合法权益。强化信贷支持，组织好政银企对接等活动，着力解决企业融资难融资贵问题。 （二）坚持改革创新，催生发展新活力深化“放管服”改革。以优化营商环境重点指标百日攻坚行动为抓手，集中整治营商环境突出问题，力争在企业开办、不动产登记等7项重点指标与全区同步达到全国一流水平，创建营商环境新高地。全力推动“354560”改革，积极落实提升服务企业效能工作措施，深化跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，大力推行“一站式服务”，全面深化“最多跑一次”改革。完善容缺受理、并联审批和商事登记机制，全面推行“双随机、一公开”，做到审批更简、监督更强、服务更优。狠抓重点领域改革。高质量完成县级机构改革任务,深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。强化政府债务归口管理，落实政府债务化解计划，防范和化解债务风险。进一步深化国资国企改革，整合重组国有资源，促进投资主体多元化，拓宽经济发展融资渠道。建立和完善税收增长考核机制，促进财政平稳运行。推行石材矿产资源计重计征税费改革。深化农村领域改革，重点推进农村集体产权制度、土地林地“三权分置”改革，统筹抓好统计、医药卫生、供销社、社保费、增值税和非税收入征管体制等改革。创新招商引资机制。树立“抓投资就要抓环境，抓环境就是抓发展”理念，坚持“一把手”招商，充分发挥14个工作责任团队作用，每月组织招商小分队赴粤港澳大湾区开展招商引资活动1次以上，努力营造重商、安商、扶商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。毫不动摇实施“东融”战略，积极参与粤港澳大湾区产业分工，突出商会协会招商、产业链招商、精准招商，围绕园区规划定位，打造电子信息产业集群，争取引进15个投资3000万元以上的电子信息产业项目;加强石材深加工项目招商，争取引进25个投资3000万元以上(其中3个投资亿元以上)的石材建材产业项目落户;加快稀土新材料产业下游关联企业的招商，建成集技术研发和产品深加工为一体的专业化产业园。加大纺织服装产业链招商力度，争取引进1家以上行业领军企业投资建设织染印环保工业项目。 （三）坚持统筹协调，扎实推进城乡建设加快城区基础设施建设。深入实施城市建设提质年活动，推进自治区新型城镇化示范县(市)建设。筹措资金4.5亿元，持续实施城市建设管理提升百项工程。推进一河两岸路网、南环过境公路辅路等城市道路建设;推进旧城区道路改造提升，坚决打通城区“断头路”;加快市区雨污分流项目建设，逐步推开城市地下管廊建设，科学利用地下空间资源，提高城市综合承载能力。加强和完善通信网络基础设施建设，进一步提高通信质量和服务水平。优化公交线路和站点布局，科学规划广场、公园、步行道等公共活动空间。合理配套农贸市场以及社区养老、医疗卫生、文化体育服务等设施。推进交通互联互通。全力争取南深高铁在我市布线设站，积极推动罗岑铁路复工和玉梧城际铁路项目实施。配合做好平南至岑溪、贵港经岑溪至云浮高速公路前期工作，加快推进南环过境公路二期、水汶至吉太二级公路、水汶金罗大桥、思英至波塘三级公路改扩建等工程项目建设。继续实施“第一公里路桥”惠民工程，力争新建37座农村桥梁、70条农村联网道路。高质量推进“四好农村路”建设，努力建好、管好、护好、运营好农村公路。持续开展城乡环境综合整治。以示范路严管街为重点，全力遏制市容环境“八乱”顽症回潮反弹。创新城市管理机制,提升城市管理水平。疏堵结合，解决城区停车难问题。开展常态化巡查执法,进一步加大对违章建筑的打击力度。开展“做新时代文明人”活动，发动社会力量共同参与,为建设美丽岑溪出力。优化城市绿地布局，修复城市自然生态。持续开展植树绿化花化彩化活动，重点改造一河两岸、大小广场、国道和高速出入口等区域景观。推动“宜居乡村”建设提档升级，积极推进“幸福乡村”建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“改厨改厕”，努力打造“美丽岑溪”乡村建设升级版。 （四）坚持融合发展，大力实施乡村振兴战略加快现代特色农业发展。推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，争创自治区级核心示范区1个、县级示范区2个。充分运用土地确权登记颁证成果，探索多种形式的土地股份合作，促进农业适度规模经营。加快推进农业机械化发展，提高农业生产水平。从严控制农业投入品，推进“三品一标”建设，年内新增“三品一标”农产品认证3个。以现代化养殖促进产业升级，不断发展壮大古典三黄鸡、生猪养殖产业。大力培育新型职业农民、农业职业经理人和现代青年农场主等新型农业经营主体。鼓励和支持农民专业合作社申报有机农产品、绿色农产品。推动农村一二三产业融合发展。积极发展农产品加工流通、电商农业、乡村旅游等新型业态。重点抓好特色农产品生产基地建设，促进农产品专业化、规模化、集约化发展。鼓励商贸流通企业和农村合作社应用电子商务，构建市、镇、村三级电商服务和物流配送体系，培育壮大电商经营主体。重点建设一批农产品冷链物流设施，提高农产品加工率和附加值，有效解决特色农产品配送、收购和销售难问题。用好“中国长寿之乡”国字号名片，开发富硒长寿健康产品，培育长寿养生健康产业。积极发展乡村旅游，大力创建广西星级乡村旅游区、农家乐。大力建设“美丽岑溪幸福乡村”。深化农村小型水利工程管理体制改革，推进水利工程项目、扶贫基础设施建设。实施县级电网改造工程，加快小城镇、中心村电网改造升级及机井通电建设。破解群众出行“最后一公里”难题，实现有条件通车的建制村客运通达率100%。完善农村生活垃圾处理设施，探索垃圾终端处理技术，确保基本实现所有镇有垃圾转运或处理设施，90%以上村庄生活垃圾得到有效处理。加大投入和整合部门项目资金，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出岑溪特色乡村风貌，重点打造2个市级、14个镇级乡村振兴示范点。 （五）坚持生态优先，打造蓝天绿水青山坚决打好污染防治攻坚战。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。加强环境空气质量监测，严格实施城区扬尘污染管控、餐饮油烟和露天烧烤等污染治理，大力开展“小散乱污”整治、秸秆禁烧和综合利用、城区镇区烟花爆竹禁售禁燃行动。严格落实河长制，持续开展清河行动。继续实施十三五镇级污水处理设施项目，推进畜禽养殖“三区”规范化集中连片整治，巩固饮用水水源地和出境断面水环境综合整治成效。