广西梧州工业园区

• 【港南区招商】2021年港南区政府工作报告

  2021年1月31日在港南区第五届人民代表大会第六次会议上区长??曾健清各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，围绕区委“建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标，团结和依靠全区70万干部群众，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，经济社会实现平稳较快增长，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大成果。坚决贯彻落实中央、自治区、贵港市和区委的各项决策部署，快速建立疫情防控体系，组建8个专项工作小组，累计排查隔离重点人员229人，核酸检测4.7万人次。建立信息共享机制，运用“五户四联”“四级包干”工作法，第一时间发现，第一时间隔离，实现了全区无确诊病例、疑似病例清零、医护人员零感染的目标。实施“春风行动”，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台扶持政策措施，规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全区党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，5名医护人员驰援武汉，逆行出征，不辱使命；1.9万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从城区到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表区政府，向大家表示最崇高的敬意! （二）县域经济快速增长。全区地区生产总值同比增长7.5%；财政收入17.64亿元，同比增长46.3%；固定资产投资同比增长6.1%；规模以上工业总产值首次突破200亿元，同比增长12.8%；规模以上工业增加值同比增长19%；居民人均可支配收入同比增长6.9%。其中财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、居民人均可支配收入四项经济指标增速均排名全市第一，财政收入增速在广西111个县市区中排名第二。2019年县域经济考核中，我区在28个重点开发区排名由2018年第10名上升到第4名，获评“2019年度广西高质量发展进步县”。工业经济保持平稳增长。新增规模以上工业企业66家，在库规模以上工业企业266家，总数排名全市第一。贵港义乌小商品城、汉邦木业、宇帆木业3个项目列入第三批自治区“双百双新”项目。积极实施科技创新驱动战略，完成重大科技成果转化7项；获广西工业企业质量管理标杆企业2家，瞪羚企业培育入库5家。获自治区认定为广西第一批农业科技园区1个。农业经济实现快速增长。全区农林牧渔业总产值达43.61亿元,同比增长5.3%；粮食产量22.3万吨;大力实施“铁桶计划”，生猪出栏量40万头，存栏量44.5万头，率先在全市实现生猪产能恢复到2018年水平。我区获全国第五批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）；获自治区认定为农产品加工集聚区。服务业实现恢复增长。积极打造消费新动力，服务业增加值同比增长3.8%。南江市场、木松岭市场改造加快推进，批发零售、餐饮、住宿、保险、电信、家政等服务业加快发展。广西全域旅游示范区创建稳步推进，谭寿林故居、陈岸故居红色革命教育基地建成开放。 （三）项目建设加快推进。营商环境持续优化。推进企业登记注册“全程电子化”服务，实现企业开办“零成本”，积极帮助企业解决融资难和招工难问题，共帮助211家企业融资5.7亿元，解决企业用工7120人。招商引资取得新突破。以“三企入桂”为契机，引进贵港玄武岩科技园、食品深加工科技园等项目49个，合同投资额202.2亿元，其中亿元以上项目43个，新签约亿元项目开工数11个。项目建设扎实推进。全区82个主要建设项目总投资467.6亿元，累计完成投资39.4亿。贵港义乌小商品城、继禹环保二期等27个项目实现开工建设；中广核木格风电、佳睿福印刷电路板等20个项目竣工投产。征地拆迁成效显著。完成征地5793亩，房屋征收102569平方米，净地交付63个项目，为项目建设用地提供有力保障。 （四）城乡建设均衡发展。滨江公园顺利开放，港南路西侧支路实现通车，改造城区小街小巷21条，硬化城区裸露面9000平方米，南山水环境综合整治工程等项目建设有序推进，城区面貌持续改观。投入1.29亿元用于乡村风貌整治，大力开展“三清三拆”，拆除危旧房等55.2万平方米；280个基本整治型村屯、50个设施完善型村屯全部竣工；完成“四建一通”项目155个，桥圩-东津二级路建成通车，南玉高铁（港南段）、疏港公路开工建设，贵港高铁南站前期工作扎实推进，完工屯级道路115条共52.9公里，完成民生水利项目125个；桥圩镇经济发达镇行政管理体制改革试点有序推进，为全市乡镇体制改革提供宝贵经验。 （五）生态环境持续改善。全力推进“春雷行动”，强化治理力度，主要环境指标明显改善，环境空气质量优良天数比率达到96.8%，比去年同期上升了12.4%；落实河长制湖长制，大力开展“清四乱”专项行动，农村污水处理站建设有序推进，我区国控断面火电厂、断面水质和泸湾江饮用水水质达标率均为100%；全面推进土壤污染防治，加强固废管理工作，生活垃圾无害化处理率100%，全年未发生土壤污染事件。全力推进土地综合整治项目8个，实施提质改造面积7362.5亩，垦造耕地3512.8亩，有效促进耕地总量动态平衡。 （六）民生事业不断发展。教育医疗卫生条件不断改善，投入资金4984万元，对新塘镇东和小学等41所学校进行改造建设，港南三中、文笔山小学建成投入使用；医疗建设得到加强，争取资金1.69亿元用于港南区妇幼保健院、港南区人民医院城区分院项目建设，获得5826万元抗疫国债用于加强传染病防治能力提升建设；深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，全面提升居民健康素养。基本民生保障不断强化，全年各项民生支出23.5亿元，占一般公共预算的85.5%，同比增长15.2%。2020年农村低保标准提高到5300元/年，城市低保标准提高到740元/月；累计发放低保金1.04亿元、特困供养人员救助金1567.6万元、各类优抚金3000.2万元；新开发扶贫公益性岗位1815个，安置贫困劳动力1900人次；筹集医保基金4.4亿元，全区基本养老保险参保率达89.5%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.4%。 （七）社会大局稳定有序。视频扩面提质和“亡羊补牢”工程加快推进，在辖区内交通要道和治安热点等公共区域新安装摄像头7000个，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感和满意度稳步提升。扫黑除恶专项斗争工作保持高压态势，共立14类涉恶案件74起，破案52起，抓获涉恶犯罪嫌疑人79名。严厉打击非法采矿取土行为，推进采矿权市场规范化建设；深化安全隐患大排查大整治，扎实做好信访维稳工作，全年没有发生大规模群体性事件和集体进京赴邕非访事件及较大以上安全生产事故。 （八）脱贫攻坚圆满收官。全面实现“两不愁三保障”和打赢“四大战役”，完成659户1612人脱贫任务。全年统筹整合资金1.98亿元用于脱贫攻坚；义务教育资助15990人，做到应补尽补;完成危房改造195户；完成易地扶贫安置区“九个服务中心”和1家扶贫车间建设，在全市率先完成381户搬迁户的不动产权证办理；5个饮水巩固提升工程全部竣工，有力解决贫困户饮水安全问题；全区156个村级集体经济收入均完成5万元以上目标。 （九）政府建设紧抓不懈。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力确保中央和自治区党委、市委、区委部署要求落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，致力于打造一支理想信念坚定，敢于担当作为，高效务实的干部队伍。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议75件和政协提案58件全部办结。加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用在改善民生上。不断加大审计监督力度，行政效能进一步提升。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。总结过去一年的工作，我们深感不易；回顾五年的发展，我们更加自豪。“十三五”期间，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，经历了非洲猪瘟、新冠疫情等重大挑战，打赢了经济翻身仗，基本完成了“十三五”确定的目标任务，为“十三五”顺利收官划上了圆满的句号。先后荣获“2017年度广西科学发展进步县”“中国羽绒之乡”“全国优秀羽绒产业集群”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位”“2019年自治区健康促进县（市、区）”“全国信访工作‘三无’县市区”“2019年度广西高质量发展进步县”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。五年来，我区经济实力显著提升。地区生产总值由2015年的82.12亿元增加到2020年的153.55亿元，年均增长8.9%；人均地区生产总值由15516元提高到27500元，年均增长8.5%；财政收入由6.04亿元增加到17.64亿元，年均增长23.9%，高于自治区、贵港市平均增速；固定资产投资年均增长11.8%;居民人均可支配收入由16346元提高到24641元，年均增长8.6％。五年来，我区产业发展逐步壮大。工业化进程明显加快，三次产业结构由2015年的24.7：37.0：38.3调整为2020年的17.0:38.2:44.8。产业结构逐步向电子信息、环保科技、现代物流等多元化发展；木业、羽绒两大支柱产业提档升级加快，由粗放型逐步向集约型和全产业链化转变；规模以上工业企业266家，新增数量连续三年排名贵港市第一，比“十二五”末增加180家；规模以上工业总产值年均增长16.5%；规模以上工业增加值年均增长16.9%。科技创新能力大幅提升，国家高新技术企业保有量22家，市级以上科技创新平台30个，累计转化重大科技成果9项。有效注册商标1435件，比2015年末增加999件；有效发明专利85件，比2015年末增加65件；获得自治区商标品牌战略示范区认定。农业经济效益持续提升，农林牧渔业总产值由2015年的35.82亿元增加到43.61亿元，年均增长0.4%。主要农产品产量稳定增长，粮食播种面积保持在60万亩左右、产量22万吨以上；累计建成各级农业示范区204个，19个农产品获得富硒农产品认定；累计培育农民专业合作社762家，家庭农场222家；“三品一标”累计达到51个，比2015年末增加47个；“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”获得国家农产品地理标志认证；生猪规模化养殖率83.83%；水稻生产耕种收综合机械化水平达87.72%，比2015年末提高10.62个百分点。服务产业新业态趋于丰富，逐步向现代物流、文化旅游、商贸流通、电子商务等领域拓展延伸。社会消费品零售总额累计完成219.75亿元，年均增长7.5%。深入挖掘寿文化、布山文化、廉文化等特色文化旅游资源，旅游接待总人数年均增长36.93%，旅游总收入年均增长50.83%。创建广西五星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐1个，休闲农业与乡村旅游示范点2个;贵港港苏湾作业区一期实现开港运营，苏湾综合物流园区年均吞吐量达到1143万吨；二线船闸建成通航，大幅度提升了贵港航运枢纽的通过能力。五年来，我区发展后劲持续增强。项目建设加快推进。累计实施主要建设项目357个，实现开工108个、竣工52个，完成投资141.5亿元。深化改革开放，组建南山投资建设有限公司、利恒农业发展有限责任公司2大国有集团，推进1家国有企业解散清算。强化用地报批，共组织办理187个项目用地预审与选址意见，总面积992公顷；共获得新增建设用地指标974公顷，项目用地指标得到有力保障。招商引资成效显著。累计引进贵港义乌小商品城、桥圩·中国羽绒谷等项目178个，其中开工建设项目100个，已投产55个项目，项目总投资额650.37亿元，比“十二五”时期增加380.37亿元，年均增长19.22％；到位资金402.14亿元，比“十二五”时期增加186.14亿元，年均增长13.24％。外贸进出口总额累计15.22亿元，比“十二五”时期增加5.96亿元，年均增长33.4％。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，简化优化行政审批程序，取消调整行政审批事项294项，共有182个事项实现“最多跑一次”，820个事项实现“一次不用跑”。深化商事制度改革，累计新增各类市场主体21618家，比“十二五”末增长217.35%。落实减税降费惠企政策，累计为企业减轻负担14.2亿元。园区建设日趋完善。累计建成道路22条30公里，入园企业近250家。其中港南区工业园区（含新塘木业产业园6500亩、桥圩工贸科技创业园2335亩）累计投入各级资金3.5亿元用于园区基础设施建设，共修建7条约7公里园区道路，建设地下管网5.7公里，园区配套基础设施更加完善。港南区桥圩工贸科技创业园荣获自治区工信厅授予的“广西轻工园（羽绒制品生产）”荣誉称号。五年来，我区城乡建设日新月异。全区城镇化率由2015年的38.7%提高到2020年的44%。城市规模不断扩大，功能不断提升，建成区面积由2016年的15.3平方公里增加到2020年的20.3平方公里。交通路网日臻完善，罗泊湾大桥、青云大桥、二线船闸枢纽大桥、贵合高速公路、木格至水鸣二级路、悦港路、廉石路等道路建成通车。成功引进碧桂园、中梁集团、彰泰等知名企业进驻港南发展高端房地产项目。深入开展创建全国文明城市活动，实施城区主干道“白改黑”、道路照明、楼宇亮化城市形象提升工程，郁江两岸综合治理工程项目有序推进，城市品位进一步提升。重拳整治中心城区夜宵摊点、流动摊点、交通违章等城市“顽疾”，严厉打击“双违”行为，共拆除违法建筑2762宗4633间，涉及占地面积47.35万平方米，建筑面积51.63万平方米，市容市貌焕然一新。农村基础设施建设加大投入，新建改建农村公路1117公里，修复水利渠道181.59公里，新增恢复和改善灌溉土地面积7.9万亩，完成农村改厨改厕19097户。湛江、木格、木梓、瓦塘等小城镇开发项目建设步伐加快，桥圩镇入选第二批全国特色小镇。智慧城市项目于2019年12月正式启动，城市管理信息化水平进一步提升。五年来，我区生态环境更加宜居。大力推进环境保护与治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化道路扬尘管控，推进木业企业环保设施改造、秸秆回收综合利用和禁止垃圾露天焚烧，全面取缔城区露天烧烤，环境空气质量优良天数比率达88.94%。开展农村生活污水治理规划，辖区污水管网和生活污水直排截污工程建设扎实推进，8个镇级污水处理厂全部建成，城区生活污水处理率达97.31%。加强饮用水源保护，辖区主要江河断面水质达标率100%。生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进土壤及固废污染防治，土壤环境质量总体稳定，未发生土壤污染事件。落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田划定面积38372.81公顷，比上级下达的保护指标超出5.68公顷。生态建设稳步提高，累计完成造林绿化14.1万亩，全区森林覆盖率达35.37%；深入推进美丽乡村建设，城乡环境卫生明显改善，全区累计有155个村（社区）获得自治区或市级生态村命名，占全区行政村（社区）总数92.8%；湛江镇平江村荣获“全国美丽宜居村庄”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”称号。五年来，我区脱贫攻坚成效显著。“十三五”期间，我区全面落实精准扶贫各项政策措施，累计投入财政专项扶贫资金5.5亿元，全区实现50个贫困村出列，3.8万人脱贫，实现现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列“双清零”目标。通过飞地抱团发展、龙头企业带动等模式,;引导打造扶贫车间58间，“5+2”特色产业覆盖率98.57%，带动贫困户4万多人增收；整合扶贫资金9770万元发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入超5万元，78个行政村超10万元，全面消除集体经济“空壳村”。贫困劳动力转移就业累计12193人，开发扶贫公益岗位1938个；资助贫困学生5.15万人次；贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率100％；投入1.43亿元修建屯级路811条共381公里，所有贫困村屯通硬化道路；完成农村危房改造3221户，实施农村安全饮水巩固提升工程131个，全面解决贫困户住房饮水安全问题；率先在全市提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务及搬迁户旧房拆除工作。五年来，我区社会事业蓬勃发展。民生投入累计92.75亿元，占财政支出的85%，城镇居民人均可支配收入由2015年的26093元提高到2020年的35059元，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入由2015年的10543元提高到2020年的16975元，年均增长9.3%；累计新增城镇就业人数1.59万人，登记农村劳动力转移就业2.72万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内；完善兜底性社会救助体系，残疾人“两项补贴”由每人每月50元提高到80元，实现应补尽补。健全根治欠薪“一金七制度”，清理拖欠农民工工资取得阶段性成效。教育事业均衡发展，增办港南一幼、港南二幼、港南一小、文笔山小学、港南三中等一批学校，有力缓解“大额班”等教育突出问题，全面落实义务教育阶段教师工资收入不低于公务员政策。医共体建设实现全覆盖，基层医疗机构诊疗服务能力进一步提升，基本医疗保障制度日趋完善。严格落实双拥工作，及时组建9个镇（街道）、167个村（社区）退役军人服务站，切实维护军人军属合法权益，为贵港市荣获“全国双拥模范城”九连冠、“自治区双拥模范城”十连冠贡献了港南力量。文体事业加快发展，三月三开耕节、广场文化节、香江龙舟赛、全民健身等特色活动影响力扩大，龙凤麒麟舞、港南八音、客家山歌、木格花灯等非遗文化得到弘扬传承。强化安全责任制落实，深化安全隐患大排查大整治，应急管理、信访维稳、扫黑除恶、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著，人民安全感满意度幸福感得到大幅提高。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人防和双拥等工作迈出新步伐。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会、民族宗教等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。五年来，我区政府建设全面加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心·牢记使命”主题教育。加强机关作风整治，克服“慵懒散浮拖”等陋习，着力打造便民、高效、务实、担当的干部队伍。全面完成“七五”普法教育，持续优化作风效能、加强法治政府建设、增强法治思维、主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作，累计办理区人大代表建议304件、区政协提案348件，办复率100%。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入查找和纠正“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的发展成就令人鼓舞。五年来，我们在困难中保持了快速发展，在磨砺中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中铸就了新的辉煌，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全区经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子在全区人民打下良好基础上加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持港南发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力不偏向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，一心一意干事业，凝心聚力促发展；必须坚持咬定发展目标不动摇，坚持目标引领，强化责任倒逼，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须坚持突出工作重点不放松，坚持发展第一要务，保持经济增长中高速，加快做大经济总量，提升发展质量和效益；必须坚持强化实干作风不懈怠，求真务实，真抓实干，敢于担当，勇于创新，善于破难，不断提高工作成效。必须坚持为民宗旨不淡忘，把人民满意作为最高追求，把实事办实，把好事办好，着力提升人民群众的幸福感和获得感。五年的发展攻坚克难，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍面临较多困难和问题：我区经济基础薄弱，财政收支矛盾突出，城乡居民增收步伐缓慢，经济发展支撑能力不强；产业结构不优，转型发展压力较大；项目建设融资、征地、拆迁等制约因素较多；基础设施相对滞后，建设管理和经营水平有待提高；安全生产、社会稳定和生态保护等形势依然严峻；政府行政能力和服务质量有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，切实改进，绝不辜负全区人民的重托和期望！ 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是港南乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的重要起步期、实现跨越赶超、高质量发展的关键时期。“十四五”时期我区发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委五届十次（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹推进三产联动和港产城融合发展，全力打造“一城三园五产业”，为到二〇三五年与全国、广西、贵港同步基本实现社会主义现代化目标，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的港南篇章打下坚实基础。根据总体目标要求，“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标任务是：--经济发展质量更高。坚持新发展理念，充分挖掘增长潜力，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济增长速度高于全国和西部平均水平，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。“十四五”时期，地区生产总值年均增长8.5%，力争到2025年突破260亿元；财政收入年均增长12%，到2025年突破30亿元；固定资产投资年均增长12%，到2025年突破180亿元。加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的地区经济强区。--产业竞争实力更强。工业主导产业高端化、集群化进程明显加快，战略性新兴产业实现规模倍增，到2025年，全区规模以上工业企业达350家；规模以上工业增加值年均增长12%，到2025年突破100亿元；农业现代化水平大幅提高，农林牧渔业总产值年均增长6%；服务业比重和业态进一步提升，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点，到2025年达50%；创新驱动与产业升级有效对接，到2025年，全社会研发支出占GDP比重3%以上，科技进步贡献率达到55%。工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，三次产业结构进一步优化，构建具有港南特色的现代产业体系。--区域融合发展更优。全面提升在区域发展中的重要作用，引导产业升级过程中资源与要素向港南流动，做好产业承接与转移工作，提升自身发展规模与层次，强调在区域发展中的差异化竞争，积极在区域发展中发挥不可或缺的港南作用。--人民生活水平更好。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。加快新型城镇化发展，常住人口城镇化率年均提高1个百分点，到2025年达到50%。提高农村人口生活质量，推进精准扶贫向乡村振兴过渡，防止贫困人口返贫。--社会文明程度更高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游产业成为重要服务业组成部分，优秀文化产品不断涌现，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。--生态环境质量更佳。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，到2025年环境空气质量优良天数比率达98%以上；建立能源消费总量管理和节约制度，实施节能减排，到2025年，单位GDP能耗下降2%；构建城市绿色空间，森林覆盖率达到37%，城市建成区绿化率达到40%。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我区加快转型跨越发展的关键一年。我们将持续深入学习和贯彻落实党的“十九大”和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，全力打造“一城三园五产业”，奋力谱写新时代港南高质量发展新篇章。2021年全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，财政收入增长11％以上，固定资产投资增长10％以上，规模以上工业增加值增长15％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持谋创新、促转型，推动经济社会实现高质量发展狠抓工业高质量发展。推进工业健康快速发展，指导企业申报创新研发及两化融合、技术改造等项目，实施创新驱动发展战略，提高企业科创水平，抓好重大科技成果转化工作，引导企业与高校和科研院所开展产学研结合，年内力争培育高新技术企业6家以上。实施“千企技改”，推进木业、羽绒，电子信息等产业强链补链延链。多措并举，做好上规入统工作，年内力争培育新增规模以上工业企业50家以上。大力发展现代服务业。着力推动第三产业发展，狠抓旅游服务业提质增效，持续推进全域旅游创建工作，加快推进铜鼓湾温泉度假旅游区、东津冲口屯生态观光园等文化旅游项目。全力做好现代物流园苏湾核心区等服务业聚集区规划建设，不断壮大我区商贸物流产业；推进贵港义乌小商品城等商贸项目建设，培育发展电子商务、智慧城市等服务业新兴业态。努力扩大消费需求，深入推进“互联网+商贸流通”，促进线上线下融合发展，发展健康养老、家政服务等新兴消费，进一步扩大和提振消费信心。加快园区扩容提质步伐。补齐完善园区“七通一平”短板，解决好企业的环保、集中供热等设施建设，确保已签约项目开工建设。用好用活土地整理、流转、租赁和增减挂钩等政策，盘活用地指标，科学安排供地时序，坚持集约节约用地，确保工业园区、工业项目用地需求。完善园区生活服务设施，为职工生产生活创造良好条件。年内争取把贵港市港南区工业园区（港南园、桥圩园、八塘园）纳入贵港市国土空间规划，新增规划面积50.42平方千米，作为港南区未来15年内规划建设的园区用地。? （二）坚持稳投资、抓项目，全面夯实更高水平发展基础狠抓产业项目建设。继续做好2021年中央预算内投资计划和专项债申报工作，力争2021年资金争取获得新突破。统筹解决土地、融资等突出问题，加强项目跟踪落实，高标准高质量推进在建项目竣工投产，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地开工建设，确保全年新开工项目20个、竣工投产项目15个以上。重点推进“双百双新”“五网”大会战等重大项目建设，力争玄武岩科技园、贵港义乌小商品城一期、汉邦木业、宇帆木业等项目开竣工。加快征地拆迁进度。大力推行货币补偿和棚户区改造安置，有序有效快速地解决被征收户安置问题，全力帮助群众办理失地养老保险，解决群众后顾之忧。继续推行征地拆迁“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，力争全年征地8000亩，房屋征收23万平方米。加快推进“九路两桥”中涉及港南区的“六路两桥”、新塘木业集中区、郁江两岸综合整治、南玉铁路（港南段）、玄武岩科技园等重点项目征拆工作，为项目建设和全区经济社会发展提供坚实的用地保障。扩大招商引资力度。持续开展“大招商、招大商”活动，以“三企入桂”为抓手，开展精准招商活动。积极承接大湾区产业转移，围绕木材、羽绒、电子信息、物流、新材料等行业开展产业精准招商，力争年内引进项目28个，合同投资额75亿元以上；依托市区两级工业园区，借助“羽绒之乡”品牌，引进高端羽绒制品龙头企业，带动产业集群化，面向东南亚建设“东盟羽绒产业生产基地”，推动产业转型，提高企业抗风险能力；抓好木业加工产业项目扩大扶优工作，做大做强港南木业加工产业。以玄武岩精深加工为重点，加快引进玄武岩精深加工上下游产业，加快打造港南新材料产业。持续优化营商环境。深入开展减税降费宣传及政策落实工作，升级完善“1+6+2”减税降费常态化运行机制，清理规范涉企收费，让减税降费红利切实惠及企业。学习借鉴先进地区政务服务工作模式，继续压减各类行政审批服务事项办理时限、精简办理环节，提升政务服务水平。加大网上办理力度，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实?“一站式”“保姆式”服务，着力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。 （三）坚持抓统筹、强基础，不断壮大农业农村现代化水平加快农业提质增效。紧抓粮食生产不放松，推进高标准农田建设，确保粮食产量22万吨以上。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。实施“铁桶计划”，加快生猪恢复生产，年内生猪出栏50万头以上。大力推广生态养殖，创建稻渔生态综合种养，陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点3个以上。着力发展特色农业，发挥港南富硒资源优势，大力发展富硒产业，组织参加各类富硒农产品交易会，打响“东津细米”“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”等港南富硒品牌。发展智慧农业，加快推进农作物全程机械化进程，力争综合机械化水平达到75%以上。全面提升乡村风貌。深入推进土地综合整治三年大会战，年内完成垦造耕地和“旱改水”1.35万亩。全力推进乡村风貌提升三年行动，年内对所有尚未实施整治的村屯开展整治工作，实现“所有村庄扫一遍”的目标。稳步推进农村宅基地管理与改革，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，加快土地确权成果应用，引导土地经营权有序流转。加强乡风文明建设。深入实施乡村文化惠民工程，组织开展送戏下乡、送电影下乡、送书下乡活动。抓好农村基层组织建设，发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力，带动农村经济和各项事业全面发展。创新农村社会治理，推进村规民约修订完善，健全村级议事协商制度。抓好乡风文明建设，推进乡村移风易俗。坚持分类指导，培育一批基层社会治理创新示范村。 （四）坚持强功能、提品质，不断提高城市承载力和舒适度提升城市精细化管理水平。大力开展市容市貌综合整治，深入开展“十乱”专项整治，全面推行“门前五包”责任制，完善城市管理长效机制。全力做好全国卫生城市，自治区文明城市创建工作。提升完善基础设施，深入贯彻落实自治区和贵港市“五网”建设工作部署，坚持高质量发展要求，全力推进我区交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网基础设施建设，着力打通一批“断头路”，完善城市道路网络，优化城市交通。扎实抓好老旧住宅小区综合改造和电梯安装工作。加快推进智慧城市建设，推动数字经济与新型城镇化融合发展,提升城市治理现代化水平。推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，做好中央和自治区环境保护督察反馈意见整改和巩固，全面推进水污染治理、大气污染防治、土壤污染防治和固体废弃物管理工作，持续做好城区道路扬尘污染控制、燃放烟花爆竹管控、禁烧秸秆和垃圾等工作；继续严肃查处违法排污行为，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境利益，重点加大对情节恶劣、污染严重的环境违法大案、要案的查处。大力推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，推动垃圾分类成为全社会的行为习惯和文明风尚，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 （五）坚持强保障、惠民生,不断提升人民获得感、幸福感和安全感慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控密切接触者、入境人员、发热门诊患者等重点人群，做好学校、商超、旅游景点等人群密集空间、场所和区域防控措施，持续强化基层;“五户四联”防控机制，推动市民常态化做好自我防护，加快推进区人民医院城区分院和区妇幼保健院扩建项目建设，逐步提升全区医疗服务能力，巩固疫情防控持续向好态势。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”政策，针对边缘户、脱贫监测户建立健全防止返贫监测预警机制和动态帮扶机制，减少和防止出现返贫现象；落实好就业扶贫政策及易地扶贫搬迁的产业扶持项目，大力开发公益性岗位,加强劳动技能培训和就业服务，充分发挥临时救助和兜底保障作用，扶持发展壮大村集体经济，多举措巩固好脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，总结脱贫攻坚经验做法，推动脱贫攻坚“党建引领、电商扶贫、产业发展、社会扶贫、队伍锻造”等先进经验模式向乡村振兴延伸，认真谋划脱贫攻坚各类成果在乡村振兴战略实施上的转化和运用，促进脱贫攻坚政策向常规性、普惠性和长效性转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，为乡村振兴战略提供坚强支撑保障。?加强社会保障体系建设。扎实做好“六稳”“六保”工作，加大稳岗、就业、创业支持力度，加强就业服务平台及公共实训平台建设，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。完善社会救助保障、城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，持续扩大各项社会保障覆盖面，稳步提高保障水平。完善养老服务体系，强化老年人、留守儿童、失独家庭关爱。全面推动城乡义务教育一体化改革发展，改善农村学校办学条件，深入实施乡村教师支持计划，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目、廉石路小学、安澜小学、滨江路小学、特殊教育学校建设进度，着力解决义务教育“城市挤、农村弱”的问题。推动民办教育、特殊教育、网络教育有序发展。完善公立医院管理、分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设。推进妇幼健康服务、国家基本公共卫生服务和重大传染病防控工作，加快推动“健康港南”建设。健全公共安全防控体系。坚决彻底推进“六清”行动,常态化开展扫黑除恶,巩固和深化专项斗争成果；加快视频扩面提质工程、“亡羊补牢”工程建设，构建全方位、全覆盖的社会治安防控网络，提升对辖区社会治安的控制力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托基层综治平台，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动完善矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。以“强监管严执法年”、安全生产专项整治三年行动为载体，进一步加强安全防控、安全监管和自然风险普查工作，全力抓好化工、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作。优化应急管理体制，建设应急综合平台体系，实现对全灾种的全流程、全方位管理。加强劳资矛盾分析和化解，加大恶意欠薪打击力度。完善信访工作机制，依法解决群众合理诉求。扎实推进食品药品体系建设，强化食品药品安全监管力度，完善网格化监管制度，构建全社会共建共治共享大格局。统筹发展其他各项社会事业。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护利用工作。积极谋划图书馆、文化馆建设。组织开展健康向上的群众性文化活动，推动文化繁荣发展。广泛开展全民健身运动，办好一批富有港南特色的文体活动。继续做好“中国长寿之乡”申报工作，加快推进港南区居民综合服务中心项目建设。加强全民国防教育，大力支持驻港南部队建设，深化民兵调整改革，完善国防动员机制，抓好军事设施保护、兵役征集工作。认真落实退役军人优抚安置政策，广泛开展双拥进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进军营“六进”活动，努力开创退役军人事务工作新局面。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、侨联侨务、地方志、民族、宗教、文联、残联等工作，促进各项事业协调发展。 （六）坚持守初心、担使命，全力打造廉洁高效政府。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对港南企业、企业家、市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、办就办好，不断提升全区政府系统的执行力和公信力。全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，强化党建主责主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和区委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，提高政府规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。全面启动“八五普法”。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，加强专项资金的审计监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。全面提振干事创业精气神。注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好红黑灰榜、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，切实抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成，为“十四五”开好局、起好步。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，以勇于担当、积极作为的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以只争朝夕、不负韶华的责任感，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同谱写港南高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【广西招商】广西搭建引育平台优化人才政策赋能经济发展

  广西深入实施人才强区战略，通过构建多元化人才引育平台、完善政策支持体系，推动招商引资与招才引智协同发展，为经济高质量发展注入动力。南宁、北海等地立足产业基础，聚焦人才引进、培育和服务关键环节，推出系列举措，形成人才集聚与经济发展相互促进的良好格局。 （一）构建多层次引才平台，提升招商引资竞争力。广西围绕重点产业发展需求，搭建线上线下融合的引才平台，强化与海内外人才市场的对接。南宁依托中国—东盟人才交流合作大会等载体，聚焦电子信息、先进装备制造等产业，设立专项引才计划，通过举办产业人才峰会、校企对接会等活动，吸引高层次人才及团队落地。北海立足海洋经济、临港新材料等特色产业，与科研院所共建产学研合作基地，建立重点产业人才需求目录，定向引进技术研发、成果转化等领域专业人才。这些引才平台的搭建，不仅为产业发展提供智力支撑，也增强了招商引资的吸引力，推动一批高新技术企业和重大产业项目落户。 （二）完善育才政策体系，激发本土人才发展活力。广西注重本土人才培育，出台覆盖职业技能提升、青年人才成长、企业人才培养等多领域的政策措施。南宁实施青年人才培育工程，通过企业实训、导师帮带、项目历练等方式，支持高校毕业生、技术工人等群体提升专业能力，对参与技能培训并取得证书的人员给予补贴。北海推行企业新型学徒制，鼓励企业与职业院校合作，根据产业需求定制培养计划，培养符合岗位要求的技能人才，同时支持企业建立技能大师工作室，发挥技术骨干的传帮带作用。此外，广西还加强高校学科建设与产业需求的对接，推动高校、职业院校调整专业设置，培养更多应用型、技能型人才，为本地产业发展提供稳定的人才供给。 （三）优化人才服务环境，保障人才发展空间。广西着力打造宜业宜居的人才发展环境，从住房、医疗、子女教育等方面提供全方位保障。南宁建设人才公寓、发放住房补贴，解决人才居住问题；建立人才服务绿色通道，为高层次人才提供医疗保健、子女入学等优先服务。北海设立“一站式”人才服务中心，整合人社、科技、教育等部门资源，提供政策咨询、项目申报、社保办理等集成服务；同时，建设创新创业孵化基地，为人才创业提供场地支持、融资对接、技术指导等服务，降低创业成本。这些服务举措的落实，切实解决了人才后顾之忧，让人才能够安心在广西发展，更好地实现自我价值和社会价值。 广西通过搭建引育平台、完善政策体系、优化服务环境，持续深化人才发展体制机制改革，推动人才工作与经济发展深度融合。随着各类人才政策的落地见效，广西正逐步形成人才引得进、留得住、用得好的良好生态，为建设新时代壮美广西提供坚实的人才支撑。

  2025-07-08

• 【钟山县招商】2021年钟山县政府工作报告