加强工业企业监管、农业面源污染防治、重金属污染排查整治和废弃矿山生态修复，严厉打击跨区域非法转移倾倒固废危废行为。加大森林资源保护力度，确保森林覆盖率达标。大力推进绿色矿山建设。按照《梧州市加快绿色矿山建设工作方案》要求，全面铺开绿色矿山建设。严格矿山最低开采规模准入，逐步调整矿山规模结构，引导露天开采非金属矿规模化、集约化开发。推进新建矿山按绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。切实加强对矿产资源勘查、开采利用和保护活动的监督管理，保障矿业健康和可持续发展。 （六）坚持民生为先，全力发展社会事业坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，注重脱贫质量，计划脱贫1.7万人以上，5个贫困村出列。切实抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。深入推进“打赢脱贫攻坚战三年行动”，通过扶持产业发展、转移就业增收、金融支持脱贫、教育扶智帮助、移民搬迁安置、医疗救助帮扶、低保政策帮扶和社会帮扶等途径完成脱贫摘帽任务。进一步加强组织领导、压实责任，建立完善脱贫攻坚工作制度，确保脱贫攻坚工作顺利推进。加强就业和社会保障。抓好重点群体就业创业，力争新增就业1.7万人以上。继续抓好贫困家庭“两后生”职业培训工作。加强村级就业社保和创业孵化基地等服务平台建设，完善城乡均等公共就业创业服务体系，推进就业培训政策全覆盖。加强就业技能培训和企业用工需求对接，创新运用“扶贫车间”等就业扶贫模式，解决好农民就业难、企业用工荒问题。健全社会救助、养老服务体系，完善医疗救助制度。建立解决拖欠农民工工资问题长效机制，严厉打击恶意欠薪行为。落实好全民参保计划，应保尽保，确保各项社保待遇按时足额发放。抓好各项优待抚恤政策落实，保障重点优抚对象和义务兵家属的合法权益。优先发展教育事业。大力推进教育提升三年行动计划，进一步提升我市教育发展整体水平。加强教师职业道德建设，培养高素质教师队伍，积极实施“岑溪市千名教师素质提升三年行动计划”和“名师工程”。落实中小学校人才激励办法，进一步改善教师待遇。探索制订教师和学校教学业绩评优方案，激发队伍活力。推进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。加快城区中小学校等新建(扩建)项目建设，缓解市区入学难和大班额问题。提高教育质量，深入推进课堂教学改革和基于提升学生核心素养的高中教学改革，及早应对2022年实施的新高考，努力打造特色高中品牌。加强残疾儿童少年教育工作，确保入学率达92.6%。加快健康岑溪建设。增强改革创新力度，坚持保基本、强基层、建机制，着力推进医疗、医保、医药三医联动，稳妥推进医改各项政策落实。持续推进分级诊疗和深化县域医疗共同体建设，建立县域智慧健康平台，加快实施市第三人民医院和中医医院整体搬迁扩建，推进市人民医院创建三级综合医院、市中医医院创建三级中医医院，加快基本公共卫生服务项目建设，完善家庭医生签约服务长效机制，提高卫生服务能力。加强重大疾病防控体系建设，推进自治区级健康促进县项目建设，积极实施第二轮艾滋病攻坚工程。充分发挥村医生网底保健作用，利用市、镇、村三级保健网络，提高妇幼健康服务质量，优化人口结构。加快乡镇中医馆建设，推动中医药事业传承和加快发展。大力发展文化体育事业。规划公共文化服务体系，不断完善设施，继续做好数字博物馆建设工作。深入开展“戏曲进校园”活动，积极做好国家级项目和区级传承人的申报工作。加快社区健身中心、一河两岸健身步道、东山文化公园、行政村等公共场所体育健身设施建设。继续做好全民健身和全民健康深度融合试点工作，争创全国全民运动健身模范县(市、区)。加强和创新社会治理。大力建设“平安岑溪”“法治岑溪”，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪活动，让群众更有安全感。健全群众诉求表达与反映机制，完善法律援助制度，加强行政复议、行政调解和人民调解工作。筑牢国家安全人民防线，提高国家安全意识。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。加强食品药品安全监管，保持平稳良好态势。继续做好民族宗教、外事侨务、保密、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，保障和改善民生是我们发展的根本归宿。2019年我们将继续积极筹措资金，实施一批为民办实事项目，让人民群众的获得感、幸福感更加充实! 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。我们将牢记人民重托，坚持深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，全面加强政府自身建设。 （一）严格依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程和行政管理各环节，做到法定职责必须为、法无授权不可为，对法律心存敬畏，坚守法律底线，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。加强行政权力运行监督制约，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，加大政务公开力度，主动回应社会关切，推进行政决策科学化民主化法治化。 （三）坚持勤勉履职，建设人民满意的服务型政府。坚持把人民满意作为政府的最高追求，全面增强党员干部“八个本领”，争当改革发展“主攻手”。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬“实干、干实、快干、干好”的工作理念和作风，解放思想，改革创新，以保障和改善民生为重点，高质量解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感。 （四）坚守从政底线，建设风清气正的廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管。全力支持纪委监委机关履职，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。各位代表!开启新时代全面改革开放新征程任重道远、使命光荣，做好2019年各项工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，砥砺前进，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，全力以赴建设产业兴旺、宜居宜业宜游的桂东南副中心城市，建好广西“东大门”重要支点和向东融入“桥头堡”，努力争当新时代广西改革开放排头兵，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献岑溪力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县人民政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫院公共卫服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民事业，全县财政民支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全产责任制规定，无重大安全产事故和食品安全事故发。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、态产业、重大项目、民事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复猪产，落实各项扶持政策，扶持猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫、清洁能源等民领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱―红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年―2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个态乡镇、41个态村的申报工作，积极创建态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民福祉。始终坚持民优先，大力推动各项民事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫服务能力，提高乡村医待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全产事故发。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养旅游名县、态特色农业名县以及态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治态行动、营造团结和谐的社会态行动、营造山清水秀的自然态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水态养殖、100万亩长寿·态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【东兰县招商】2020年东兰县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月4日在东兰县第十六届人民代表大会第五次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“决胜整县脱贫摘帽”工作部署，聚焦加快发展，狠抓脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴、产业发展、生态保护、营商环境优化等各项工作，全县经济社会发展稳中有进。 （一）坚持科学发展，综合施策，破难前进，经济运行稳中向好预计，全县完成地区生产总值34.6亿元，比上年增长7.1%，其中，一产增加值8.21亿元、增长10.3%，二产增加值7.6亿元、增长7.3%，三产增加值18.79亿元、增长5.5%;完成财政收入3.4亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额19亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入25763元，增长8%;农村居民人均可支配收入8851元，增长11%。培育“四上企业”5家。 （二）沉着应对挑战，精准发力，补齐短板，脱贫摘帽战果丰硕扎实开展大整改、提质增效、巩固提升三大行动，投入财政扶贫资金6.52亿元，顺利实现5513户21299人脱贫、34个贫困村达标退出，贫困发生率从9.2%降至1.66%，顺利完成贫困县摘帽县级自评和市级核验，通过2019年党政扶贫成效年终考核。整县脱贫摘帽目标有望实现。落实产业“以奖代补”资金5806万元，贫困户户均增收1717元，实现贫困户扶贫产业全覆盖。培育新型经营主体501个，带动贫困户8600多户。制定《东兰县就业扶贫十条措施》，开发扶贫公益性岗位，安置贫困对象1892人，实现有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困家庭至少有一人就业的目标。投入1.19亿元支持149个行政村(社区)发展集体经济，各行政村(社区)集体经济收入均达4万元以上。落实各学段教育资助政策，资助学生116711人次，资助金额达6176万元，建档立卡贫困家庭适龄儿童无一因贫失学。全面落实医疗保障政策，对建档立卡贫困人口实行县域内住院“先诊疗后付费”和定点“一站式”即时结算，有效解决贫困群众10.9万人次看病难、看病贵的问题。帮助建档立卡贫困人口97247人缴纳城乡居民基本医疗保险，帮助建档立卡贫困人口52132人缴纳城乡居民基本养老保险，为全县所有贫困群众和全体帮扶干部购买人身意外伤害保险。将建档立卡贫困人口5489户17835人纳入兜底保障范围。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，完成农村危房改造594户，农村住房保障率达99.83%。建成家庭水柜2836座、集中供水工程496处，改造维修家庭水柜116座、供水工程28处，投入1590万元实施“水柜加盖”和安装家庭净水设备，农村饮水安全达标率达99.91%、自来水普及率达83.5%。我县在全市农村饮水安全工作会议上作典型发言。实施粤桂扶贫协作项目24个，落实资金6603万元;实施南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位帮扶项目41个，落实资金2290万元。