  2021年3月10日在钟山县第十六届人民代表大会第七次会议上钟山县人民政府县长;?陈书莹?各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是机遇和挑战并存的一年，世界经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国内经济社会面临新矛盾新挑战。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，全力以赴战疫情、稳增长、调结构、促改革、惠民生，奋力推进脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，积极应对经济下行压力，全县经济逆势恢复较快增长，社会各项事业稳中有进。全县地区生产总值122.6亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值增长8.9%，规模以上工业增加值增长13.6%；固定资产投资增长14.2%；财政收入7.15亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入32601元，增长;2.7%；农村居民人均可支配收入13403元，增长9.2%。我县荣获全国无障碍环境建设达标县、自治区级生态县、自治区平安县、广西园林城市等称号；被列为自治区城乡社区协商示范建设试点县，我县农村社区建设经验在全区专题民政工作会议上作为经验推广。县卫生健康局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，廖其智荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们集中精力做好以下几个方面工作：一是慎终如始抓疫情防控，“六稳”“六保”成效显著。迅速贯彻落实上级决策部署，及时启动和调整重大突发公共卫生事件应急响应，构建强有力的防控体系，持续压实“四方责任”，全面落实“十严格”措施，分区分级实施常态化精准防控，持续保持“零病例”“零阳性”、低风险良好防控局面。累计排查管理出入境人员600多人、中高风险区返钟来钟人员1.6万多人次；在全市县区中率先建成新冠病毒核酸检测实验室2个，核酸检测2.5万人次；严密排查冷库197家、冷冻食品样品348份；设置新冠疫苗接种点15个，接种疫苗1.88万剂。在全市率先推动复工复产，不折不扣落实惠企稳企系列政策，全力“减负、稳岗、扩就业”，落实减税降费4485万元，发放贷款13.75亿元，减免社保费1995.38万元，发放各类补贴2843万元。二是持续巩固脱贫成果，脱贫攻坚全面胜利。全力实施“脱贫攻坚巩固年”行动，挂牌作战，决战决胜，累计投入财政扶贫资金2.72亿元，统筹整合涉农资金1.34亿元，完成剩余4个贫困村、3490名贫困人口脱贫任务，实现全县贫困人口和贫困村“双清零”。投入1.18亿元实施基础设施项目215个。新建并投入使用安置点义务教育学校4所，义务教育巩固率达98.89%。发放各类教育补助资金3329.7万元，受益学生5.72万人次。全县建档立卡户100%参保，贫困人口住院和门诊慢性病医疗费用报销比例分别达94.99%、89.31%。完成“四类重点对象”危房改造273户，补助资金787.84万元。完成易地扶贫搬迁旧房拆除570户。投入970.52万元实施农村饮水安全巩固提升工程17个，全县农村自来水普及率86.18%。发放产业奖补资金4692.71万元，全县“5+2”特色产业覆盖率96.3%，46个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上。116个行政村（社区）村级集体经济收入均超5万元。新增扶贫小额信贷1.04亿元。认真开展精准防贫工作，及时化解消除致贫、返贫风险341户。三是抢抓利好发展机遇，全力东融提速提质。全力实施“东融发展提速年”行动，加快推进花岗岩石材新材料、电子信息等优势产业发展。新增花岗岩企业16家，新增产值14.3亿元。着力打造电子信息产业园，引入菲太电子、福仕电子、天鹿电子等企业10家，实现投产4家，新增规上工业总产值2亿元，电子信息产业链初步形成。培育新增规上工业企业17家，实现产值14.7亿元。新增规模较大的金属新材料企业2家。生物制药、商贸物流等一批产业项目加快建设。招商引资成效显著，完成新签实施项目25个，合同投资总额36.85亿元。全力推进“三企入桂”项目签约11个，投资总额68.74亿元。统筹推进重大项目132项，新开工28项，竣工22项，完成投资40亿元，其中中央预算内投资1.44亿元。扎实推进新能源汽车推广应用，建成充电桩75个、充电插座138个、专用停车位138个。四是聚力推进文旅融合，全域旅游稳步推进。全力实施“文旅发展冲刺年”行动，全面完善旅游设施与公共服务，提升智慧旅游与服务质量，发力旅游供给与融合发展，品牌创建硕果累累，新增14类品牌26个。在红色古镇英家重点打造中共广西省工委纪念园并获评国家4A级旅游景区，石龙乡贤文化旅游景区获评国家3A级旅游景区。成功创建广西四星级乡村旅游区5家、五星级农家乐2家、四星级汽车旅游营地1家、三星级旅游饭店3家、绿色旅游饭店2家。贺郡壹号大酒店成功创建成为我县首家四星级旅游饭店。成功举办第四届特色长寿美食大赛暨特色餐饮名店评选活动，获评广西桂菜名店4家。成功创建荷塘中国慢生活休闲体验村、大坪瑶寨中国森林养生基地、广西生态旅游示范区等产业融合品牌6个。首个常态化大型旅游演艺项目《岭南酋帅》累计演出24场次，观众1.2万人次。成功举办第二届文化旅游节，接待旅游人数近1.5万人，旅游消费达到300多万元，极大促进我县旅游假日经济发展，扩大和提升了文化旅游知名度。中国式摔跤青少年公开赛和第十二届广西体育节系列活动在我县成功举办。钟山县智慧旅游大数据平台建成并获得第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目认定。发放旅游市场开拓奖励资金350万元推动文旅复苏，全年共接待游客327.58万人次，实现旅游总消费37.51亿元，两项指标恢复至同期比例均高于全市平均水平。五是坚持统筹协调发展，城乡建设稳步提升。全力实施“城乡建设提质年”行动，推进城乡面貌改观提质。总投资47.89亿元的6个棚户区改造项目年内完成投资15.12亿元，改造面积78.94万平方米，广场西路老城区、商业集团片区等片区旧貌换新颜，完成安置房分房;1072户。全区保障性安居工程现场会和培训班在我县成功举办，我县就推动“三个结合”、建立“五项机制”在培训班上作经验发言。锦绣钟山生态园、迎宾公园、钟山市民广场相继投入使用；钟山大道东西延长线实现通车；复兴大桥顺利合拢。贺州机场项目选址我县，前期基础性工作扎实推进。桂林至钟山高速公路正式开工。国道538钟山段、回龙至同古、牛庙至花山、燕塘至两安等公路项目加快推进。“幸福乡村”活动深入实施，建成两安岩口、红花龙塘2个精品示范型村庄；完成农村户用厕所无害化改造235座，全县无害化厕所普及率91.67%；行政村公共服务中心、综治中心和网格化管理、“一约四会”制度、垃圾清运处理体系全覆盖，行政村通客车率100%。建设各级现代特色农业示范区39个、面积5195亩。全县种植粮食34.23万亩，产量12.16万吨，粮食产能增长10%。国家有机产品认证示范县创建工作稳步推进，成功注册“钟山贡柑”地理标志证明商标。昱成水果种植专业合作社获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。投入2250万元实施高标准农田建设1.5万亩。完成农村土地承包经营权登记69945户、面积30.56万亩。六是聚焦目标攻克难点，营商环境全面优化。全力实施“营商环境提升年”行动，持续深化“放管服”改革。依托广西数字政务一体化平台推进“互联网+政务服务”，1386项政务服务事项进驻办理，“最多跑一次”事项达99.35%，“一网通办”率达100%。企业开办、登记财产、获得用水电气等指标持续优化。工程项目审批时限缩短至48个工作日，企业设立登记开办时间缩短至0.5个工作日。为企业节省水电气、新开办企业印章费用近300万元。注册商标总量434件，专利57件。全县新登记市场主体3125户，增长23.5%，市场活力进一步释放，经济社会发展环境持续优化。七是着力增进民生福祉，幸福钟山深入人心。全县民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出的82.3%。发放国家创业担保贷款和农民工创业补贴240.3万元，开展职业技能培训4864人次。城镇新增就业1381人，城镇登记失业率3.32%，比全年控制线低2.18个百分点。投入7.77亿元促进义务教育均衡发展，教育布局调整加快推进，新建幼儿园5所、易地扶贫搬迁安置点学校4所，续建高中1所，迁建学校3所，竣工村级幼儿园7所，新增学位4500个。珊瑚中学、燕塘中学、红花中学撤并到县四中、五中。义务教育均衡发展通过国家督导验收。县职业技术学校被中国科协评为;“青少年人工智能活动优秀单位”。投入4.06亿元提升基本公共卫生服务均等化水平。争取直达资金3.66亿元，县人民医院东院等项目加快建设。公安中心卫生院、回龙镇卫生院中医馆获评五星级中医馆。面向城乡低保、特困人员、残疾人发放补贴1.32亿元。安全生产专项整治三年行动深入推进，涉疫场所、非煤矿山、建筑施工、道路运输等重点领域安全隐患实现闭环管理。防汛抗旱、防灾减灾各项工作有序推进。圆满完成第七次全国人口普查。人民信访依法有序，扫黑除恶、扫黄打非和人民禁毒硕果累累，“天网”智能安防体系基本实现县乡村共治共享，群众安全感和公安工作满意度不断提升。各位代表，县十六届人大一次会议召开以来的五年，是钟山县加快建设“一区两城三镇”，全面建成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。随着2020年主要目标任务的完成，我县“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这五年，钟山经济社会发展取得了新的重大成就，先后被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试区、国家义务教育发展基本均衡县、全国青少年普法教育示范区、全国农村社区治理实验区、全国地质灾害防治高标准“十有县”，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县、国家农产品质量安全县、广西科学发展进步县、自治区“双拥模范县”、广西农产品质量安全示范县、广西知识产权工作示范县、全区计划生育优质服务先进单位、节水型社会建设达标县、广西特色文艺之乡（山歌艺术）等称号。五年来，我们坚持抢抓机遇、谋求发展，经济实力更强了。坚持发展是第一要务，抢抓发展新机遇，育产业、强园区，扩增量、提质量，三次产业结构由2016年19.0:42.1:38.9调整为2020年16.3:32.2:51.5。全县地区生产总值从89.1亿元增加到122.6亿元，年均增长7.9%。财政收入从4.96亿元增加到7.15亿元，年均增长9%。固定资产投资年均增长5.5%。工业体量不断增大，全县规上企业从35家发展至62家，规上工业总产值年均增长;11.5%。累计投入14.34亿元实施工业园区基础设施项目39个，建成标准厂房17.5万平方米、园区道路12公里、供排水管网17公里，新建日处理2万立方米的污水处理厂1座，配套建设中小学2座，园区设施日趋完善。双文新材料、旭平首饰、中广核风力发电等一批新兴产业重大产业项目落地投产。花岗岩产业不断壮大成为我县支柱产业，全县规上石材企业36家，总产值占全县的66%。电子信息产业加快集聚，“电子元件线路板线缆数据线”的产业链条初步形成，全产业链建成后可实现年产值超100亿元。农业产业结构不断优化，整合资金2.6亿元推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，建成各级现代特色农业示范区（园、点）166个，培育农业品牌20多个，有机农产品认证品种48个、面积1.86万亩，“果、菌、奶、菜、粉、烟、粮”七大特色农业产业效益明显。第三产业加快发展，现代商贸物流体系和服务业重大项目库初具规模，钟山国际商贸城和东融现代物流园等项目加快推进。全县批、零、住、餐等限上服务企业27家，新增快递物流企业32家。培育电商企业2家，培训电商人才400多人，拓展直播实训基地5个，直接带动就业超过8000人。五年来，我们坚持攻坚克难、精准扶贫，脱贫攻坚打赢了。累计筹资22.61亿元用于脱贫攻坚战，严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全县62613名建档立卡贫困人口全部脱贫，46个贫困村全部出列，顺利实现整县脱贫摘帽。贫困家庭义务教育阶段子女失学辍学率实现动态清零，义务教育巩固率达98.89%，控辍保学工作成效显著。全面落实基本医疗“198”政策，家庭医生签约实现应签尽签，全县所有行政村均配备标准化村卫生室。建成易地扶贫搬迁安置小区6个，提前一年完成“十三五”时期2300户10955人的扶贫移民安置计划任务。2844户农户完成危房改造，彻底结束贫困人口住危房的历史。累计解决和巩固提升5.44万人饮水安全问题，全部贫困人口喝上安全放心水。积极引导贫困户发展特色产业，累计为41219户次贫困户发放产业奖补资金9540.28万元，全县“5+2”特色产业覆盖率由76.76%提高至96.3%。投入财政专项扶贫资金3.44亿元实施基础设施扶贫项目971个，新建水泥路786公里，贫困群众生产生活条件得到大幅改善，钟山绝对贫困问题得到历史性解决！五年来，我们坚持深化改革、开放创新，创业氛围更浓了。顺利完成政府机构改革，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。医疗卫生体制改革深入推进，成立钟山县公立医院管理委员会和公立医院医疗集团，稳步推进全县3家县直医院、12家乡镇卫生院与南溪山医院共建广西首家跨区域321紧密型医联体，初步形成“党政统筹、医地共建、集成服务”的医联体建设运行模式，有效促进优质医疗资源跨地域高度自由流转服务，共开展新技术、新项目30余项，实现县域内多项诊断治疗和手术“零”突破。先后荣获全国基层中医药工作先进单位、自治区健康促进县等称号，并被列为自治区医共体建设试点县。我县医联体建设经验做法被各大主流媒体宣传报道30余次，其中“一整二沉三覆盖”慢性病卡办理工作经验得到自治区级媒体推广，探索建设跨区域医联体工作经验登上学习强国创新发展版块，相关工作经验被人民网、光明网、广西新闻网等多家媒体宣传报道。营商环境显著改善，涉及行政审批服务事项33个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革全面推进，网上可办率和政务服务审批好评率均达100%。全县新增市场主体12460户，在业市场主体16320户。重点产业精准招商成效显著，引进产业项目267个，总投资337.56亿元。五年来，我们坚持统筹融合、共享发展，城乡发展更快了。坚持协调发展不动摇，持续加大有效投资，固定资产投资年均增长5.5%，一大批交通、水利、城建等基础设施项目建成投运，有力支撑了经济社会发展，城乡面貌焕然一新。钟山西站日运行列车48趟，平均日客流量达5000人次，钟山步入“高铁时代”。国道323线钟山段、永贺高速、贺巴高速钟山段、钟山环城大道、河东新区路网等重大交通项目相继建成。提档升级农村公路380公里，获评“四好农村路”自治区示范县。全县行政村通硬化路和通客车率均达100%，公交车辆比2016年翻一番，实现城乡公交一体化。“一江两岸”水系提质改造、八大公园、九座桥等一批城建项目相继投入使用或加快推进。钟山县城供水普及率、燃气普及率均达100%，建成区路网总长度157.64公里，建成区面积从2016年的13.61平方公里扩大到2020年的18.31平方公里，人均公园绿地面积由9.33平方米/人提高到15.39平方米/人。全县城镇化率由;38.75%提高到43.5%。碧桂园、彰泰等全国百强企业入驻钟山，61个房地产项目落地开盘，县城高层建筑由28栋增加到175栋，其中30层（含）以上建筑93栋。“四馆两中心”等一批“新地标”拔地而起，“五高三铁四大道”等重大交通路网四通八达，“一江两岸”等城市夜景灯火璀璨。成功创建国家4A级和3A级旅游景区各2家、四星级乡村旅游区9家、五星级农家乐3家，新建生态停车场15个2.1万平方米、旅游绿道20公里、旅游风景道36公里，全域旅游基础设施日臻完善。打造星级旅游饭店6家、绿色旅游饭店2家，酒店接待能力全面提升。特色县城、特色街区逐步成形，高品质影院、24小时咖啡厅、书吧、共享单车等新兴消费模式悄然兴起，宜居宜业宜游的广西中小城市、贺州市副中心城市正加快发展。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境建设更美了。践行绿色发展理念，加强生态文明建设。投入资金2.05亿元，大力开展“美丽广西”乡村建设和农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，建成设施完善型村庄22个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄230个。打造公安镇大田村、回龙镇茅栗岗村等示范村屯56个，建成休闲公园83个、环村绿道或休闲步道57条、健身小广场55个、水面景观45处，形成一批人与自然和谐相处、独具村庄特色的生态宜居乡村示范样板村。积极推进“三清三拆”，累计清理垃圾1.1万吨，拆除农村危旧房957间。建成镇级污水处理厂11座，实现乡镇全覆盖。空气、土壤、饮用水质量持续改善，生态保护进一步强化。投入资金3.53亿元实施各类水利基础设施建设，恢复、改善灌溉面积11.5万亩，新增高效节水灌溉面积1.06万亩，饮水安全受益人口7.39万，修建、加固河道防洪堤13.43公里，农业基础设施不断完善。投入资金1256.68万元实施水土保持项目3个，综合治理面积923公顷，封育治理面积1921.05公顷。五年来，我们坚持顺应民心、惠民安民，人民生活更富了。全县涉及民生领域支出131.68亿元。始终优先发展教育，投入10.08亿元新建学校4所、改扩建学校217所，新增学位1.6万个。实施农村义务教育校舍改造项目341个，面积22.91万平方米。共发放各类教育补助资金1.29亿元，受益学生18.08万人次。义务教育巩固率从2016年的92.31%提升到2020年的98.89%，教育资源进一步优化，义务教育向更加优质、更加均衡、更高质量迈进。公立医院基础设施和乡镇卫生院基础设施建设项目累计完成投资5亿元，新建2.6万平方米公共卫生服务综合楼，新增床位169个，城乡基本公共服务均等化水平全面提升。县人民医院顺利通过二甲复评，县中医医院住院楼投入使用，人民医院东院开工建设。农村贫困人口100%参加基本医疗保险，实现“一站式”直接结算和“先诊疗后付费”服务，累计报销医疗费用3.34亿元，群众看病难、看病贵问题基本解决。县福利中心投入运营，建成乡镇敬老院10个、农村幸福院103所，为3类老人购买居家养老服务，养老短板加快补齐。农村低保、城市低保标准分别从每人每月140元和300元提高到235元和390元，面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超4.23亿元。钟山的教育、医疗卫生、社保等公共服务能力全面增强。举办各类技能培训班开展就业培训9802人次，开发公益性岗位1604个，发放就业创业补贴3994.08万元，城镇登记失业率每年均稳定控制在4.2%以下。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长6.4%、9.6%。CCTV中学生频道《亿万阳光星球》走进钟山录制节目，党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”“绿色中国行重走美丽钟山”暨第二届广西·钟山贡柑文化节系列活动精彩纷呈。形象宣传曲《钟山恋歌》广为传唱，社会主义核心价值观深入人心。成功承办“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛、贺州市第四届运动会等国家和省市级重大体育赛事10余场次。钟山县文化广电体育局被授予“全国群众体育先进单位”称号。开展文化惠民演出;822场，送戏下乡;690场，服务观众;155万人次，人民群众精神文化生活日益丰富，钟山知名度和群众获得感、幸福感、自豪感大幅提升。五年来，我们坚持转变作风、提高效能，政府建设更好了。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义突出问题，大力精文简会，2020年“三公”经费支出比2016年下降41.05%。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大及其常委会报告以及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。不断加强审计工作。全面落实党风廉政建设主体责任和巡视巡察反馈意见整改工作，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，法治政府建设不断取得新成效，平安钟山建设取得重大成果，钟山县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。五年来，外事、侨务、气象、退役军人、应急、消防、信访、统计、档案、保密、地方史志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、供销、红十字、宗教、慈善、志愿服务等工作取得新进展。民族团结进步巩固发展。国防动员、双拥共建等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。各位代表！“十三五”时期是我县应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。经过这五年的发展，我县与全国、全区和全市同步全面建成小康社会，向全面建设社会主义现代化国家迈进。这些发展成就充分证明，必须坚持中国共产党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实自治区党委、贺州市委和县委决策部署，瞄准方向定位、精准施策发力，把党的领导切实体现到我县经济社会发展各领域各方面各环节；必须坚持改革开放带动，正确处理好改革、发展和稳定的关系，以更大力度向东开放，负重前行，努力奔跑，不断挖掘新潜力、培育新动力、打造新引擎，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持高质量发展，立足县情，协调发展，优化结构；坚持质量第 一、效益优先，创新工作思路和方式，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面完善短板弱项；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各位代表！五年的发展硕果累累，五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，总量不大、质量不高、结构还需优化，优势产业的支撑力不够。二是就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，优质公共服务供给不足，安全生产、社会治理领域面临诸多新的挑战，乡村振兴任重道远。三是营商环境的体制机制仍需优化，一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性仍需进一步增强。对此，我们要始终保持清醒头脑，解放思想，勇于担当，采取更加有力的措施，不断克服困难，认真解决问题，决不辜负全县人民的厚望！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是钟山县准确把握新发展阶段、全面实施新发展理念、积极融入发展新格局、抢抓历史发展新机遇，乘势而上、奋力赶超，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。根据《中共钟山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，钟山县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，科学谋划全县经济社会发展，着力打造共建共享的区域基础设施网络，培育支撑全力东融的现代产业集群，以“城市双修”为抓手推动城市发展扩容提质，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，奋力谱写新时代钟山发展新篇章，为我县与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。《建议》明确了我县“十四五”时期“经济发展持续争先进位、改革创新增添发展动力、城乡建设保持全市领先、生态环境优势充分彰显、民生事业全面提质增效”的主要目标，提出了“力争在全区新一轮发展中争先进位，在全市争取‘十四五’期间实现地区生产总值、财政收入翻一番”的发展要求。根据《建议》，县人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《钟山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要》提出，“十四五”时期钟山县地区生产总值、财政收入年均增长高于全市水平，固定资产投资年均增长10%以上，规模以上工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长10%。为实现上述目标，要深入贯彻落实中央、自治区和市决策部署，大力实施创新驱动、全力东融、产业优先、乡村振兴、生态品牌“五大战略”。一是实施创新驱动战略，培育发展动能。深入实施创新驱动战略，聚焦创新支撑产业高质量发展，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，以标准化为引领，大力实施商标品牌战略，最大限度解放和激发创新活力，为实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。二是实施全力东融战略，构建开放格局。大力实施全力东融战略，主动融入广西东融先行示范区建设，全面对接粤港澳大湾区发展，积极承接产业转移，促进人才、信息、商贸、物流、资金的有序流动和互联互通，当好贺州东融“桥头堡”，打造全方位开放合作新高地。三是实施产业优先战略，实现高质量发展。坚持产业优先发展战略，突出大抓产业、抓大产业，积极培育以2个百亿产业为主，数个十亿产业为辅的“2+5”产业体系，重点打造广西最大的花岗岩生产基地、广西电子信息产业示范基地，推动中铝稀土、黑钨行业深加工稳步发展，延长拓展完整产业链，推动新业态、新产业集群发展，夯实高质量发展基础。四是实施乡村振兴战略，建设美丽钟山。全面实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村风貌发生根本性改观，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。五是实施生态品牌战略，推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，全力实施生态品牌战略，以生态产业化和产业生态化为目标，大力挖掘长寿康养资源，持续推进产业绿色转型，加快构建生态经济体系。各位代表！我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展新的航程已经开启。全县上下万众一心、真抓实干，一定能在全面建设社会主义现代化国家新征途上阔步前进，开创更加美好的明天！ 三、2021年的主要目标与重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年的政府工作意义重大、影响深远。综合各方面因素考虑，2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、财政收入均超过全市平均水平；规模以上工业增加值增长11.5%以上；固定资产投资增长14%；消费品零售总额增长7%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。要实现上述目标，重点要抓好以下几个方面工作： （一）更大力度抓好疫情防控，推动经济社会发展上新台阶坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，始终绷紧“外防输入”这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，为钟山高质量发展和人民群众生命健康保驾护航。精准落实防控措施。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，扎实做好重点领域、重点行业、重点环节监管；严格重点时段、重点场所、重点人群管控，坚持人防、物防、技防，压实“四方责任”，织密防控体系。健全疫情防控和风险化解机制，优化中高风险地区来（返）钟人员、冷链物流疫情自动响应机制，加强分析研判、数据共享、信息公开、分级响应、联防联控。教育引导群众加强自我防范，严防惯节等群众聚集性活动发生。深入开展爱国卫生运动，提升社会文明程度，引导广大群众养成卫生、健康生活习惯。加强公共卫生体系建设。加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设，加强日常监测预警，优化医疗机构预检分诊和发热门诊常态化运行，严格落实“四早”要求，全面提升核酸检测能力。加大疫苗接种宣传力度，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作。长效做好重要医疗物资储备、应急培训演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。加强经济调节和政策储备。密切关注疫情对实体经济的影响，加强研究国家宏观调控政策，精准落实纾困惠企、稳岗就业、减税降费等政策举措，确保市场主体应享尽享。加强经济运行分析和监测调度，保障产业链供应链安全，加强生产要素调度和供需对接，有效抗风险、稳增长。 （二）更大力度促东融强园区，不断激发产业发展新动能坚定不移深化工业强县建设，加快推进工业振兴三年行动，持之以恒做好做强实体经济，打造园区发展“升级版”，切实增强现代产业竞争力。加快建设广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。加快打造东融平台。抓住贺州市作为广西东融先行示范区的重要机遇，结合花岗岩石材新材料产业、电子信息产业、钟山东融产业园3个“百亿产业园”的建设，加快打造钟山工业园区产业东融平台。加快推进乡村振兴产业扶贫（一期）、农民工返乡创业园、石材新材料产业园基础设施等项目建设，扩大园区产业发展容量，提升园区承载能力。充分发挥我县交通区位、矿产资源、产业基础、城市基础配套设施等优势条件，主动对接全区、全市产业发展布局，大力承接粤港澳大湾区产业转移。全面实施一批交通重大项目，构建综合立体的区域交通网络体系和互联互通的城乡交通体系。积极推进“城市双修”工作，推动东融园区与新型城镇化融合发展。强力提升优势产业。坚持“产业优先”发展战略，狠抓花岗岩、电子信息等优势产业的培育，加快解决产业项目用地指标、规划指标、土地收储等问题，积极申报自治区“双百双新”项目，争取在自治区层面解决部分用地指标，突破产业发展用地难题。力争2021年现有花岗岩产业规上企业达40家（含矿山开采企业5家），其中新上规5家，同比增长14.3%。加快广西东融电子信息产业园项目落地实施。做大现代文旅产业。依托“中国长寿之乡”品牌效应，深化文旅融合，积极探索“养旅结合”打造养生旅游，加快打造桂东北生态休闲旅游养生长寿示范基地。提升打造荷塘五星级乡村旅游区，创建百里水墨画廊自治区级水利风景区，做好A级景区、星级乡村旅游区、星级农家乐等现有旅游品牌的完善和提升。加强行业融合，增强行业互动，推进“旅游+”和“+旅游”。培育壮大体育旅游精品赛事，重点打造百里水墨画廊田园马拉松赛、洲际拳王争霸赛等，承办国家级中国式摔跤赛，举办粤港澳大湾区乒乓球团体赛，以重大体育旅游赛事带动户外运动休闲旅游。积极拓展新兴服务业，有序开放红色旅游、乡村旅游、生态旅游特色景点，推动服务业发展与农业、制造业互动融合，促进住宿业、餐饮业的消费需求。利用好各级财政奖励扶持政策，挖掘提炼特色资源，加大宣传推介力度，积极培育旅游产业主体，激发文化旅游市场动力，共建全域旅游新格局。探索多层次立体式的营销方式，巩固传统市场，开辟潜力市场，努力提高“灵秀钟山水墨画廊”知名度和影响力，全力争创广西全域旅游示范区。 （三）更大力度上项目招大商，加快培育经济增长新优势始终坚持把招商引资和重大项目建设作为头等大事来抓，进一步营造良好的营商环境，全面提升招商引资和项目建设的层次和水平。坚定不移精准招商。紧跟引资方向，瞄准大湾区、长三角、京津冀等发达地区“大招商、招大商”，围绕我县优势资源和产业，在工业发展、资源开发、绿色高端碳酸钙、生态旅游重点产业上做文章，充分发挥县驻大湾区定向招商小组的作用，开展专业化、集群化、精细化招商，力争在重大项目引进上取得新突破。全力以赴抓好项目。坚持抓好项目建设“六个一”工作制度落实，实行精细化管理，坚持分类指导、倒排工期、问题导向，加大对重大项目审批、用地、用林、环评、征拆等工作的协调力度，在确保工程质量和施工安全的基础上，加快项目施工进度。重点策划钟山县西站商贸物流园区、钟山县东融物流副中心建设项目。加快推进东融现代物流园、广西东融电子信息产业园、唱歌山风电场、中医院东院等项目建设。加快农丰宝东融环保产业园、乡村振兴产业扶贫（一期）等在建项目。确保燕塘至两安公路提级改造、万商汇国际商贸城以及棚户区改造项目竣工投产。力争更多项目实现新开工，2021年全县重大项目年度投资计划完成42亿元以上。谋划储备更多项目。认真对标自治区投资导向，充分发挥我县在贵广高铁、永贺高速、贺巴高速线上的交通区位优势，切实切实抓好旅游、工业园区、现代服务业、物流园、站前商贸综合体等项目招商储备，以新技术、新产业和高科技、高质量、高附加值、高成长性为标准，继续加大力度做好“十四五”重大产业布局和重大项目谋划、“五网”基础设施项目的策划包装、“双百双新”产业项目谋划等工作，积极抢抓国家宏观政策机遇窗口期，聚焦公共卫生、交通水利、城市建设、生态建设等重点领域，全力争取各类资源要素，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，进一步做优投资结构，力推更多重点项目进入中央、自治区项目库。 （四）更大力度补短板强弱项，汇聚乡村振兴发展新动力贯彻落实2021年中央一号文件精神，坚持以全面推进乡村振兴为抓手，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚定不移发展有机绿色农业，加快农业农村现代化，有效补齐短板弱项，全面提升“三农”发展水平。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不出现规模性返贫。争取国家、自治区乡村振兴重点帮扶县、村。继续选派第一书记和驻村工作队员。抓好产业提档升级，加快引进产业技术人才、完善基础设施建设、健全公共服务供给体系，强化易地搬迁户后续帮扶等工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。大力发展现代农业。持续深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，力争全县种粮面积达34万亩。持续抓好生猪生产，力争生猪出栏不低于23.5万头。持续开展高标准农田建设，确保完成2万亩建设任务。继续实施现代特色农业示范园区提升工程，争创一批自治区级农业示范区。发展和壮大农业龙头企业，突出水稻、畜禽、水果等优势主导产业。补齐农产品深加工短板，加快推进同古青梅、芥菜、英家大头菜种植和深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”认证工作力度，做好6家农业企业粤港澳大湾区“菜篮子”备案申报跟踪工作。培育一批“钟字号”农产品品牌，创建一批特色农产品优势区，提升农业有机化、绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。加速打造美丽乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，持续推进农村垃圾、生活污水、厕所革命等专项整治，大力开展农村生活垃圾“二次四分法”工作，实现55个行政村364个自然村的垃圾分类。加快推进乡村风貌提升工作，推广“微花园、微菜园、微果园”生态治理方法，实现公共空间的硬化、净化、绿化、亮化、美化，打造一批环境整治精品示范村。加强农房质量管理和风貌管控，严格实施“带图报建”和“按图验收”制度”。抓好乡村振兴示范廊道、精品示范区、示范乡镇、试点村建设。以成功创建自治区级生态县为契机，继续加大生态创建力度，全力打造绿色生态钟山，积极争创国家生态文明建设示范县。全面加强乡村法治建设，坚持法治为本，发挥综治中心作用，推进平安乡村建设。推动农民增收致富。加大农民工培训力度，促进农民就业创业。培育壮大村级集体经济，实现所有行政村村级集体经济年收入稳步提升。加强农村社会保障体系建设，实现参保率100%。创新乡村振兴资金筹措机制，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应；拓宽资金筹集渠道，推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。持续深入推行“三自一补”政策，发挥资金的杠杆作用，激励群众自筹资金，弥补资金不足短板。加大农村返乡人员创业创新支持力度，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。 （五）更大力度夯基础提品质，不断推动城乡建设新提升统筹城乡发展空间，以宜居、特色、精致为导向，着力培育城乡融合发展新动力，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，加快建成广西中小城市、贺州副中心城市。优化城乡功能配套。继续推进“城市双修”试点建设工作，以城镇老旧小区改造工作为契机，力争启动一批基础配套设施提质改造，持续推进“旧城提质、新城扩容”，提升城镇化发展质量。加快城乡交通一体化发展，结合清池、百富村划转工作，力争建设大型客运综合站场，完善修建二级客运站，构建县、（乡）镇、村三级客运和公路、高铁客运出行便利的交通网。提升县城管理水平，深入开展县城“五乱”整治工作，加强对环卫、交通、违法建筑等整治力度，有序推进垃圾分类工作，营造更加整洁舒适文明的县城环境。进一步完善农田水利基础设施。实施新一轮城乡电网改造。提升城乡生态环境。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动。大力推进县城扬尘污染防治。优先治理饮用水水源保护区、重要河湖沿岸，规划建设一批农村生活污水治理项目。继续加强对矿山、石材加工、制砖等行业“散乱污”的综合整治。积极稳妥推进“散乱污”企业及工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气。加快编制“两高两道”沿线乡村风貌提升总体规划，全力实施凤翔镇木冲隧道沿汕昆高速、永贺高速至钟山西出口沿线乡村风貌提升工程。加快推进全域基本整治型村庄工作，力争完成全年519个村庄整治任务。致力于提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造“生态寿城?水墨钟山”。构建城乡发展新格局。深入推进产城融合发展。加快高铁新区建设进程。继续做好传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇、红色英家小镇项目建设。完善综合交通网络，全力服务桂林至钟山高速公路、钟山至平乐源头二改 一、燕塘至两安二级公路、回龙至珊瑚二级公路等重大交通基础设施项目建设。打造便民惠民交通，力争富川至钟山公路（钟山段）、回龙至同古、牛庙至花山3条二级公路建成通车。强化能源信息保障，完成电网建设“三年行动计划”，加快推进5G网络建设，推动城乡基础设施联网对接、共建共享。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 （六）更大力度惠民生增福祉，满足群众美好生活新期盼聚焦民心工程和民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持以人民为中心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提高公共服务均衡化、优质化水平，在改善人民生活品质上实现更大作为。提高就业保障水平。强化就业优先政策，完善稳就业举措，确保实现年内新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务，支持多渠道灵活就业，千方百计帮助城乡居民就业、创业、增收。加快健康钟山建设。加快出台卫生健康事业发展布局规划，统筹提升医疗卫生服务能力。深化医疗卫生体制改革，着力完善分级诊疗、药品供应、异地就医备案和费用直接结算等制度，加强规范医联体、医共体建设管理，构建医养康养结合、文旅大健康产业等服务体系。积极推进“互联网+医疗健康”服务。加快推进人民医院东院项目建设，年内开工建设中医院东院项目，力促社区医院发挥更大效益，提升人民群众看病满意度。强化妇幼保健服务，保障母婴安全。支持中医药事业传承创新发展。加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控。积极探索卫健系统“县管乡用”改革，大力引进和留住医疗卫生人才。加强食品药品安全工作，实现从田间到餐桌全覆盖无缝隙监管，让广大群众吃得更放心、更安心。办好人民满意教育。全力做好义务教育控辍保学工作，确保全县适龄儿童少年辍学率保持动态“清零”。持续推进义务教育均衡发展，加快特殊教育学校、三高、城东幼儿园、城西幼儿园等项目建设。做好五中、六中、七中、八中、五小等项目规划。增强职业技术教育适应性，继续办好县职业技术学校，进一步深化体教融合、产教融合、校企合作，大力培养专业性、实用性技能人才。积极推进教师“县管校聘”管理改革，优化配置师资力量。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。提升养老服务质量，以推进县社会福利中心公建民营为龙头，加快推进康养产业发展，进一步满足全县养老需求。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群众基本生活。抓好优抚政策落实和退役军人安置工作。实施安全生产专项整治三年行动，盯紧重点行业领域，切实提升安全生产管理水平。加快提升县、（乡）镇、村（屯）三级应急救援能力。持续深化平安钟山建设，常态化开展扫黑除恶工作，进一步提高群众安全感和满意度，全面推进法治政府和法治社会一体化建设。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 （七）更大力度增效能树形象，全面开创政府工作新局面落实全面从严治党要求，推动政府治理体系和治理能力现代化，着力提高行政执行力，树立良好形象，努力实现政府工作全面提升。坚决做到忠诚担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地把上级党委和政府的各项决策部署贯彻落实到位。始终把人民群众的根本利益作为出发点，坚持为民执政，解决人民群众最关心的问题。坚决做到阳光透明。坚持以习近平法治思想为指导，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。加快建设法治政府，提高依法决策水平，严格规范公正文明执法，着力建设公开、透明、阳光的政府。坚决做到务实高效。以“说干就干、干就干好”的工作作风，坚持推行“一线工作法”，建立任务清单、责任清单，加强跟踪问效。规范办文办会和调研督查事项，切实减轻基层负担。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工等成本，激发市场主体活力。以完成政务服务中心搬迁新址办公为契机，持续深化“放管服”改革，力争年内县级政务服务事项网上办理率达80%，乡镇级政务服务事项网上办理率达50%。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，实现不动产抵押登记全程网上办。深化“一事通办”改革，实现各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例不低于98%，“一窗”分类受理不低于95%，实施清单准确率不低于98%，严格执行市场准入负面清单管理，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。强化企业有效服务，严格落实项目审批容缺受理和绿色通道服务，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。大力实施数字政府建设，不断提高行政服务效能，切实为企业、群众解决难题，以更优质的营商环境促进经济社会发展。坚决做到风清气正。认真贯彻落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改动员部署大会会议精神，立行立改巡视巡察反馈问题，举一反三，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒贯彻落实党风廉政建设和中央八项规定精神及其实施细则，坚定不移地执行国务院“约法三章”，带头过“紧日子”，压控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。严肃查处整治“四风”问题，严格落实管党治党责任制，切实履行“一岗双责”。加大对重点行业、关键领域的专项整治力度，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。各位代表！新时代开启新征程，新使命召唤新作为。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，践行新使命、展现新作为，奋力谱写钟山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！为全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【德保县招商】2021年德保县政府工作报告