中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视及2018年中央和区市考核、2019年全区脱贫攻坚大督查反馈问题整改落实到位。东兰县龙华高科技产业园、武篆镇东里村“阳光玫瑰”葡萄示范基地列为广东省党政代表团来桂考察现场观摩点。全市落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作现场推进会在东兰召开。三石镇获自治区党委、政府授予“全区脱贫攻坚先进集体”称号。长江镇获市委、政府授予“全市脱贫攻坚先进乡镇”称号。中宣部、国务院新闻办大型扶贫纪录片《中国向贫困宣战》在东兰取景拍摄。 （三）突出项目带动，引建并举，统筹城乡，发展动能有效激发项目建设稳步推进。全县实施重点项目120个，年度完成投资40亿元。其中，4个自治区级层面统筹推进重大项目完成投资6.7亿元，占年度计划投资的121.8%;29个市级层面统筹推进重大项目完成投资17.5亿元。7个2018年中央预算内投资项目中央投资完成率和14个2019年中央预算内投资项目开工率均达100%，均排在全区29个重点生态功能区第1名。土地增减挂钩项目指标交易1631亩，预计收入3.84亿元。出让采矿权收入2055万元。出让土地收入2.88亿元，是2018年的6.9倍。争取上级补助收入27.55亿元，同比增长20.2%。获得地方政府新增债券4.51亿元，同比增长88.4%。招商引资成效显著。全年招商引资到位资金23亿元，完成市下达任务的117.9%。新签约项目15个，总投资43.94亿元。中国―东盟(东兰)兰花森林生态产业园、原水泥厂片区商业步行街及康养中心建设项目、食用菌田园综合农业开发项目、万亩花椒种植基地及加工项目、长江(河口)经兰阳至板拉二级公路、长寿生态食品加工园北区二期工程等6个东盟博览会签约项目全部开工建设。我县在全市投资促进工作会议上作典型发言。城乡统筹融合发展。启动编制东兰县(县级)国土空间规划和兰阳村、巴英村、东里村、弄英村等村级国土空间规划。新型城镇化示范县项目竣工。4A城市项目开工建设。曲江路、新城区及支路路面改造硬化亮化工程完成投资1500万元，城东大道(一期)路面改造工程动工建设。县人民医院、东昇大酒店、县政府大院等立体车库项目竣工。县城污水处理厂二期工程完工运行。兰城时代、财富中心、兰郡华府等房地产开发项目积极推进。县城区供水管网改造扩容工程启动实施。县城区第二水厂试运营。易地扶贫搬迁向阳新城安置工程交付使用，河池拔群干部学院项目加快建设，向阳新城移民产业园开工建设。争取上级棚改资金2.93亿元，完成住房建设797套。东兰棚户区改造工作获自治区人民政府评为“优秀”等次。我县在全市棚户区改造工作会议上作典型发言。武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目建设完工。东兰“铜鼓小镇”项目通过自治区特色小镇培育阶段动态评估验收。长乐镇全区百镇示范工程项目建设获评为“良好”等次。红水河移民商贸城、长乐镇等2处供水工程动工建设，三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程正在开展前期工作。巴畴乡污水处理厂及配套管网工程建设完成投资1332万元。泗孟乡、兰木乡等7个乡和江平村、板文村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程完成前期工作。153个风貌提升基本整治型村庄完成建设任务。新增5G通信基站14个、4G电普站点76个。东兰至都安大兴二级公路(东兰段)、河百高速公路东兰互通口连接线等项目加快建设，巴畴至金谷、长乐至花香等二级公路动工建设，长江河口至切学、武篆至三石、花香至香河、信河至板文、板文至三石等乡际连网路全面启动前期工作，吾隘至东兰二级公路竣工。“两违整治”、“厕所革命”深入推进。武篆镇荣获“全国双语学习特色村镇”称号。生态建设持续发力。认真落实“河长制”，深入开展巡河清河行动，完成九曲河纳亨至同拉段、红水河长乐至三弄段河岸整治工作。香河水库大坝工程和金谷乡抗旱应急供水工程完工。九曲河巴拉河段防洪整治工程和长江镇兰阳村伟乐灌区防洪堤护岸工程全面竣工。“林长制”全面落实，完成植树造林6.33万亩、义务植树45万株。实施石漠化治理17.14平方公里、岩溶治理48平方公里。实施国清中学、武篆镇锐开村弄信屯等8处地质灾害点治理。我县被自治区绿化委员会授予“广西森林县城”称号，东兰县林业局被国家林业和草原局授予“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，被自治区林业局授予“广西林业生态建设突出贡献奖先进集体”称号。53套农村生活污水处理设施正常运营，隘洞镇、长乐镇、长江镇、兰木乡、巴畴乡、大同乡、三弄瑶族乡等7个乡镇获评为“自治区级生态乡镇”。长乐镇板登村获评为“‘美丽广西’乡村建设示范村”;同乐村纳独屯、坡索村英等屯、果隆村拉春屯、切学村拉劝可立屯、生满村弄怀屯等5个自然屯获评为“‘美丽广西’乡村建设绿色村屯”。 （四）聚力结构优化，培育特色，提质增效，产业发展态势良好现代农业初具规模。全年粮食总产量达5.3万吨，新造油茶林5.5万亩，低产改造油茶林2.02万亩、板栗林3878亩，完成核桃新品种补植补造1065亩，扩种新桑园4200亩，新增出栏肉牛2303头、肉羊5035只、东兰黑山猪1.32万头。创建各级现代特色农业示范区102个，东兰淡水养殖产业(核心)示范区和东兰板栗产业(核心)示范区获得认定为“三星级广西现代特色农业核心示范区”。新增丰承花椒专业合作社、山野中草药种植专业合作社和花香大洞林下药材种植专业合作社等专业合作社60家、家庭农场3家，实现所有行政村(社区)村民合作社全覆盖。引进广西立腾农牧发展有限公司、广西东兰贵隆生态农业科技有限公司、广西渝桂农业开发有限公司等企业，按照“公司+农户+基地”模式带动发展肉鸡、食用菌、花椒等特色种养业，全县饲养肉鸡451.51万羽，实现产值2.03亿元;发展食用菌630万棒，实现产值3210万元;新增中草药面积3269亩，实现产值1863万元。农村土地承包经营权确权登记颁证完成确权农户56163户，确权总体成果通过区、市级验收。发放耕地地力保护补贴1657万元，惠及农户63067户。“大棚房”问题专项清理整治工作扎实推进，我县在全市“大棚房”清理整治工作推进现场会上作典型发言。