  2021年1月14日在德保县第十六届人民代表大会第六次会议上德保县人民政府县长;陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员、列席会议的历届县四家班子老领导和同志们提出意见。 一、不忘初心，真抓实干，奋力交出高质量发展满意答卷过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，完成“十三五”各项工作目标任务，交出了一份同心勠力、实干担当的满意答卷。奋斗的五年，我们共同克难攻坚夺取了脱贫攻坚战的决定性胜利。2016年以来，共筹措34.86亿元资金投入脱贫攻坚事业，实现在现行标准下89个贫困村出列，26576户102207贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年的21.11%降至0，摘掉延续33年来贫困县“帽子”，脱贫攻坚战的全面胜利将永载史册。奋斗的五年，我们共同破冰前行推动了县域经济高质量发展。在国家财政和金融政策发生重大变化，经济下行压力加大、矛盾困难增多的严峻挑战下，2020年全县地区生产总值同比2015年增长38.05%，年均增长6.66%。规模以上工业总产值连续两年突破100亿元大关，工业增加值同比2015年增长49.9%，年均增长8.4%。社会消费品零售总额比2015年增长37.5%，年均增长6.6%。城镇居民人均可支配收入同比2015年增长34.91%，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入同比2015年增长58.14%，年均增长9.6%，产业布局全面优化，发展活力全面释放，综合经济实力全面增强，县域经济发展质量全面提升。奋斗的五年，我们共同真抓实干绘就了现代特色农业的美丽画卷。立足德保资源禀赋，因地制宜，大力推进农业产业。脐橙种植面积比“十二五”时期增长66.43%，桑园总面积翻了11.6倍多，成功创建“德保脐橙”“德保山楂”“德保黑猪”地理标志产品。百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业，百乐德柑橘产业（核心）示范区荣获自治区现代特色农业（核心）示范区称号，都安乡健茂柑橘产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号。全县百亩以上连片产业基地（园）159个，“5+2”特色产业覆盖有发展能力建档立卡贫困户18322户，覆盖率98.79%。特色农业发展已成为德保群众增收致富的“金钥匙”。奋斗的五年，我们共同强链补链推进了工业经济绿色发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，全力推进铝“二次创业”，促进铝、锰、铜、非金属材料等产业转型升级，形成“以铝为主，多业并举”的发展格局，工业规模总量稳步提升，规模工业企业数量持续增长。规上工业营业收入从2016年75.79亿元到2020年91.75亿元，同比增长了21.06%。德保百矿高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德德铝年产20万吨生产线、德柳年产2000吨锰酸锂生产线、天石重质碳酸钙项目、沃奇华方解石深加工项目相继投产，铝、锰、非金属材料产业链加快形成，对县域经济发展的辐射带动作用日渐凸显。奋斗的五年，我们共同维护民利全面增进了民生福祉。“十三五”期间财政支出153.47亿元，其中民生投入129.30亿元，占财政支出84.25%，低保、特困、孤儿等特殊群体人员做到“应保尽保，应救尽救”。义务教育均衡发展在全市率先通过国家评估验收。投入2.68亿元新建第三初级中学、城关镇南山小学、汉龙小学和7所乡（镇）中心幼儿园，完成实验小学、鉴河小学、德保初中改造和18所乡村中心校扩建。高考本科上线率由2016年的42.99%提升到2020年的64.14%，高考一本上线人数连续三年实现历史性突破。12个乡（镇）卫生院和164个村卫生室实现标准化建设，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院现场复评审。率先在全市民营医院推行“先诊疗、后付费”，实现家庭医生签约服务及建立电子健康档案全覆盖。扫黑除恶工作稳居全区全市前列，全县连续14年无涉邪教案事件发生，治安秩序总体良好，社会稳定。奋斗的五年，我们共同苦干实干建设了云山鉴水幸福家园。人口城镇化水平稳步提高，城乡品质不断提档升级，腾飞广场、民族文化中心、政务服务中心等公共服务设施竣工并投入使用，进城大道等城市路网宽敞、大气，“山光水色·梦幻德保”项目魅力彰显。城关镇那温村、燕峒乡巴龙村等乡土特色美丽乡村建设独树一帜。先后成功创建了“国家园林县城”“国家卫生县城”“广西避暑旅游城市”，荣获“广西十大最美县域”称号，城乡人居环境、城市承载能力、城市文明形象有了质的蜕变。奋斗的五年，我们共同传承开发打造了文化旅游靓丽名片。建成德保县马骨胡艺术传习基地等5个非物质文化遗产展示传承基地，德保县隘章土布制作技艺成功入选第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，自治区级非物质文化遗产保护名录达10项。荣获“广西特色文艺之乡（马骨胡艺术）”称号，非物质文化遗产保护迈上新台阶。新增德保矮马王国和芳山文化园2个AAAA级旅游景区，AAAA级旅游景区达到4个。那温村获誉“全国乡村旅游重点村”，那温人家获“广西四星级乡村旅游区”称号，排莫谷金农业生态观光园被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”，文化旅游业已成为德保经济社会发展新动能。奋斗的五年，我们共同奋发作为推动了民族团结进步。德保县被命名为第八批“全国民族团结进步示范县”，荣获第四批“自治区民族团结进步示范县”称号。那温村荣获第四批“自治区民族团结进步示范村”称号，成为全市首个“民族团结进步”专题研讨班现场教学点。都安乡凌雷村以点带面做大做强特色优势产业，形成各族群众携手致富、共谋发展的生动局面，为推动民族团结夯实基础。全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。奋斗的五年，我们共同革故鼎新突破了重点领域改革。落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等商事制度改革，县城大中型企业增加到496家，个体工商户增加到20001家，是2015年的2.17倍。政府机构改革顺利完成，机构职能协同、高效运转。完成政务服务中心提级改造，德保县政务中心已成为“百色第 一、广西前列”的县级政务服务中心。深化“放管服”改革，在全市率先实行?无差别全科受理“一窗”模式，审批事项时限平均压缩77.2%。实行营商服务“专员制”，与企业、项目“一对一”精准对接，实现服务效能提升、项目推进提速，营商环境持续优化，改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们坚持以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，以开展“七个年”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。全县地区生产总值完成87.6亿元，增长4.0%。生产总值增长未达到预期，主要是由于吉利集团与百矿集团进行混合所有制改革，项目建设影响期持续一年多，德保百矿高性能一体化项目第三条生产线和电厂部分无法如期投产。同时，铝水供给不足导致德德铝每月产能不足四分之一，工业产值没有实现预期，工业经济指标严重下滑，影响整个经济指标，但经济指标仍在合理区间运行；规模以上工业总产值完成105.2亿元，同比下降0.1%；规模以上工业增加值完成36.9亿元，同比增长2.7%；固定资产投资完成42.94亿元，同比增长7.1%；受到新冠肺炎疫情冲击，社会消费品零售总额同比下降1.88%。财政收入受政策性减税降费和自身优化结构影响，完成10.04亿元，同比下降8.8%；城镇居民人均可支配收入完成35940元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入完成12386元，同比增长9.7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）新冠肺炎疫情防控成绩显著。把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，累计拨付疫情防控经费1.32亿元，入库各类疫情防控物资87万件。设立5个监测点，累计排查入德返德过往车辆61.53万辆150.6万人，查获越南籍“三非”入境人员61人并全部遣返出境。开展县域范围内核酸检测17985人次，检测结果均为阴性。对冷链物流等重点行业领域开展采样检测，累计采集样本690份，检测结果均为阴性。建成县人民医院、妇幼保健院、疾控中心核酸实验室及发热门诊等项目，3个核酸实验室均已通过百色市临床检验中心现场核验，每日可检测1728人份，满足县内疫情防控需求。全县“零”疑似、“零”确诊病例，人民群众身体健康和生命安全得到保障。 （二）脱贫攻坚战取得全面胜利。对脱贫不稳定315户1082人，边缘易致贫1105户3621人进行常态化监测，各项措施、政策均落实到位，防贫监测不留死角。抓实控辍保学，发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助资金2310.69万元，营养改善计划补助资金2039.62万元。建档立卡贫困户城乡基本医疗保险参保率达100%，贫困人口住院医疗和门诊特殊慢性病合规费用实际报销比例分别达90%和80%以上。完成实施危房改造96户，实现全县农户住房安全保障达标率100%。投入6261万元实施75处农村饮水安全巩固提升工程，全县教育、医疗、住房、饮水安全“四保障”指标全部达标。举办线上线下专场招聘会14场，贫困劳动力外出务工45978人，同比增加3400人。开发各类乡村公益性岗位6777个，就业扶贫稳中有升。兑现产业奖补资金7713.34万元。全县72个新型农业经营主体、64个产业基地（园）共带动4800户贫困户发展产业。通过中国社会扶贫网认定的扶贫产品131项，农产品销售金额达1.34亿元，就业、产业、消费扶贫得到巩固。粤桂帮扶资金到位6102万元，深圳市南山区57家企业、社区及机关事业单位与德保县55个村开展结对帮扶，对口销售特色农产品金额达9508万元。国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位一如既往给予人、财、物支持，助推脱贫奔康。全县人民群众“感党恩、听党话、跟党走”，共享脱贫奔康成果。 （三）现代农业发展步伐加快。全县粮食播种面积完成36.74万亩，粮食总产量9.8万吨，有力保障人民群众“米袋子”安全。全年投产鲜茧3536.9吨，总产值1.28亿元；水果产量9万吨，产值4.05亿元；蔬菜产量26.02万吨，产值4.16亿元。出栏肉猪11.7万头，肉类总产量达2.3万吨，护好群众“菜篮子”。完成县、乡、村级现代特色农业（核心）示范区（园）80个。投入4976.05万元，建成产业路171.75公里；投入7016.57万元，建成农田水利195.72公里，农业基础设施日趋完善，现代农业发展基础不断夯实。 （四）工业经济发展稳中有进。德保百矿高性能铝材一体化项目第三条生产线、扶贫产业园项目一期工程、超亚铝业年产20万吨特种高端铝合金项目扎实推进，突破了铝产业发展瓶颈。浩元铭高新能源有限公司年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰项目、德柳锰业动力型锰酸锂电池正极材料技术改造等项目加快了行业强链补链及产业转型。建成林红矿业公司年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂项目，有序推进德保县金石重晶石深加工项目、广西金兰实业有限公司年产45万吨钙基粉体精加工项目，铝、锰、非金属产业融合发展。左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程（二期）德保段竣工，220千伏百矿集团德保铝工业项目供电工程等系列电力项目扎实推进，服务保障能力全面提升。园区规划面积由原来的10.26平方公里增加至36.6平方公里，“一区三园”基本形成，园区入园企业达51家，预计实现总产值95.33亿元。预计完成区外境内到位资金19.80亿元，战略性新兴产业到位资金实现年均增长15%以上。引进足荣综合园区新能源正极材料项目、广西东懋再生资源开发有限公司400万吨赤泥选铁技术改造等项目，形成主导产业上中下游配套的产业集群。 （五）第三产业规模发展。第三产业增加值完成32.8亿元，同比增长4.7%。提升改造吉星岩景区旅游基础设施，那温村脱贫攻坚精品示范村建设项目顺利推进，德保矮马王国实现开园运营。全县接待游客259.47万人次，实现旅游总收入27.44亿元，旅游新格局基本形成。其他营利性服务业企业营业收入完成3681万元，同比增长20.56%。完成6家服务业企业、16家限额以上商贸企业“上规入统”培育。开展“壮美广西·三月三暖心生活节”等形式多样的促销活动，消费市场逐渐回暖。广西百色（华银）重点开发开放商贸物流园区项目签约落地，建设德保县农业综合市场农产品及冷链物流项目。建成12个乡（镇）级电子商务及物流服务站，县、乡两级物流覆盖率100%。成功注册区域公共品牌“枫情德保”，通过点筹网等电商平台线上累计销售德保脐橙等26种特色农副产品，销售额达3695.9万元。旅游业、现代服务业、现代商贸物流业融合发展，不断壮大。 （六）城乡统筹发展进程加快。城市品位和综合承载力不断提升，新德保魅力凸显。完成征租地面积4102.2亩，盘活存量建设用地656.47亩。严守耕地保有量和基本农田保护责任目标，着力加强耕地“三位一体”保护。实施增减挂钩项目4103.25亩，申请2020年跨省域交易指标250亩，预计获得交易资金7500万元。棚户区改造项目有序推进，完成64套公共租赁住房建设。S216百色龙和至德保公路（德保段）、德保至荣华公路等“交通网”加快建设。腾蛟路等市政基础设施项目有序推进，城关镇老城区、德盛路片区综合整治提升，怀岭南路工程投入使用，城南进城大道牛圩街路段完成建设，打通城南“堵点”。经营摊点归行入市，城区环卫保洁和绿化养护力度加大，“十乱”有效整治，“创园”“创卫”工作成果全面巩固。完成那甲镇、东凌镇2个乡改镇建设项目。顺利完成第七次全国人口普查，全县共上报12.54万户，上报户籍人数37.73万人，城镇化进程加速。以“乡村治理提升突破年”为契机，完成城关镇乡村治理示范乡（镇），敬德镇暮洞村等13个乡村治理示范村（社区）创建。完成“三清三拆”村庄1939个，基本整治型村庄建设733个。城镇化进程加速，城乡面貌焕然一新，人居环境持续改善，群众生活品质不断提高，幸福指数大幅提升。 （七）生态环境持续改善。加强对大型工矿企业等重点场所大气污染排放和秸秆、垃圾禁燃管控，县城区环境空气质量优良天数比例99.7%，环境空气质量在全市排名前列。全部完成15个“四乱”问题整改销号。主要地表水水质达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，县城饮用水水源地水质达到Ⅱ类水质标准。推进内苗铅锌矿环境问题治理，完成环境风险管控与污染治理项目建设，有序推进下游农田调查与分类管控土壤修复治理。完成油茶新造林0.6万亩，石漠化综合治理封山育林1543公顷，兑现公益林补助资金1788.35万元。完成德柳公司锰渣场环境问题整改销号，鉴河小流域生态环境保护工程等3个山水林田湖草生态保护修复项目有序推进。建成3座自治区级绿色矿山，5座市级绿色矿区。完成黄连山兴旺自然保护区6座水电站第一期拆除工作。生态建设稳步推进，绿色发展基础不断夯实。 （八）民生福祉日渐丰厚。拨付教育发展补助资金1.65亿元，德保县第五幼儿园竣工并交付使用，普惠性幼儿园覆盖率95.01%，城关镇博文礼幼儿园被评为百色市示范幼儿园。区域内小学和初中校际间发展进一步均衡。开展职业教育订单式培养，毕业生就业率100%。完成“三馆合一”主体工程建设。完成余下12个村级公共服务中心项目，村级公共服务中心实现全覆盖。建成5个五人制足球场、3个训练馆，群众体育健身更加便利。投入3031.2万元，建设老乡家园安置点配套设施卫生服务中心，城乡居民基本医疗保险参保率99.16%，全县27家定点医院实现“一站式”结算，164个行政村卫生室实现“村医通”直接结算。落实困难群众救助补助资金1.77亿元，城乡低保群众等特殊群体基本生活得到保障。累计发放高龄补贴和残疾人“两项”补贴2069.04万元。符合条件老年人全部足额发放基本养老金，做到应发尽发。落实中小微企业减免房租政策、企业复工贷财政贴息政策和就业创业政策，减免租金57.60万元，发放贴息复工贷款1.04亿元，筹集就业补助资金、农民工创业奖补资金1063万元。实现城镇新增就业1614人，农村劳动力转移就业新增4659人次，城镇登记失业率3.03%，控制5.5%以内。争取到“一事一议”财政奖补资金2684万元，完成172个屯内基础设施巷道硬化，农村基础、公共服务设施进一步完善，民生福祉更加殷实，人民群众获得感、幸福感持续增强，生活质量越来越高。 （九）改革发展取得新进展。县本级行政权力事项压减到4344项，梳理13344项“四办”事项、1103项依申请政务服务事项实现“一窗”办理。推进“互联网+政务服务”信息化平台建设，政务服务事项网上可办率达100%。协调金融部门支持中小企业发展，发放助保金贷款1400万元，为14家企业解决贷款1.86亿元。为各类市场主体减免税费2602万元。“放管服”迈出新步伐，优化营商环境取得新进展，第二季度优化营商环境第三方评估工作综合排名全市第一。正式挂牌成立广西百色重点开发开放试验区德保县工作专班，争取到中央预算内资金、乡村振兴发展自治区补助资金、地方政府专项债券共10.21亿元，全县储备重点项目54个，项目总投资552.8亿元，开放发展取得新成果，重大项目建设“新引擎”动力十足。 （十）平安德保建设统筹推进。采取司法清收、不良资产收购等有力措施，辖区内银行业金融机构各项存款余额74.21亿元，贷款余额58.31亿元，各项隐性债务风险总体可控。以扫黑除恶专项斗争等专项行动为主线，向各类违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件262起，查结各类治安案件435起，查获违法嫌疑人员583人。开展“安全生产专项整治三年行动”，有效治理4次强降雨洪涝灾害，完成隆桑镇陇坛村陇香屯危岩、德保县第三初级中学危岩地质灾害隐患点治理，全县未发生死亡3人以上的较大安全生产事故。排查矛盾纠纷1870次，发现矛盾纠纷374件，成功调解纠纷373起，调解成功率99%。全县没有群体性事件、重大案件或事故发生，社会治安大局持续稳定。各位代表，一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格“三重一大”事项集体决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大代表意见建议58件，政协委员提案70件，办复率达100%。注重审计监督，对6位领导干部开展了经济责任审计，增强领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识。强化政务信息公开、加强政策解读，回应社会关切，在政府门户网站公开信息4795条，让公开透明成为政府工作常态。与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、消防救援、防震减灾、新闻宣传、保险、税务、法制等工作奋发作为，党史、县志、接待、保密、外事、侨务、宗教、矿产、信访、调处、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关后勤服务等工作成绩显著，残疾、老龄、妇女、儿童等事业较快发展，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出积极贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开上级党委、政府的正确领导，离不开县委的科学决策、坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的倾力支持和有效监督，更离不开全县人民的奋力拼搏、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县自强不息、努力奋斗的父老乡亲，向冲锋在前、积极作为的广大党员干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向人武部指战员、政法干警、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩同时，我们更应该清醒看到，我县经济社会发展还存在不少短板问题和风险挑战：一是经济质量和效益不高，全县产业结构以粗放型加工业为主，全要素生产率较低；工业企业效益低于全区相关行业平均水平。二是产业结构性矛盾突出，产业结构呈现出工业“一头独大”、铝产业“一铝独大”的鲜明特征；农业产业规模小、实力不强，服务业成长缓慢，经济增长过度依赖工业，产业结构失衡问题较为突出。三是农村面貌虽有较大改观，但与乡村振兴战略及人居环境改善提升行动要求还有差距，乡村文明程度、公共服务能力仍有短板，城镇基础设施还不够完善。四是刚性增支因素较多，财力增长始终落后于政策性、刚性支出增长，财政收支矛盾突出，收支平衡压力较大。五是营商环境不够优化，在少数部门和少数工作人员身上依然存在工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性。对此，我们必须勇于直面问题，善于解决问题，不回避、不懈怠，采取更有力措施，认真加以解决。 二、积厚成势，谋篇布局，擘画“十四五”高质量发展蓝图各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是德保疫后重振旗鼓，加快高质量发展的关键五年。当前的德保，乘着广西百色重点开发开放试验区的东风，发展优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代德保高质量发展的新篇章。今后五年，我县经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和自治区党委十一届九次全会、市委四届十一次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动融入和服务新发展格局，积极推进县域治理现代化，确保“十三五”确立的五大主打产业持续发展，“一区两地三城”全面升级，“五个翻番”稳定达标，“两个同步”有力深化，全力打造成为国家公园城市、国家避暑旅游城市、国家文明县城、双拥模范县城，广西百色重点开发开放试验区开放引领区、绿色发展示范区、生态农业示范区、全域旅游示范区、乡村振兴示范区（“四城五区”），力争全面小康社会成果得到巩固提升，乡村振兴成效得到普惠，开放经济体系基本确立，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。咬定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年，我县经济社会发展要努力实现以下主要目标：一是经济发展取得新成效。经济增速保持高于全国全区全市平均水平，经济总量明显提升，综合实力明显增强；传统产业加快升级转型，新兴产业和现代服务业加快发展，经济结构更加优化；科技支撑能力明显增强，新旧动能转换明显加快，增长潜力得到更好发挥，经济运行质量效益明显提升；农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐。产权制度改革和要素市场化配置改革等重点领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力不断增强；高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，营商环境明显优化；全面融入开发开放新格局，经济外向型明显提升，市场范围明显扩大，市场竞争能力明显增强。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业健康发展，人民精神文化生活日益丰富，各族人民团结和睦、共同进步。四是生态文明建设取得新进展。生态文明建设制度得到深化落实，生产、生活、生态空间布局合理；生态保护和污染治理力度明显增强，环境质量保持优良；资源配置更加合理，开发更加适度，综合利用水平明显提高；绿色发展方式和低碳生活方式加快形成，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉水平达到新高度。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳定较快增长，分配结构明显改善，低收入群体生活更有保障；基本公共服务均等化水平明显提高，优质教育、医疗卫生资源供给明显增加、配置更加合理，教育质量和医疗卫生服务水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略得到扎实推进。六是社会治理效能得到新提升。法治德保、平安德保建设扎实推进，社会主义民主法治得到弘扬，社会公平正义更加彰显；政府职能加快转变，统筹管理经济社会发展能力水平明显提高，行政效率和公信力显著提升；基层治理水平明显提高，防范化解重大决策风险、应对突发公共事件和防御自然灾害的能力显著增强；国家安全教育有效落实，双拥和强边固防工作不断加强，发展安全保障更加有力。 三、策马扬鞭，逐梦前行，开启“十四五”高质量发展新征程2021年是“十四五”开局之年，工作任务重，形势逼人、使命催人、时间不等人。我们要保持“稳”的定力，秉承“高”的追求，鼓足“闯”的干劲，宏扬“实”的作风，起步就要提速、开局就要争先，认真完成各项工作任务。2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区党委十一届九次全会和市委四届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，坚决打好“乡村振兴攻坚战、城镇建设攻坚战、基础设施攻坚战”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定健康发展、社会安定和谐，为“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%；财政收入增长2%；固定资产投资增长15%；规模以上工业总产值增长11%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%；外贸进出口总额增长9%。提出上述目标任务，我们主要从三个方面来考虑：一是从县情实际出发，德保应当保持较快的发展速度。总体来看，“十三五”以来，我县经济呈现发展较快的势头，2016年、2017年、2019年增速均保持9%以上，2018年主要受统计数据新修订、固定资产投资下滑等因素影响，经济增速下滑特别严重，适当保持较快发展速度，符合稳中求进的工作总基调，有利于弥补“十三五”期间发展水平差距。二是依靠广西百色重点开发开放试验区优势产业迎来利好机遇，德保可以保持较快的发展速度。广西百色重点开发开放试验区建设必将为德保带来新一轮全面深化改革、扩大对外开放发展机遇。面对全新的发展前景，我们要牢牢把握“突出开放合作、改革创新、做实产业”主攻目标，乘势而上、抢抓新机遇，加快对标试验区建设重点任务和关键领域，更深层次、更宽领域推进对外开放合作，积极融入沿边地区开发开放发展，加快推进产业结构优化升级，打造县域经济高质量发展新格局。三是2021年为整个“十四五”固根基之年，德保必须保持较快的发展速度。2021年是承上启下的关键之年，保持较快的经济发展速度是统筹做好“十三五”和“十四五”规划紧密衔接的根本保证，有利于确保推进各项重点工作不断档。起步之年保持较快的经济发展速度，有利于我们充分应对未来各种无法预知困难和风险，留出更多的缓冲期，更符合德保经济社会发展预期，增强全县发展信心。要实现上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）强化精准防控，打赢新冠肺炎疫情防控人民战争。强化疫情防控责任担当，毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控工作。精准做好疫情防控常态化。精心抓好疫苗接种工作，做好重点场所从业人员核酸检测，充分发挥党政军警民“五位一体”防控网络，切实做好辖区内各类重点人员精准把控。全面执行健康码扫码出入政策，上下联动、层层推进疫情防控常态化。精准构建疫情防控体系。完善新时期公共卫生机制建设，在公共卫生服务体系管理上，逐步建立跨部门、跨区域的管理体制与协调机制，促进医疗卫生机构与部门之间的医防结合，加强公共卫生能力建设。精准提升应急防控能力。建立健全公共卫生与临床医学复合型人才培养机制，加大医疗卫生人才关心关爱力度，做到“留住人才”“用好人才”“培养人才”。建立应急物资战略储备，以备应急之需。精准推进疫情防控项目。重点围绕公共卫生和医疗机构服务能力建设，不断提升疾病预防控制、重大疫情救治能力和医疗服务水平。统筹推进县中医医院传染病区建设、县妇幼保健院搬迁续建等项目，加大抗疫特别国债等专项债券申请力度，充分发挥债券资金的使用效益。 （二）紧扣“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对已摘帽的贫困村、贫困户保持现有帮扶政策总体稳定，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。坚定不移落实责任担当。严格落实脱贫攻坚向全面推进乡村振兴5年平稳过渡期的工作要求，对已脱贫户，帮扶干部指导巩固拓展脱贫成果；对已脱贫村，第一书记、驻村工作队不能撤。后援单位接续推动帮扶联系点巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚定不移落实政策扶持。继续规范扶贫资金使用和项目安排、实施、管理流程，确保发挥良好效益。以建设示范基地为点，以建设产业链为线，以建设产业园为面，点、线、面相结合，推动扶贫产业转型升级。继续通过开展粤桂扶贫协作转移就业、扶贫车间带动就业、开发更多公益岗位等方式确保脱贫人口稳定就业。积极争取易地搬迁后续扶持项目，推进移民安置点公共服务和配套基础设施建设。加大搬迁群众发展产业和就业创业扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。坚定不移落实帮扶措施。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因疫情及其他原因收入骤减或支出骤增户加强动态监测、预警干预和精准帮扶，提前采取针对性的帮扶措施，落实好防贫措施，坚决防止返贫和新增致贫。坚定不移落实监督管理。对扶贫资金的管理使用及各类扶贫项目运营管理继续保持监督检查力度不变，继续组织县级督查队伍对已脱贫村、已脱贫户政策落实情况开展督查暗访，确保脱贫成效经得起时间和历史的检验。坚定不移做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。持续做好由绝对贫困转向相对贫困的后续工作，做好过渡期内产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、易地扶贫搬迁、项目资金、村集体经济、综合保障性扶贫等十个方面政策有效衔接。 （三）激活开发开放，狠抓项目建设为高质量发展增强后劲。实施“开放活县”战略，紧紧抓住广西百色重点开发开放试验区开放引领区战略机遇，加快推进机制、平台、项目建设，确保先行先试、先出成果。创新政策体制机制。成立广西百色重点开发开放试验区德保开放引领区指挥部，落实人员编制，选齐配强队伍力量。加快推进《广西百色重点开发开放试验区（德保开放引领区）建设总体规划纲要（20212030年）》编制，更多争取试验区建设配套政策支持。全面落实百色市权限下放试验区制度清单，出台尽职免责实施细则。启动“极简审批”改革，建立健全行政权力事项下放与承接运转机制，推行行政审批制度改革创新试点，创新土地管理机制，探索试行试验区专项用地指标核销制，努力在制度创新上取得积极进展。创建开放合作平台。精心谋划百色东盟工业合作交流重要平台、开发开放试验区重点枢纽、建设百色东盟文化旅游交流重要节点城市战略定位，加快推进铝锰工业核心区、德保进出口加工贸易园区、广西华银铝业有限公司综合物流园区等平台建设。创新人才引进模式。研究出台德保开放引领区激励干部担当作为的具体措施办法，以及试验区聚集人才若干措施，吸引集聚优秀人才。聘请区内外有名的专家、学者组建试验区专家咨询委员会，对口支持试验区建设。加快发展总部经济。坚持高水平走出去，做大做强总部经济，依托靖西市、那坡县口岸区位优势，争取在龙邦口岸、平孟口岸设立德保外向型经济办公室，异地统筹外贸经济发展。坚持高质量引进来，充分利用深圳南山区科技产业、科技金融、上市公司总部产业资源，建设德深产业孵化中心项目，着力打造集招商中心、总部基地、孵化中心为一体的产业孵化中心，主动融入粤港澳大湾区发展，力争首批孵化入驻项目10家以上，实现年综合营业收入50亿元，利税5亿元以上。加快基础设施建设。推进德保县综合产业示范园进出口加工贸易片区基础设施、德保县生态铝产业示范园基础设施等一批园区基础设施项目建设。推进巴头乡光伏发电等能源基础设施建设。扩建德保至马隘、德保至足荣、德保县城至都安、德保县城至燕峒一级公路等“交通网”项目。推进德保县工业园区污水处理工程、德保县城区垃圾处理设施建设工程、广西德保铜矿矿区生态环境综合治理、德保县2021年石漠化综合治理工程等一批生态环保项目建设。加快推进德保县全民健身中心一期、德保县中医医院中医综合及医技楼等一批社会民生项目建设。 （四）夯实“三农”基础，加快农业农村现代化步伐。坚持以乡村振兴示范区建设为抓手，工作重心逐步向全面推进乡村振兴转移，着力创建生态农业示范区，推动农业增效、农村繁荣、农民增收。坚决守住粮食安全。严格落实粮食安全生产行政首长责任制，稳定粮食种植面积、产量，全县粮食播种面积计划37万亩，总产量达9.8万吨以上。加强种子市场管理特别是种子质量监督管理，继续抓好农作物新品种试验示范工作，确保种子安全。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁违法违规占用耕地建设，依法加强耕地占补平衡规范管理。加大力度推进高标准农田建设，改造中低产农田。实施沃土、地力培肥工程，大力发展绿肥种植，提升土壤有机质。加快发展现代农业。实施特色农业产业提质增效工程，推动特色产业发展壮大，加快推进德保脐橙、德保山楂等地理标志特色农产品优势区建设，推进德保县现代化高标准粮果结合扶贫产业园综合项目建设，力争扩种柑橘1万亩；扎实推进山楂低产改造，力争全年水果产量产值增长30%以上。稳定桑蚕产业，扩大桑园种植面积4000亩，为桑蚕产业复苏和行业市场价格回升打下基础。加快恢复和稳定生猪生产，重点巩固扬翔、红谷公司两个养殖基地建设，力争出栏肉猪5万头以上；扶持农村规模以下散养户发展生猪养殖，力争年出栏肉猪7.35万头。打造种养示范基地，加快推进“三品一标”溯源管理体系建设，打造一批脱贫奔康产业园、现代农业产业园建设，促进农业增产农民增收。壮大农产品加工。围绕柑橘、山楂、山茶油、八角等优势特色农产品深加工。开发果汁、果醋、果酱、果脯等健康食品。开展乡村建设行动。加快公路、供水、电网、物流等农村基础设施建设，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。围绕“四好”农村公路的目标，全面提升农村公路服务能力和品质。深化农村改革，激活农村资源要素活力，完善农村支持保护制度。推进乡村治理工作，持续加强农村精神文明建设，扎实推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力集群发展，推动工业化向更高更强水平迈进。全面聚焦工业绿色发展，全力推动关键产业链补链强链，全面推进工业转型升级。做强产业链。依托华银、百矿两家龙头企业，打造“铝土矿氧化铝电解铝铝合金铝精深加工危废处理利用”的生态型铝产业链。以德保县综合产业示范园新能源电池正极材料、年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰等项目建设为抓手，优化行业产品结构，推动锰产业向产业链中下游和价值链中高端延伸，实现电解二氧化锰、锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰等产品的研发和量产。依托德保县非金属材料矿产资源及区位条件，聚焦德保县非金属材料产业链缺失环节，全力推进年产30万吨非金属材料系列产品二期项目、年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂项目，不断补全非金属材料产业链条，壮大产业集群。做大园区建设。加大承接产业转移力度，推进产业和企业“退城进园”“退村进园”，引导项目、资金、土地指标、人才等向产业园区集中，放大产业集群效益，力争园区工业增加值达到38亿元。做好项目服务。全力做好华银铝、百矿、德柳锰公司等在产企业协调服务工作，保证企业原材料供应充足，实现达产满产。对辖区内停产企业进行逐一摸排，掌握企业面临的困难和问题，整合各类扶持资源，促进停产企业恢复正常。加快推动超亚铝业年产20万吨特种高端铝合金、德玛新能源汽车等在建项目建设，实现竣工投产。做实项目招商。加快年产5500吨特种氧化铝项目、湘潭电化锰系新能源电池材料产业基地项目、鹏盛国能新能源固态锂电池及硅矿项目、智慧城市建设项目、高新电子触摸板项目等签约落地，增强发展后劲，厚植发展优势。做优绿色发展。重点推进东懋科技公司年处理400万吨赤泥选铁技术改造项目、铜矿尾矿综合回收利用项目建设，指导广西华银铝业有限公司申报自治区第三批绿色工厂，推动绿色制造体系建设。 （六）厚植旅游产业，提升第三产业整体竞争力。承上启下创建全域旅游示范区，聚力创建“国家避暑旅游城市”，着力推动旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。创建矮马小镇。依托矮马王国AAAA级景区强大的引擎，深化德保矮马的国马大品牌，充分挖掘矮马“治愈瑰宝、邦交瑰宝、国之瑰宝”独一无二开发潜力，推动德保矮马产业高质量发展。致力引进马术健康治疗重大项目，着力以治愈儿童自闭症为主、推动家庭成员共同理疗为辅的健康小镇建设，共建全国唯一一个缘聚于矮马的友善之城、治愈之城。创建国学小镇。以乾隆三大家之一的赵翼出守镇安、勤勉修业、家国情怀为国学文化布局脉络，充分挖掘赵翼镇安府诗文内涵，突出“江山代有才人出，各领风骚数百年”为抓手，大力弘扬“谦让、包容、坚韧、卓越”的德保人文精神，融合国学六艺、德保历史文化、德保民族文化、非遗资源为一体，全力创建城市客厅文化旅游项目，突出建好古韵镇安、诗情德保国学小镇，致力打造成一座德保独有的城市客厅、一段获益的学习经历、一个人文资源旅游引爆核、一个诗和远方栖息地的国学小镇。创建越野小镇。以“回归自然、回归健康、回归初心”为理念,充分利用德保北回归线上复杂的喀斯特地形地貌，规划山地赛道，重点开发越野车基地、山地运动公园、自驾车营地等多彩越野运动项目，终极人生奋斗情怀，致力打造爬越或穿越山坡、原野或崎岖健康之地，打造回归初心、迎难而上攀越巅峰之地的越野小镇。培育消费新热点。加大对服务行业的支持力度，组织限额以上企业开展大型综合促销、家电以旧换新、“汽车下乡”等活动，促进批零住餐业等服务行业恢复增长，力争完成社会消费品零售总额16.27亿元。 （七）聚力品质至上，推动城乡协调高质量发展。以创建“国家公园城市”为目标，以“广西公园城市试点”为抓手，打造山、水、城、人和谐统一的城市发展新样板。实施空间规划布局。实施土地开垦和耕地提质改造（旱改水）项目，落实占补平衡，盘活存量土地，全力以赴保障建设用地。实施城市绿地建设。提升扩建红山公园、芳山公园，新建纳福、响水公园等综合公园，力争达到人均公园绿地面积≥15平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥95%，城市公园免费开放率达到100%，建成区绿地率≥40%。实施城镇更新行动。推进德盛路片区综合改造提升（一期）工程及福龙路等6个城区路网建设，开展城区路面修复和市政公用设施维护工作，确保交通顺畅、环境整洁、路灯明亮。扎实推进“四建一通”项目，续建S216百色龙和至德保公路（德保段）、S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（德保段）、G212德保绕城公路、龙光至荣华公路等路网项目，提高城乡路网密度。推进城关镇老城区、汉龙桥片区等城区管网改造截污项目，解决污水直排造成的环境污染。分片区推进雨污分流工作，逐片整改雨污不分、雨污管道混接现象，提高城区污水收集率。实施城乡风貌改造。保护好“一水三山映莲城”的自然脉络，提升“山光水色·梦幻德保”夜景魅力。持续推进马隘镇、那甲镇、隆桑镇3个镇级污水处理设施项目。实施696个村庄风貌整治，实现基本整治型村庄全覆盖。将城关镇茶亭村上古屯、那甲镇多睦村多路屯作为示范点，逐步推进城关镇、那甲镇、燕峒乡16个自然村1036栋“两高”沿线镇容村貌示范带建设，从点到线、从线到面推进重要交通沿线镇容村貌改造，提升城乡整体风貌。 （八）坚持绿色发展，致力建设生态宜居新德保。全面聚焦绿色发展示范区建设，持续强化大气、水、土壤污染全防全控，抓好森林资源等生态保护工作，加快绿色产业发展。保蓝天本色。扎实推进秸秆禁烧和综合利用，加强建设工地和道路扬尘管控，加大道路清洁力度，坚决查处渣土车违规运输行为。加强餐饮油烟服务业经营监管，引导露天摊点进店，并加装排气净化设施。加强工业大气污染排放监管，促进实现“碳达峰”“碳中和”。护鉴河碧水。实施乡（镇）集中式饮用水水源地安全保障达标建设，确保各乡（镇）饮用水水源地达到水量保证、水质合格、监控完备、制度健全。实施德保县足荣镇念色村中屯水生态修复工程，提升农村人居环境。净德保大地。加强内苗铅锌矿环境风险管控与污染治理项目运行维护，加快推进下游农田调查与分类管控项目建设，改善土壤环境质量。守绿色屏障。加强与生态保护红线、国土空间规划等相关规划衔接，编制县本级区域“三线一单”生态环境分区管控方案。加快山水林田湖草生态保护和修复工程建设进度，加强矿山地质环境恢复、水土流失、植树造林、石漠化综合治理，全力构筑绿色生态屏障，提升生态系统碳汇能力。推绿色发展。加快实施节能技术改造和清洁生产建设，推进马隘铝产业园天然气管道铺设和德德公司项目天然气使用，实现减污降碳协同效应。继续推进绿色矿山建设，力争完成绿色矿山建设7座。严格实施百色大宗工业固体废物及危险物综合利用三年攻坚行动计划，加快赤泥尾矿、粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏的综合利用，提高资源利用率。 （九）倾力改善民生，满足人民对美好生活新期待。坚持以创建“国家文明县城”为契机，办好利民惠民事业，全面共享“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、弱有所扶、病有所医”的美好生活。以担当优先办好教育。加快第二高中、第四初中、第六小学及迁建县直一幼等新校区项目建设，破解城区学校“大班额”问题。加强师资队伍建设，实施中小学教师支教走教计划和县域教师交流轮岗制度，加强“定向培养教师”的规范化管理，提升教师队伍整体素质。以文化彰显德保底蕴。以“三馆合一”项目建设为契机，通过三馆资源整合功能互补，探索专业发挥、阵地使用、业务培训等多方面融合新模式，为群众提供更加便捷、丰富、优质的公共文化服务。加大精品文艺作品创作力度，推出一批优秀文艺作品，推动艺术创作繁荣发展。做好非遗保护项目申报及“非遗+文化”旅游创意产品开发。以服务推进就业创业。创新培训方式，鼓励企业通过“订单式”培训或“以工代训”的形式招聘劳动力上岗就业。推出适应县域经济发展、满足劳动力个性化差异化培训需求的精品课程，促进农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡就业创业。在转移农村劳动力方面下功夫，引导农村剩余劳动力赴粤、赴闽、赴苏、赴浙等发达地区务工，促进农村富余劳动力实现稳就业保增收。以供给解决住房问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进棚户区改造项目，实施168户老旧小区改造，加大保障性住房供给。以大爱保障民生底线。聚焦城乡社会救助体系建设，健全困难人群主动发现机制、经济状况核对机制和社会救助协调机制，切实保障城乡困难群众基本生活。聚焦老龄事业发展，引入市场机制全面铺开养老机构社会化运营，加快农村居家养老服务试点项目的实施，提高老年群众生活质量。以仁心守护健康德保。持续深化医药卫生体制改革，全面加强公共卫生和重大疾病防治，推进医疗卫生服务能力建设，做好人口发展、妇幼卫生与健康老龄化工作，推进中医药壮瑶医药高质量发展，统筹推进健康广西行动及健康促进县创建。 （十）筑牢安全底线，建设更高水平的平安德保。以创建“双拥模范县城”为契机，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定，维护地方社会和经济发展。毫不松懈化解风险隐患。深入开展“百万警进千万家”活动，加大涉军、涉众型经济犯罪利益受损群体、涉访重点人员排查稳控力度，防止发生聚集事件。强化基础摸排和关注群体的动态管控，守住不发生暴恐事件的底线。毫不松懈化解金融风险。持续提高风险防范化解水平，重点研判不良贷款底数可能反弹的增量，制定科学灵活的清收计划，加速不良清收，降低不良贷款率，维护县域金融稳定。毫不松懈强化舆情管控。加强网上情报侦察防控，开展打击整治网络政治谣言及有害信息专项行动，严防各类有害信息传播蔓延。严格落实“三同步”要求，及时稳妥高效处置网上突发舆情事件。毫不松懈强化社会面整治。持续强化对治安混乱地区和突出违法犯罪的重点整治，加大电信网络诈骗犯罪的打击力度，挖幕后、打骨干、断链条，集中侦破一批电信网络诈骗案件。强化对传统盗抢骗犯罪的侦办查处力度。加强社会面巡逻防控，特别是对夜市、早市等重点区域的巡逻管控，提高见警率、管事率，有效震慑打击街面犯罪，严防发生恶性案件，增强群众安全感和满意度。毫不松懈强化社会公共安全监管。开展枪爆等危险物品从业单位安全大检查，大力推进校园安全防范。加强道路交通疏导管控和安全隐患排查整治，减少事故发生。深入安全生产重点行业领域，严厉打击无视安全生产的违法违规行为。加强防灾减灾救灾救援工作，开展应急演练，提高人民群众应急避险和急救自救互救能力，防范各类意外事故发生。各位代表，千里之行，始于足下。我们深知，要推动德保县域经济社会高质量发展，为“十四五”夯实基础，必须坚持党对一切工作的领导；必须牢固树立为人民服务的宗旨，全心全意当人民的公仆；必须坚持对人民负责的原则，执行人民的意旨和捍卫人民的利益；必须主动接受人民监督，规范政府行为；必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，贯彻落实县委党的建设基本要求，努力建设人民满意的服务型政府。突出政治引领。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动诠释对党绝对忠诚。自觉维护班子团结，坚决服从县委领导，执行县委决定，重大问题及时请示汇报。不断完善政府议事规则和决策机制，团结一致、同心协力，把各项工作落实到位。自觉依法履职。严格依法依规履行职责、行使权力、开展工作，自觉接受人大政治监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和各界人士意见，提高政府决策的民主化、科学化和法制化水平。大力推进政务诚信建设，着力加强政务公开标准化规范化建设，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力、执行力。锤炼政治能力。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，将以人民为中心的发展思想贯彻到政府工作全过程各方面，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。勇于直面问题，持之以恒提升履职尽责能力和水平，形成想干事、能干事、干成事的工作氛围，不断解决问题、破解难题，推动各项任务落地落实见效。增强政治担当。以坚定的历史担当和责任担当，在其位、谋其政、干其事、求实效，面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。为民务实清廉。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。全面实施预算绩效管理，集中财力办大事。坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，统筹抓好落实，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。政府班子成员率先垂范，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，时时处处守住廉洁底线。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，让我们团结一心，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，紧紧围绕县委中心工作，在大局中站位准，在危机中育新机，于变局中开新局，知重负重、迎难而上，抢抓机遇、全力以赴，更高质量完成全年各项目标任务，开好“十四五”大局，为建设宜居、宜业、美丽新德保而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【平乐县招商】2021年平乐县政府工作报告

  2021年1月30日在平乐县第十六届人民代表大会六次会议上平乐县人民政府县长??石小松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情和“6·7”特大洪涝灾害的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，知难而进、迎难而上，精准施策、抢抓机遇，扎实做好“六稳”[1]工作、全面落实“六保”[2]任务，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，解决了一批难事，办好了一批大事，稳住了经济基本盘。一是疫情防控与复工复产成效显著。我们闻令而动、向疫而行，第一时间织牢织密疫情防控网，建立健全疫情防控体系，做好“四个狠抓”[3]，确保“四个到位”[4]，筑牢疫情战斗堡垒，有效控制疫情蔓延。积极抢抓“窗口期”，向上争取资金11.17亿元，狠抓复工复产不放松，及时出台“双十条”[5]措施，实现有序复工复产。全县经济逐步回暖，成功扭转经济负增长颓势，地区生产总值从-2.0%恢复到全年预计增长3.0%，组织财政收入下降2.0%，固定资产投资增长1.1%，社会消费品零售总额增长2.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长1.9%、8.5%。二是经济社会发展快速复苏。工业发展企稳向好，实现新增规上企业9家，平钢技改项目竣工投产，自治区工业园区工作现场会在我县召开，工业经济跨进新阶段。乡村振兴扎实推进。阳安乡、桥亭乡第五批新型城镇化示范乡镇建设通过市级验收；完成我县首个田园综合体建设和14个乡村振兴（幸福乡村）示范项目；高标准农田建设任务推进顺利，全县农作物种植面积和产量分别同比增长2.68%、5.23%，生猪出栏13.1万头。第三产业增加值同比增长1.3%，旅游消费回暖，接待游客总人数205.27万人次，实现旅游消费19.5亿元。三是全面攻克深度贫困堡垒。实现剩余658户1823名贫困人口脱贫和6个贫困村摘帽，在全区2020年扶贫对象动态管理工作研讨会上作典型发言，高质量通过国家脱贫攻坚普查验收。四是项目建设和“三企入桂”[6]成果丰硕。116个重大项目快速推进，全年累计完成投资45.82亿元，同比增长7.76%，其中工业项目完成投资19.89亿元，同比增长15.6%。列入市级层面和自治区层面重大项目分别为52项、4项，超额完成全年投资目标任务。举行重大项目集中开竣工活动，全年实现重大项目集中开工33项，总投资50.13亿元，竣工20项，总投资35.98亿元。实施亿元以上项目20个，总投资77.78亿元，其中工业项目14个。“五网”[7]项目开工10个，开工率90.91%，完成投资3.69亿元。招商引资成效显著，新引进项目23个，总投资51.82亿元，到位资金41.16亿元。在广州成功举办了“三企入桂”招商推介活动，现场签约28个项目，总投资116亿元。五是改革成效不断提升。“放管服”[8]改革持续深化，全面推进政务服务“简易办”改革，通过线下办事“四个减少”[9]，线上服务“四个简化”[10]，实现55.22%的政务服务事项“即来即办”“马上就结”，全市排名第一。行政许可事项办理提速85%，最多跑一次实现率100%，群众办事满意率100%。企业开办实现0.5个工作日一次性办结，开办零成本，办事效率大大提升，企业和群众的获得感和满意度显著提高。六是社会民生保障有力。保持基本民生投入，做到困难群众基本生活应保尽保，医疗保险参保率达100%，全年发放各类困难群众救助资金1.03亿元。城镇新增就业和登记失业人员实现就业人数分别完成年度指标任务207.52%、146.86%，分别同比增长32.26%、3.94%。筹措1.07亿元，新增多元普惠幼儿园41所，新建公办幼儿园7所，完成小学新建、扩改建工程4所，新增学位5940个。交通运输基础设施固定资产投资完成7.53亿元，“四建一通”[11]213条554公里县乡道安防工程项目全面完工；灌平高速、平荔高速、平昭高速、包茂高速扩改项目前期快速推进，福兴至平乐公路竣工通车，桂林经沙子至钟山高速公路实现开工；桂林港平乐港区珠子洲作业码头一期工程列入自治区“五网”建设项目。城镇化建设有序推进。争取棚户区改造专项债、中央补助资金1.1亿元，推动中华街原政府安置区、棚户区配套基础设施建设，老城区疏解提升全面推进，南洲、同乐新区基础设施不断完善。社会治理不断加强，扫黑除恶专项斗争强力推进，群众安全感进一步提升达98.36%，社会稳定动态工作指标排全区30名。积极开展安全隐患排查整治，应急处突能力显著增强，自然灾害、安全生产总趋势稳定向好，成功防御“6·7”特大洪涝灾害。2020年，我县工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。“十三五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和经济下行压力持续加大的严峻考验，我们解放思想、担当实干，坚持高质量发展，打好精准脱贫硬仗，奋力推进经济社会发展各项事业取得重大成果，为“十四五”开好局奠定坚实基础。五年奋斗，我们成功取得了两个历史性成就！顺利实现“十三五”规划圆满收官。全面建成小康社会胜利在望，经济发展、创新驱动、民生福祉和生态文明建设四大类34项指标基本完成，为推动“十四五”经济社会高质量发展打下良好基础。顺利实现脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”[12]，全力打好“四大战役”[13]“五场硬仗”[14]，累计投入扶贫资金3.63亿元，道路硬化329.35公里，危房改造5849户，全面解决了建档立卡贫困人口饮水安全问题，医保参保率100%，义务教育阶段贫困户子女实现“零辍学”。实现11631户41712人脱贫，31个贫困村摘帽，贫困发生率由“十二五”末的6.99%降至0，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。五年奋斗，我们奋力实现了三个跨越！实现了综合实力的新跨越！全县经济保持稳定增长，荣获广西科学发展进步县、国家农产品质量安全县、国家农产品出口示范区、民族团结进步示范县等称号。实现地区生产总值109.39亿元，年均增长5.8%；一产增加值55.66亿元，年均增长5.6%，水果、蔬菜产量分别累计增长26.1%、34.2%；工业总产值、工业增加值、完成工业固定投资分别为26.17亿元、8.18亿元、278.1亿元；社会消费品零售总额30.77亿元，年均增长9.1%；一般公共预算收入20.39亿元，增长49.55%。工业振兴迈出重要步伐。大力实施“工业突破”战略，坚持把工业作为发展的重中之重，推动“一区三园”建设，园区获“广西平乐智能制造产业园”“广西壮族自治区产业特色小微企业示范园”“自治区级农民工产业园”三个响亮称号。一是创新出台政策措施，创新性实施“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”等政策，坚持开展“县领导接待企业服务日”活动，推动更多要素资源向工业倾斜，园区入驻企业156家，其中规上企业36家。二是提升园区承载能力，完善园区规划修编，园区规划面积由1.3万亩扩大到2.3万亩，由“一区一园”发展为“一区三园”。创新政银企融资合作模式，撬动社会资金100亿元投入园区建设，收储土地4000亩，建成标准厂房60万平方米，园区承载能力大幅提升。三是促进产业集聚发展，形成了新型建材、智能制造与电子零部件加工、生态食品、医疗器械与康养、石材加工、循环经济等六大产业集群。四是企业培育成效明显，五年来新增规上企业41家，平钢技改项目顺利竣工，同时带动上下游8家企业形成产业链。现代特色农业高质量发展。粮食播种面积和总产量分别稳定在3万公顷、15万吨以上，蔬菜种植面积增长24.2%，保持了粮食面积和产量“双稳定”。认定各级现代特色农业示范区（园、点）195个，宏源农业、车田河牧业获“自治区农业龙头企业”称号，车田河牧业获“国家级肉牛标准化养殖示范场”称号。旅游发展扬帆起航。一是强化重大项目引领，全力创建全域旅游示范区，投入旅游基础设施建设资金6.25亿元，成功开通了阳朔至平乐、平乐至大发旅游航线，成功举办两届妈祖文化旅游节和十八酿美食节，重点打造原味漓江、仙家温泉、长滩知行美宿和长乐岛、金字岭景区等景区景点；二是接待能力逐步提升，温德姆、维也纳等高端酒店落户平乐，建成旅游厕所41座，旅游健身步道10公里，旅游服务设施逐步完善。三是旅游总人数及总消费实现大幅增长，“十三五”期间共接待游客907.44万人次，年均增长57.14%，实现旅游总消费共85.26亿元，年均增长48.58%。平乐镇黄牛头村、沙子镇渡河村获“自治区特色旅游名村”称号。实现了基础设施建设的新跨越！基础设施建设持续加强，累计争取各类资金32亿元，实施重大基础设施工程6项，完成投资25.06亿元，其中高速公路、普通省道、其他重点公路、县乡道改造、桥梁、水运项目分别完成投资18.15亿元、1.56亿元、2.39亿元、2.68亿元、0.3亿元、2.5亿元。高速公路建成通车1条里程59.1公里；在建高速公路项目1个里程25公里。全县公路总里程达1110.24公里，建制村通畅率和通客车率均达100%。“四建一通”213条县乡村安防工程、7条畅返不畅工程、3条窄路加宽工程完工。建成全县第一个风力发电厂，实现风电装机容量50万千瓦。实现了开放合作的新跨越！创新和改进招商方式，组建专业招商队伍，以“引”为核心，突出领导带头招商，瞄准粤港澳大湾区、珠三角地区和东部产业转移，围绕智能制造与电子零部件等六大重点产业集群，瞄准国内百强企业、世界五百强企业寻求合作，开展以会招商、以商招商、联合招商等活动，打造桂林“东融”桥头堡。五年累计外资到位1761万美元，内资到位245.33亿元，较“十二五”末增长107.63%。五年奋斗，我们实现了四个持续提升！发展合力实现新提升！项目建设强势推进，完善“五个一”[15]“组长负责制”“单个项目领导分抓制”等工作机制，“十三五”期间实施重大项目共266项，主要涉及基础设施、产业发展、社会民生、生态保护、社会管理等5个方面，规划总投资446.95亿元，已完成和已开工的重大项目227项，实施金额185.68亿元，其中，已开工158项，完成投资110.65亿元，竣工69项，完成投资75.03亿元。乡村振兴实现良好开局。一是田园综合体首战告捷，建成桂林首批、平乐首个“橘乡牧歌”田园综合体，涉及农户4600多户1.6万人，带动群众人均增收6000元以上，开创集现代农业、乡村旅游、田园社区于一体的乡村融合发展新模式。二是农业基础进一步夯实，建成高标准农田12.69万亩，建成1个市级农产品加工集聚区；实施农产品冷链设施建设项目，建设93个冷链设施，冷藏规模9374吨；全县22家企业通过畜禽现代生态养殖场区级认证；打造农民专业合作社9家，家庭农场11家，现代特色农业示范区60家。三是乡村治理成果丰硕，完成3.1万户“改厕改厨”[16]，卫生厕所普及率89.5%，农村生活垃圾处理率100%；“三清三拆”[17]整治覆盖村庄415个。农村承包土地“三权分置”[18]改革取得重要进展，8.5万户农户领到土地承包经营权登记证。城乡面貌大幅提升。累计实施重大项目50个，完成投资30亿元，县城建成区面积由7.5平方公里扩大到8.86平方公里，县城人口由5.1万人增加到6.6万人，常住人口城镇化率达49.73%，年均增长1.9%。县城供水普及率、燃气普及率分别达92.5%、100%；县城建成区路网密度和绿地率分别达7.64%、34.95%，增长率分别达39.67%、35.64%。一是新区开发日新月异。同乐、南洲两个新区高速发展，共引进碧桂园等22家房地产企业，建成和在建11层以上高层建筑46栋，百米高层建筑8栋，商品房累计销售8242套101万平方米、销售总金额43.7亿元。茶江风雨桥、南洲福禄岭隧道等一批重点项目顺利竣工，行政中心驻地搬迁至南洲新区；三江合国际大酒店、同乐汽车站、同乐公园等项目投入使用，两大新区的区位优势更加凸显。二是棚户区改造进展顺利，以自治区棚户区改造示范县为依托，完成棚改任务8136套，推进29个棚改项目及其12个配套基础设施项目的建设。共落实国开行贷款和农发行政府债券5.4亿元，争取到棚改专项债3.7亿元和中央、自治区补助2.55亿元，兑现房屋搬迁补偿资金6亿元，征收房屋面积5268.11平方米，第一批挂牌出让土地45.79亩收益9400万元。三是大力疏解老城，实施“白改黑”[19]城市道路2条3.1公里，建成全县首座人行天桥，县城道路更加通畅，完成老街提级改造工程。四是乡村风貌持续提升，累计投入10.32亿元，完成8个新型城镇化示范乡镇建设并通过验收，张家镇、大发瑶族乡在考评验收中荣获一等奖。阳安乡、青龙乡撤乡设镇步伐稳步推进。沙子村、榕津村、屯塘村列入国家传统村落名录。五是深入开展爱国卫生运动，累计投入1.72亿元开展爱国卫生运动，并通过“自治区卫生县城”考核评定。6个乡镇获评“自治区卫生乡镇”，31个村获评“自治区卫生村”。生态建设实现新提升！生态文明建设持续加强，打好污染防治攻坚战，PM2.5、PM10达到国家环境空气质量二级标准，五年来空气优良天数、优良率持续上升，排名全市第五；地表水环境质量检测水质、饮用水源环境水质均达Ⅲ类标准，达标率100%。森林覆盖率由71.44%提高到72.92%。打造“村屯绿化”示范村50个，平乐镇、源头镇、沙子镇渡河村分别获评“国家级生态乡镇”“自治区级生态乡镇”“全国生态宜居村庄”。基本公共服务水平实现持续提升！一是推动教育现代化。累计投入26.63亿元用于教育事业，完成学校基础设施建设项目423个，新建、扩改建各类学校111所，新增学位8915个，昭州中学一期工程顺利推进，计划2021年秋季学期实现部分招生。学前教育和高中阶段教育毛入学率逐年攀升，顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。二是卫健工作全面进步。县妇幼保健院业务用房、人民医院综合楼项目、中医医院综合业务用房建设项目顺利竣工，沙子、桥亭、大发卫生院扩建竣工并投入使用。建成覆盖全民的基本医疗卫生服务体系，县级公立医院实际开放床位数由816床增加到1076床。获得抗疫特别国债9429万元用于医疗卫生基础设施建设，2座核酸检测实验室建成并投入使用，储备防疫物资760万元。人民生活水平实现持续提升！我们始终坚持以人民为中心，想群众之所想，急群众之所急。2020年全县民生支出24亿元，占一般公共预算支出的84.95%，高于“十二五”末1.86个百分点，年均增长8.11%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36708元、16643元，年均增长6.5%、9.7%。一是落实社会保障政策。城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别达20670人、30957人，城镇登记失业率控制在4.7%以内，“五险”实现应保尽保。高标准推动退役军人服务保障体系建设，打造6个全国示范型退役军人服务站并顺利通过区级验收。二是平安平乐建设迈出坚实步伐。信访维稳工作成效显著，获自治区信访工作“三无”县称号；扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，政法队伍执法满意度和群众安全感显著提升；创新社区戒毒社会康复“五个一”工作模式[20]，建成全区第一个县级特殊监管病区，得到国家、自治区禁毒委通报推广；积极推动“法治政府”[21]建设，顺利通过自治区、桂林市验收考核，荣获全国法治县创建活动先进单位。五年来，军民融合深度发展，武警和驻平乐部队积极支持和参与地方建设，民族宗教、消防、外侨、审计、统计、司法行政、机关后勤、档案、供销、气象、水文、地方志、公共机构节能等工作取得新进步，区直、市直驻平乐单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。五年来，我们全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率达100%。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义，久久为功落实基层减负，“三公”经费[22]压减20.7%。各位代表！五年来，我们全县面貌已然发生了翻天覆地的变化，我们的经济社会发展已经迈向了一个新的更高台阶。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻平乐部队和武警官兵，向所有关心支持平乐发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到平乐发展还面临不少困难：新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的严峻挑战，经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强；财政收支矛盾较大；农村经济发展、工业、旅游基础薄弱；资金、土地、人才等发展关键因素紧缺；民生领域仍存在短板；政府效能有待进一步提升等，我们一定高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标和任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现“两个发展总目标”的关键期，我们要增强机遇意识，真抓实干，奋力赶超，在全面建成社会主义现代化新征程中奋力建设“壮美新平乐”。《中共平乐县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”[23]总体布局，协调推进“四个全面”[24]战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面落实“三大定位”[25]新使命和“五个扎实”[26]新要求，贯彻落实自治区党委十一届九次全会精神和桂林市委五届六次全会精神，按照市委、市政府对平乐提出的“从建城老县、人口大县向经济大县迈进”和“按城市标准，加快城镇化建设步伐，做大产业规模”的两个发展总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，以“东融”[27]“北联”[28]为重点，加快全方位开放合作，以科技创新支撑产业高质量发展，加快实现工业强县步伐，实现经济持续健康发展，社会和谐稳定，为推动建设“壮美新平乐”，与全国同步实现社会主义现代化奠定坚实基础。按照县委提出的紧紧围绕“123456”发展模式[29]，实现经济发展取得重大突破、区位优势进一步巩固、城乡协调发展取得更大进步、社会文明程度得到明显提升、民生福祉达到更高水平、社会治理效能得到新的提升，《平乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》提出我县“十四五”经济社会发展的主要目标是：力争到2025年，地区生产总值年均增长7.5-8%。第一产业增加值年均增长4.5%左右；第二产业年均增长18%左右，占地区生产总值比重达到30%以上，工业振兴取得显著成效；第三产业年均增长5.5%左右，三次产业结构趋向优化。经济稳中快进的体制机制逐步健全，工业化、城镇化、信息化、农业现代化和市场化水平显著提高，为基本建成社会主义现代化打好基础，实现乡村振兴新跨越。各位代表，要实现上述目标，必须抓好五大重点任务落实。未来五年，我们将坚持重大项目带动，加快产业大发展！坚定不移地实施项目带动战略，强化领导、协调、督查，创新重大项目储备管理机制，统筹推进重大项目落实，实现“策划包装一批、新建续建一批、竣工投产一批”重大项目。重点推进产业类项目，突出抓好“三企入桂”项目的落地开工和建成投产；重点推进交通、水利、城镇化等基础设施类项目。策划包装桂林港平乐港区（平乐珠子洲物流园区）、桂江航道及船闸改造工程、广西狮子山国家森林公园、产城融合基础提升等“十四五”期间重点项目487个，总投资801.5亿元。其中，上报列入国家“十四五”规划项目9个，总投资229.8亿元；上报列入自治区“十四五”规划项目64个，总投资546.3亿元。未来五年，我们将坚持突出产业引领，加快向经济大县迈进！着力补短板、强弱项，稳一强二壮三，持续优化产业结构，构建现代产业体系，努力实现建城老县、人口大县向经济大县迈进。我们将加快推进工业振兴。深入贯彻工业振兴战略，举全县之力发展工业，推动更多资源要素向工业聚集，努力建设工业强县，全力打造“百亿企业”“百亿产业”“百亿园区”，不断提升我县在全市四大工业强县排名。力争到2025年，全县工业总产值翻3番，不断优化提升二产在三次产业占比比重，达30%以上，总产值力争突破200亿元，工业总量保持桂林县区前列。一是聚焦产业集群发展，按照“一区三园”布局，建设综合产业园、新型建材产业园、循环经济产业园三大产业园区，着力打造新型建材、智能制造与电子零部件加工、生态食品、医疗器械与康养、石材加工、循环经济等六大产业集群。二是提升园区综合实力，力争在“十四五”初期全面完成主要园区基础设施建设。按照产城融合模式，推进二塘工业园区融合发展。三是全面提升服务效能，改善营商环境，出台优惠政策，提高招商成效，全方位做好企业服务。我们将加快乡村振兴建设步伐。坚定不移地把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，建设农业强县。一是构建农业现代化体系。加强巩固发展特色优势产业；夯实高标准农田、冷链物流、农村电商和农村金融等现代农业基础；打造绿色食品品牌和基地；加快建设区级农产品加工集聚区；大力扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体发展。二是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立精准防贫机制，筑牢产业发展基础，保持惠农政策的连贯性，稳定帮扶关系的延续性和扶贫举措的稳定性。三是抓好城乡融合新发展。创新实施田园综合体和新型城镇化示范乡镇建设，实现文旅融合发展，带动乡村经济和基础设施建设大提升；加快乡村风貌提升和人居环境改善，健全现代乡村社会治理体制。四是持续深入开展爱国卫生运动。进一步完善城乡环境卫生基础建设，扎实推进国家卫生县城、卫生乡镇创建工作，全面开展卫生村镇、健康村镇创建活动。我们将加快促进服务业升级扩大消费。一是创建全域旅游示范区。全力打造自治区全域旅游示范区、全区文旅融合高质量发展典范。到2025年，全县旅游总收入达50亿元以上。加快文旅融合发展。重点实施景区景点打造、健康旅游基础设施、集散服务体系、文化旅游路线“四大提升工程”。建设广西狮子山国家森林公园、桂江、茶江生态旅游带，将金字岭景区、原味漓江景区打造成4A级景区，打造一批特色文化旅游村。创建特色旅游品牌。深挖妈祖文化、古城文化、瑶乡文化和美食文化，明确“一镇一主题、一村一特色”定位，建设一批田园综合体和乡村旅游景点。二是构建新型服务业体系。推动生产性服务业向专业化和价值链延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展，促进产业和消费双升级。未来五年，我们将不断夯实基础设施，促进城乡一体化发展！我们将加速构建现代化基础设施体系。到2025年，基本形成设施完善、衔接顺畅、安全高效的综合交通运输体系。一是加快灌平高速、桂林至阳朔至贺州高速公路扩改工程（平乐段）、平乐至荔浦高速公路、桂林至恭城至钟山高速公路（平乐段）、平乐至昭平高速公路建设；二是重点建设富川柳家至平乐二塘（平乐段）、平乐至二塘公路、国道323线二塘绕城线等国省道项目，争取柳州至韶关铁路经平乐并设站；三是加快乡乡通二级公路建设步伐，完成全县所有乡镇通二级公路目标；四是加快推进桂林港平乐港区珠子洲作业码头建设，加快湘桂大运河（平乐段）前期工作；五是加快信息等新型基础设施建设，加快5G通信网络基础建设，提升网络覆盖率；新建充电桩，推广新能源汽车。我们将加快城镇化建设步伐。南洲新区重点推进昭州大道延长线、南洲滨江道、平乐县科技研发中心（人防大楼）、三纵三横二期道路建设。全力推进昭州中学、妇幼保健院（南洲医院）、博物馆和体育公园建设。同乐新区向高速公路沿线拓展，启动平乐镇政府、同乐加油站、平乐镇一中搬迁建设项目。加快同乐农贸市场、安置工程及路网建设。抓好二小扩建，新建同乐新区幼儿园，完善新区布局。启动马渭片区的城市化更新建设，加快老街提升改造，加快处置原公安局、原县人民医院门诊等土地，加快棚户区改造安置房建设，拉大县城架构并缓解旧城区交通压力。未来五年，我们将持续补齐社会民生短板，打造健康平乐！一是推动教育高质量发展。加快公办幼儿园建设，实现每个镇有2所、每个乡和人口集中的行政村有1所公办幼儿园；加快义务教育学校标准化建设，完成38个义务教育学校建设项目，实现义务教育优质均衡发展；全面实现普及高中阶段教育目标，推动普通高中教育高品质特色发展。二是提高医疗卫生服务水平。均衡医疗资源布局，加快组建医联体[30]，推动医疗系统改革。完善公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。三是千方百计稳定和扩大就业。推动劳动就业均等化，健全就业创业机制，加强推进重点人群就业。四是完善社会保障体系。提升养老保障和社会救助水平，2025年底前建成县级特困人员供养服务机构，有条件的乡镇建设一个具备综合功能的社区养老服务机构。加快推进“平乐县光荣院项目”，解决孤老优抚对象集中供养问题。五是健全食品安全保障体系，积极向上争取修改完善柿饼《食品安全地方标准》，打造“好山好水好柿饼”产业品牌。未来五年，我们将统筹发展和安全，建设平安平乐！一是推进社会治理现代化。健全社会矛盾综合治理机制，加快社会治安防控体系建设，提高“天网工程”[31]“雪亮工程”[32]建设规模，加快“三所合一”[33]建设，提升社会治理能力；加快建设更高水平的法治平乐。二是维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，进一步规范信访秩序；常态化开展“红袖标”义务骑巡活动，开展“一十百千万”[34]及“六清”[35]行动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。三是防范化解重大风险。实现重要产业等关键领域安全可控；保障重点民生商品供应安全；坚持过“紧日子”思想，强化预算执行，加快国有平台公司转型升级，持续做好化解政府隐形债务，防范财政风险；维护重要基础设施安全。四是保障人民生命安全。完善安全生产制度，遏制重特大安全事故发生；优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力；抓好食品药品安全治理。五是加强生态文明建设。突出绿色发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全县空气质量优良天数比率90%以上、城镇生活污水集中处理率85%以上、土壤环境质量总体保持稳定，生活垃圾无害化处理率100%，森林覆盖率达到73.5%。各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴！我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写平乐发展新篇章，让平乐人民生活更加美好！ 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党建党百年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%；财政收入增长8.0%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长8.0%；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9.5%、4.8%。节能减排降碳控制在上级下达目标范围内。实现上述目标，要抓好以下工作：大力推进产业振兴三年行动，实现县域经济发展提速 （一）扎实推动工业振兴，培育高质量发展新动能一是壮大工业经济。继续举全县之力发展工业，做好“筑巢、引凤、融资、服务”四篇文章，力争实现2021年全县规模工业总产值60亿元，同比增长206.4%，规模工业增加值18亿元，同比增长217.4%；完成工业固定资产投资19亿元，工业技改投资18亿元；努力打造钢材产业集群、电子信息化产业集群、新型石材建材产业集群三个百亿产业集群，实现工业经济的高质量发展。二是推动园区提档升级。按照“一区三园”的功能规划，重点优化二塘综合产业园、同安石材产业园、大发循环经济产业园。全力推进征地、拆迁，力争建成标准厂房10万平方米、收储土地750亩以上；完成园区基础设施投资7000万元，打造一流的现代化园区。三是加强服务培育企业。强化企业协调服务，继续实行工业项目县领导联系负责制，采取“一企一策”精准扶持重点企业，帮助入园企业尽早开工实现投产；全力推进“三企入桂”28个签约项目建成投产，力争培育规模企业6家，促进爱森新材料等已竣工项目尽快达产满产，力争平钢及上下游产业产值超30亿元，实现税收入库。做好激励政策考核兑现工作，增强企业发展信心。四是结合产业集群招大引强。持续加大招商引资力度，瞄准珠三角、大湾区等发达地区产业转移机遇，吸引更多企业落户发展，力争引进工业项目10个；加强六大产业集群产业链延链、补链、强链，确保六大产业集群效应提升。 （二）培育旅游产业新动能，加快创建全域旅游示范区加快推进自治区级全域旅游示范区创建工作，力争接待游客总人数217.58万人次，实现旅游总消费20.19亿元。一是加强旅游景区景点建设。重点推进创建4A级景区建设，沙子古镇、榕津古镇创3A级景区，力争原味漓江景区、金字岭景区通过4A级景区评定，填补全县4A级景区空白，力争榕津四星级乡村旅游区等8个旅游区通过星级乡村旅游评定。加快推进漓江（平乐段）左岸绿道工程、广西狮子山国家森林公园等旅游项目建设。依托“橘乡牧歌”“柿外桃源”田园综合体，打造“生态农业观光旅游体验带”。二是完善旅游基础设施建设。完善印山旅游码头综合体、印山亭、老街等桂江沿岸基础设施，推动游客集散中心尽快投入使用，提升旅游接待能力。三是提升旅游服务质量。加大旅游市场秩序整顿和行业规范管理力度；全面提升餐饮、旅游队伍等服务质量，提高旅游行业素质。四是加强文旅融合，依托文化和山水优势，全力筹备好平乐历史文化节日以及皮划艇、欢乐跑等体育赛事。抓好农业农村现代化，促进农村经济繁荣发展一是优化农业产业结构，落实最严格耕地保护制度，坚守耕地红线，坚决防止耕地“非粮化”；落实好农业补贴政策，提高农业生产积极性，保障粮食安全，建成高标准农田1.75万亩，确保粮食播种面积稳定在45万亩，总产量稳定在15万吨以上；抓好水果生产工作，重点抓好柑桔黄龙病的综合防控及国家地理标志平乐柿饼的申报认证，大力推广柿饼烘制技术。二是规范农村“三资”[36]的管理和使用，加快农村经济繁荣，继续做好农村集体产权制度改革工作，健全完善集体资产监督管理制度；做好农村土地承包经营权确权登记“回头看”工作。三是加快恢复生猪生产，加快推进沙子大信农牧、新希望生猪产业一体化等项目建设，力争全年生猪出栏19万头；加大新型农村经营主体和家庭农场的扶持力度，试点推行农产品合格证制度及农业品牌的创建。 （四）加快县域经济发展，争创高质量发展先进县补齐县域经济发展短板，全面提升县域经济发展活力和综合竞争力。到2021年末，全县县域经济综合实力整体进位，经济发展与结构进一步优化，地区生产总值及增速、固定资产投资及增速、税收收入及增速、城乡居民人均可支配收入及增速等指标大幅提升；全县10个乡镇经济提质增效、各具特色，税收超1000万元的乡镇达5个以上。争创县域经济高质量发展先进县。扎实推动乡村振兴三年行动，展现农业农村新风貌全力推动乡村振兴，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让农民笑起来、乡村富起来、乡村精气神提起来！一是突出抓好两大重点工作。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制，严格落实“四个不摘”[37]要求，巩固拓展脱贫成果。推进田园综合体建设，以“橘乡牧歌”田园综合体为示范，带动实施乡村产业提速、旅游提质、风貌提升；力争年内建成连通平乐镇、桥亭乡的“柿外桃源”田园综合体。二是全面提升乡村风貌和人居环境。按照“半年大推动，一年见成效，两年大变样，三年展新貌”的要求，全面推进乡村风貌提升工作，建设宜居宜业宜游美丽乡村；把示范乡镇、田园综合体、传统古村落等串点成线、连线成片，重点打造包茂高速平乐段沿线精品线路，尤其是“一高两道”[38]涉及平乐镇、二塘镇、张家镇、同安镇4个乡镇，沿线200米可视范围内46个村庄5886户农户。每个乡镇打造1个精品示范村庄。坚持以“治理有效”为基础，充分发挥“自治、法治、德治”作用，打牢基层基础，健全乡村治理体系。以重大项目为抓手，带动经济社会新发展一是抓好项目规划管理。围绕“十四五”规划策划包装重点项目，统筹推进105项投资1000万元以上项目建设，总投资291.95亿元，年度计划投资47.63亿元。二是抓好项目计划申报。组建重大项目前期工作策划组，力争策划向上争取资金项目100项。计划申报列入市级层面重大项目64项，总投资211.75亿元，年度计划投资43.45亿元；计划申报列入自治区层面重大项目3项以上。三是抓好项目快速推进。组建重大项目推进组，进一步提升协调效率和服务质量，及时解决项目用地、环保、资金、施工等方面要素保障问题，力争长城电源生产基地、西德电梯（一期）、格美乐空调（一期）等10个项目竣工投产出效益；东宝联、昌盛源实业等20个项目加快建设完成主体工程；鑫辉物流园、微腾高新电子产业项目、平乐镇一中整体搬迁工程、平口水库除险加固工程等一批项目开工建设。重点构建新型建材、智能制造与电子零部件加工、石材加工3条产业链，推动产业链上下游企业和项目尽快建设或投产，形成新的经济增长点。打好城镇化建设大会战，促进城乡协调发展一是扎实推进新区建设。加快推进两大新区和马渭片区土地房屋征迁工作，力争完成房屋征收200户、收储土地300亩以上，为新区建设提供充足的用地保障。加快推进南洲新区人防指挥中心大楼、昭州大道延长线、昭州中学、妇幼保健院（南洲医院）等一批民生基础设施建设，启动博物馆和体育公园前期工作，进一步聚拢新区人气；加快推进同乐新区农贸市场、同乐家居生活广场及平乐二小建设，打造宜居宜业的生活中心；加快推进马渭片区232户安置区及其配套基础建设。二是持续疏解提升老城。启动老街的提升改造和县城“白改黑”项目建设，加快棚户区改造安置房建设，全面完成老街综合提升工程。完成老汽车站的整体搬迁及站内所有房屋征收拆除，实现新安街城市停车场项目开工建设。三是巩固示范乡镇建设。根据产业特色加快集镇建设，持续巩固新型城镇化示范乡镇建设成果，高标准推进青龙乡第六批新型城镇化示范乡镇建设。有序推进阳安乡、青龙乡撤乡设镇工作。四是持续开展爱国卫生运动。力争沙子镇、张家镇完成国家级卫生乡镇创建。推进社会保障稳步发展，全面提高城乡居民消费水平一是加强市场供应保障，做好群众生活必需品稳供保价。二是健全就业服务体系，落实好稳就业政策，抓好退役军人、困难群众等重点人群就业创业，实现城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别达2100人、4500人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。三是提高医疗服务水平，深入实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖；健全完善医保制度和医疗救助制度，深化医保支付方式改革，推进异地就医直接结算工作。四是做好困难群众兜底保障工作，确保社会救助兜底保障政策与乡村振兴有效衔接。五是提升居民购房消费能力。继续执行商品房销售刺激政策，兑现购房奖励、补贴政策，力争实现商品房销售2000套以上，销售建筑面积达22万平方米。夯实设施净化环境，加快建设开放平台一是不断夯实基础设施建设，为加快建设开放平台打好硬件基础。加大交通运输基础设施投入，加快推进灌平高速、阳朔至平乐二级公路扩改工程、平乐至昭平（长滩至黄龙段）等公路项目建设；推进全州容县高速公路（平乐至昭平段）、二塘镇工业园区至珠子洲物流园区进港公路、平乐至阳安公路提级改造工程、阳安至源头二级公路新建工程、二塘高速路口至工业园区二级公路新建工程、平乐月城汽车客运站前期工作；力争印山旅游码头二期工程商业综合体和桂林港平乐港区珠子洲作业码头一期工程年内开工建设，全力做好桂江运力提升工程前期工作。二是持续加强社会治理，为加快建设开发平台净化社会环境。推进社会治理现代化，强化县乡综治中心实体化建设；加快“雪亮工程”“天网工程”“三所”搬迁建设进度，强化“红袖标”义务骑巡队伍建设；扎实开展平安小区、平安单位、平安校园、平安村屯星级创建活动。进一步加强安全生产隐患排查整改及森林防灭火工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生；完善灾害事故预防预警体系，防范化解突出风险，维护社会安全稳定。抓好信访维稳和调解工作，坚持开展县、乡、村三级书记大接访和矛盾纠纷“大排查、大联调、大化解”活动。开展“一十百千万”和“六清”行动，确保扫黑除恶专项斗争全面胜利；深入推进“五个一”禁毒工作管理模式提升，推动群众安全感和满意度工作实现持续“双提升”。坚决打好污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数328天以上，河流和集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%，力争森林覆盖率提高到73%。加快发展社会事业，全面补齐民生短板进一步加大民生投入，积极回应社会关切，继续实施为民办实事工程项目，不断提高人民生活品质。一是加强公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，持续抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，强化“人物地”同防，推进重点人群新冠疫苗接种，守护群众生命和身体健康。二是促进教育高质量发展，提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，完成南洲、同乐新区幼儿园等8所公办幼儿园的建设并投入使用，抓好小区配套幼儿园治理工作；完善学校标准化建设，加快推进南洲小学、平乐三小和二塘镇二小新建校区、平乐镇一中搬迁、新建昭州中学、民族中学扩建工程等项目，提高义务教育巩固率，完成普及高中阶段教育。三是大力发展文化体育事业，完善村级公共服务中心软硬件配套；办好各大节庆期间群众文体活动，做好非物质文化遗产项目及民间文化的收集整理和申报保护工作。各位代表！建设“壮美新平乐”，是我们的职责和使命，我们必须始终坚定不移贯彻落实中央、自治区、桂林市和县委决策部署，不忘初心、牢记使命，以人民为中心，不断提升执行能力，努力建设人民满意政府。加强业务能力建设，提升政务服务质量。强化学习和经济运行分析调度，提高驾驭经济工作的能力和水平。坚持“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”[39]，着力打造“不见面审批”，进一步推进政务服务标准化。加强法治政府建设，提高科学决策水平。坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。深化政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化审计监督。进一步完善政府议事规则和决策程序，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。加强作风效能建设，提升政府执行力。深入落实全面从严治党要求，坚持贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”[40]。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败。加强和改进督查工作，全面推进责任落实。坚持实干和结果导向，持续推进精文减会，完善绩效考核、容错纠错机制，更好服务群众。各位代表！梦在远方，路在脚下。唯有担当，才能不负使命，唯有实干，才能成就未来。在“十四五”的开局之年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，攻坚克难，乘势而上，全面开启现代化建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【武宣县招商】2021年武宣县政府工作报告