启动实施16个土地增减挂钩项目483公顷，建成高标准基本农田面积2092公顷，实施土地开垦项目，新增耕地面积203公顷。大同乡信河油茶基地、武篆镇油茶基地高效节水灌溉工程全面完工。长乐镇荣获“广西第三次全国农业普查工作成绩突出集体”荣誉称号。工业经济稳中有增。认真开展“县长服务企业接待日”活动，为企业解决融资、用工、土地办证等难题32个，兑现企业奖励资金250万元，落实中小企业发展资金200万元，协助花神丝绸有限公司申报茧丝绸发展专项资金200万元。落实减税降费政策，减轻企业负担1992万元。荔晶矿业有限公司重质碳酸钙加工、河丰药业有限公司和天鑫墙体材料有限公司技术改造等3个“双百双新”产业项目扎实推进，广西桂澜石材有限公司大理石及文化石、东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电等2个“双百双新”产业项目前期工作有序开展。长寿生态食品加工园建成厂房2.1万平方米，广西响泉食品有限公司东兰分公司、广西东兰唐锦生物科技发展有限公司、广西渝桂农业开发有限公司东兰分公司、巴马乾壹食品有限公司东兰分公司等4家企业落户园区。龙华高科技产业园建成1#、4#、5#厂房和1#、2#、3#宿舍楼，东兰汉科电子科技有限公司、东兰县青春制衣有限公司进驻产业园，实现产值1802万元，解决劳动力就业386人。出台《东兰县支持企业上规入统激励方案》，培育规上企业1家。第三产业稳步壮大。旅游产业加快发展，8个巴马国旅区三年行动计划项目已完工3个，累计完成投资3.3亿元。东兰烈士陵园红色经典景区改造提升和神仙山风景区配套设施建设工程启动实施。壮乡英雄文化园荣获“自治区国防教育基地”和“自治区社会科学普及基地”等称号。东兰民间铜鼓收藏馆、壮乡英雄文化园、神仙山生态旅游景区、天宝山景区等4个景区获评为国家3A级旅游景区;韦国清故里、红水河第一湾、巴英蚂拐文化村等3个景区汽车旅游营地获评为广西三星级汽车旅游营地;巴英蚂拐文化村、弄宁风情瑶族村等2个民俗村获评为广西三星级乡村旅游区;东昇国际大酒店获评为三星级酒店。今朝养生园获评为广西森林康养基地。我县获评为“中国特色文化体验旅游名县”，武篆镇获评为“广西养生养老小镇”。全年接待游客231.18万人次，实现旅游消费28.88亿元，同比分别增长22.06%、25.42%。商贸流通业持续繁荣，新增限上企业1户、个体工商户1252户、非公企业187户。 （五）对标群众期盼，帮困解难，办好实事，民生保障大幅提升民生领域支出25.04亿元，占财政总支出的81.7%，同比增长13.5%。全年发放城乡低保、高龄补贴4343万元，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达98.28%、98.96%。率先在全市完成县乡村三级退役军人服务保障体系建设，退役士兵保险接续工作稳步推进，接收安置退伍军人55人，发放优抚优待金及慰问金1221万元。东兰出台的《关于进一步加强新形势下党管武装工作大力提升军人职业荣誉感的实施意见(试行)》在全区推广，我县获评为“广西壮族自治区双拥模范县”，东兰县人武部获评为“全国民族团结进步模范集体”“广西拥政爱民模范单位”“广西军区全面建设先进团级单位”。村级组织运转经费标准逐年提高，各行政村(社区)办公经费全年增加1万元，在职村(社区)全额补贴干部、定员半额补贴干部每月分别增加补贴200元、100元。全县城镇新增就业人数882人，农村劳动力转移就业新增人数4922人。在抗击“7.6”“7.12”洪涝灾害中，全县投入救灾资金1.32亿元，组织应急救援队伍1.13万人次，开展抗洪抢险救灾及灾后重建工作成效显著。发放移民口粮补助和后期扶持资金3697万元。实施农村义务教育学校“校舍维修”和“全面改薄”项目18个，新增学生宿舍3406平方米、运动场3739平方米、学生食堂2000平方米，改造教学综合楼23640平方米。向阳新城幼儿园和三石镇纳合村中心幼儿园动工建设，长江镇、大同乡、三弄瑶族乡、金谷乡等4个乡镇中心幼儿园和武篆镇江平村公立幼儿园竣工，东兰深圳龙华小学招生办学。在全面落实边远乡村教师生活补助政策的基础上，县政府安排160万元，给予隘洞镇、武篆镇、三石镇、长乐镇、长江镇等5镇中心小学、中学在职教师扩面补助。医药卫生体制改革持续深化，建设各类医疗联合体37个。县中医院整体搬迁一期工程建成，县人民医院整体搬迁工程完成项目可研批复，县疾病预防控制中心和县妇幼保健院业务综合楼完成项目选址。建成东兰镇、三石镇等7个乡(镇)医疗卫生项目，天然村、弄英村等15个村卫生室竣工投入使用，乡镇卫生院标准化建设达标率为100%。泗孟乡荣获“广西壮族自治区卫生乡镇”荣誉称号。全民健身活动中心完成主体工程，20个村级公共服务中心和2个乡镇广播电视发射台竣工投入使用，东兰县博物馆、图书馆项目完成前期工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。东兰女子篮球队时隔10年再次荣获广西“拔群杯”篮球赛河池赛区第一名。原创小品《沸腾的小山村》《豆腐花》分别代表河池市参加全区脱贫攻坚文化扶贫下乡巡回演出和全区第七届基层文艺会演。“壮美广西·智慧广电”工程超额完成市政府下达建设任务。河池市2019年“壮美广西·智慧广电”工程项目推进会在东兰召开。武篆镇荣获“全国民族团结进步模范集体”“第三批自治区民族团结进步示范乡镇”荣誉称号。“平安东兰”“法治东兰”建设全面推进，“扫黑除恶”、禁毒战争、打击地域性职业犯罪等专项行动纵深推进，“千人进百村”“百警联百村”活动覆盖全县149个行政村(社区)。我县先后在全国公安工作会议和全市禁毒工作会议上作典型发言。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，重点领域安全监管力度加大，重大动物疫情防控有力，市场秩序不断规范。 （六）坚守为民初心，深化改革，转变作风，营商环境不断优化认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进政府机构改革。深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，我县优化营商环境各项指标完成情况综合得分均排在全市前列。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集中服务”和“互联网+政务服务”，纵深推进商事制度改革，新增市场主体1437户，同比增长13%。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案40件，办复率100%。严格执行中央“八项规定”，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，强化重点领域和民生资金审计，政府建设全面加强。国防动员、民兵预备役、人防、气象、科协、史志、通讯、邮政、保险、老龄、红十字会、公积金、妇女儿童及残疾人福利事业等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。刚刚过去的一年，面对复杂多变的外部经济发展环境和强降雨等自然灾害造成的不利影响，我不忘初心、牢记使命，栉风沐雨、披荆斩棘，全力以赴投入脱贫攻坚、经济发展、项目建设、生态保护的主战场，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地见效。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结协作、努力奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志，向驻东兰部队官兵、消防指战员，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我必须清醒认识到，我县经济社会发展还存在困难和挑战：一是经济总量偏小，特色产业发展水平不高，稳增长和脱贫攻坚压力依然较大;二是城镇化水平较低，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;三是个别干部担当作为的意识不够强，营商环境与企业、群众期盼仍有差距。对此，我将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划的收官之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，是推动乡村振兴发展战略的重要之年，做好2020年各项工作，关系重大，意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，紧扣新发展理念和高质量发展新要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力巩固脱贫成果、提升经济质量、加速乡村振兴、加强生态保护、保障改善民生、优化营商环境，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，不断开创新时代东兰老区建设发展新局面。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规模以上工业总产值同比增长5%，规模以上工业增加值同比增长8%，财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长10%，城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率提高1个百分点以上。围绕以上要求和目标，我将全力抓好以下七方面工作： （一）脱贫攻坚再发力，开启乡村振兴新征程聚力提升脱贫质量。围绕“九有一低于”贫困县摘帽指标，以“四大攻坚战”和扶贫扶志为重点，加大对边缘贫困人口的扶持和已退出贫困村、脱贫人口的跟踪监测力度，全面对标核查，抓好问题整改，提升“三率一度”，确保顺利通过自治区组织第三方评估、脱贫攻坚普查和国家抽查验收，圆满实现整县脱贫摘帽的目标。按照“四不摘”要求，制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，进一步完善扶贫项目库，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作，一鼓作气实现19个贫困村退出、1678户4748人脱贫的目标。抢抓粤桂扶贫协作和南方电网公司、北海市、自治区总工会等单位定点帮扶机遇，继续争取后续帮扶，巩固提升脱贫攻坚成果。加快推进产业振兴。落实产业奖补政策，不断扩大产业项目覆盖面，确保每个贫困户都有1-2个增收项目。实现所有行政村(社区)集体经济年收入均达5万元以上。发挥龙头企业带动作用，发展壮大东兰镇中草药基地、隘洞镇肉鸡养殖示范区、武篆镇肉牛养殖基地、三石镇食用菌栽培基地、大同乡花椒种植基地、花香乡光伏项目基地，引进种牛2000头，饲养肉鸡700万羽，栽培食用菌750万棒，扩种花椒4000亩，实现基地发展与贫困村、贫困户精准对接。借助东西部扶贫协作机遇，加强产销对接。落实县乡(镇)村三级产业发展规划，激发贫困户自主发展的内生动力。全面攻坚“四大战役”。健全完善从幼儿园到大学无缝隙资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。全面落实健康扶贫“五重保障”体系，对符合医疗兜底政策规定的建档立卡贫困人口，县域内住院实际报销比例达90%以上，特殊慢性病门诊实际报销比例达80%以上。建立特困群体长效帮扶机制，完善兜底保障政策，确保“应保尽保、应兜尽兜”。继续实施建档立卡贫困户等“四类重点”对象危房改造工作，继续推进农村饮水安全巩固提升工程，实施集中供水工程300处、家庭水柜200个，巩固提升全县农村群众住房和饮水安全问题。改造提升配套设施。推进“四好农村路”建设，投入8.4亿元实施道路改造提升、农村水毁公路修复和县乡道路日常养护。加大农村道路安全防护工程投入。投资2.79亿元实施10千伏农村电网项目116个、35千伏配电网项目14个。建立健全易地扶贫搬迁安置点后续管理制度，年内引进5家以上企业进驻龙华高科技产业园、长寿生态食品加工园，建成并投入使用乡镇扶贫车间9个，提供就业岗位4000个以上。全力推动乡村振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，制定并落实《东兰县乡村振兴战略规划》，深入实施乡村风貌提升三年行动，全面推进拆违治乱、污垃治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，完成环境综合整治和宅基地治理394个、设施完善型村庄基础设施和公共服务设施建设34个，打造精品示范型村庄4个。建设村级公共服务中心10个。建设5G通信基站60个、电普站点89个。 （二）项目攻坚再聚力，掀起投资建设新高潮紧盯政策谋划项目。