  2021年2月6日在武宣县十二届人民代表大会第六次会议上武宣县人民政府县长??吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年是极为特殊、极不平凡的一年，全面建成小康社会和“十三五”收官历史交汇、疫情防控与经济社会发展压力交叠、改革开放和创新发展重任交织。县人民政府在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沉着应战，从容应考，交出了一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠人民群众，采取坚决果断措施，第一时间成立疫情联防联控工作机制和应急指挥体系，以“五个率先”〔1〕全面打响疫情防控阻击战。指挥部通宵达旦、排兵布阵；医护人员白衣执甲、挺身而出；公安干警闻令而动、严防死守；乡村干部屹立寒夜、守护平安；党员队伍冲锋在前、筑强堡垒；社会各界慷慨解囊、鼎力驰援；各条战线风雨同舟、守望相助，特别是5名援鄂勇士义无反顾、逆行出征，以生命赴使命，用挚爱护苍生，展现出46万武宣儿女万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行的伟大精神。我们千方百计把疫情影响控制在最小范围、降到最低程度，实现了零确诊、零疑似“双零目标”。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们坚决贯彻落实中央、自治区、来宾市决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，率先在全市启动复工复产、复商复市，经济发展从一季度“按下暂停”，到二季度“重新启动”，再到下半年“逆势上扬”，我们成功顶住了疫情严重冲击，全年经济稳中向好发展。初步统计，2020年全县地区生产总值同比增长6.1%，其中 一、 二、三产业分别增长5.9%、12.8%、3.1%。财政收入11.68亿元，同比增长4.4%，财政绩效管理工作得到国家和自治区通报表扬并获激励奖励3500万元；固定资产投资同比增长16.4%；社会消费品零售持续回暖。全年主要经济指标26次名列全区推动经济高质量发展和优化营商环境情况督查“红榜”，市政府工作报告重点目标任务完成情况各个季度均名列“红榜”。面对全面建成小康社会目标任务，我们尽锐出战、决胜脱贫攻坚，“四大战役”全面胜利，“两不愁三保障”问题全面解决，最后的5个贫困村〔2〕、318户1019贫困人口如期脱贫摘帽，贫困发生率降为零。优先保障贫困群众有活干、有收入，开发扶贫公益性岗位2870个，有序组织输出外出务工人员2.9万人，兑现稳岗、交通补贴1552.67万元，发放产业奖补资金4687万元、受益贫困户12172户。全区“脱贫感党恩?奋进新起点”现场会在武宣召开，县水库和扶贫易地安置中心获广西脱贫攻坚记大功奖励，消费扶贫经验在国务院扶贫办《扶贫信息》上刊登，幸福小区荣获国家发改委颁发的“最美搬迁安置区”荣誉称号，禄新镇上堂村民陆原荣获评全国脱贫攻坚先进个人。面对“粤港澳大湾区”的重大发展机遇，我们在“东融”〔3〕中找准定位、主动作为，扎实推进“三企入桂”〔4〕招商引资活动，新引进项目24个，其中亿元以上项目16个，总投资223.26亿元，到位资金71.05亿元。统筹推进自治区、市级层面重大项目67个，实现新开工项目17个、竣工项目9个，完成投资44.86亿元，项目开工率、竣工率和投资率均超额完成年度目标任务。合群风电场一期工程首批风机并网发电，开启了武宣“绿色能源”建设新篇章。面对群众日益增长的美好生活需求，我们坚持在发展成果普惠共享的实践中倾心为民，十大民生工程支出28.44亿元，投入最多，占一般公共预算支出的82.79%，24件重点民生实事出色完成。民生保障均衡普惠，城镇登记失业率控制在3.04%的较低水平，发放教育补助3316.12万元，受益学生51833人次；发放低保金7576.17万元、特困资金2640.16万元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达35771元、14594元，分别增长3.3%、9.0%。社保、住房、卫生、文化等民生事业多点开花、成果丰硕。安全生产形势持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局和谐稳定。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深感2020年的成绩来之不易，回望“十三五”更觉历程波澜、充满艰辛。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，加速推进宜居宜业宜游“绿水仙城”建设，先后荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国科普示范县”“国家农产品质量安全县”等国家级荣誉76项、自治区级荣誉224项、市级荣誉108项，承担市级以上现场会38次，在市级以上会议作典型发言75次，较好完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展取得了令人瞩目的历史性成就。打赢打好一场攻坚硬仗。“十三五”时期，我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程来抓，举鼎拔山、毫不懈怠，创下了武宣减贫史上的最好成绩，45个贫困村5.87万贫困人口全部脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。2016年、2018年、2019年我县在全区扶贫成效考核中均获得“好”等次，2018年、2019年分别荣获全区脱贫攻坚摘帽通报表扬、全区脱贫攻坚先进集体表彰。五年来，全县46万壮乡儿女谱写了一曲可歌可泣的脱贫攻坚赞歌，大家都是奔走在扶贫路上的英雄！凝心聚力共圆两个梦想。2015年，我们开启了“大藤峡梦”。五年来，广大建设者按大藤峡蓄水节点倒排工期、突击攻坚。完成征地6.19万亩、抬填1.03万亩，19公里县城重要防护工程、61米淹没线以下库底清理基本完工，3.86万移民人口得到妥善安置，3个移民安置点群众搬进新家，39个复改建项目如期交付使用，累计完成投资47.16亿元。随着大藤峡蓄水，高峡出平湖的“大藤峡梦”已经变成现实。2020年12月，武宣人民翘首以盼的柳梧铁路开工建设，穿越县境并设立武宣、东乡两个站，百年“铁路梦”圆梦在即。“十三五”我们追梦、筑梦、圆梦，“十四五”我们将以梦为马、再创辉煌。夯实基础取得三个突破。城市建设驶入快车道。城市向东发展的框架全面拉开，城区面积由9.1平方公里拓展到13.3平方公里，城市人口由2010年的5.9万人增加到12.1万人，城市蓝绿空间比〔5〕超过55%；城东新区发展日益成熟，再造一个新武宣的目标如期实现；首个投资超百亿元的七星湖水上体育综合体项目开工建设，一座崭新的新兴滨湖城市即将浴水而出。交通事业按下快速键。顺利实现“乡乡通二级公路”“村村通硬化路”，全县等级公路总里程突破1100公里；平南至武宣、武宣至忻城高速公路和黔江沿岸港口全线开工建设，黔江通航等级提升至3000吨级以上，“四高一铁一航道”〔6〕立体交通网络正在加快形成。文旅教育事业展现新气象。勒马秦汉城址考古发掘入围“2019年全国十大考古新发现”初评名单，刘氏庄园、郭氏庄园晋升为第八批全国重点文物保护单位，八仙天池、文庙升级为3A级景区，祭孔大典、龙舟竞赛成为武宣文旅亮丽名片，仙城文化自信空前释放、极大提振；投入2.7亿元新建学校11所、改扩建学校18所，切实保障幼有所育、学有所教；全域旅游创建工作成效明显，全县旅游总收入由2015年的13.15亿元增加到29.88亿元，年均增长25.44%。砥砺前行实现四个翻番。“十三五”时期，武宣处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期，发展困难重重、举步维艰。受大藤峡工程淹没影响，127家企业停工停产；受中央环保督察“回头看”整改工作影响，大面积工矿企业关停退库；受大藤峡截流断航影响，超过三分之一的规上工业企业停减产、港口吞吐量断崖式下降；受“非洲猪瘟”影响，生猪出栏量骤减；受大藤峡船闸通航能力严重不足、新冠肺炎疫情、国家森林督察等影响，经济复苏艰难曲折。五年来，全县上下解放思想勇担当，永不言败不退缩，经受住了重大挑战和考验，稳住了经济基本盘，经济呈现出稳中向好、逆势上扬的良好发展态势，全面建成小康社会胜利在望。“十三五”全县地区生产总值年均增长5.0%，2020年经济总量较2010年翻1.5番，居民人均可支配收入较2010年翻1.54番，财政收入较2010年翻1.36番，金融存、贷款余额较2010年分别翻1.92番、2.32番。经济面对复杂严峻局面展现出强大韧性、回旋余地以及抗风险自我修复能力，既有的发展成果为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。过去五年，我们主要做了以下几个方面工作： 一、坚持提质增效，产业结构更加优化五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型，经济总量和质量稳步提升。三产比重由24.8:47.0:28.2优化为30.5∶22.6∶46.9，经济运行在合理区间。现代农业稳步发展。累计投入“三农”资金达22.15亿元，农田水利基础工程全面实施，农业生产、农民生活保障能力不断提升，一产实现年均增长4.8%；“米袋子”更安全，粮食种植面积稳定在40.66万亩、产量在12.7万吨左右，完成高标准农田建设5.89万亩，建成糖料蔗“双高”基地20.3万亩，农作物耕种收综合机械化率超过67.42%；“菜篮子”更富足，肉类、蔬菜、水果、水产品总量分别达到3.08万吨、26.09万吨、28.11万吨、1.11万吨；“钱袋子”更殷实，农村居民可支配收入由2015年的9399元增加到14594元，年均增长9.2%；新型经营主体成为引领现代农业发展主力军，农民专业合作组织达597家，家庭农场达134家；累计认证“三品一标”〔7〕13个，面积24.31万亩；创建现代特色农业示范区176个，其中市级以上示范区8个，位列来宾市前茅。工业“一区三园”〔8〕六大支柱产业提质增效。新旧动能加快转换，依法关停小散乱和淘汰落后产能企业23家；黔江、河西工业园碳酸钙和木材深加工产业快速集聚，水泥、活性氧化钙、白云石加工等新兴碳酸钙产能突破3000万吨；重点实施新东运、北江、中金岭南三期等超亿元项目32个，总投资达452亿元；培育年产值超亿元企业15个，新增规上企业25家；园区承载力不断提升，新增供地3240亩，累计完成配套设施投入4.83亿元；园区入驻企业68家，投产46家，经济比重达到80%；工业品牌建设成效显著，武宣白云石品牌获“广西白云石之乡”荣誉称号，成为广西首个拥有自己碳酸钙品牌的县份。服务业拉动增长明显。“四上”企业〔9〕达到110家，第三产业增加值年均增长8.3%，成为拉动县域经济增长的重要引擎；金融、商贸、交通运输、房地产等产业快速发展，电子商务、现代物流等新兴服务业齐头并进。 二、坚持项目带动，后劲支撑更加有力五年来，我们坚持把项目作为经济发展的强劲引擎，积极主动对接、承接东部产业转移，逐步形成“大招商、招大商”“大抓项目、抓大项目”双新格局。“十三五”固定资产投资年均增长11.3%。累计引进项目74个，总投资突破500亿元，其中10亿元以上项目17个，到位资金290亿元，年均增长15%。实施重大项目建设285个，完成投资154.29亿元，年均增长30.5%。建设了一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，甘涧水库、禄新至思灵二级公路、莲塘至红石公路、城东工业园区大道、110KV旺宣变电站等基础设施项目相继竣工投入使用，城东自来水厂、龙从进港大道、平鼓山风力发电等项目加快推进，正大饲料、新东运矿业、利佰林木业等重大产业项目建成投产。较好地破解了项目用地、融资等瓶颈，争取用地指标6628.83亩。实施土地综合整治项目96个4.85万亩，总投资18.44亿元，实现指标交易项目7个1366.5亩，收益3.42亿元，完成土地收储1万亩。扩大社会资本投资，争取国家专项建设基金项目1个、资本金1.8亿元，完成融资6.4亿元。顺利推进总投资25.66亿元的县工业园区建设一期、二期工程PPP项目，获自治区400万元资金和3000万元专项债额度奖励。 三、坚持统筹推进，城乡面貌更加美丽五年来，我们坚持规划引领、多元投资、建管并重，全力推进城乡面貌提升改善。进行县城总体规划、永安村国家级传统村落规划等系列规划修编，多规衔接、城乡统筹的全域规划体系基本形成。基础设施建设全面提升。投资105.66亿元实施78个城市建设项目，新修和改造提升城市道路75公里，铺设供排水、燃气管网、强弱电综合管沟350公里；实施棚户区改造项目15个，新建商住房面积213.98万平方米；高立山公园、市民广场、东绕城线加宽等重点工程相继建成投入使用，仙湖公园、滨江公园、城区饮用水供水工程等一批项目加快推进，城区主街人行道改造、绿化亮化等配套工程同步实施。城市管理成效明显。拆除违法建设面积2.25万平方米，占道经营等城市乱象得到有效管控。人居环境持续改善。累计投入资金33亿元，完成“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”建设，“美丽武宣?乡村建设”圆满收官；实施道路硬化、水利建设等项目864个，新建和改造35KV线路49.72公里；8个镇级污水处理设施建成使用，实现建制镇污水处理设施全覆盖，城镇污水处理率达83.58%；垃圾分类工作稳步推进，全县生活垃圾无害化处理率达100%。乡村风貌大幅提升。完成改厨、改厕4.42万户，危房改造4612户，实施精品示范型村庄建设2个、设施完善型村庄建设10个、基本整治型村庄建设274个；河马村获评“全国乡村治理示范村”，上额村、风沿村获评“全国文明村镇”。 四、坚持深化改革，发展活力更加强劲革故鼎新、啃硬骨头。五年来，我们坚持向改革要动力，着力破除体制机制障碍，重点领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。我县成为全区首个可办理重中型货车业务的县份，成功创建“国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县”“全区县级融媒体中心建设试点县”“全区供销综合改革试点县”。农村综合改革成果有效巩固，土地承包经营权确权登记颁证全面完成，流转土地3.91万亩。医药卫生体制改革步伐加快，成为全区首批新增县级公立医院综合改革示范县。国有资产监管运营水平不断提高，筹措1.34亿元完成31家国有企业改制，4家县属平台公司重组整合为广西仙城投资发展集团有限公司。教育、财政、科技、文化等领域改革迈出坚实步伐。“放管服”〔10〕改革持续深化，492项政务服务事项实现来宾市同城通办，办结时限整体提速76.54%，“最多跑一次”事项、网上办理事项达100%。完成不动产登记电子证照平台和投资项目在线审批监管平台建设并投入使用，实现企业开办七个事项0.5个工作日内办结。“E键查控平台”获得国家版权局计算机软件著作权登记证书并在全市推广。优化营商环境219项改革任务顺利完成，我县营商环境达到全区一流水平。 五、坚持绿色发展，生态环境更加宜居“绿水青山就是金山银山”。五年来，我们始终把生态文明建设作为功在当代、利在千秋的事业牢牢抓在手上、落实在行动上。奋力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成中央、自治区环保督察反馈的32个问题整改和交办的74件信访件销号，一批突出环境问题得到有效治理。空气质量持续改善。首次划定烟花爆竹禁燃区、秸秆禁烧区，有效推进工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等综合治理，PM2.5和PM10年平均浓度〔11〕分别降至28、48微克/立方米，优良天数比率达到95.1%。水体生态持续向好。铁腕整治县城饮用水水源保护区违法违规建设问题，县城集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；全面落实河长制、湖长制，河湖管理明显加强，黔江勒马断面水质排名连续两年高居全国前列。土壤环境持续改观。严格落实重点企业土壤污染防治责任，绿色矿山建设步伐加快，成功处置“3·14”“6·11”非法跨省转移危险废物案〔12〕，土壤环境风险得到较好管控。严格生态环境执法，依法查处和严厉打击生态环境破坏违法行为，“十三五”期间共立案查处生态环境违法行为1785件，处罚金额2220万元。全面完成污染物减排任务，较“十二五”末，氮氧化物排放量下降5.21%。我县获评“广西森林县城”，玉村等8个村屯获评“国家森林乡村”，赖山村等15个村屯获评“自治区生态村”。 六、坚持精准扶贫，人民生活更加美好五年来，我们积极构建“三位一体”〔13〕的大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚强大合力。累计投入财政专项扶贫资金12.59亿元，着力改善农村基础设施建设，全县住房安全保障、饮水安全保障、道路通行政村、农网供电率均达100%。产业扶贫成效明显，特色产业覆盖率达96.86%，和律村被评为“全国乡村特色产业亿元村”。教育扶贫稳步推进，贫困学生教育资助全覆盖，义务教育巩固率达97.84%。基本公共服务日趋完善，符合条件的贫困人口养老、基本医疗参保率均达100%。村集体经济不断发展壮大，142个行政村集体经济收入均达5万元以上。贫困人口收入水平大幅提高，年人均纯收入由2015年的2164元增加到12585元，年均增长42.18%。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除，贫困群众获得感、幸福感不断增强。在此，让我们向全县所有扶贫干部致以最真诚的感谢和最崇高的敬意! 七、坚持共建共享，社会事业更加繁荣万事悠悠、民生为先。五年来，我们秉持以人民为中心，实施了一大批利民惠民举措，加快补齐各项民生短板。民生支出累计达115.76亿元，年均增长12.48%。教育现代化进程不断加快。实验中学、城东小学、滨江小学、城南幼儿园等5所学校先后建成招生办学，乡镇中心园实现全覆盖，丰华实验高级中学开工建设；顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定；较“十二五”末，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高13.2、4.8、8.8个百分点。医疗卫生服务体系更加完善。紧密型县域医共体、“三二”医联体建设加快推进，县中医院、县妇幼保健院新址搬迁揭牌；“中国长寿之乡”创建工作进展顺利，全县人均寿命达79.55岁。社会保障体系日益健全。保障性安居工程稳步推进，建成各类保障性住房3954套；城乡低保实现应保尽保，城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别达98.9%、95.53%；累计新增城镇就业14158人，农村劳动力转移就业58727人次，城镇登记失业率控制在4.1%以内；退役士兵阳光安置工作走在全区前列。文体事业蓬勃发展。大藤峡博物馆开工建设，“三馆”〔14〕免费向社会开放，完成桂中第一支部旧址、县委旧址和韦天强故居等一批革命教育基地建设，红糟酸和三里鱼圆等8个项目列入广西非物质文化遗产名录，建成69个村级公共服务中心；成功举办或承办“金葵花”全国象棋邀请赛、广西龙舟邀请赛、广西“民族体育炫”等重大赛事活动，我县获评“广西全民健身和全民健康深度融合示范单位”“广西体育旅游示范试点县”，人民群众精神文化生活日益丰富。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作高质量完成，以零差错率的好成绩通过自治区检查。社会综合治理扎实推进。信访基础设施标准化规范化建设成效明显；安全生产形势总体保持稳定，应急救援、减灾防灾能力加快提升；食品药品安全防线不断筑牢，我县获评“广西食品安全示范县”；综合治理、齐抓共管的扫黑除恶长效常治机制更加健全，人民群众安全感满意度提升至97.76%，连续六年稳步攀升，再创历史新高。 八、坚持依法行政，履职尽责更加有为初心如磐、使命在肩。五年来，我们坚持以党的政治建设为统领，以建设人民满意政府为目标，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高质量高标准开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全县干事创业、崇廉尚实、风清气正的氛围日益浓厚。坚决贯彻执行县委重大决策部署，勇于担当、主动作为。自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，承办人大代表建议意见535件、政协委员提案239件，办复率和满意率达到100%。坚持以习近平法治思想为引领，全面推进法治政府建设，出台《武宣县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》《武宣县重大决策预公开制度》和《武宣县人民政府会议制度》，从制度上保障政府行政决策规范化。政府机构改革全面完成，政府集约化网站正式上线运行，权力清单和责任清单面向社会公布，乡镇政府服务一枚印章管审批模式试点经验在全市推广，全区基层政务公开标准化规范化工作现场推进会在我县召开。全面完成中央巡视“回头看”、自治区党委巡视和市委巡察反馈意见问题整改工作，政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃查处“四风”和腐败问题，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高，为全县经济社会发展营造了良好环境。此外，审计监督、依法统计、政务督查等工作扎实推进，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、史志、档案、机关事务、人防、水文、气象、石油、烟草、关心下一代等工作取得新成效；金融、邮政、通信等行业和工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、社科联、科协、红十字会、法学会、计生协会等群团组织围绕中心、服务大局，在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！五年的不懈努力，为武宣未来发展奠定了坚实基础；五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。回望来时的路，我们深刻体会到：引领武宣新发展，必须坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除前进道路的层层壁垒和障碍；必须抢抓机遇、主动出击，在深化对接“粤港澳大湾区”中壮大自身实力；必须坚定信心、保持定力，集中力量办大事、干大产业、抓大项目、建大交通、促大融合，在转型发展中闯出一片新天地；必须以人为本、一心为民，把全县人民的幸福期待作为政府工作的努力方向，在不断增进民生福祉中，凝聚推动发展的强大合力、激发干事创业的巨大热情！各位代表，事非经过不知难。五年的艰苦奋斗，我们共同生活的这片热土发生了深刻变化，焕发出新的生机与活力。发展形势令人鼓舞，发展成就振奋人心！这些成绩的取得，凸显着上级党委、政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导；蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当；凝聚着县人大、县政协及社会各界和衷共济、鼎力支持的为民情怀；淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风；挥洒着全县人民昂扬向上、锐意进取的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向为武宣建设发展付出辛勤劳动的全县各族人民和广大干部职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向为武宣发展作出积极贡献的驻武人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心、支持、参与武宣建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展面临不少困难和挑战，不平衡不充分不协调的问题仍然比较突出，疫情冲击衍生的各类风险不容忽视。主要表现在：一是经济下行压力不断加大，新旧动能转换缓慢，财政收支平衡矛盾较为突出，实现高质量发展任重道远；二是城乡建设发展不够均衡，城市品质和功能有待进一步提升，乡村振兴基础比较薄弱，污染防治和生态文明建设任务依然艰巨；三是民生领域还有不少短板，文化教育、医疗卫生、就业养老等公共服务保障能力与群众的期盼还有一定差距。对此，我们将怀为民之心、做为民之事，拿出更大的决心和更实的举措，在“十四五”时期切实加以解决，绝不辜负全县各族人民的期盼!“十四五”时期经济社会发展主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对中央、自治区、来宾市“十四五”发展的新要求，面对全县人民过上更加美好生活的新期盼，县委、县人民政府凝聚共识、汇聚力量、科学谋划“十四五”经济社会发展的总体布局，描绘了“十四五”发展的宏伟蓝图。根据县委十二届八次全会精神，我县“十四五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，按照自治区“加快发展、转型升级、全面提质”发展目标和来宾市“全力打造新时代珠江西江经济带高质量发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、以桂中水陆联运区域物流基地为支撑的西部陆海新通道东线重要节点城市”部署要求，以全面开启“绿水仙城·大美武宣”现代化建设新征程为主线，以打造“新兴滨湖城市、港产城一体化发展示范城市、‘东融’先导示范城市、西江黄金水道重要节点城市”为定位，以建设“实力武宣、魅力武宣、活力武宣、智慧武宣、和谐武宣”为抓手，以实现“两个高于、两个超过”〔15〕为支撑，以推动武宣撤县设市为目标，谱写武宣发展新篇章。经济发展跃上新台阶。经济增长速度高于全国、全区平均水平，地区生产总值年均增长9%以上，财政收入年均增长6%以上。到2025年，经济总量超过200亿元，财政收入超过20亿元，三次产业结构优化调整为21.5:41.0:37.5。改革开放取得新突破。行政体制、财税金融、非公经济、生产要素等重要领域和关键环节改革取得重大进展，营商环境达到全国一流水平，“东融”开放发展格局基本形成。生态文明建设达到新高度。空气质量、地表水等主要生态环保指标达到上级要求，森林覆盖率达55%以上，“绿水仙城?大美武宣”建设巩固提升，生态环境保持全国一流，城乡环境质量明显改善。社会文明程度得到新提高。人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力大幅提升。到2025年，新增劳动年龄人口平均受教育年限达到13.5年。民生福祉达到新水平。居民收入增长和经济增长基本同步，人均可支配收入年均增长9%以上。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，城镇登记失业率控制在4.1%以内。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，民族团结进步事业开创新局面。为实现上述目标，我们必须坚持五大发展理念，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。坚持创新发展，构建现代产业新体系。坚持协调发展，展现城乡融合新格局。坚持绿色发展，打造生态宜居新家园。坚持开放发展，激发经济增长新活力。坚持共享发展，实现人民幸福新期盼。各位代表，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的步伐势不可挡！我县正处在更高的历史起点上开启新的伟大征程，展望“十四五”，只要我们步履坚定、齐心协力、奋勇拼搏，完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险和挑战，实现武宣经济社会高质量发展！2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好2021年的政府工作，意义重大，影响深远。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、加快转型升级，做强实体经济工业是立县之本、兴县之器、强县之基。我们将坚定不移实施工业强县战略，按照强龙头、补链条、聚集群发展思路，以扩总量和转型升级并重，推动武宣工业高质量发展。主攻一个基础平台。继续加大黔江、河西工业园基础设施投入力度，加快推进朗村工业园建设，强化入园企业和项目服务，实现园区工业总产值60亿元以上。打造一个主导产业。按照建筑工业化产业链条规划，打造建筑基材、混凝土预制件、墙体新材料、炼钢炉耐火材料、建筑机械装备五大板块产业；加快黔江工业园项目建设，重点推动三条日产5000吨水泥生产线项目全面开工，力争实现一条竣工投产。突破一个新兴产业。加快推进桂中电子智能制造基地一期工程建设，重点引进电子信息、智能制造业等密集型产业。提升两个传统产业。打造河西现代绿色家居产业园，加快推进林产品深加工产业聚集，力争园区面积扩容至4000亩以上；打造制糖综合利用循环产业园，协调推进博宣糖厂和黔江糖厂实施战略重组，为制糖二步法和产业延伸创条件；加快推进金竹源纸业重租重组，为再生纸循环产业打基础。继续安排3000万元工业发展专项资金，力争新增培育规上企业10家以上，工业投资完成30亿元以上，增长20%以上。实现规上工业总产值70亿元以上，增长30%以上。 二、夯实三农基础，推进乡村振兴民族要复兴，乡村必振兴。我们要把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，力争农业总产值增长6.5%以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建成高标准农田3万亩以上，粮食种植面积稳定在41万亩、产量13万吨左右。加快发展乡村产业，确保水果种植面积达21.5万亩、产量达33万吨以上，糖料蔗种植面积达30万亩、进厂原料蔗达160万吨以上。深入实施生猪生产恢复三年行动，新增规模养殖场5个，出栏生猪34万头以上。充分发挥新型农业经营主体带动作用，培育农业龙头企业1家、专业合作社和家庭农场15家以上。持续巩固提升国家农产品质量安全县创建成果，加强“三品一标”建设，认证无公害、绿色农产品品牌2个，面积5000亩以上。接续推进农村人居环境整治提升行动，计划投入6000万元推进畜禽粪污资源化利用，完善44个规模养殖场畜禽粪污处理及资源化利用设施。加快补齐基础设施和基本公共服务短板，重点推进高达水库建设和武赖河、濠江河等小流域综合治理，提质养护公路715公里、新建和改造电网线路27条。继续落实农机具购置补贴1000万元，力争农业机械化水平达到68%以上。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”〔16〕要求，计划安排1.35亿元扶贫专项资金继续实施产业奖补、饮水安全巩固提升和小型农田水利设施等项目207个，确保工作不留空档，政策不留空白。 三、激发市场活力，壮大第三产业全面推进文旅产业高质量融合发展，加快自治区全域旅游示范区创建工作，以“一带双城”〔17〕为抓手，提升创建百崖大峡谷、东乡红色旅游区、八仙天池、马鞍山公园等一批4A景区及四星级乡村旅游区，提档升级一批四星级酒店、民宿、农家乐等旅游品牌。构建水路联运新格局，积极推进柳梧铁路武宣段、平南至武宣和武宣至忻城高速公路建设，加快推进龙从作业区、樟村作业区等港口码头建设，继续培育扶持航运、道路运输和货运企业发展，力争公路、水路客货运周转量和港口吞吐量分别增长20%、20%、10%以上。大力发展商贸物流业，加快推进桂中水果集散交易中心、供销物流园等项目建设，稳步推进商贸物流、餐饮住宿等传统服务业提等升级，着力培育电子商务、健康养老、农业保险、普惠金融等新兴服务业。继续强化房地产市场监管，新增商品房销售面积40万平方米以上。努力扩大市场消费，坚持“线上线下”同步推进，积极推进大洋城、宏耀新天地等商业综合体的发展，形成商圈，吸引群众扩大消费，力争社会消费品零售总额增长5%以上，培育资质等级建筑企业5家、限额以上批零住餐企业3家、规模以上服务业企业2家以上。 四、扩大有效投资，增强发展后劲我们将坚持以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，全面掀起新一轮投资建设的新高潮！深入对接融入“粤港澳大湾区”建设，依托东融产业承接平台，围绕“三大三新”〔18〕方向，积极开展“三企入桂”招商引资行动，持续发力引进落地一批建链、强链、补链、延链重大产业项目，实现招商引资到位资金69亿元以上。统筹推进自治区、市级层面重大项目66个，完成年度投资51亿元以上。加快推进华润产业园、中金岭南、浩江、北江、柳钢、华恒、登高等28个续建项目建设，实现G209东绕城公路、中留古城、仙城实训中心等17个项目开工，新东运、大藤峡县城安置区等10个项目竣工。加快黔江工业园区路网一期工程、石祥河水库光伏发电等11个重点储备项目前期工作，为项目落地建设奠定良好基础，形成储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批的滚动发展格局。加快大藤峡项目建设步伐，推进七星湖至黔江运河船闸开工建设，完成年度投资1.5亿元以上。持续强化要素保障，实施土地增减挂钩项目，新增耕地3000亩以上。加强用地指标对接争取，完成项目征地4100亩以上、征山5700亩以上、土地收储4000亩以上，力争更多重点基础设施、重大产业项目列入自治区统筹计划。积极盘活土地存量，依法处置低效、闲置用地。创新投融资方式，采取发行地方性政府债券融资、吸引社会资本参与投资等方式，确保全年融资51亿元以上。 五、统筹城乡建设，提升宜居品质城乡是高质量发展的载体，我们将紧扣群众需求，外塑形象、内修品质、提升内涵，加快“魅力古城”“灵动水城”建设，让城乡形象更出彩，让人民生活更满意。持续提升城市品位，做好国土空间规划编制，构建“多规合一”规划体系。完善城市路网建设，加快打通“断头路”、修复“坑洼路”，实现太平路西段改造、城东新区一期路网等工程竣工使用，解决城市拥堵问题。加快推进七星湖公园、书房山公园、矮寨山公园等项目建设，完成黔江两岸生态护坡、亮化工程和博宣公司、老水泥厂老旧小区改造，实现仙湖公园、阳明主题公园开放使用，争创自治区园林城市。继续实施管线下地工程，加快推进城东新区污水管网、城区供水管网改造。重点推进仙湖社区和灵口屯、雅度屯生活垃圾分类试点，保持垃圾无害化处理率达100%。强力开展交通秩序规范、餐饮油烟整治、城市扬尘治理等专项行动，科学有序发展地摊经济、夜市经济，不断优化公交线路、站点设置，健全小区物业管理机制，努力为人民群众营造更便捷、更舒畅、更优美的生活环境。加快推进“数字城管”建设，重拳打击“两违”〔19〕行为。培育新时代文明之风，争创自治区文明城市。持续推动乡村风貌提升，启动“两高两道”〔20〕沿线房屋风貌提升改造试点，推进1500栋农房改造，完成227个村屯基本整治，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。 六、坚持绿色发展，提升环境质量我们要咬定青山不放松，坚持方向不变、力度不减，坚定不移打好污染防治攻坚战。坚守生态红线，严格实施“三线一单”〔21〕分区管控。狠抓污染治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化烟花爆竹禁放、垃圾露天和秸秆焚烧管控，更大力度整治工业废气粉尘、露天矿山、城区建筑工地和道路扬尘，有效提升城区空气质量优良率，确保PM2.5、PM10年均浓度分别控制在33、56微克/立方米以下。深入推进河长制、湖长制、林长制，加强七星湖流域水土保持和环境治理，全面完成流域面积50平方公里以下河流管理范围划定工作。继续巩固县城饮用水水源保护区的整治成果，县城集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。加快推进镇级污水管网延伸建设，污水处理厂负荷达70%以上。严厉打击非法采砂行为，规范砂石市场供应和管理。加大森林资源保护力度，严厉打击各种非法占用林地和破坏森林资源违法行为。加快生态河道、景观河道、干线公路的绿化建设，完成造林4.1万亩以上，有效保护公益林面积23万亩以上。做好迎接第二轮中央环保督察工作，切实解决损害群众健康的环境问题。提升监管能力，完善环境信用评价机制，支持企业优化环境治理。 七、深化改革开放，释放内生动力改革开放创造了发展奇迹，我们要以更大气魄推动改革创新和扩大开放，激活蛰伏的发展潜能。持续深化经济体制机制改革，进一步强化“东融”意识和解放思想，着力解难题、破瓶颈、除障碍，切实优环境、增动力、添活力，以全面深化改革和高水平开放引领高质量发展。加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。深化“放管服”改革，全面推进基层政务公开标准化规范化建设，加快推进“简易办”改革、同城通办、异地办理、重点领域“一窗受理”和套餐式服务落地。坚持市场化改革方向，进一步放宽市场准入，简化企业经营审批和条件，提升投资建设便利度。完善各类市场主体公平竞争的法治环境，建立智慧市场监管综合应用平台，保障民法典有效实施。全面提升政务服务工作水平，继续完善县政务服务中心智能服务设施，积极推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”大数据建设，实现部分政务服务事项“随时办、网上办、就近办、马上办”，让企业和群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。全面落实减税降费政策，减少企业负担，大力支持民营企业发展。 八、办好民生实事，增进民生福祉治国有常，而利民为本。我们将继续关注人民期盼，回应人民关切，改善人民生活。统筹推进教体融合发展。实施武宣镇第一小学迁建，实现丰华实验高级中学、武宣镇幼儿园和东乡镇幼儿园招生办学，力争城北幼儿园开工建设；争创全国全民健身和全民健康深度融合示范县，办好“两节两赛”〔22〕；加快实施七星湖水上体育综合体一期项目，完成第三届全国青年运动会水上赛事场地建设。着力提升卫生健康服务。加快全区中医药特色医养结合示范基地建设，实施乡村医疗卫生一体化管理，实现县人民医院迁址新建项目、残疾康复中心开工建设；全面完成“中国长寿之乡”创建工作。不断加强社会保障。进一步完善特殊困难群体供养救助制度，筹措8000万元确保城乡居民基本养老保险缴费补助及待遇发放。继续稳定和扩大就业，实现城镇新增就业1300人以上，农村劳动力转移就业新增5500人次以上；加大住房保障力度，加快推进棚户区改造和回迁安置工作。持续打造国家历史文化名城。加快推进永安村国家级传统村落保护发展项目建设和县城老街申报自治区级历史文化街区工作，完成大藤峡博物馆主馆场主体施工、勒马秦汉城址保护、陈家岭龙窑遗址公园建设和郭松年、黄肇熙庄园修缮，筹建“三馆一院一宫”〔23〕。扎实推进平安武宣建设。坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，加快推进立体化信息化社会治安防控体系和公共安全治理体系建设；做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，保持群众安全感排名全区靠前；严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管；健全应急指挥体系，做好第一次全国自然灾害综合风险普查和“全国综合减灾示范县”核查验收工作；充分发挥群团组织作用，确保群众生活的“微痛点”及时纾解、不再扩散，真正让群众成为社会治理的最大受益者。 九、加强自身建设，提高治理效能打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。新起点迎接新挑战，新征程担负新使命，顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不懈努力，着力提升社会治理现代化能力和水平，建设人民满意政府。坚决维护核心，忠诚为政。坚持以党的政治建设为统领，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强贯彻县委决策的政治自觉，凝聚推进武宣高质量发展的强大合力。履行法治之责，依法行政。全面推进依法治县，严格履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。进一步健全行政复议和行政应诉工作制度，加强行政调解和人民调解建设。依法接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严守廉政之要，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，树牢“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，严控“三公”经费支出。强化审计监督，加强对民生领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为，始终保持正风肃纪反腐高压态势。各位代表，历史经停处，百年交汇点，逐梦始航程，奋勇新出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的使命担当，开拓进取、砥砺奋进，以优异成绩迎接建党100周年，为建设“绿水仙城?大美武宣”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【大化招商】2021年大化瑶族自治县政府工作报告