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、东巴凤区域一体化等重点领域谋划包装一批重大项目，全年储备项目89个、总投资233亿元。力争一批项目纳入自治区“十四五”规划盘子。优化服务争引项目。持续跟进贵州平塘至南宁高速公路、巴畴至金谷二级公路等重大项目，积极谋划东巴凤片区至南宁城际铁路前期研究工作，年内争取中央和自治区各类财政资金31亿元。在现代农业、大健康产业、道路交通、城镇化建设等重点领域开展精准招商，新签约总投资1亿元以上项目10个。提高已签约项目履约率和开工率，招商引资到位资金23亿元以上。加大力度建设项目。全年实施重点项目137个，计划总投资206.98亿元，年度完成投资47.4亿元。争取将河百高速公路武篆连接线等31个项目列入自治区、河池市层面统筹推进项目库，年度计划完成投资17.57亿元。拔群干部学院配套工程学院大桥及桥头引道工程、同拉至泗油绕城公路等6个项目实现开工，年度计划完成投资2.2亿元;东兰至都安大兴二级公路、双语法官培训基地等15个项目加快建设，年度计划完成投资11.2亿元;坡豪湖生态保护与旅游建设项目、红水河三弄大桥等5个项目竣工投入使用，年度计划完成投资4.17亿元。14个2019年中央预算内投资项目完成建设任务。强化保障助推项目。争取新增政府一般债券7.16亿元，实现土地增减挂钩项目指标交易收益5亿元、土地开垦指标交易收益3亿元。发挥财政资金撬动作用，支持政府平台公司发展壮大，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设。提前做好“规划选址、用地预审、项目报批、征地拆迁”等前期工作，用好国家扶贫项目用地优惠政策，确保项目及时开工。全面落实项目前期工作在线并联审批，着力提高项目建设效能。 （三）产业融合再深化，实现特色产业新发展高效发展现代农业。全县粮食总产量稳定在5.3万吨以上。打造油茶、花椒、食用菌等3个自治区级现代特色农业(核心)示范区。扩种油茶4万亩，低产改造油茶林5000亩、板栗林5000亩，新增“三特”水果3000亩、桑园4000亩。新增规模养殖场10家，新增出栏肉牛2000头、肉羊4000只、黑山猪1.32万头、淡水养殖9600亩。新增示范合作社5个、家庭农场2个。完成“东兰黑山猪”产品地理标志证明商标注册工作。推动农村产权流转交易市场规范运行。城乡建设用地增减挂钩项目完成复垦面积600亩，整县推进高标准农田建设通过市级验收。实施土地开垦及耕地提质项目，改造土地面积达3000亩。开工建设纳权水库，完成三堂水库项目前期工作，香河水库工程交付使用。巩固“大棚房”专项清理整治成果。多元发展现代工业。加快推进东兰荔晶矿业有限公司重质碳酸钙项目二期工程、广西桂澜石材有限公司大理石、广西东兰琦泉生物质发电有限公司生物质发电、农村电力网改工程等项目建设，支持东兰兴达木材加工厂、花神丝绸公司整体搬迁。河丰药业有限公司、东兰县天鑫墙体材料有限公司技术改造项目完成投资1亿元以上。深入推进“县长服务企业接待日”活动，全面落实减税降费政策。新增规上企业1家以上。建成长寿生态食品加工园污水处理厂、职工宿舍楼、供水工程、北区主干道及标准厂房50000平方米，进驻园区的油茶、玫瑰花、墨米醋、酒类、花椒等加工企业年内实现产值1亿元以上。龙华高科技产业园区建成投入使用。规模发展现代服务业。聚焦自治区党委政府加快文化旅游产业高质量发展意见，策划包装红水河流域国家公园东兰核心区、东兰红色旅游区系列项目，强力推进广西特色旅游名县创建工作。推动红水河第一湾景区、壮乡英雄文化园景区、巴英蚂拐文化旅游区创建国家4A级景区。开工建设红水河第一湾渔港小镇，建成红水河第一湾旅游码头、观光缆车项目。整合壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园、韦国清故居、魁星楼、列宁岩、韦拔群故居等红色资源，打造“邓小平足迹之旅”和“重走红军路”两条红色旅游精品线路。加快推进拉甫新村、红水河国家地质公园、红水河森林公园、红水河带状体育公园、东兰河谷养生度假区、长乐宫和巴社山景区、神仙山康寿文化园、巴英蚂拐文化旅游景区二期工程等项目建设，力促神仙山风景区配套基础设施、泗孟田园天坑自驾车露营基地、东兰县旅游集散中心、东兰县苏维埃政府旧址抢救保护等项目建成投入使用。长乐镇申创广西养生养老小镇。支持天宝山乡村生态旅游景区、月亮河长寿村生态旅游景区完善设施，扶持一批乡村民宿。开工建设长乐红水河河畔度假酒店。完善全县旅游标识标牌。推进全国电子商务进农村综合示范县和东兰现代物流园项目建设。年内培育“四上企业”6户、个体工商户800户、民营企业160户。 （四）统筹协调再提速，展现美丽城乡新面貌提升城区建设品位。加快推进4A城市建设，实施九曲河、曲江大道两旁立面改造和九曲河城区河段水土保持生态景观提升改造以及县文化广场、凉风洞广场、五峰路三弄路口至东巴凤纪念碑提升改造，完成拉乐街、兰团美食街提升改造。加快城东大道(一期)及部分支路路面改造和受损市政道路修复，抓好城区节能路灯和老旧街巷改造。继续推进原水泥厂片区投资开发，加快建设政务服务中心。开工建设城东大道三期工程，同拉至那造段绕城公路竣工通车。建成县城区供水管网改造扩容项目。加快建设向阳新城移民产业园、2019年城市棚户区改造、生活垃圾转运站等项目，河池拔群干部学院竣工投入使用。启动绿兰新城规划编制。提升镇村建设质量。建成板逢防洪排涝工程，力争铜鼓小镇入围全国特色小镇培育名单。加快推进河百高速公路武篆、隘洞连接线项目，持续提升武篆镇、隘洞镇等全国重点镇对外新形象。开工建设长乐镇区停车场、乐群广场多功能体育馆及其附属工程，加快推进红水河移民商贸城、长乐镇等乡镇供水工程建设，完成三石镇、泗孟乡、大同乡、三弄瑶族乡、巴畴乡等5个乡镇供水工程前期工作。谋划红水河提水供水工程，解决国道323线县城至三石片区沿途单位和群众生产生活用水问题。开工建设泗孟乡、兰木乡、三弄瑶族乡、大同乡、切学乡、金谷乡、花香乡等7个乡和江平村、板文村、兰阳村、板坡村、坡峨村等5个行政村污水处理设施及配套管网工程，继续完善武篆镇、隘洞镇、长乐镇、三石镇、长江镇、巴畴乡等6个乡镇污水处理配套管网设施。完成红水河长江大桥、红水河信河大桥和长江河口至切学、坡拉至同乐、信河至板文、板文至三石、花香至香河、大同至花香等二级公路前期工作，争取早日开工建设。提升城乡管理水平。启动乡镇国土空间规划编制，完成县级国土空间规划编制。严格规划执法，坚决整治“两违”行为。全力创建自治区级文明县城。健全城镇管理长效机制。 （五）生态文明再提升，厚植持续发展新优势实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。