  2021年1月26日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会第六次会议上自治县县长;?蓝;?胜各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见和建议。 一、2020年工作回顾刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣整县脱贫摘帽目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实推进“六大行动”决胜年活动，较好地完成全年各项目标任务。全县地区生产总值增长3.2%，农林牧渔业增加值增长4.3%，规模以上工业增加值增长3.7%，固定资产投资增长17.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、9.3%；社会消费品零售总额、财政收入虽然仍位于负增长区间，但降幅持续收窄。全县呈现经济运行平稳趋好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。 （一）新冠疫情防控取得显著成效。疫情发生后，我们迅速启动应急响应，第一时间建立疫情防控指挥体系和联防联控工作机制，严格落实疫情防控措施，累计投入防控经费4718.88万元，全县广大医务工作者和党员干部群众共同铸起了抵御疫情、守护生命的人民防线，是全区最早进入低风险县份之一，并持续保持“零确诊”。积极落实企业“减”“免”“缓”“补”等政策，全力支持企业复工复产，全面恢复经济社会秩序，努力把疫情影响降到最低。全县规上工业企业、限上企业和服务业企业等复工复产率100%；累计减免三项社会保险费共计2419.30万元；发放财政贴息复工贷款8697万元，提供融资担保贷款1.89亿元、信贷支持2.76亿元。 （二）决战脱贫攻坚取得决定性胜利。全县上下尽锐出战、战天斗地，全县剩下的24个贫困村3653户17391个贫困人口已全部脱贫摘帽，2020年11月20日，自治区人民政府批复同意我县脱贫摘帽，整体性贫困问题得到基本解决。基础设施建设进一步完善。全部完成村屯道路建设，实现村屯道路连通成网；投入1.22亿元建设家庭水柜1992座、集中供水工程254处、安装净水消毒设备4215台，解决了7.5万人的饮水安全问题；全县100%农户家中接通生活用电，160个行政村（社区）全部实现4G网络覆盖；村级公共服务中心全覆盖，群众办事更加方便快捷。脱贫基础条件进一步夯实。全面推行“党建引领、联建联养”扶贫产业发展新模式，全县共建成扶贫种养场462个，全县“5+2”特色产业覆盖率达98.62%，92个贫困村“3+1”产业覆盖率均达90%以上；全年发放产业奖补资金总额1.12亿元，总受益贫困户2.24万户；七百弄鸡产业基本形成全产业链，建成了158个养殖场、4个繁育场、1个冷链物流中心、1个食品加工厂，养殖突破300万羽。160个行政村（社区）集体经济收入均达5万元以上，大化镇仁良村成为全市唯一获得自治区级“首批示范性农村集体经济组织”称号的行政村。全年转移输送就业群众11.8万人，其中建档立卡贫困户5.14万人，发放贫困劳动力外出务工交通补贴和稳岗补贴1617.25万元，多渠道开发公益性岗位4566个；新增认定就业扶贫车间8家。易地扶贫搬迁有劳动能力且有就业意愿的贫困户实现户均1人以上稳定就业，无劳动能力的通过社会兜底保障。全县建档立卡贫困对象享受低保1.49万户6.95万人，符合参保条件的全部参加基本养老保险，60周岁以上的全部按月足额发放养老金，符合享受残疾人困难生活补贴、残疾人重度护理补贴“两项补贴”的全部享受。安全住房保障进一步巩固。建设完成搬迁安置点17个（含县外1个），搬迁安置建档立卡贫困人口6206户2.83万人；实施农村危房改造918户，拆除危旧房3008户，“人住危房”成为历史。教育医疗保障进一步强化。全面落实教育扶持政策，资助政策覆盖率100%；义务教育保障建设项目全部完工；新招聘194名义务教育教师全部上岗；控辍保学任务全面完成。全面落实“198”兜底保障政策，全县18家公立医院全部实现“一站式”结算，所有的行政村（社区）均安装和开通医保结算系统；组建166个家庭医生签约服务团队，做到贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。粤桂扶贫协作进一步深化。获得广东财政帮扶资金7348万元、社会帮扶资金9865万元，实施危房改造、饮水安全、产业发展、医疗教育等“两不愁三保障”项目594个。引进11家企业投资4.27亿元，带动贫困人口7758人。采购扶贫产品3300万元，带动贫困人口1.06万人。中区市直各帮扶单位倾力支持我县脱贫攻坚，其中大唐集团投入帮扶资金4249万元实施项目30个。 （三）产业转型升级稳步推进。我们坚持一二三产业齐头并进，着力推动产业转型升级，形成高质量发展新支撑。现代特色农业加快发展。“十大百万”产业扩面增量，全县新增长寿·生态·富硒农产品基地6397亩，新增桑园面积1502亩，完成低产改造2188亩；新种水果1555亩，新增淡水生态养殖9487亩，新增油茶面积9200亩（其中新增3个千亩示范基地、6个乡级示范基地、24个村级示范基地），超额完成种植任务。出栏生猪22.18万头、肉羊15.79万只、肉牛1.60万头。肉羊产业加快发展，建成18个乡级千只肉羊养殖示范基地，“南方羊都”雏形初现。示范区建设扎实推进，全县新建成县级示范区2个、乡级示范园18个、村级示范点90个，累计创建各级示范区（园、点）270个，其中自治区级核心示范区3个、县级示范区8个，实现“乡乡有示范园、村村有示范点”的目标。建设大水面生态渔业、工程化循环水养殖、稻田综合种养等示范场5个，创建国家级水产健康养殖示范场2个、“三特”水果基地2个。农业品牌培育初现成效，全县累计特色农产品品牌1384个，富硒品牌4个、有效期内“三品一标”农产品26个，2个农产品及企业品牌入选广西农业品牌目录；七百弄鸡入选2020年全国“两会”食材清单，七百弄鸡及鸡蛋、东皇岭沃柑通过“圳品”认证；北景镇入选国家农业产业强镇。工业转型发展有序推动。编制完成《大化县特色优势产业产业树全景图》，确定绿色水电非金属材料加工业、农产品加工产业为我县工业主导产业，积极培育长寿生态饮用水产业成为工业经济新增长点。向上争取支持创历史新高，4家企业获得“千企技改”补助资金400万元，8家企业争取中小微企业补助资金800万元；园区获得建设补助资金3500万元，其中，特色园区补助资金500万元；冷链物流中心农产品加工冷链物流项目获得扶持资金3540万元，其中抗疫国债资金2000万元、广东帮扶资金援建990万元。重大工业项目扎实推进，计划投资4.6亿元的大唐岩滩公司岩滩水电站库区百万千瓦级水面光伏发电项目一期工程（项目装机容量约13.3万千瓦）已完成投资2.1亿元，并已联网试运行。园区基础设施建设取得突破，建成城西产业园4.6万平方米标准厂房并完成10家企业招商入驻，打破我县无标准厂房历史，荣获“自治区特色小微企业示范园”称号；完成易地扶贫搬迁就业配套产业园土地储备2100亩，我县被列为全区易地搬迁农民工业扶贫示范县。完成工业投资5.56亿元，同比增长132.57%，培育4家企业入库；有2家企业通过国家级高新企业认定，实现国家级高新企业“零突破”。以旅游为重点的现代服务业复苏回暖。积极推进全域旅游示范区建设，旅游品牌创建工作再上新台阶。全县新增国家4A级旅游景区1个、广西生态旅游示范区1个、广西四星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐2家、广西四星级森林人家1家，签约10万亩有机蔬菜及农文旅养项目。旅游基础设施愈加完善，建成并运营2个广西旅游咨询服务中心，建成岩滩旅游码头、岩滩游客服务中心、红水河东盟国际垂钓基地、大化夜街、弄腾乡村旅游区；建成6个2A级旅游厕所；建成智慧旅游应急指挥平台。深入实施“美食驱动”战略，打造达吽小镇、美食夜市、水岸食街成为地标夜生活街区，美食夜市被评为“广西十佳美食夜市”，康养旅游产业特色化、标准化、品牌化发展取得初步成效，荣获“中国最美生态康养旅游名县”“中国最佳康养美食旅游名县”“中国最佳全域旅游休闲目的地”“中国优质宜居宜商宜业宜游典范城市”“中国文旅融合创新发展示范城市”称号。消费市场复苏增长，开展直播带货、参加“壮美广西·三月三暖心生活节”和“33消费节”等促销活动，线上线下同时发力，预计拉动消费3500万元。商贸物流业加快发展，农村电商稳步推进，投资2503.69万元的电子商务农村示范项目已全部建成，为农村电商发展奠定了坚实基础，冷链物流中心等项目获得自治区扶持，部分建设项目已完工并投入运行。 （四）重大项目建设实现新突破。我们坚持把重大项目建设摆在更加突出位置，突出抓好交通、水利等基础设施建设。重大项目加快建设。2020年我县列入自治区级、市级层面统筹推进重大项目共47项，项目总投资139.86亿元，全年完成投资25.16亿元，完成目标任务的104.96%。全县2019年中央预算内投资项目已全部完工，完成投资1.34亿元，完成率100％。2020年中央预算内投资项目共17项已全部开工建设，开工率100%；全年完成投资2.19亿元，投资完成率78.29％；中央预算内资金支付9254万元，完成支付率80.2%，超额完成上级考核目标任务。2020年共谋划储备重点项目89项，其中5000万元以上41项、一般性项目48项，超额完成市级下达任务。交通水利基础设施项目扎实推进。贺巴高速（大化段）完成投资23.32亿元，超额完成年度投资任务，项目累计完成投资76.7亿元，完成总投资额96.8亿元的79.24%，将于2021年7月1日前建成通车，向中国共产党建党100周年献礼。大元大桥及桥区航道助航标志配布工程开工建设。大力推进“四建一通”工程，新开工乡乡通 二、三级公路项目8项179公里，建制村全部实现通客车目标。投资1530.96万元实施七百弄抗旱应急供水工程，受益人口达1.6万人；投资2849.4万元实施七百弄王烈水库，设计灌溉面积2500亩，供水人口8492人；投资928万元实施国家水土保持重点工程，治理水土流失面积25平方公里。 （五）城乡协调发展迈出新步伐。我们坚持城乡统筹协调发展，不断提升城乡建设水平。编制完善城乡规划，完成国土空间规划生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”初步划定成果，完成大化镇亮山村、达悟村、大调村和都阳镇满江村、古河乡四联村、共和乡古乔村等6个行政村实用性村庄规划编制。推进县城区拓展提升，续建古江大道A段连接文化路桥梁工程，推进建设万商物流园，红河北路地下商业街如期开业，达吽小镇美食广场星级旅游厕所、和乐路、和兴路等工程交付使用，基础设施和城市功能日益完善。推进“美丽大化”乡村建设，100个基本整治型村庄（大化镇20个、贡川乡80个）、北景乡改镇基础建设项目（农贸市场及周边道路硬化）、古河乡丹桂村“两延伸”项目竣工验收。推进岩滩镇常吉社区上吉屯、下吉屯和大化镇双排村达当屯风貌提升精品示范村庄建设项目、大化镇龙口村龙口街宜居乡村风貌点项目建设，有序推进板升乡弄立村二队传统村落保护规划编制。开展土地整治，加强耕地保护，完成第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程9个子项目竣工验收，推进实施城乡建设用地增减挂钩项目24项，实施耕地提质改造项目17项。坚决打击“两违”，对26处“两违”建筑物构筑物进行强制拆除；加强农村乱占耕地建房问题整治，完成农村乱占耕地建房2.70万个疑似图斑核查，拆除违法民房157栋，拆除违法建筑面积2.14万平方米、违法占地面积1.16万平方米。加强土地确权登记，共发放《农村土地承包经营权证》7.62万本，发证率96.21%，涉及总面积34.16万亩。加快农村土地流转，全县已流转面积5.04万亩，其中县级示范区、乡级示范园和村级示范点流转面积3.1万亩，提高土地效益。 （六）生态环境质量不断改善。我们深入贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土三大保卫战圆满完成。年内县城区环境空气质量优良天数比例为99.5%，细颗粒物（PM2.5）浓度为24微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）浓度为41微克/立方米；国控、省控河流断面水质达标率为100%，县城区饮用水水源地水质达标率为100%，县城建成区无劣五类及黑臭水体；加强农业农村污染治理、矿产资源绿色开发。强力推进生态创建，共成功创建生态乡镇10个、生态村69个，获得“2020年自治区级生态县”称号，全县生态文明建设迈上新台阶，国家重点生态功能区地位更加稳固。环境问题得到有效治理。环保督察反馈问题已完成整改12个，工业集中区未建成污水处理厂和县乡污水处理厂运行问题整改有序推进。生态环保基础设施建设力度不断加大。实施16个乡镇和10个村级垃圾转运和处理，实现垃圾处理全覆盖；运行县、乡、村三级共31座污水处理站，辖区水环境质量持续改善；重点保护县城区集中式饮用水源地和43处1000人以上人饮工程水源地。红水河断面水质实时自动监测，县级空气自动监测站对辖区空气质量实现连续监控。生态系统保护有效推进。深入实施退耕还林、石漠化综合治理、村屯绿化提升等重点生态工程，新增造林面积1.22万亩，荣获“自治区森林县城”称号，秀水山庄获得“四星级森林人家”称号。 （七）改革开放持续深化。我们坚持把改革开放摆在重要位置，加快体制机制创新，以改革增动力、以开放添活力。政务服务环境持续优化。构建一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全的“五个一”政务数据治理新模式，形成线上线下融合发展、信息资源共享，逐项编制办事指南，我县网上办事指南准确率达99.51%。全面推进“一事通办”改革，政务服务事项可网办率100%，企业开办实现“0.5日办结”“零成本”。重点领域改革扎实推进。16个乡镇160个行政村（社区）3961个村民小组全部完成清产核资。141个行政村创建“三农金融服务室”，占比达90.97%；累计评定信用乡镇10个、信用村96个、信用农户6.55万户。全县二级以上医疗机构全部参与三二医联体和医共体（县乡一体化）建设，建立三二医联体3个、专科联盟21个、医共体2个，16个乡镇卫生院全部参与医共体建设。继续深化职业经理人改革试点，完善国有企业内控管理体系，成立大化发展投资集团有限公司；完成国有企业24家969名退休职工社会化移交管理服务。深化国有林场制度改革，提高林场职工待遇；累计完成森林公益政策保险续保110.42万亩。开放合作水平稳步提升。内资到位35.23亿元，完成任务的167.76%；实际利用商务口径外资30.68万美元，新签外资项目1项，新设立外商投资企业1个。完成“三企入桂”“四企入河”新签约项目投资总额30.27亿元，完成年度任务20亿元的151.34%；“五企入化”共引进大化县10万亩有机蔬菜及农文旅养项目、红水河中游水电梯级（岩滩乐滩）鱼类增殖放流中心站项目、水面光伏发电项目等；中国东盟博览会签约2个项目，总投资5.18亿元。对外贸易快速增长，预计全年完成出口2000万元，同比增长80%，超额完成年度目标任务。 （八）民生保障水平明显提高。我们紧紧围绕群众所急所需，坚决兜住基本民生底线，努力增进民生福祉，民生支出49.19亿元，同比增长37%，占一般公共预算支出的89.4%。就业形势总体稳定。将稳就业放在做好“六稳”工作首位，着力推动稳就业各项政策举措落地见效，全县新增城镇就业人数989人、城镇失业人员再就业人数241人、就业困难人员就业人数219人、农村劳动力转移就业新增人数8157人，城镇登记失业率2.59%，控制在4.5%之内。教育保障有力巩固。普惠性幼儿园覆盖率95.62%，学前三年儿童入园率92.72%；九年义务教育巩固率98.42%，义务教育均衡发展通过国家复核认定；完成普通高中招生3521人、中职招（送）生2347人，普及高中阶段教育通过自治区级评估验收。拿银小学和新城初中2所新建学校开始招生办学，单独成立县第一小学。续建2019年学校建设项目245项，实施2020年学校建设项目45项。高考、中考取得可喜成绩，全县高考一本上线134人，比上年增加38人；中考全科A+65人、比上年增加35人，总分一A+296人、A509人，分别比上年增加26人和24人。健康服务保障持续增强。各类医疗卫生项目完成建设;20个、启动建设6个，县、乡、村医疗机构标准化、规范化建设基本到位。县人民医院通过二级甲等医院评审，县妇幼保健院通过国家新标准二级甲等妇保院评审验收；自治区人民医院专家在县人民医院开展新技术6项，新增科室2个。全县共办理慢性病办卡4.83万张，基本做到应办尽办；“一站式”服务和“先诊疗后付费”便民政策全部落实到位。全县完成招录定向医学免费生21人、公开招聘卫生专业技术人员44名、聘任在岗乡村医生197人，基本公共卫生服务不断强化。社会保障不断完善。城乡居民基本医疗保险参保率保持稳定在98%以上。城乡居民基本养老保险参保人数21.76万人（其中城乡居民20.63万人、城镇企业职工1.13万人），基金征缴收入5280万元。深入推进双拥共建，抓好退役军人优先优待工作，足额发放优抚资金1291.76万元。充分发挥社会救助兜底保障，发放各类救助资金4.09亿元。投资3345万元实施14个小区705户房屋主体修缮及小区内配套基础设施建设。文化体育事业蓬勃发展。成功举办广西第二届男子篮球联赛。大化革命纪念馆、县民族博物馆共接待观众5.9万人次；开展文化下乡演出54场，巡回各乡镇演出35场。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全年共打掉涉恶犯罪集团6个、涉恶犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人117人，刑拘犯罪嫌疑人102人。深入开展社会治安突出问题整治，打击整治黄赌毒成效明显，人民群众安全感不断提升。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，安全生产形势向好，全年全县无较大及以上等级的安全生产事故。 （九）政府自身建设全面加强。我们坚持不忘初心、牢记使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央决策部署落地生效。推进行政民主决策，共召开党组会议42次，集体研究决定重大问题463个，重大事项坚持向县委请示报告。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持把法治思维融入政府工作全过程，深入推进法治政府建设，严格规范行政执法行为。按照全面从严治党要求，严格落实“一岗双责”，落实意识形态工作责任，认真执行中央八项规定精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，扎实推进减文控会，切实减轻基层负担。健全审计内部控制机制，加强重点资金、项目监管，树立干部清正、政府清廉、政治清明良好形象。一年来，统计、审计、信访、消防、民族宗教、水库移民、糖业、科技、供销、侨务、保密、档案、物价、调处、人防、方志、机关事务等工作也取得新成效，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献，老干部、妇女儿童、老龄和残疾人等保障事业有新进步，驻大化中区市直单位支持地方发展实现新突破，国防教育和国防后备力量建设取得新成绩，双拥工作深入开展，民族团结更进一步。各位代表、同志们！2020年也是“十三五”规划的收官之年。5年来，我们不负韶华、砥砺前行，顺利实现整县脱贫摘帽，贫困发生率清零，历史性地告别绝对贫困，如期兑现了向习近平总书记和党中央作出的庄严承诺。全县经济综合实力持续增强，地区生产总值从2015年的53.99亿元增加到2020年的75.07亿元。产业转型提质增效，特色农业快速发展，“十大百万”产业规模不断发展壮大，七百弄鸡全产业链初步形成，“南方羊都”雏形初显，现代特色农业示范区（园、点）遍地开花，带动作用明显；工业有突破性进展，工业园区基础设施建设扎实推进，标准厂房建设实现“零突破”，增量配电业务获得国家发改委批准，被列为全国第二批增量配电业务改革试点单位；全域旅游实现“井喷式”发展，七百弄国家地质公园、奇美水城景区、百里风情画廊景区被评为国家4A级旅游景区；大化美食、夜经济日渐红火，以达吽小镇、水岸廊桥和夜街景区为中心的“一河两岸”夜经济生活圈逐步形成，成为网红打卡地，旅游餐饮住宿等消费大幅提升，并获得“中国长寿特色美食之乡”“全国生态食材示范基地”等12个“国字号”招牌，“山水大化?美食之乡”品牌享誉区内外。城乡面貌日新月异，贺巴高速（大化段）即将通车，城乡交通、水利等设施日臻完善，教育、医疗、卫生、文化、体育等事业长足发展，社会民生保障更加完善，为“十三五”规划收官划上了圆满的句号。各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻大化的武警官兵，向关心支持大化发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，2020年财政收入等一些经济指标未能完成预期目标。同时，我们发展中也面临着不少问题：经济总量小，产业结构单一，稳增长压力大；基础设施短板较多，教育、医疗等公共服务供给与群众期盼还有差距；个别部门工作人员担当意识、服务意识还不够强，政府自身建设与治理能力现代化还需常抓不懈。对此，我们将深入研究，采取更加务实有效的措施加以解决。 二、2021年工作重点2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”开局之年。我们组织编制《关于大化瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，进一步明确“十四五”时期的发展思路、发展定位、发展目标和发展重点，振奋人心，鼓舞斗志。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央、自治区、河池市和县委决策部署，以开展“六大行动”提升年活动为统领，继续统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，突出抓好产业优化升级，大力推进以交通为重点的项目建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%；农林牧渔业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%；财政收入增长7%。为完成上述目标任务，必须重点抓好以下工作： （一）全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把各项工作融入全县经济社会发展的方方面面，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取纳入乡村振兴重点帮扶县，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快推动实施乡村振兴规划。按短期、中期和长期科学谋划、超前储备一批乡村振兴项目，在财政投入、产业支持、金融服务、民生兜底等方面继续强化政策落实，持续加大产业扶持、基础设施建设、生态移民、村集体经济发展、粤桂协作等后续帮扶力度，加快补齐我县乡村振兴短板。实施乡村建设行动。统筹城镇区、库区、石山区发展，大力开展强镇强村建设，重点推进大化、都阳、岩滩、北景等4个镇建设，辐射带动周边加快发展；大力发展新型农村集体经济，转变农村生产生活方式，推动农村一二三产业融合发展，增强农业农村发展活力。完善乡村基础设施和公共服务设施，健全乡村教育、医疗卫生服务体系。实施乡村人才振兴行动。出台有力措施优化农村发展环境，充分挖掘培养农村现有人才，吸引大学生、外出务工人员、企业家、退役军人、退休干部等回乡发展；建立专家人才库，鼓励各类产业发展人才下基层开展技术指导服务。实施乡村文化振兴行动。开展“道德模范”“大化好人”评选表彰活动，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动，广泛推进移风易俗，推进乡风文明建设，在乡村广泛形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚，掀起创建群众性精神文明的新高潮。 （二）全力推进产业升级发展，努力实现“十四五”经济发展良好开局。坚持把产业转型升级发展作为经济工作总抓手，持之以恒上项目、促投资、强实体，进一步提升产业结构、质量和效益，增强经济发展后劲。积极推进特色农业规模化发展。依托现有扶贫产业，积极争取上级奖补资金，实施乡村产业振兴行动，鼓励农户继续发展“5+2”特色产业，推进乡村产业振兴。毫不放松抓好粮食生产，严格落实粮食生产行政首长负责制，把耕地作为粮食生产的命根子，全面落实耕地地力保护补贴和稻谷生产者补贴政策，优化粮食种植结构，全县年粮食播种面积稳定在38万亩以上，总产量7万吨以上，主要农作物良种覆盖率达96.8%以上。全力以赴扩大养殖规模，全力发展肉牛肉羊产业，建设种牛繁育基地，创建规模肉牛养殖示范基地；积极发展湖羊产业，打造县乡村“万千百”湖羊产业示范基地，打造“南方羊都”，同步配套发展“粮改饲”项目；落实生猪生产扶持政策，组织引导生猪恢复生产、稳定增长，生猪出栏达到24万头以上；发展壮大特色家禽规模，重点支持引导七百弄鸡种场扩繁，实现特色家禽年出栏500万羽以上；在14个乡镇安置点新建标准养殖立体车间。推进绿色水产养殖，抓好健康养殖示范县项目创建和水产养殖健康示范场建设，重点推进稻渔生态综合种养发展模式，稳妥推进圆形池养渔业养殖，继续推进“十大百万”淡水生态养殖产业提质改造，推动鑫坚集团建设库区大水面生态特色渔业养殖基地，推动生态休闲渔业发展。统筹推进特色种植产业，加快蔬菜产业调整，实现年均蔬菜种植面积在7万亩以上，总产量6.6万吨以上，建设“菜篮子”常年蔬菜基地300亩以上，推进10万亩有机蔬菜及农文旅养项目落地。促进“三特”水果增量提质，抓好县乡两级“三特”水果示范基地建设，推进低产果园改造示范，重点开展集成配套技术推广应用。扶持旱藕、白玉薯等地方特色产业，打造地方特色产业品牌。加快推进示范区建设，继续完善大化七百弄鸡产业核心示范区和红水河现代生态渔业核心示范区产业配套设施建设，新增创建大化县肉羊扶贫养殖核心示范区和贡川种养循环核心示范区等2个自治区级现代特色农业核心示范区。更加注重工业提质增量。全力打造特色优势产业，科学编制“十四五”工业发展规划，按照“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，依托资源禀赋，积极发展金属硅等高能耗产业、新型材料、天然饮用水、长寿生态食品加工、生物医药、轻纺、电子信息等产业，着力打造碳酸钙加工产业和饮用水产业。主动作为，争取上级部门在重大项目、重大产业政策布局和安排上给予倾斜支持。全力打造百亿元级工业园区，多种融资渠道、多方筹措资金加大投入，多措并举推动投资6.5亿元的大化兴辉锰业公司2台25500KVA矿热电炉技改升级项目、投资5亿元的广西晨安投资集团公司年产100万吨精细碳酸钙项目等重大工业项目建设，加强工业用地储备，加快推进完成城南综合工业园区“三通一平一排”基础设施建设；重点推进城南综合工业园路网、易地扶贫搬迁就业配套产业园标准厂房和城南综合工业园污水处理厂等项目建设，力争把我县工业园区打造成百亿元级工业园区，升级为自治区A类园区、市级工业园区。努力实现文化旅游强县目标。加快推进景区景点基础设施建设，完成大化红水河百里风情画廊景区游客中心建设，完成岩滩景区旅游码头等基础设施建设，完成七百弄研学基地、天上人间自驾车营地和岩滩美女峰自驾车汽车营地建设，维修保护七百弄国家地质公园景区内基础设施，开工建设贡川情人湾旅游度假区项目。全力创建全域旅游示范区，推动岩滩旅游景区创建国家4A级旅游景区、达吽小镇创建广西文化旅游特色小镇、县城创建省级旅游度假区、达当乡村旅游区创建4星级乡村旅游区。研究出台推动我县文化旅游产业发展的扶持奖励办法，积极融入粤港澳大湾区和泛珠三角区域，促成文化旅游大项目落地我县；继续抓好大健康和文旅产业，规划“六大连湖”景区作为核心项目，红水河长寿养生旅游度假区和达吽小镇作为我县重点推进的康养特色小镇，鳄鱼岛旅游度假区作为康养重点项目，瑶泉生态旅游度假区作为康养示范基地，重点在交通、商业、信息、文化、旅游、养生养老等方面进行招商引资，力争实现大健康产业质的飞跃。全力推动消费稳增长，开展各种促消费活动，努力推介大化农特产品，增强消费增长新动力。全面优化电商城功能布局，加快农村地区仓储物流平台建设，发展电商订单式农业，促进农产品电商标准化生产，推动传统农业生产方式电商化转变，推进全县农业产业转型升级，切实增加农民增收。 （三）狠抓重大项目建设，不断增强经济发展内生动力。强化项目谋划申报。抓住国家新一轮扩投资补短板政策和自治区、河池市启动“十四五”规划编制机遇，谋划对县域经济发展带动强、辐射大的重大项目，重点谋划通用机场、大化港、新能源开发、大化电站和岩滩电站升船机改造、六大连湖旅游度假区、国际奇石博览园、大化马山无轨高铁大道等项目。抓好2021年中央预算内投资项目、乡村振兴项目以及政府专项债券项目申报。完成全域旅游、城乡环卫一体化项目PPP包装入库，力争完成通用机场项目可研批复，争取建设农村供水提质增效项目。加快重大项目推进实施。重点推进2021年自治区级、市级层面统筹推进重大项目37项，确保实现项目新开工7项、续建11项、竣工投产11项，做好8项重大预备项目前期工作，争取年内完成投资20亿元。抓好2021年中央预算内投资项目的开工率、投资完成率和资金支付率，争取全部达到年度考核目标。抓好交通、水利基础设施建设。加快推进贺巴高速和天北高速（大化段），全面完成乡乡通二 （三）级路及其他重大交通项目建设，完成S306大化至旧城（大化段）、双福至百都、百马至古文、板升至百都、贡川至百马、乙圩至羌圩、古肖至社齐、大元大桥及桥区航道助航标志配布工程等项目建设，扎实推进东兰至都安（大化段）二级公路建设。加快谋划水利重大项目，谋划建设古河上平水库和百马那桃水库工程，推进实施农村饮水安全工程、国家水土保持重点工程、九娘河百秀村河段防洪整治工程、贡川乡清坡河治理一期工程、江南乡江州河整治工程等项目；建设集中供水工程5处，实施水源工程20处，维修养护农村饮水安全工程40处。强力推进新材料、新能源、新基建项目建设。积极引进新型环保涂料企业落地城南工业园区投资新材料项目，加快建设水面光伏发电项目一期工程等项目。 （四）加快城乡融合发展，努力提高城乡建设水平。加快推动县城区扩容增量，下大力气加强县城区建设用地储备，加快完善进出县城区路网规划，谋划推进城东、城西、城南片区道路工程建设，拉大县城区框架，完成续建文化路延长线道路，推进新化西路延长线、和乐路延长线，实施大化县停车综合体系统化建设工程；深化街道保洁网格化管理，积极完善城区基础设施和公共服务，提升城市管理服务水平。加快完成城乡规划编制，推进“多规合一”实用性村庄规划，完成200个实用性村庄规划编制；完成国土空间规划成果编制、“一张图”系统建设，继续开展20个行政村实用性村庄规划编制，选聘乡村规划师进驻都阳、岩滩、北景等乡镇开展挂点服务。着力推进美丽大化乡村建设。奋力实施乡村风貌提升工程，完成全县2992个村屯“三清三拆”扫一遍任务，完成“一路一廊两入口”（即贺巴高速过境大化沿线、红水河过境大化百里画廊沿线，马山、都安进入大化县城主干道沿线）200米可视范围村庄风貌改造示范带前期规划设计及建设任务，其中，完成贺巴高速过境大化沿线、红水河过境大化百里画廊沿线200米可视范围内农房外立面改造前期规划设计，完成马山、都安进入大化县城主干道沿线200米可视范围内1250栋房屋外立面改造；完成大化镇坡了村和双排村达当屯、贡川乡清坡村坡线屯和下柳屯、古河乡丹桂村、岩滩镇常吉社区下吉屯、北景镇那色村音圩屯、板升乡八好村弄麻屯、雅龙乡胜利村弄代屯和温和村弄冲屯等10个乡村风貌提升精品示范村庄建设，保护传统村落；实施岩滩库区两岸整村提升和北景镇垂钓基地旅游示范长廊工程，打造“库区整村提升工程”示范长廊。突出抓好“四好农村路”建设，加大农村断头路、产业路、旅游路建设力度，持续改善乡村水电路房网基础设施，统筹推进农村科教文卫等公共服务。规范管理农村集体土地，推进完成农村土地确权档案资料整理和数字化；落实流转合同和流转备案制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励土地承包经营权有序流转，依法规范土地承包经营权流转，发展适度规模经营；加快耕地提质改造项目实施，兑现跨省增减挂钩节余指标；持续抓好永久基本农田占用和补划；严格农村宅基地占用耕地管控，继续加强开展打击“两违”专项行动，强制拆除违法建筑，做到早发现、早制止、早处理。 （五）聚焦改革开放，不断增强发展活力。坚持以更大力度改革创新，扩大开放合作，不断释放高质量发展活力。持续优化营商环境。多点发力，切实提升政务服务水平。创新便民利企审批服务方式，深入推进相对集中行政许可权改革、加大政务服务标准化工作力度，科学细化量化审批服务标准，充实基层审批力量，优化一窗服务，落实各项减税降费政策，完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，加快推进部门政务信息联通共用，提高网上办事精细化水平，多渠道多途径提高办理效率。持续推进重点领域改革。推进所有村级集体经济组织和有条件的村民小组农村集体经营性资产股份合作制改革，全面完成产权制度改革的成员确认、股权设置、成立股份经济组织、登记赋码和档案的归档管理。积极推进国有企业转型发展，推进县旅投公司组建集团公司，不断健全国有资产监管体系，实现国有资产保值增值。进一步推进农村金融改革，加快实施农村金融“四级联创”工作，完成自治区下达金融服务乡村振兴的主要指标。加快推进政策性森林保险，增强林农抵御风险能力。积极推进撤乡设镇、撤村建社区工作。持续扩大对外开放合作。科学制定招商引资重点产业规划，优化项目顶层设计，建立与各类商会协会的交流机制，多维度、多层面收集重点产业、重点企业信息，采取包装项目直接招商、嫁接招商、委托招商、跟踪招商等多种形式，形成招商引资新攻势，着力推进补链延链强链招商，引进优质项目资金，在引进项目规模和质量上有新突破，力争内资到位资金同比增长7%，达到22.47亿元以上；外资到位资金同比增长10%，达到110万美元以上。鼓励出口企业积极开拓国际市场，调整优化出口商品结构，扩大外贸进出口规模，提高经济外向度，确保外贸稳增长；努力引进1家以上外贸企业落地注册。 （六）坚定绿色发展理念，深入推进生态文明建设。加强生态环境治理，继续开展大气、水、土壤污染防治，推进烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧和综合利用、县城区扬尘整治等；加大农村生活污水治理力度；强化粮食安全，抓好农用地土壤污染防治。加强生态文明创建，加快推进国家生态文明建设示范县、国家风景名胜区、国家生态旅游示范区等国字号生态环境保护品牌创建工作，补齐生态文明创建工作短板。建立健全天然林休养生息制度，严格保护林地和森林资源，探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护，确保全县森林面积不低于现有面积291万亩。实施乡村生态振兴行动，持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌，坚持造、封、管相结合，强化生物多样性、国土绿化树种多样化；规划完成7个村屯绿化美化景观提升项目，其中示范村屯2个、管护提升村屯5个，建设5个国家森林乡村，不断改善提升村容村貌。 （七）坚持以人民为中心，着力提高社会保障水平。全面落实就业优先政策。全面推进“人社服务快办行动”，畅通就业求助渠道，提升就业服务质量；落实就业扶持政策，持续开展“春风行动”、就业援助行动，对大龄、残疾、长期失业等特殊困难人员实施重点帮扶；加强就业培训和拓宽就业渠道，新建拿银安置区就业创业基地（二期工程）和就业培训中心，新增认定3家以上就业扶贫车间，支持50户以上农民工自主创业，年内开展各类职业技能培训4000人次以上。抓好全县160个村（社区）就业社保服务提升建设，实现群众就业公共服务“三个不出村”（职业信息查看、咨询、报名不出村，求职登记不出村，获取用工信息不出村）和社保服务“四个不出村”（参保登记不出村，领取待遇不出村，权益查询不出村，社保卡服务不出村）的目标。切实提供公平均衡的教育保障。新建3所公办幼儿园，改扩建2所中心幼儿园、创建12所自治区级示范园。新建2所初中（镇南、镇北各1所）、新建1所小学（镇南），改扩建实验中学、四中、一小、三小、大化镇小、流水小学等学校，扩大办学规模，建设好乡镇中心小学和乡村小规模学校，全面推进办学条件标准化，逐步推进区域内义务教育优质均衡发展。随迁子女平等接受义务教育比例达100%。加强高中学校标准化建设，新建一所民族高中（镇南），配套完善高中学校设施设备，逐步改善高中学校办学条件。在县职业技术学校设立二中西校区，开展普职融通办学试点；落实国家职业教育改革实施方案，深化产教融合、校企合作，重点加强实训能力建设，推动职业教育高质量发展。加强建立更加紧密的健康服务保障网络。慎终如始抓好常态化疫情防控，确保疫情不反弹。加强紧密型医联体和医共体建设，大力发展“互联网+医疗健康”，加快推进县中医院等医疗卫生项目建设，推进中医药、民族医药传承创新发展，补齐基层医疗人才缺额短板。加强公共卫生和重大疾病防治，确保公共卫生安全。积极构建更高水平的社会保障体系。推进普惠养老、普惠托育，丰富养老服务产品供给。全面落实基本社会保险“减免缓”政策，做到应保尽保、应发尽发。健全社会救助制度体系，加强对城乡困难群众、残疾人、农村“三留守”人员的关爱保护服务，兜住基本生活底线。积极推进退役军人服务保障体系建设，依法保障退役军人和其他优抚对象合法权益。不断丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，推进文化馆、图书馆、文化艺术中心建设，推进民族博物馆、革命纪念馆、文化馆、图书馆、文化站免费开放；完成都阳土司楼室内布展，完成红七军二十一师办公旧址环境整治、维护和室内布展；举办“庆祝中国共产党建党100周年”文艺活动，完成演出场次80场，丰富群众精神文化生活。继续举办“红河杯”男子篮球比赛、全县气排球比赛、“五一”职工体育运动会等各类体育活动，带动全民健身。全力维护社会和谐稳定。加快打造新时代公安派出所，推进“天网”五期工程建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪行为，进一步提高群众安全感。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产，有效开展防灾减灾救灾。加快推进公共法律服务体系建设，强化矛盾纠纷多元化解，促进社会和谐稳定。强化食品药品安全监管，抓好粮食安全和“菜篮子”工程。巩固提升民族团结进步创建成果。深化双拥共建，促进军民融合深度发展。 （八）牢记初心使命，着力推进政府治理能力现代化。我们要以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，积极推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持担当勤政。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，坚决贯彻上级党委、政府和县委各项决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。强化全县“一盘棋”意识，始终把抓落实作为政府工作的生命线，统筹发展与安全，以超强执行力体现真抓实干。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强化结果导向，引导激励干部在工作一线主动作为。坚持依法行政。坚持依宪施政、依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。强化重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查和监督执行。全面推进政务公开，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任，严格遵守中央八项规定要求，强化廉政风险防控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！大化正处在新的发展时期，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，立足新时代、践行新思想、展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，为建设幸福美丽新大化而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【贵港招商】贵港市政府工作报告

  2021年3月3日在贵港市第五届人民代表大会第六次会议上 代理市长蓝晓 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求，按照自治区党委、政府工作部署，在市委的坚强领导下，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，聚焦“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，城市发展势能加速集聚，较好完成了市五届人大五次会议确定的目标任务。 面对百年罕见的新冠肺炎疫情，我们坚持外防输入、内防扩散，创造性建立“五户四联”“四级包干”工作机制，织牢防控“五张网”，落实“四早”“四集中”，实现了不发生病例死亡、不发生医护人员感染、不发生大面积疫情的目标。在安与危、生与死的重大关头，全市人民风雨同舟、众志成城，党员冲锋在前、干部闻令而动、公安干警日夜值守、社区工作者坚守岗位、志愿者无私奉献、企业家捐资助力，尤其是广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁。全力支持打好湖北保卫战、武汉保卫战，派出33名医护人员和筹集一批物资驰援湖北，充分展现了贵港人民“一方有难、八方支援”的大爱情怀。及时出台援企稳岗政策，深入开展项目建设和工业稳增长、服务业稳增长、农业稳增长“四项百日竞赛”活动，推行“四增加”“三班倒”，争分夺秒复工复产，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成绩。全市地区生产总值增长7％，财政收入增长14％，固定资产投资增长3.7％，居民人均可支配收入增长5.8％，多项主要经济指标增幅连续领跑全区。 （一）经济保持向稳向好发展 工业经济持续增长。促进工业经济稳增长成效明显，获自治区人民政府通报表扬。规模以上工业总产值增长11.6％、增加值增长11.2％。战略性新兴产业产值增长20％，重点传统行业工业总产值保持两位数增长。推进“双百双新”等工业项目，中强铝业、绿源电动车等130个投产，修正药业、龙派纸业等232个开工。新增规模以上工业企业212家，总数达794家；荣获“广西民营经济示范市”称号，贵钢集团连续四年入围中国制造业民营企业500强，11家企业入围广西民营企业制造业100强。 农业经济平稳增长。农林牧渔业总产值380亿元、增长5％。粮食总产量146.8万吨。新增富硒种植面积5000亩、新认定富硒农产品14个。新增农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社534家、家庭农场320家。8.4万亩“双高”糖料蔗基地通过自治区验收。新增稻渔综合种养1.5万亩，生猪存栏增长68.2％。新增农产品加工集聚区5个，农产品加工转化率70％。水稻耕种收综合机械化率87％。 服务业恢复增长。电子商务交易额增长5％，“暖心消费节”带动消费突破30亿元。港口货物吞吐量突破亿吨、增长30.9％，贵港港成为珠江水系首个亿吨内河大港。成功创建“广西全域旅游示范市”，接待国内游客人数和国内旅游消费分别恢复至上一年水平的75.2％、74.6％。 项目建设力度加大。中央预算内投资项目开工率100％，自治区层面统筹推进重大项目完成投资126亿元，市级层面统筹推进重大项目完成投资365亿元；“五网”项目完成投资186.8亿元。策划储备项目3017个，总投资额8277.8亿元。获得专项债资金39.4亿元，开工地方政府专项债券项目35个。新增项目用地指标2.7万亩，盘活存量土地3.1万亩。 科技创新能力增强。全社会研究与试验发展（R＆D）经费支出增长182％，新增国家高新技术企业40家、国家级科技创新平台7个，转移转化重大科技成果33项，新增有效发明专利135件。新增有效注册商标3662件。引进科技创新人才团队12个。 县域经济发展壮大。桂平市、平南县、港北区、覃塘区荣获“广西高质量发展先进县（城区）”称号，港南区荣获“广西高质量发展进步城区”称号。五个县市区地区生产总值增速高于全区平均水平，平南县、港北区、港南区财政收入实现两位数增长；港北区、港南区、覃塘区规模以上工业增加值保持两位数增长。 （二）三大攻坚战成效显著 脱贫攻坚战取得全面胜利。40.34万贫困人口全部脱贫，360个贫困村全部出列，桂平市实现脱贫摘帽。建成农业扶贫示范区926个、扶贫车间490个；所有贫困村集体经济收入超5万元，其中70个超10万元。贫困劳动力转移就业17.5万人。全面打赢“四大战役”，资助贫困学生20.1万人次；所有贫困户参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率100％；全面消除贫困户住危房现象；贫困村安全饮用水覆盖率100％。 污染防治攻坚战取得新成效。空气质量优良天数比例96.4％，PM2.5平均浓度下降17.1％，是有监测数据记录以来历史最优值。河湖长制实现有名有实有效，饮用水水源地水质达标率100％。没有发生土壤污染突发环境事件。规模以上万元工业增加值能耗下降11.1％。森林覆盖率46.85％。 防范化解重大风险攻坚战有力有效。政府债务风险可控，存量隐性债务化解稳妥推进。防范化解金融风险取得积极成效，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。应急管理体系进一步完善，安全生产形势持续向好，自然灾害防范能力大幅提升，食品药品管理得到加强。 （三）改革开放纵深推进 营商环境持续优化。率先在全区启用施工许可证电子证照，率先在全区启动“一件事一次办”改革，率先在全区实现远程异地评标常态化、规范化。落实减税降费惠企政策，为企业减轻负担34.4亿元。“市长服务企业接待日”活动深入开展。 重点领域改革力度加大。农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革走在全区前列。药品集中采购改革加快推进，单品种药品价格平均下降57.7％。供销社综合改革持续深化，经营服务实现乡镇全覆盖。贵港荷城农商银行挂牌运营。科技、教育、环保、水利等领域改革进一步深化。 对外开放取得新突破。新签约项目384个，合同投资额1399.8亿元，修正药业、雅迪集团、绿源集团等国内外知名企业落户贵港。成功引进“三企入桂”项目167个，合同投资额1276.2亿元。新开工招商项目220个，到位资金598亿元。外贸进出口总额35.4亿元，实际利用外资5405万美元。 （四）城乡面貌明显改观 城市建设加快推进。国土空间规划取得初步成果。安澜公园、高铁站前广场二期建成使用。高铁片区高架桥投入使用，同济大道北延段、迎宾路北延段道路打通，解决了城市南北车辆通行不畅的问题。建成地下管网335.4公里。城市数字化基础设施不断完善，建成“一网一云一图”和“一平台两中心”。强化城区清扫保洁作业。重拳打击城市乱象，“双违”整治有效推进。 综合交通体系日益完善。荔浦至玉林高速公路、平南三桥通车，大藤峡水运枢纽、贵港航运枢纽二线船闸通航，“九路两桥”全面启动。新开通3条城乡公交线路。桂平军民合用机场、贵港城区通用机场、平南北帝山至桂平蒙圩高速公路等项目前期工作扎实推进。 农村设施建设力度加大。新建改建农村公路519公里，新增通二级公路乡镇5个。建成防洪堤7.7公里、渠道防渗54.7公里，恢复、改善灌溉面积7.1万亩。完成垦造耕地和“旱改水”7.9万亩。新增配电线路139.3公里，建成配变台区795个。18座镇级污水处理厂建成使用。6100个村屯开展“三清三拆”环境整治，完成乡村风貌提升工程2752个。农村乱占耕地建房问题整治工作有序推进。 （五）社会大局和谐稳定 深入实施基层社会治理创新大行动，加快推进市域社会治理现代化试点工作。狠抓扫黑除恶“六清”攻坚，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解，矛盾纠纷调处成功率96.4％。加强公共安全隐患排查整治，严厉打击违法犯罪，群众安全感持续提升。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，信访秩序实现根本好转。法治政府建设工作通过自治区验收，全面完成“七五”普法工作。 （六）人民生活水平得到提升 教育事业均衡发展。建成中小学校、幼儿园14所。西江教育园区初见规模，贵港高中新校区投入使用，广西物流职业技术学院实现招生，广西贵港工业学院一期建成。公办幼儿园实现乡镇全覆盖，义务教育阶段基本消除大班额、大通铺，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。职业教育规模扩大，民办教育、特殊教育、民族教育、继续教育取得新成绩。 卫生事业加快发展。荣获“全国无偿献血先进市”称号。完成87家医疗卫生机构发热门诊升级改造，建成15家新冠病毒核酸检测实验室。所有二级以上医院“三防”系统建设达标率100％。所有乡镇医院参与医共体建设，县乡村三级医疗机构全面实现标准化。 文体事业繁荣发展。成功承办第四届全国国学春晚，话剧《压舱石》在全区14个市巡演。行政村实现广电光缆“村村通”。完成大南门修缮工程，建成红色革命教育基地3个。大安消防校水柜习俗入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。新建足球场95块，入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市。 社会保障不断提升。城镇新增就业1.6万人，农村劳动力转移就业新增4.9万人次，城镇登记失业率1.3％。基本医疗保险参保率98.8％。城乡低保标准分别提高12.1％、20.5％，孤儿基本生活最低养育标准提高12.5％。市第一老年养护院主体建成。棚户区改造3114套，老旧小区改造7129户。 其他各项社会事业协调发展。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合取得新进展。严格落实优待优抚政策，建成1250个退役军人服务中心（站），获得全国双拥模范城“九连冠”。完成第七次全国人口普查工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、史志、社会科学工作实现新发展。老年人、妇女儿童、未成年人权益得到有效保障。外事、公积金、二轻联社、机关事务等其他各项社会事业协调并进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会、法学会等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用。税务、海关、边检、海事、农垦、邮政、水文、气象、烟草、盐业、石油化工、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直各部门和驻贵部队、武警官兵，为贵港经济社会发展作出新贡献。 （七）政府自身建设不断加强 坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保自治区党委、政府和市委决策部署落地见效。坚持重大问题向市委请示报告，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100％。出台规范性文件11件。加强意识形态工作。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，带头过紧日子，一般性支出压减14.9％。深入调查研究，推动“四不两直”常态化。强化审计监督，严查侵害群众利益不正之风。加强政务公开，政民互动渠道更加畅通，政府工作更加接地气、顺民心。 各位代表，一年来令人振奋的发展成就，标志着我们走过了辉煌的“十三五”。“十三五”时期，我们砥砺奋进，自强不息，一步一个脚印，一年一个台阶，走过了不平凡的发展征程，实现了“十三五”圆满收官，与全国、全区同步全面建成小康社会胜利在望。 五年来，我市经济实力持续跃升。地区生产总值由2015年的799.8亿元提高到2020年的1352.7亿元，年均增长8.5％；人均GDP由18711元提高到30415元，年均增长7.6％。财政收入由72.7亿元提高到143.8亿元，年均增长14.6％；固定资产投资年均增长14.4％；居民人均可支配收入年均增长8.2％。 五年来，我市产业发展持续加快。被国家和自治区分别定位为全国产融合作试点城市、广西战略性新兴产业城；规模以上工业总产值年均增长15.8％、增加值年均增长12.4％。农林牧渔业总产值年均增长4.5％。社会消费品零售总额年均增长6.6％；港口货物吞吐量总量占全区内河港口的66％；接待游客总人数、旅游总消费年均分别增长15.6％、21.6％，荣获“全国森林旅游示范市”称号。 五年来，我市发展活力持续增强。累计实施主要建设项目1623个，完成投资1980.4亿元，年均增长20.1％。招商引资到位资金2449.3亿元，比“十二五”增加938.4亿元。科技进步贡献率55％，贵港高新技术产业开发区获自治区人民政府批复设立。 五年来，我市城乡建设持续发力。中心城区建成区面积达86平方公里，比“十二五”末扩大了21.5平方公里。城镇化率50.3％，比“十二五”末提高了3.8个百分点。罗泊湾大桥、青云大桥、城区道路“白改黑”工程、贵港园博园等一批重大市政项目投入使用。蝉联自治区文明城市“四连冠”，成功创建了国家森林城市和广西卫生城市。农村道路、水利、电力等基础设施不断完善，城乡融合发展步伐加快。 五年来，我市民生保障持续提升。财政民生支出年均增长10.3％。空气质量优良率比“十二五”末提高6.9个百分点，PM2.5平均浓度下降30.8个百分点，单位生产总值二氧化碳排放量下降20％。教育事业加快发展。文体事业成果突出。社会保障体系不断健全。医疗卫生事业长足发展。获评为建设平安广西活动先进市。 各位代表，“十三五”时期是我市解放思想、砥砺奋进的五年，是攻坚克难、爬坡过坎的五年，是加快发展、赶超跨越的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，一以贯之守初心、担使命、促发展；始终坚持高质量发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移调结构、转方式、稳增长；始终坚持开放带动发展战略，不断拓展对外开放新空间，持之以恒强龙头、补链条、聚集群；始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升民生保障水平，全心全意解民忧、纾民困、暖民心；始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极践行“四为”为政理念，全力以赴抓落实、重实干、见成效。 各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督的结果，是全市各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各界人士、驻贵人民解放军、武警部队官兵，向参与贵港建设的劳动者，向所有关心支持贵港发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不优；城市管理不够精细，“城市病”问题也比较突出；基本公共服务发展滞后，影响社会和谐稳定的因素还不少，等等。此外，一些政府部门工作人员思想解放、担当作为不够，形式主义、官僚主义还不同程度存在，一些领域的消极腐败现象仍时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我市经济社会持续高质量发展、实现全面建成小康社会目标之后，乘势而上，赶超跨越，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中国共产党贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，落细落实好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议的统一部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持党建引领，践行以人民为中心的发展思想和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，实施产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略，以推动高质量发展为主题，突出工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴，奋力建设珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城。 根据《建议》，市人民政府编制了《贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。经大会批准后，市政府将认真组织实施。 《纲要》（草案）提出了“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标任务是： 经济综合实力更强。经济增长速度高于全国、西部地区和全区平均水平，地区生产总值年均增长8％，力争到2025年达到2000亿元左右；财政收入年均增长10％；固定资产投资年均增长12％。加快提升产业发展水平，推进新型工业化，着力培育新能源（智能）汽车和电动车、木业产业、纺织服装服饰、建材等4个千亿元产业，建成工业总产值千亿元的覃塘产业园、500亿元的贵港国家生态工业示范园区，规模以上工业增加值年均增长10％；加快农业现代化，农林牧渔业总产值年均增长4％；打造现代服务业产业集群，到2025年服务业增加值占GDP比重达50％。 科技创新活力更足。研发经费投入年均增长10％以上。实施一批科技计划项目，着力引进和培育一批创新型企业；深化政产学研协同创新，着力搭建协同创新平台和科技成果转移转化平台；实施人才工程，创新人才流动体制机制，着力激发科研人员创新活力。加强数字社会、数字政府建设，着力提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。 改革开放水平更高。加强改革攻坚，推动重点领域和关键环节改革实现新突破。深化“放管服”改革，力争营商环境达到全国一流水平。依托港口做好“向东”“向南”两篇文章，全面深度融入粤港澳大湾区发展，主动对接融入西部陆海新通道建设，以开放合作引领高质量发展。增强对外贸易综合竞争力，外贸进出口总额年均增长10％以上，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全方位开放合作。 城市乡村面貌更美。壮大县域经济，全面提升县域经济发展活力和综合竞争力。建设美丽城市，加快新型城镇化发展，到2025年常住人口城镇化率达56％。完善铁路、公路、水路、航空“四位一体”交通体系，打造“两横一纵”高速铁路网，构建“四横四纵一环二联”高速公路网，建成西江流域航运中心，实现航空零突破。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，在塑造乡村“形、实、魂”上下功夫，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 生态环境质量更优。持续推进河湖长制，建设美丽幸福河湖。严格环境保护与污染控制，生态环境持续改善；发展绿色循环经济，推动重点企业、重点行业、重点领域资源循环化综合利用；实施节能减排，到2025年单位GDP能耗下降2％；构建城市绿色空间，全面建成林长制，森林覆盖率达到47％；实现贵港天更蓝、地更绿、水更清。 人民生活品质更好。聚焦人民群众操心事、烦心事和揪心事，着力解决好学位、床位、房位、车位、蹲位、摊位、岗位等问题，实现更高质量和更充分就业，完善多层次社会保障体系，健全现代教育体系，建立覆盖城乡、全民共享的基本医疗卫生制度，提升公共文化服务水平，建设更高水平的平安贵港，打造更具含金量、更有认同感的幸福贵港。 各位代表，“十四五”时期发展的蓝图已经绘就，我们一定要立足新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，一定要永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，凝心聚力、同心同向，携手谱写建设壮美广西的贵港篇章！ 三、2021年政府工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，财政收入增长10％以上，固定资产投资增长16％以上，规模以上工业增加值增长10％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，外贸进出口总额增长11％以上，居民人均可支配收入增长7％以上，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。 重点抓好以下七个方面工作： （一）加快产业转型升级，着力构建现代化产业体系 推动工业增量提质。力争规模以上工业总产值增长10％以上，新增规模以上工业企业130家以上。推进“双百双新”“千企技改”工程，推动雅迪电动车产业城、中强铝业电动车、桥裕包装纸等项目开工，奕安泰医药、志光家具、汉邦木业等项目竣工投产，力争工业投资增长20％以上。打好广西战略性新兴产业城（贵港）建设三年行动计划攻坚战，战略性新兴产业产值增长15％以上。推进产业强链延链补链，重点传统产业产值增长15％以上。 提升产业园区能级。启动工业振兴三年行动，聚焦打造千亿级产业园区、百亿级产业项目、十亿级税收企业，加快园区调规扩园，完善园区基础设施，重点推进市产业园石卡园和粤桂园、桂平西江船舶修造产业园和红星美凯龙家居产业园、平南服装国际时尚产业园、港北电动车产业园和修正医药产业园、港南玄武岩新材料产业园、覃塘绿色建材新材料产业园和国际绿色家居产业园等10个产业园建设，力争完成园区基础设施投资100亿元以上、新建标准厂房100万平方米以上。实施园区公共服务标准化建设工程，每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体，设立一个公安派出所（警务点）。深化园区管理体制改革，提高园区行政管理和行政效能。 加快发展现代服务业。挖潜提质促进消费，推进义乌小商品城、亿上仓储物流中心等重点项目建设，新建改造一批农贸市场。融入粤港澳大湾区港口群，港口货物吞吐量增长4％以上。推进大藤峡国家级旅游度假区、布山古郡、九凌湖风景区等项目建设；加强旅游宣传推介，打造精品旅游线路，扶持高星级饭店建设，加大旅游美食开发，支持旅行社和旅游人才建设，力争接待游客总人数和旅游总消费恢复至2019年水平。办好富硒农产品推介、新能源汽车展销等促消费活动，培育发展文化创意、家政服务等产业，推动在线教育、互联网诊疗等行业发展。 提升科技创新能力。加快贵港高新技术产业开发区建设，培育发展高新技术企业，新增国家高新技术企业15家以上、科技型中小企业30家以上。围绕现有重点产业，创建一批科技创新平台。建设科技创新综合体，启动贵港西江硅谷科技大厦和国宏智鸿总部科创中心项目。坚持招才引智，着力引进一批科技领军人才、“高精尖”人才和创新团队。健全技术市场建设运行管理机制，推动科技成果转移转化。 提振县域经济。落实促进县域经济发展各项措施，打造经济强县，力争桂平市地区生产总值突破400亿元、平南县突破320亿元，港北区、港南区、覃塘区增速高于全国、西部地区和全区平均水平。 （二）全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化 巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，继续抓好教育、产业、就业、金融、健康等帮扶工作，加强对易返贫致贫人口的监测，切实消除返贫风险；加强易地搬迁后续扶持，进一步完善安置点公共服务和配套基础设施，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让脱贫群众在现代化进程中不掉队、赶上来。支持桂平市申报国家级乡村振兴重点帮扶县。 做强做优现代特色农业。建设高标准农田，确保粮食产量147.2万吨以上。创建全国富硒农业示范市，新增富硒种养生产基地5000亩以上、富硒农产品认定5个以上。稳定糖料蔗种植规模，新增糖料蔗种植1万亩以上。推广生态养殖，创建稻渔稻虾生态综合种养、陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点5个以上。加快生猪恢复生产，生猪出栏300万头以上。大力培育新型农业经营主体，新增自治区级农业龙头企业10家以上。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。加快农业机械化步伐，主要农作物耕种收机械化率达75％。继续办好供销合作社。推动特色优势农业向种养、加工、营销全产业链和规模化优质化品牌化发展，努力把贵港打造成为服务粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”和“果盘子”。 实施乡村建设行动。抓好农村公路建设，改扩建乡村公路300公里以上。推进防洪、中小河流治理、病险水库水闸除险加固、节水改造、农村饮水安全等工程建设，开工建设大藤峡灌区工程。实施土地综合整治三年大会战，完成垦造耕地和“旱改水”13万亩。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好“一拆二改三治四化”，强化“两高两道”沿线整治，完成6000个村屯“三清三拆＋”环境整治，建成600个设施完善型和30个精品示范型村庄，完成农户改厕1950户以上。坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入实施乡村文化惠民工程，提高农民科技文化素质。弘扬乡村文明新风，引导农民向善向上向好。开展“万名干部回故乡带领群众建家乡”“千企联千村共建新农村”活动，营造上下同心、各界支持乡村建设的浓厚氛围。 （三）深化改革扩大开放，着力增强发展动力活力 优化营商环境。落实中央、自治区减税降费优惠政策，清理规范涉企收费。依法依规取消一批行政许可事项，清理规范行政审批中介服务事项。拓展“互联网＋政务服务”，推动更多事项集成办理，让群众办事不求人、办事少花钱、办事省时间。完善“双随机、一公开”、信用监管、“互联网＋监管”、跨部门协同监管，全面提升监管效能。建立绩效评价机制，推动金融机构加大产业企业信贷支持力度。当好“店小二”，为企业提供“妈妈式”服务，做到不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到、到就到位。 深化重点领域改革。积极稳妥发展混合所有制经济，建立健全市场化经营机制，全力打好国有“僵尸企业”出清及职工安置攻坚战；开展国有资本授权经营体制改革，加快国有资本投资运营公司改革试点。进一步做好财政事权和支出责任划分，推行政府采购内部控制制度备案试点。扎实推进政府投资项目招投标制度改革。稳慎推进覃塘区农村宅基地制度改革试点。继续推进医药卫生、林业、教育、科技等领域改革。 扩大招商引资。加强产业链招商，精准发力、招大引强，深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，新签约项目240个以上，合同投资总额1000亿元以上。积极对接粤港澳大湾区，引进一批支撑我市高质量发展的项目、一批建链强链补链延链项目、一批带动力强的龙头企业。提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率，力争落地总投资超100亿元项目5个以上、超50亿元项目10个以上。 加强开放合作。优化口岸通关环境，口岸进出口货运量30万吨以上。鼓励和支持企业开拓国际市场，扩大外贸进出口。积极参与珠江西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设，全面融入粤港澳大湾区、南宁都市圈、“一带一路”，主动对接西部陆海新通道，加强与东盟国家合作，深化与国际友好城市交流。 支持民营经济发展。保持产业发展定力，全面落实放宽民营企业准入政策措施，鼓励和支持民营企业参与公共领域投资。开展民营企业纾困解困专项行动，解决企业反映强烈的突出问题。构建“亲”“清”新型政商关系，完善行政执法监督制约机制。激发市场主体活力，积极为民营企业健康发展、民营企业家健康成长提供坚实保障。 （四）加快新型城镇化步伐，着力提高城市发展水平 提升城市功能品质。围绕“东联西扩、南延北保”，高标准完成国土空间规划编制。完成北环南环西环路段综合改造提升工程、江南大道市政化改造等项目，打通迎宾大道、布山大道、同济大道等“断头路”；开工建设苏湾大桥、中心城区至覃塘城区道路市政化改造、泸湾江取水口迁移工程、市民中心、市自然博物馆，加快推进南山片区水环境综合整治工程；改造老旧小区3800户以上，支持加装电梯和无障碍环境建设。建设公交都市，推进城乡公交一体化；加强城市主干道、江滨休闲运动公园、郁江两岸增绿补绿，见缝插针建设街头公园绿地、微型绿地，让城市更加绿美、更加靓丽、更加畅通。 增强城市管理能力。强化城市清扫保洁，以干净整洁的市容市貌提升城市颜值。做好生活垃圾分类工作，中心城区全面推行生活垃圾分类。探索城区分时段智能化停车收费，整治违规设置停车位停车场行为，全面清理“僵尸车”。严厉打击占道经营、散货运输撒漏、共享单车乱停乱放、电动车乱闯乱窜、车辆逆行乱穿等城市“顽疾”。重拳整治违法用地和违法建设行为，实现“双违”减存量、零增量。争创全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市，提升新型城镇化建设水平。 加快基础设施建设。推进“九路两桥”、西外环高速公路建设，建成西外环高速公路连接线。配合推进覃塘至柳州高速公路建设，加快桂平东塔至蒙圩一级路、覃塘至石卡产业园一级路建设，积极推进平南北帝山至桂平蒙圩高速公路前期工作，完善西江产业园区、九凌湖景区对外路网。配合推进西江黄金水道升级改造，实施桂平棉宠作业区、平南丹竹港公用码头、覃塘和顺港口等项目；加快珠江西江经济带国家级现代物流基地、苏湾现代物流园、平南智慧物流园建设，推进贵港西江保税物流中心（B型）项目。完成金港大道供水主干管项目，建成郁林路地下管廊。加强港产城融合发展，推动以港兴城、以城兴港，提升城市集聚和承载能力。 （五）加强生态文明建设，着力打造美丽宜居贵港 改善环境质量。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。继续打好污染防治攻坚战，加强扬尘治理，强化工业废气、机动车尾气管控和秸秆综合利用。加强水域岸线空间管理，推进“清四乱”常态化规范化。加强入河排污口整治，确保主要河流国控断面水质稳定达标，消除城市黑臭水体和污水直排河湖。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复，严厉打击非法采砂采矿、非法取土等行为。 完善环保设施。实施再生资源综合回收利用工程，开展燃料脱硫、除尘、高效燃烧关键技术攻关，改造燃煤工业锅炉（窑炉），推动木材产业园区集中供热。实施污水处理提质增效工程，城区污水集中收集率50％以上。推进市医疗废物处置中心异地搬迁扩建。强化建筑垃圾管控，新建建筑垃圾消纳场2座以上。 加快绿色发展。推进工业领域清洁生产，实施传统产业生态化绿色化改造。支持装配式建筑生产企业发展，推动新型墙体材料生产及应用。开展绿色生活创建活动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住。开展大规模国土绿化行动，植树造林7万亩以上。 （六）始终坚持人民至上，着力提高民生保障水平 稳定和扩大就业。城镇新增就业1.5万人以上，农村劳动力转移就业新增4.2万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。做好重点群体就业创业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。强化职业技能培训，规划建设市人力资源服务产业园和市技工学院。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，健全就业需求调查和失业监测预警机制。 织牢社会保障网。实施全民参保计划，提高基本社会保险和医疗保险参保率。落实低保群体和特困家庭的保障政策，完善城乡最低生活保障制度。发展健康养老和普惠托育服务，规划建设一批养老服务设施、婴幼儿照护服务机构。保障妇女儿童合法权益，加大残疾人、孤儿帮扶力度。积极发展慈善事业。实施保障性安居工程，建设经济适用房1200套以上，改造棚户区1900套以上，规划建设一批解决乡村学校、乡镇政府、乡镇卫生院工作人员基本居住生活的租赁房，让乡村教师、基层干部和医护人员安心、安身、安业。 建设高质量教育体系。启动西江教育园区二期工程。力争荷城三中、新华路小学等9所以上学校投入使用，开工建设和平路小学、园博园小学等5所以上学校。发展普惠性学前教育，规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。推进义务教育优质均衡发展，提升普通高中教育质量，增强职业教育适应性。发展高等教育，力争广西贵港工业学院实现招生。统筹发展民族教育、特殊教育、民办教育、继续教育，规范校外培训机构。实施中小学“名师名校长”培养工程，打造一批广西乃至全国有影响的名师名校长。 发展医疗卫生事业。坚持外防输入、内防反弹，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。加快建设市第四人民医院、市疾控中心整体搬迁项目，改扩建市人民医院、市中医医院，开工建设市第二人民医院城区分院、平南县妇幼保健院迁建项目，规划建设应急医疗物资储备库项目，启动市第五人民医院、市传染病重症患者救治中心、覃塘区第二人民医院等项目前期工作。深入推进分级诊疗，提升远程医疗服务，县域内基层就诊率65％以上，让群众看病就医省时省心更省钱。提升医疗健康服务水平，增加和优化养老托幼医疗服务供给。促进中医药壮瑶医药传承创新发展。加强医疗人才队伍建设，培养150名以上全科医生。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。 推进文化体育建设。抓好庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演工作，讲好贵港故事。广泛开展群众性文化活动，举办好“和为贵”文化节和“荷花展”活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用，建设桂林郡遗址公园，规划秦城汉河古韵遗风景观带、南湖历史文化旅游区。以筹备广西第十五届运动会为契机，加快各类体育场馆建设，开工建设市体育学校，推进中国东盟体育搏击中心项目，开展全民健身运动，培育体育品牌赛事。 建设更高水平的平安贵港。深化综合减灾示范社区创建，加强应急救援队伍建设，加快完善公民安全教育体系，推进平南全民应急教育基地建设；强化重点行业领域安全风险防控和隐患排查整治，实行安全隐患整改挂牌督办制度，坚决防范遏制重特大事故发生。加强地方金融监管，化解农村中小金融机构风险，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪。强化食品药品监管，确保人民群众食品药品安全。高标准推进市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶，坚决打击黄赌毒、涉枪涉爆和电信诈骗等违法犯罪活动，持续开展矛盾纠纷大排查大化解工作。 统筹发展其他事业。强化退役军人服务，推进优抚褒扬事业，提升双拥工作水平。深化国防动员准备，加大国防教育力度，提高民兵工作和兵员征集质量，建成市民兵训练基地。推进民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务。加强地方志、地方史编修工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用，支持海关、边检、海事、税务、农垦、邮政、通信、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。 （七）加强政府自身建设，着力打造人民满意的政府 加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从政治上认识问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和自治区决策部署在贵港落地生根、开花结果。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持重大问题向市委请示报告。扎实开展党史学习教育，增强意志力、坚忍力、自制力，推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。 坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好各类建议和提案。严格落实重大行政决策程序制度。坚持严格规范公正文明执法。推进政务公开，建设“阳光政府”。依法依规推进社会信用体系建设。全面启动“八五”普法。 强化责任落实。全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力，增强驾驭经济社会建设本领。发扬“三牛”精神，践行“四为”为政理念和系统观念，建立重点工作推进机制，强化清单式管理、专班式推进、全链条落实，营造广大干部拼命干、群众合力加油干、破解难题马上干的浓厚氛围，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。大兴调查研究之风，及时帮助基层解决实际问题。完善绩效考评，加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能。落实容错纠错机制，为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。 加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。落实为基层减负的各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过紧日子。推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。加大廉政风险防控力度，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。 各位代表，荷城已成腾飞势，风劲扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，真抓实干、埋头苦干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【宜州市招商】2021年宜州区政府工作报告

  2021年1月28日在区第一届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长?梁?宁各位代表：现在，我代表宜州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在自治区、河池市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们把握机遇笃定前行，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大战略成果，脱贫攻坚取得决定性进展，社会大局保持稳定。初步统计，全年地区生产总值增长2.1%；农林牧渔业总产值增长4.0%；规模以上工业增加值增长6.0%；固定资产投资增长9.4%；财政收入增长8.1%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.6%。需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，我区地区生产总值、规模以上工业产值等一些经济指标未能完成预期目标。但与2020年上半年相比，我们顶住了经济下行的压力，经济复苏回暖呈现出良好态势。 （一）我们整合力量全力打好疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年1月21日上午河池市召开新冠肺炎疫情防控会议后，下午我们就组织召开宜州区疫情防控工作部署会和业务培训会，在第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控要求。1月21日当晚，河池市第一例新冠肺炎病例在宜州出现时，各部门及时联动，严格按照疫情防控要求开展诊疗工作，未出现疫情“院内传染、院外传播”的情况，扎实筑牢疫情防线，自1月21日起宜州区再无新增确诊病例。我们深入落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，组织7839人建立网格939个，安排疫情防控经费4700万元，争取抗疫特别国债1.26亿元，获得社会各界捐款捐物折合人民币621万元。派出7名医护人员，组织多批医疗和生活紧缺物资，有力支援了都安瑶族自治县的抗疫工作。我们全力推进复工复产，组建7个复工复产专责帮扶小组，出台66条支持政策和43条具体措施，发放“复工贷”“稳企贷”贷款金额6.58亿元。落实新冠肺炎疫情阶段援企稳岗政策，共为1583家企业2.8万名职工减少缴纳社会保险费8001万元，为符合条件的877家企业减免社会保险费5637.46万元。宜州区22家限额以上商贸企业、7家出口企业、48家“规上”工业企业全部复工复产。我们稳步推进核酸检测能力建设，区疾控中心、人民医院、中医医院三家单位均能独立开展核酸检测，满足了宜州区重点人群核酸检测需求。在这场抗击疫情的战斗中，广大医务工作者舍身忘我、逆行出征，广大党员、志愿者和基层干部夜以继日、连续奋战，无数普通劳动者默默坚守、辛勤付出，社会各界风雨同舟、尽其所能。经过这场大战大考，我们对中国共产党中流砥柱作用和中国特色社会主义制度巨大优越性的认识更加深刻，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉；对中国共产党人民至上执政理念的认识更加深刻，践行以人民为中心的发展思想更加自觉；对增强底线思维、忧患意识的认识更加深刻，防范化解重大风险更加自觉。 （二）我们全力以赴打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神，向深度极度贫困发起最后总攻。投入财政扶贫资金3.2亿元，全面落实“两不愁三保障”政策。14个贫困村如期脱贫摘帽，3645人贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0%。宜州区在自治区召开的“脱贫感党恩奋进新起点”主题现场会上作交流。基础设施发生翻天覆地变化。全区20户以上自然屯均实现通砂石路或硬化路，65个贫困村均建有村级公共服务中心，网络信号实现交叉全覆盖。总投资3067万元的64处饮水安全项目全部竣工并投入使用，受益人口1.4万人。总投资717万元的35个少数民族发展资金项目全部完工，受益群众2万余人。累计投入4.8亿元建成同福移民安置小区等4个移民安置点，完成住房建设2445套，2213户7825人建档立卡贫困人口提前一年入住新居。完成危房改造359户，发放危房改造补助资金1073万元。基本公共服务不断提升。全区辍学学生实现动态清零，发放贫困学生资助资金4219.74万元，受益学生6.5万人次，累计投资1.69亿元的49个义务教育保障战役项目全部完工。贫困人口全面享受医疗保障“198”政策，全面铺开家庭医生签约服务，发放建档立卡贫困人口慢性病卡1.15万张，180个行政村卫生室开通“村医通”医保结算，基本实现“小病不出村，大病不出县，医疗在基层”。群众收入稳步提高。特色产业贫困户覆盖率达99.6%，糖料蔗、桑蚕、油茶等“十大百万”扶贫产业工程全部完成或超额完成任务，宜州区在国务院扶贫办召开的扶贫产业推进会上就构树产业发展作典型发言。创立河池市首个村集体经济孵化基地，进一步激活农村集体经济发展，65个贫困村村集体经济收入全部达5万元以上，宜州区推动村集体经济提质增效经验获自治区层面推广。大力开展电商扶贫，线上线下同步推广扶贫产品30多类，“乍飞拉”消费扶贫品牌销售额达370万元。发放特色产业以奖代补资金3807万元，受益贫困户8000户。新增发放扶贫小额信贷9649万元，开发扶贫公益性岗位2339个，发放岗位补贴资金1042万元。认定扶贫车间13个，可吸纳3446人贫困人口就业。全区易地扶贫搬迁有劳动能力的建档立卡贫困户2115户3991人全部稳定就业，实现有劳动力的搬迁户均有1人以上稳定就业。贫困户外出务工率为上年的111.8%，牢牢守住了稳定脱贫底线。 （三）我们聚焦产业提质增效，推动经济高质量发展。把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓，坚持产业先行，形成高质量发展新支撑。现代农业取得新成效。坚持农业农村优先发展战略，保障粮食安全，粮食总面积61.89万亩、产量20.54万吨，积极申报国家现代农业产业园，粮食生产工作荣获全国产粮大县奖励。扎实推进人工繁育陆生野生动物补偿处置工作，处置人工繁育陆生野生动物10万余只（条），兑现处置补偿款1700多万元。壮大发展蔗糖产业，糖料蔗总面积27.8万亩，“双高”糖料蔗基地6.46万亩，糖料蔗产量116万吨。提质发展桑蚕产业，桑园面积37.7万亩，鲜茧产量6.8万吨，桑园面积和鲜茧产量连续16年保持全国县域第一。国家蚕桑产业技术体系在宜州区创建国家蚕桑产业“一县一业”示范样板项目。自治区人大农业农村工作经验交流会在宜州召开。宜州区荣获广西农产品加工强县，宜州桑蚕茧地理标志荣获广西2020年地理标志农产品保护工程项目。工业经济企稳回升。积极围绕河池市桑蚕丝绸500亿产业园建设思路，打造“广西轻工园”，全面启动河池·宜州工业园区茧丝绸产业链核心示范区各项前期工作。博冠公司年产8.5亿只纸塑模塑餐具项目、真丝绸炼染印及丝绸产业园项目开工建设。宜州经济开发区综合能源项目正式投产供汽，广驰水泥公司新型干法水泥熟料生产线技改工程项目、皖维公司利用糖蜜生产聚乙烯醇材料副产品技改项目竣工投产。五和博澳公司原创降糖新药“桑枝总生物碱片”获国家药监局批准上市并纳入医保目录。推进质量工作成效突出，获自治区督查激励通报。嘉联公司获“全国茧丝绸创业创新企业”称号及第三届河池市市长质量奖，嘉凤公司获全国茧丝绸行业抗击新冠肺炎疫情先进单位。新培育“规上”企业11家，落实兑现中央工业企业结构调整专项奖补、工业企业基本电费等补贴686.6万元。中小企业创新平台不断完善，“宜州互联网+科技扶贫创业园”项目投入运营。第三产业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进景点景区项目建设，马伶湖国际艺术谷、六妹景区项目开工建设，龙洲岛生态旅游度假区一期工程、德国风情小镇、古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建等项目有序推进。成功举办广西宜州第十一届刘三姐文化旅游节，壮美广西?三月三暖心生活节、福龙瑶族乡成立30周年等系列节日庆典活动。办好“三月三”系列线上宣传推广活动，在2020年中国东盟博览会旅游展河池旅游形象展上推介展示宜州，进一步唱响宜州城市旅游品牌。怡人湖景区荣获国家体育精品路线，龙洲岛生态旅游度假区获评广西生态旅游示范区，马山塘乡村旅游区获评广西五星级乡村旅游区，刘三姐故里等2个景区评为河池市十大网红景区。全年接待游客总数556.28万人次，旅游总消费86.24亿元。商贸服务业加快发展，宜州购物中心（宜州天地）、商贸物流城、城南综合农贸市场等项目有序推进。举办各类促销活动，拉动社会消费7500万元。金融机构各项存款余额197.76亿元、贷款余额135.65亿元，分别比年初增长4.05%、11.89%。 （四）我们以项目建设推动转型升级，发展基础不断夯实。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目谋划包装。2020年共谋划项目127项，完成年度目标任务133.68%，其中5000万元及以上完成40项，完成率142.86%；500万5000万元完成87项，完成率129.85%。自治区级市级层面统筹推进重大项目29个，完成投资12.46亿元，完成投资率84.94%。交通方面，完成交通固定资产投资19.33亿元，融河高速公路建成通车，贵南高铁（宜州段）建设主体工程有望年底完工。省道S305宜州经北牙至龙头二级公路工程累计完成投资2.56亿元，保旺桥危桥改造项目、刘三姐镇合村桥项目完成建设，12条县乡道安防项目和25条村道安防项目顺利完工。洛东经古卜至欧洞公路、屏南至忻城土博公路、古卜至三岔段等一批路面大修工程完工。怀远至安马公路项目开工建设，投入1360万元完成1151.6公里农村公路养护。计划投资2.29亿元的省道S507宜州三岔至流山公路正在开展前期工作，计划投资2.8亿元的省道S211宜州德胜至高明公路已完成前期设计工作。配合开展宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）、宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路等项目前期工作。180个建制村全部通客车，提前完成建制村通客车任务，获自治区交通运输厅通报表彰。水利方面，投资9000多万元实施6个水库除险加固工程、2个河道治理工程、64个饮水安全巩固提升工程和一批水旱灾害治理项目，水生态环境进一步改善。电力方面，实施电力基础设施项目636个，完成投资2.3亿元，宜州电网稳定性排河池前列。 （五）我们深化重点领域和关键环节改革，打通改革“最后一公里”。坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，以改革释放动力、以开放增添活力。重点领域改革不断深化。推进农村集体产权制度改革，建成宜州区农村产权流转交易服务平台，基层管理体制更加简约高效。以“最多跑一次”改革为引领，在全市首创工程建设项目“拿地即开工”“拿房即得证”试行模式，项目审批落地步入快车道。继续推进县级公立医院改革，全区5家县级公立医院全部实现门诊及住院患者人均费用增幅同比下降，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降。加快推进教育、文化、国有林场、农村金融等其他重点领域改革，宜州区学区制管理改革被自治区教育厅列为示范区，义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定。精准招商再结硕果。2020中国（河池）丝绸大会暨中国丝绸交易会在宜州成功举办。全年共在谈“三企入桂”“四企入河”项目68家，其中央企8家，民企47家，湾企13家（含外企3家）。新签约项目14个，项目投资总额396.2亿元。完成区外境内到位资金33.42亿元，完成目标任务的115.24%。营商环境向优向好。统筹推进企业开办等21个重点指标改革，实现自治区级改革目标。深化“不见面”审批服务改革，审批项目网上可办率100%，网上办理率86.92%。推进依申请政务服务事项集中办理，所有事项统一纳入区政务服务中心集中办理，实行“一窗口进出”“一站式”办结。抓好“区长服务企业接待日”活动，积极解决企业合理诉求。 （六）我们持续补齐城乡建设短板，城乡面貌展现新姿态。围绕环境宜人、出行顺畅、生活美好目标，着力提升城市品质和能级，统筹城乡协调融合发展。污染防治成效凸显。城区空气质量优良天数达349天，优良率96%，完成石别糖厂附近“天窗”加固工程，城北水厂扩容改造工程有序推进，德胜镇上坪村洞口屯等10个农村生活污水处理项目竣工。实行最严格水资源管理制度，开展河湖“清四乱”专项行动，全面推行“河长制”，区、乡、村三级河长巡河常态化，划定137条河流河道管理范围，建成集河道管理保护、采砂船监控、砂场监控于一体的系统平台。完成拉浪电站库区网箱养鱼整治192个，龙江河水质达地表水Ⅲ类标准。查处环境违法案件7起，取缔“小散乱污”企业40家。查处的违法倾倒危险废物案获生态环境部表扬并作为典型案例通报。全年植树造林4.5万亩，森林覆盖率64.52%，刘三姐镇流河社区等4个村(社区)获评国家森林乡村。城乡基础设施日益完善。城市建设方面，在财政极度困难的情况下，我们筹措资金推进市政路网修复提升建设，相继完成状元桥（龙江二桥）维修加固，冯京东路和龙江路北段、公园东路等市政道路“白改黑”提升工程，城北片区道路面貌得到彻底改善。浙大路北段、浙大路南段（东升路至龙溪路四标段延长线）、高家堡西路西段（迎宾大道至江头路段）、月山路（高家堡西路至中山大道路段）等道路基本建成，预计春节前实现通车，城区通达性能显著提升。完成河池市第一人民医院等3个棚户区改造项目364套住房建设任务，广西轴承厂、广西宜配工贸公司555套危旧房改造项目开工建设。“九街十八巷”修缮项目基本完工，城区路灯合同能源管理（EMC）节能改造项目竣工验收，城区美度、亮度进一步提升。拆除违法建筑面积6267平方米，清退土地面积2万平方米，累计查处存量违法建筑总面积8万平方米,累计查处存量违法建筑进度105.47%,提前完成自治区五年查处进度目标。乡村建设方面，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作，完成9宗新增农村乱占耕地建房和18个占用永久基本农田图斑拆除复垦整治,恢复土地原状86亩，拆除违法建筑面积8311平方米，整治完成率100%。刘三姐镇下枧河乡土特色示范带建设项目开工建设，石漠化综合治理工程2019年度建设项目竣工。