全面落实“河长制”“林长制”，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法违规行为，加强对主要河流和饮用水水源地保护治理。启动实施武篆镇色故村河段、那烈村河段和巴英河巴畴乡政府驻地及巴英村河段、金谷乡板路村河段整治工程以及三石镇纳腊小流域国家水土保持重点工程。抓好89套农村生活污水处理设施运营维护管理工作。切实加强对重点企业的环保监管。治理国清中学、东兰烈士陵园、壮乡英雄文化园等地质灾害隐患点。推进大气污染防治，加强烟花爆竹燃放管理，深化道路、施工工地、物料堆场扬尘污染治理，常态化推动秸秆还田和综合利用。抓好中央环保督察组进驻广西督察反馈意见整改和交办群众举报问题的办理工作。努力创建自治区级生态文明建设示范县。 （六）民生保障再改善，增添人民生活新福祉建立健全社保体系。做好离校未就业高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，全力支持返乡创业，发放创业贷款500万元，开展职业技能培训1600人次，实现城镇新增就业860人，农村劳动力转移就业新增3500人。不断提高村级组织运转保障经费标准，在职定员全额、半额补贴村(社区)干部年度实绩奖励分别增加1000元、500元，在职村民小组长、村(居)监督委员会成员误工补贴每月分别增加40元、20元;五星级、四星级、三星级党组织所在村(社区)办公经费按2019年标准分别上浮20%、15%、10%，所在村(社区)干部基本报酬标准每月分别增加60元、40元、30元。全面落实城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险、医疗保险、困难救助等制度，实现动态管理下的应保尽保。完成社会福利中心养老养护综合楼建设。高质量完成年度征兵任务，做好符合政策退役士兵保险接续和困难退役军人帮扶救助工作，落实好各项优抚政策，争创新一轮“全国双拥模范县”。加快城市棚户区改造项目建设，让国有企业下岗职工早日住上新房。全面落实库区惠民政策。健全残疾人、妇女儿童关爱服务体系。协调发展社会事业。深化学区管理制度改革，提高教育教学质量。加快推进拔群高中和实验小学项目建设，长乐中学学生宿舍楼、劳动小学综合楼等18个薄弱学校改造项目和三石镇纳合村中心幼儿园、向阳新城(第一)幼儿园等学前教育项目年内竣工投入使用。稳步推进医疗卫生体制改革，加快医联体建设步伐，健全分级诊疗和医保预付费制度，传承创新发展中医药事业。加快推进县妇幼保健院业务综合楼、疾病预防控制中心业务综合楼、乡村医生培训中心、卫生监督所执法业务综合楼等项目前期工作，开工建设县人民医院整体搬迁项目，中医院搬迁工程投入使用。加快体育中心项目建设，完成“智慧广电”工程、城乡应急广播工程等项目建设，开工建设县博物馆、县图书馆和泗孟乡、长乐镇体育公园，新建一批全民健身路径项目。争取将魁星楼、韦拔群故居列为全国重点文物保护单位，将《武篆民谣》、瑶族舞蹈《侬啊喆》、壮族婚礼习俗《比入》、民间文学《谈崖》等4个项目收入自治区级非物质文化遗产代表名录。完成重大科技成果转化1项以上，大力引进高层次人才。切实强化社会治理。全面落实‘七五’普法规划。畅通群众利益诉求、权益保障渠道，抓好根治欠薪工作，保障人民群众饮食用药安全，遏制重特大安全生产事故发生。推进“扫黑除恶”专项斗争，打击各类违法犯罪行为，确保全县人民安居乐业、社会和谐稳定。开展第七次全国人口普查。 （七）政府建设再加强，争创营商环境新优势守初心，对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚于党、忠诚于人民。积极践行“五个扎实”要求，贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，决战决胜脱贫攻坚，持续抓好“六稳”工作，全力推动全县经济社会科学发展。担使命，奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展理念，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展和基础设施建设等群众关心关注的热点难点问题。开展政府系统工作绩效“集中展示”活动，邀请党代表、人大代表、政协委员和离退休老干部代表对重点项目、重点工作进行测评，促进各项目标任务高质量完成。找差距，深化改革。持续深化“放管服”改革，推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制。全面推进“证照分离”“多证合一”改革。加快推进县政务服务中心综合楼建设，全面推进“一窗受理、集中服务”模式，大力发展“互联网+政务服务”，大力推行“互联网+监管”。强化各级领导干部专业能力培养，建设一支创新型干部队伍。抓落实，勤政为民。健全完善政府绩效评价体系，跟进督办重大决策、重点工作，以“红榜”促落实，以“黑榜”逼实效。建立健全“每月通报工作计划”制度，在政府班子成员内部开展“月末总结当月工作成效、制定下一个月工作计划”的工作机制，通过集体会商、讨论等形式推动疑难问题解决。大力发扬马上就办、办就办好的工作作风，推动重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化。树正气，守法廉洁。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督。严格遵守政府工作规则。如期实现法治政府建设目标。始终把纪律和规矩挺在前面，自觉遵守中央“八项规定”，持续整治“四风”。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加大审计监督力度，加强财政预算管理，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治损害群众利益的行为，全力营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表，惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，汇聚全县人民的智慧和力量，以梦为马、笃定前行;只争朝夕、不负韶华!奋力谱写2020年东兰经济社会发展更加流光溢彩的绚丽篇章!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