刘三姐镇小龙村获“全国文明村镇”称号。打造乡村风貌美好样板，完成100个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄乡村风貌提升项目建设。河池市乡村振兴暨乡村风貌提升三年行动工作现场推进会在宜州区顺利召开，形成可复制、可推广的乡村建设宜州样板。 （七）我们提高保障和改善民生水平，不断增进人民群众福祉。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及群众。社会保障水平稳步提升。提高城乡低保标准和补助水平，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时生活困难补助金等1.31亿元，惠及困难群众3.69万人。为1.31万残疾人发放补贴1299万元。组织农民工返岗复工30批4336人，城镇失业登记率3.29%。宜州区在自治区社会救助兜底保障工作调度会上作典型发言。建立区、乡、村（社区）三级退役军人服务保障体系，为3800名军烈属、退役军人及重点优抚对象发放抚恤优待、生活补助资金3000多万元。宜州区在河池市推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设现场会上作典型发言。医疗卫生服务体系不断完善。全区基本医疗保险参保人数60.86万人，参保缴费率98.4%，26家公立医疗机构全部实现医保“一站式”结算。区第三人民医院扩建业务项目及12个乡镇卫生院业务用房建设项目全部完工，区人民医院门诊综合大楼、中医医院老年病诊疗康复楼项目有序推进。严格执行基本药物采购制度，所有政府投资建设的村卫生室全部实行基本药物制度及零差率销售，群众用药负担明显减轻。积极探索医联体试点，全区建立2家紧密型医共体，20家乡镇卫生院参与医共体建设，有效提升基层医疗综合服务能力。顺利通过自治区卫生城市复审验收。教育事业取得显著成绩。学前三年毛入园率提高到90.01%、义务教育巩固率和适龄残疾儿童少年入学率100%、高中阶段毛入学率95%。宜州区第一中学、职业教育中心学生宿舍楼等新建改扩建校舍项目，西屏实验学校初中部、一小龙降校区、四中、五中、五幼等新建、改扩建学校建成交付使用，新增学位6720个、初中床位1400个，为“十三五”时期新建学校投入使用最多的一年，有效解决了义务教育“大班额”问题。通过公开招聘、急需紧缺人才招聘、特岗计划、定向培养等多渠道补充教师491人，落实220多名教师参与支教、走教及交流轮岗，缓解乡村学校教师紧缺的压力。2020年高考一本上线人数463人，首次突破四百人大关，位居河池市前三，其中考取北大1人、浙大4人。中考全区总分A及以上人数678人，位居河池市前列。区第一小学获评全国文明校园，宜州区第一中学、实验小学获评自治区文明校园。文体事业蓬勃发展。建设31个村级公共服务中心，新建篮球场110个，完成7个极度贫困村广播电视节目无线覆盖工程及“壮美广西·智慧广电”工程联网31个行政村261个自然屯建设。实施铜鼓文化（河池）生态保护实验区“刘三姐歌谣”文化建设工程，建设“刘三姐歌谣”传习所。“宜州祭月习俗”传统民俗、“宜州猫狮”传统游艺杂技列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全面完成“十三五”期间社会足球场建设任务，在第十二届广西体育节上，宜州代表队包揽板鞋竞速全部比赛项目7项一等奖；在河池市第五届职工运动会上，宜州区男篮、女篮、男排、女排、男子足球全部获得冠军，囊括了三大球类所有比赛项目冠军。 （八）我们深化共建共治共享社会治理格局，切实维护社会大局和谐稳定。全力推进广西基层治理改革集成试点县建设和全国乡村治理体系建设试点示范县建设，成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动，获民政部主要领导肯定批示，自治区党委、政府主要领导致贺信。广泛开展乡村治理宣传工作，在全国加强乡村治理体系建设推进会上获农业农村部表扬。河池市推进市域社会治理现代化暨基层治理改革集成试点工作现场会在宜州召开。区一小荣获自治区民族团结进步示范学校称号，福龙瑶族乡等3个单位获得河池市第一批民族团结进步示范单位。拓展“公安+N”社会治安立体化防控工作成效，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同时联动，打掉涉黑犯罪集团4个，涉恶团伙28个。持续打好禁毒人民战争，共破获毒品案件54起。高标准打造社区戒毒、康复综合服务中心，成立16个乡镇工作站，如期实现禁毒重点整治“摘帽”目标，荣获自治区社区戒毒社区康复工作示范单位称号，宜州区吸毒人员管控工作经验在自治区层面得到推广。积极排查化解各类信访问题，推进信访工作规范化建设，荣获国家信访工作三无县（市、区）称号。严格落实安全生产责任制，有效推行食品药品、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等行业风险监管，事故起数和死亡人数实现双下降，全年无较大以上事故发生，成功打造“一专多能”综合应急救援“铁军”，获国家应急管理部推广。 （九）我们扎实推进自身建设，法治政府建设取得新成效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终把依法治区作为事关全局的战略性任务来抓，政府重大决策进行合法性审查65件，依法调解民间矛盾纠纷案件716件，调解成功率达95%以上，实现211个村（社区）法律顾问全覆盖，顺利通过自治区“七五”普法工作验收。坚持依法向本级人大常委会报告工作，加强与区政协沟通协商，自觉接受人大、政协以及纪委监委监督，广泛听取社会各界意见建议，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案56件，办结率100%。及时回应群众关切，承办河池市12345政府服务热线转派工单1357件，办结率97.8%；办理“区长信箱”62件，办结率100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进文风、会风、作风，政府系统效能和党风廉政建设全面加强。各位代表，回顾过去的一年，审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、征兵等工作得到加强，双拥工作成效显著、军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、语言文字和民族语言文字、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、融媒体建设、档案、党史和地方志、残联等工作各有特色亮点，都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们在逆境中前进，在艰难中突破，战胜了新冠肺炎疫情的严峻考验和挑战，三大攻坚战成果丰硕，实体经济提质增效，城乡融合发展步伐加快，社会民生福祉稳步提升。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是自治区、河池市党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志、民主党派、工商联和无党派人士，向全区各族人民、驻宜人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持宜州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少短板和难点：一是受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业经营困难，经济下行压力持续加大仍是我们发展的最大考验。二是经济总量小、财源结构单 一、财政收支矛盾突出仍是我们发展的最大短板。三是经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足、支撑高质量发展能力弱仍是我们发展的最大瓶颈。对此，我们将直面难题不回避、破解问题不畏难，把苦干实干作为人生坚守，把落细落实作为工作要求，用辛劳和汗水换取人民幸福！ 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期，是我区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是谱写全面建设社会主义现代化宜州新篇章的开局起步期。根据《中国共产党河池市宜州区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《河池市宜州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设现代化新宜州，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大改革、重大行动。“十四五”时期我区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设现代化经济体系，推进社会治理现代化，推动经济高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦、人民生活美好，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，为与国家、自治区和河池市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。根据宜州区实际，综合考虑国内外发展趋势，“十四五”时期宜州区经济社会发展要努力实现以下主要目标：地区生产总值年均增长7.0%以上，财政收入年均增长7.0%，固定资产投资年均增长15.0%以上，社会消费品零售额年均增长8.0%左右，居民人均可支配收入年均增长6.8%，完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标，要重点抓好构建现代产业新体系、实施乡村振兴战略、打造生态文明强区等方面任务的落实。各位代表！今后五年，是宜州抢抓机遇、乘势而上的五年，是加速发展、大有可为的五年。尽管前进道路上还有不少风险挑战，只要我们真抓实干、埋头苦干，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，现代化新宜州建设宏伟愿景就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是宜州实现产业转型升级的攻坚期，更是宜州加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期，做好全年经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长5.0%，规模以上工业增加值增长15.0%，固定资产投资增长15.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，外贸进出口总额增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长6.8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，节能减排降碳控制在上级下达指标内。这些指标的提出，既考虑我区的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十四五”开好局、起好步的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委的决策部署，提振发展信心，满怀激情真抓实干，坚决完成各项目标任务。我们着重做好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。持续绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，进一步落实好“外防输入、内防反弹”常态化防控措施。严格落实属地和主体责任，继续保持防控思想不放松、防控标准不降低，加强境内外疫情中、高风险地区返宜来宜人员排查和管理，提高核酸检测能力，对重点人群“应检尽检”。按照国家统一部署，分阶段、分人群、分次序全面推进我区重点人群新冠病毒疫苗接种工作，确保符合国家和自治区规定人群范围和接种条件的尽可能全部接种，做到“应种尽种”。继续落实落细复工复产举措，支持企业保经营稳发展，做好为企业“减负松绑”工作。落实减税降费政策和融资支持政策，搭建政银企融资对接平台，支持企业办理展期或续贷，鼓励银行降低利率并开辟绿色审批服务通道，帮助企业渡难关、谋发展。强化冷链食品等进口货物检测和各类市场商超管理工作，严格落实广西健康码亮码出行制度，强化网格化管理工作。深入开展新时代爱国卫生运动，推动形成更加健康文明的生活方式和社会风尚。 （二）坚定不移巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。严格落实脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，对已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口，做好政策衔接，保持现有帮扶政策总体稳定。保持工作力度不减，抓好脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，继续采取针对性的帮扶措施，帮助返贫人口巩固脱贫成效。继续加大就业扶贫和产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，落实住房保障、饮水安全、教育保障、医疗保障各项扶贫政策，防止返贫致贫。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。按照自治区的统一部署，借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，将脱贫攻坚“第一书记”、驻村工作队、帮扶干部等工作力量优化配置，整合过渡至乡村振兴工作中。保障产业发展的连续性，在确保“两不愁、三保障”的基础上，着眼长远，大力推进乡村产业发展，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力。培养乡土人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支持。 （三）持之以恒推进产业转型升级，培育高质量发展新动能。立足宜州资源优势和产业基础，编制完善“十四五”规划，进一步挖掘产业优势和潜力，加快推进产业转型升级，推动 一、 二、三产业融合发展。提档增效现代农业。继续坚持农业农村优先发展战略，建设高标准农田3.4万亩，大力创建现代特色农业示范区（园、点）和“一村一品”示范村，促进农业农村发展。全年计划种植粮食61.7万亩以上，粮食产量18.6万吨以上。提升打造优势桑蚕产业集群，做大做强“宜州桑蚕茧”公共品牌，桑园面积稳定在37万亩以上，年蚕茧产量6.8万吨以上，推广应用“智慧蚕业云平台”提高蚕茧产量和质量。巩固“双高”基地建设成果，推广良种良法，提高农机农艺结合水平，“双高”糖料蔗面积达到9.95万亩，完成2021年度糖料蔗脱毒、健康种苗推广面积8.42万亩，良种率达100%；完成2021/2022年榨季糖料蔗产量125万吨。全力提升生猪生产能力，继续抓好非洲猪瘟等疫病常态化防控工作，积极推进然泉、辽大等农业项目基础建设和改扩建工作。强化农用地安全利用工作，确保农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全，促进农业可持续发展。提质升级工业经济。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，加快推动新旧动能转换和产业转型升级，着力培育现代产业集群。围绕建设中国丝绸新都核心区，提升茧丝绸加工能力，打造500亿桑蚕茧丝绸产业，推进真丝绸炼染印及丝绸产业园取得实质性进展。在做强做大现有糖料蔗、茧丝绸加工、生物质化工的基础上，推动农副产品产业向精深加工发展，打造农副产品加工产业集群。重点扶持壮大凯立木业、正方木业等重点企业，创建生态绿色、集约节约的现代化木材加工基地，打造区域一流的木材加工集群。2021年，茧丝绸、生物质化工、甘蔗综合利用、木材加工分别同比增长6%、8%、5%、10%。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持皖维、广驰水泥、博冠、嘉联、恒业、五和博澳等重点企业做大做强，力争年内培育规模以上工业企业2家以上，总数达58家以上。推进工业园区转型升级，宜州经济开发区依托现有工业园区（广西轻工园）开发建设自治区级农产品加工集聚区，实现一二三产业融合紧密，打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区。实现河池·宜州工业园区全面集中供热，从根本上解决小锅炉分散排放造成的环境指标监控乏力的问题，实现清洁能源替代，为河池碧水蓝天助力。加快洛东工业集中区基础设施及配套设施建设，启动连接洛东工业园区到宜柳高速公路的一级公路建设前期工作。提速做优现代服务业。推进东盟茧丝绸交易中心、城南综合农贸市场、商贸物流城、宜州购物中心（宜州天地）建设，开工建设万商国际商业博览城，建成一批专业性强、集散力强的综合批发市场和商贸物流中心。继续组织商家开展促消费活动，推进消费扶贫，提振消费信心、促进消费回补。支持商贸流通企业创新经营方式、服务模式，大力发展网络消费等新业态新模式。大力发展电商，引导和服务电商企业利用新媒体开展“直播”带货，促进电商销售增长。力争年内新增限上企业3家以上，实现电子商务交易额5亿元。抓好国家全域旅游示范区创建工作，推动旅游业提速增效发展。着力推进龙洲岛生态旅游度假区（一期）、六妹景区、马伶湖国际艺术谷等项目建设，力争完成龙洲岛生态旅游度假区（一期）工程建设，实现马伶湖国际艺术谷开放营业。古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建、德国风情小镇等项目力争实现开工建设。进一步完善旅游标识标牌，力争创建星级乡村旅游区（农家乐）2家，提升怡人湖景区、马山塘乡村旅游区、古文乡村旅游区、拉浪生态旅游区、合林九浪花瀑布等景区景点建设，全面提升宜州区旅游品牌竞争力。继续加强旅游宣传推广，加强宜州旅游在线网络平台建设。配合河池市推进第十三届广西（河池）园林园艺博览会，力争2021年接待国内游客人数和国内旅游消费恢复到2019年同期水平。加快建筑业转型升级步伐，对入驻宜州的建筑企业予以大力支持，努力实现宜州区建筑业快速健康发展。进一步夯实房地产市场调控城市主体责任，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,在河池市指导下研究编制“十四五”住房发展规划，保持房地产市场平稳健康发展。 （四）坚定不移抓好项目建设，全面夯实经济发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的重要支撑点和“压舱石”，抓好“十四五”项目谋划储备工作，科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目，确保“十四五”期间项目储备规模达到1000亿元以上。紧盯国家基础设施补短板、地方政府“专项债”发行等政策，力争2021年自治区级市级层面统筹推进重大项目28项，总投资112.53亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。以“双百双新”项目建设为重点，继续坚持行之有效的重点项目调度机制，着力破解征地拆迁、资金保障、水电接入、市政配套等要素制约，强化协调调度，及时解决项目建设过程中的阻点和难点。加快交通重点项目建设，配合推进宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）3条高速公路建设，推进宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路及省道S211宜州德胜至高明公路前期工作。开工建设省道S507宜州三岔至流山公路、冲脉至流河公路、都安下坳经龙头至拉烈公路。续建怀远至安马二级公路及省道S305宜州经北牙至龙头二级公路，力争省道S305宜州经北牙至龙头二级公路年内竣工。加强县、乡、村道养护，打造宜州特色“四好农村路”和路网建设，努力推动宜州交通高质量发展。推进沙埔至欧洞农村公路路面大修项目、刘三姐镇流河桥危桥改造工程建设，提升交通基础设施服务能力。抓好水利基础设施建设，2021年计划投资3400万元实施2个中小河流治理项目，计划投资300万元对27座水库大坝进行安全鉴定，实施一批农村饮水安全巩固提升工程和水生态环境治理工程项目。加快推进电力基础设施建设，抓好“十四五”时期智能电网规划建设，2021年电力基础设施建设力争完成投资1.6亿元以上。 （五）持续推动城乡协调发展，进一步激发县域经济活力。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，优化国土空间布局，完善城市功能设施，增强城市集聚辐射力。稳步推进城市建设。配合河池市逐步完成河池市行政中心搬迁工作，配合河池市推进金宜一级公路改造、宜州新区建设，主动融入金城江宜州经济带建设，构建以城促产、产城联动的城市走廊。全面启动县域国土空间总体规划，优化城镇功能布局，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一。加大对保障性住房和棚户区改造、老旧小区改造工作力度。继续推进宜州区环城道路及景观提升建设工程、龙江河北岸自然生态提升修复工程和西屏路等道路工程建设，新建鹤岭路、驼山路、思贤路和河阳路等道路。做好宜畔路（龙溪路西段至高家堡西路）、龙溪路第五标段、宜滨路等道路的前期工作。谋划将火车站站前广场建设成为城市停车场，将城南片区的刘三姐大道、中山大道、迎宾大道、解放路、龙江中路、山谷路等多条市政道路一并实施沥青路面改造。将西屏路西段、文广路、宜畔路、江头路等多条市政道路合并建设，开展宜州区城西片区商贸物流园及配套基础设施工程前期工作。持续强化城市管理。持续深化城市管理综合行政执法改革，提升城市精细化管理和服务水平。巩固提升自治区卫生城市复审通过成果，加大对违法违章建设、私搭乱建的管控力度，稳步推进城市垃圾分类。完善城市功能性基础设施，推进基础设施补短板“五网”建设和市政公用设施建设管理，推动城市转型升级。深入推进乡村发展。巩固提升乡村风貌改造成果，对标乡村风貌提升三年行动总目标，持续开展“三清三拆”环境整治，实施全域基本整治乡村风貌提升和龙头乡高铁、高速公路沿线风貌提升示范带建设，一期计划改造房屋1011栋。加强农房管控工作，2021年年底前，实现全区新建农房办理乡村建设规划许可证比例达90%以上，基本实现农房建设的规划全域管控。继续加强村庄规划编制、农村宅基地管控、农房违法建设查处、农房建设管控、农房风貌管控等工作。牢牢守住耕地红线，开展乱占耕地建房问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进4G/5G建设应用、边远农村地区网络覆盖全面提升，加快千兆光纤入户。加强传统村落保护利用，完成传统村落古民居“一户一册”档案，开展濒危建筑、村落历史“抢救行动”。 （六）深入推进生态文明建设，坚决守好绿色发展底线。大力践行“两山”理念，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让山清水秀的宜州更加美丽。扎实推进三大污染防治攻坚战，进一步改善城区环境空气质量，突出依法、科学、精准治污，推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。突出抓好大气污染防治专项整治工作，精细化管控扬尘污染，确保中心城区环境空气质量达到自治区下达的目标任务。继续推进土桥水库周边村屯生活污水处理项目，落实最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度和河长制，加强环境监管，确保完成上级下达的主要污染物减排、集中式饮用水水源地水质达标、地表水水质达标等各项生态环境保护考核要求，已建成的污水处理设施稳定运行率达到85%以上。强化突发生态环境事件的防控，从严从重打击环境污染违法犯罪活动。严格落实森林资源保护发展责任，进一步压实各级林长职责，为森林资源得到有效保护提供充足的组织和人力保障。进一步规范使用林地审核审批程序，坚决打击违法占用林地行为，严厉打击破坏天然林及其生态环境的违法行为。 （七）全面深化改革开放，增强发展动力与活力。以改革创新催生发展新动力。大力推进政务服务“简易办”，持续深化“放管服”改革。持续深化“互联网+政务服务”，充分发挥广西数字政务一体化平台公共支撑作用，让数据多跑路，让群众少跑路，实现“最多跑一次”全覆盖。完善宜州区电子政务外网建设，推动数据共享提升数据有效应用水平，满足各级政务部门业务办理、市场监管、社会管理和公共服务的需要。启用新政务服务大楼，建成功能齐全、环境舒适、智能高效的线下政务服务实体大厅。加快推进5G网络建设及应用推广，实现重点核心区域5G连续覆盖及商用。以深化重点领域改革增添发展新活力。深化农村土地制度改革，大力发展新型农村集体经济,推进农村集体产权制度改革，开展乡镇推进基层整合审批服务执法力量试点工作。稳步推进德胜镇行政管理体制改革，激发经济发达镇内生动力。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障财政“三保”和重点领域支出。加强税源管控，推进涉税信息共享平台建设。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险，严厉打击非法集资，抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。继续统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革。以扩大开放引领发展新路径。加大招商引资力度，持续抓好招商引资“产业树”“产业林”的绘制，围绕优势产业及重点推介重点产业招商领域，利用刘三姐文化品牌等优势资源，结合宜州资源优势和发展定位，适时开展“浙商广西行”、“四企入宜”、东盟博览会、“双百双新”产业项目招商引资等活动，精准对接一批强优企业，全年力争对接企业20家以上，对接重点企业10家以上。 （八）持续保障和改善民生，更好满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。推动社会救助综合改革，稳步提高低保等社会救助标准，扩大补贴对象范围，全面落实低保、特困、残疾人等各项政策。深入实施就业优先战略和积极就业政策，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大就业困难人员就业帮扶力度，年内全区新增城镇就业人数1000人以上、新增农村劳动力转移就业4000人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。优先发展教育事业。加快推进教育项目建设，完成2020年下达的24所学校37个项目建设任务。争取政府专项债7000万元推进学前教育项目建设，改建、扩建一批城乡公办幼儿园，缓解公办幼儿园“入园难”问题。推进城镇小区配套幼儿园建设，大力发展学前普惠性幼儿园。推进普通高中基础能力建设项目，实现区高中教学综合楼竣工并交付使用，加快推进职教中心产教融合楼、学生宿舍楼项目建设。实施教育质量提升行动，义务教育巩固率达95%以上，普通高中在校生与中等职业教育在校生比例保持6:4左右，高中阶段毛入学率保持在90％以上。力争中考优秀率、高考一本上线率继续保持全市前列。进一步压实校园安全工作责任，抓好校园安全和学生校外安全工作。全面实施健康宜州行动。建设“全民医保”，不断扩大医疗保障覆盖率，实现应保尽保、全民参保，城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上。抓好健康老龄化工作，积极推进医疗机构开展养老服务。加强公共卫生和重大疾病防治，巩固健康促进和创卫成果。大力培养合格的医疗技术人才，努力提升基层医疗机构服务能力。加快城乡医院人、财、物资源整合，推行分级诊疗制度。推进区第三人民医院扩建业务项目建设，加快推进区中医医院老年病诊疗康复楼及德胜镇、北山镇、北牙瑶族乡中心卫生院门诊住院综合楼项目前期工作。完善公共文化体育服务体系。加快推进城乡文化体育基础设施建设,助推农村篮球场建设,完善全民健身活动中心使用功能,争取2021年人均体育场地面积稳步增加。加大文化遗产传承保护,打造宜州特色民族文化品牌。充分利用民族传统节目和节庆活动，推进群众开展文化体育活动常态化。深化文化惠民工程，抓好群众思想道德建设，广泛开展移风易俗行动，丰富业余文化体育生活，形成勤劳致富、乐善好施、和谐相处的社会风尚。 （九）持续提升社会治理能力，推进城乡治理体系和治理能力现代化。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，继承和发扬“合寨精神”，加快推进基层社会治理现代化，打造共建共治共享社会治理格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业治乱力度。深入推进“两打两控”专项行动，巩固禁毒良好成果，建设更高水平的平安宜州。加大安全监管力度，深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防安全等重点行业领域三年专项整治行动，抓好道路生命安全防护工程，确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品安全、产品质量、卫生监督、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、自然灾害风险普查等工作，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设一是坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、抵御风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支讲政治、业务精、作风好、忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。三是坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖，强化审计成果运用。四是坚持从严治政，建设廉洁型政府。支持纪委监委依法依规履行职责，一体推进政府系统不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设。强化对权力运行的制约和监督，严格执行廉洁自律各项规定，驰而不息纠正“四风”，推动全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表，积力所举，无往不胜！众智所为，无所不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，永葆初心、牢记使命，只争朝夕抓发展，万众一心加油干，确保“十四五”良好开局，奋力谱写宜州现代化建设新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【象州县招商】2021年象州县政府工作报告

  2021年1月28日在象州县第十七届人民代表大会第七次会议上象州县县长?韦涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是象州发展历程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在危机中育新机，于变局中开新局，推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值增长4.6%，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长11.1%，第三产业增加值增长1.5%；财政收入增长0.7%，固定资产投资增长31.1%，金融机构存贷款余额增长15%，外贸进出口总额增长16.7%，城镇居民人均可支配收入名义增长3.2%，农村居民人均可支配收入名义增长8.7%。最令人振奋的是，我县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧扣“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，各项工作扎实推进，取得决定性成效，贫困发生率下降至零，33个贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，实现贫困村、贫困户“双清零”，贫困群众生活和贫困村面貌发生根本性变化，脱贫攻坚取得重大胜利。最令人骄傲的是，我县被授予“全国双拥模范县”荣誉称号，勤劳朴实、英勇顽强的象州人民夙愿得以实现。先后评为“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”“全国计划生育优质服务先进单位”“自治区文明城市”“自治区生态县”“建设平安来宾活动先进县”等，23次进入全区推动经济高质量发展和优化营商环境“红榜”，并在全区粮食生产大县工作会、全市工业发展大会等全区、全市工作会议上作典型发言，充分展现象州与时俱进、繁荣发展的卓越成就。最令人欣慰的是，我县围绕健全完善“就业服务、均衡教育、优质医疗、养老服务、社会保障”五大民生保障体系，谋划实施重点民生工程，集中解决普惠性、基础性、兜底性民生问题，结合象州实际，落实提高城乡低保标准和补助水平、提升基本公共卫生服务水平、丰富和完善城市休闲设施等10件实事。十项惠民项目共筹措资金8.7亿元，占全县一般公共预算支出的40%，以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶为民生工作发展方向，推动各项实事稳步落地，真正地让人民群众获得福祉。最令人鼓舞的是，过去一年，自治区党政主要领导先后莅临象州调研指导，对我县围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，立足资源优势强化精准招商，以资源换产业推动集群聚集，园区规模进一步扩张，产业集群不断壮大给予高度肯定。目前全县工业在建超亿元项目32个，总投资569亿元，新增入库规上企业10家，工业经济持续稳步增长。各位代表！2020年，是上下同心、共克时艰的一年。疫情防控科学有效。新冠肺炎疫情爆发以后，我县始终保持高度的政治敏锐性和责任感，把人民生命健康安全放在第一位，全面贯彻落实中央、自治区和来宾市的疫情防控决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，立刻启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立疫情防控工作领导小组，建立联防联控工作机制，全面打响疫情防控的人民战争。在县委坚强领导下，我们坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，凝聚起共克时艰的磅礴力量。覃冬梅、刘在欢、韦春玲等3位同志，白衣执甲、逆行出征、不辱使命、胜利凯旋，大灾大难面前，尽显民族大义。象州人民风雨无阻、星夜兼程，为武汉人民和抗疫一线医务人员送去沙糖桔20余吨，用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“象州担当”。全县上下严实织好“防控网”，以“人不解甲、马不卸鞍”的状态，做到“五个早”“五张网”“五个不漏”“十严格”。坚持科学防治，共排查出“四类人员”2516人，我县唯一确诊病例短时间内治愈出院，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，无疑似病例，迅速有效控制疫情蔓延。复工复产稳步有序。县本级财政调度1025万元疫情防控资金，选派92名驻企特派员实行“一企一策”精准扶持，全力协调帮助企业解决疫情防控物资、税费减免、援企稳岗等方面的困难，共为全县340多家企业阶段性减免企业三项社会保险费4524万元，为161家企业发放460万元稳岗补贴，惠及6029名职工。积极搭建“政银企”服务联系平台，帮助154家企业融资14亿元。49家规上工业企业、30家限额以上批零住餐企业、14家房地产企业全部复工复产，推动68个重大项目全部实现复工。14家文化馆（站）、8家旅游景区、2座公共体育场及电影院等娱乐场所全面开放营业。稳妥推进返校复课，分批次错时开学、错峰返校，29所学校3万多名师生平安返校。2020年，是凝心聚力、补齐短板的一年。脱贫目标如期实现。重点培育“5+2”“3+1”特色产业，为9243户贫困户发放3365万元产业奖补资金。坚持“危房不住人”，投入434万元为171户贫困户实施危房改造，对危旧房应拆尽拆。安排898万元实施饮水安全项目46个，“饮水安全”达标率100%。33个贫困村新型经营主体和产业基地全覆盖，村级集体经济收入1356万元。发放建档立卡贫困学生补助1534万元，建档立卡贫困户家庭无辍学失学学生。贫困户100%享受基本养老保险，住院兜底报销90%以上。加强易地扶贫搬迁后续扶持，吸纳1045人就近就业。污染防治成效明显。坚持环境整治与生态保护并举，以中央和自治区环保督察反馈问题整改为抓手，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入开展环境专项整治行动，查处环境违法案件15件，关停企业1家。全面完成上级环保督察反馈、交办的79个问题整改销号和第二次全国污染源普查。空气质量优良天数比率96.1%，同比上升3个百分点，检测36个千人以上水源地水质，主要河流域水质各项指标均达到上级考核要求，未发生土壤污染事故。重大风险稳慎防范。持续打好防范化解金融风险攻坚战，按照政府债务优先清理、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款限时化解的原则，清偿拖欠民营企业欠款1847万元。严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，分类管理存量隐性债务，确保不发生系统性、区域性风险。2020年，是乡村振兴、强基固本的一年。农业产业更加高效。不断调整优化农业结构，落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积45万亩，产量16万吨。糖料蔗种植面积15万亩，进厂原料蔗75万吨，全面完成11.66万亩“双高”基地建设。水果种植面积36万亩，产量超过50万吨。生猪生产保价稳供，存栏、出栏分别达7.76万头、8.02万头，肉类总产量1.48万吨。基础设施不断完善。投入6000万元硬化33个片区田间沟渠52公里，新建改建田间道路201条131公里，修复百丈抱村、中平河村、马坪丰收村等水毁灾损人饮工程6处，建设4万亩旱能灌、涝能排、路相通、渠相连的高标准农田，惠及马坪、石龙、象州等9个乡镇33个行政村。水利固定资产投资1.2亿元，整治北山防洪堤、滴水河（中平段）、罗秀河（罗秀段），完成龙富等5座小型病险水库除险加固、古才村王来片等3个高效节水灌溉工程。大藤峡水利枢纽完成投资4316万元，占年度目标任务104%。农村改革纵深推进。农村承包地确权登记颁证工作获农业农村部高度肯定。完成全县1433个村、屯清产核资，119个行政村成立股份经济合作社，确认村级集体经济组织成员8.91万户32.7万人。签订糖业订单合同3630份，涉及农户1.6万户。新增区、县、乡现代特色农业示范区（园、点）61个、农民专业合作社47家、家庭农场86家、“三品一标”农产品3个，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”获国家地理标志农产品认证。农城农业、高丰米业成为区、市农业龙头企业。农作物耕种收综合机械化水平68.75%。推进落实河长制湖长制，完成16条河流、15座水库的管理范围划定。完善供销合作社经营服务网络，新增农村综合服务社3个，村级供销社15个，打通服务三农“最后一公里”。2020年，是结构调整、产业升级的一年。构建现代工业体系。深入实施“产业发展攻坚年”“制造业项目突破年”活动，奋力打好工业振兴攻坚战，工业投资增长56%，工业技改投资增长13%，新增规上工业企业10家。积极推动传统产业二次创业，下田锰矿、湘化实业、莲桂纸业等13个总投资25亿元的高成长中小企业开展技改。大力助推林业产业向中高端延伸，加快农林产品加工业聚集，佰臣、奇昌、盈泰、新百裕、柏木林等5家木材精深加工企业竣工投产。先后引进集美精化、大王椰生态板、家得宝环保餐具等9个总投资达57亿元的战略性新兴产业项目。中国建材象州南方绿色新材料产业园成功列入自治区“双百双新”谋划项目清单，计划总投资37亿元的19家纺织印染企业入驻三江口节能环保生态产业园。创新能力持续提升。下田锰矿、大联统、合兴林业等5家企业获得国家高新技术企业认定，志光家具、联壮公司获得自治区技术创新型示范企业认定。建成自治区级工程技术研究中心2家，自治区级科技孵化器1家，骨干龙头企业创新能力不断增强。三产融合加速提质。服务业增加值增长1.3%，新增规上服务业企业1家，限上商贸企业8家。全力创建自治区全域旅游示范区，大力开展“象州人游象州”“云约游象州”“冬游广西·温泉文化旅游活动周”等旅游活动，接待游客337万人次，实现旅游消费29亿元。结合“广西33消费节”“双11”、春节、中秋等主要消费时段，开展社交电商及商超节假日“大促销”系列活动，实现“线上+线下”全面联动，促进消费快速回暖。大力发展夜间经济、地摊经济等新经济新业态，重点打造以家家福和凯玛特超市为中心的便民服务商圈，成功培育“两业”融合石龙现代服务业集聚区。打造“象你那么甜”区域电商公共品牌，O2O电商扶贫超市和84个乡（镇）、村级站点投入运营，开拓农特产品上行销售新局面，电商销售额达1.4亿元。2020年，是改革开放、创新引领的一年。项目建设多点开花。把重大项目建设作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键举措。统筹推进自治区层面重大项目16个，完成投资11.7亿元，占年度任务195%；市级层面重大项目80个，完成投资36.6亿元，占年度任务115%。“双百双新”项目三江口节能环保生态产业园进港大道及污水、供水、热电厂等基础设施加快推进，铜资源环保再生利用、锦江东融绿色建材产业园全面开工建设；中航风电一期、华润风电一期并网发电。纳入自治区“五网”建设项目34个，寺村至大樟公路、中间村作业区（一期）正式开工。征地拆迁成效显著，完成工业征地1606亩，其中县城片区703亩，石龙片区600亩，马坪片区303亩。贺巴高速（象州段）征地7271亩，提前5个月完成自治区下达的征地任务，完成投资14.48亿元，跑出项目建设“象州速度”。东融发展步伐加快。以“三企入桂”为重点，全力承接东部产业转移，重点引进丝绸纺织染整、木材精深加工、新能源电动车、绿色建材等产业项目。开展招商对接洽谈59次，举办专题招商推介会5次，拜访企业、商会76家，成功引进投资27亿元的三江口新能源电动车产业园、投资20亿元的运江文旅康养特色小镇等41个“三企入桂”项目，实现区外境内招商到位资金62.15亿元，实际利用外资929.9万美元，居全市第一。改革力度不断加大。全面深化乡镇管理体制改革，实现寺村、石龙等试点乡镇“一枚印章管审批”，行政审批效率大幅提升。通过“互联网+政务服务”“一网四办”工作法，将企业开办时间压缩到0.5个工作日，公积金贷款业务直接跨入“零证明”时代，进驻政务中心的1367项服务事项平均审批时限缩短80%以上，7项重点指标优于全市目标，有效降低制度性交易成本，群众满意度99.9%。2020年，是城乡统筹、共建共融的一年。县城面貌显著提升。完成《象州县公园城市专项规划》编制，象江公园加快建设，老狮岭公园、花山文化体育公园配套设施基本完善，县城建成区绿地率32%，人均公园面积12.17平方米。投资2亿元建设盛世东方城北面规划道路、东岗大道延长线等16条道路，群众出行更加便捷舒适。教育园区棚户区改造竣工验收，建成安置房364套，稳步推进钡盐厂宿舍区等6个老旧小区改造，扎实开展“地下管网”建设三年大会战。文明创建喜结硕果。寺村镇获评“全国文明镇”，梁建祥同志获评“全国劳动模范”。以全区文明城市创建为抓手，拆除违建5140平方米。促进房地产市场平稳健康发展，盘活停建楼盘2个，商品房销售面积28万平方米，增长20%。以花山社区为试点设置54个垃圾分类亭，城镇生活垃圾无害化处理率99%。安装新能源汽车充电桩123个，充电插座172个，城市功能不断完善。镇村面貌焕然一新。持续开展乡村风貌提升三年行动，强力推进“三清三拆”，整治村屯640个，拆除乱搭乱建800处超3万平方米，拆除2100栋农村危旧房，危房改造266户，开工率、竣工率均排名全市第一。实施农村“厕所革命”680座，5个农村生活污水无害化处理项目全部开工，为村屯道路安装208盏太阳能路灯。石龙镇市民活动中心主体完工，马坪镇、罗秀镇进行主街道改扩建，水晶乡实现排水、排污、通讯、供电管网下地，全区乡镇一流的大型体育场馆寺村镇文体中心正式投入使用，运江镇绿化亮化集镇街道、美化提升文化广场，中平镇完成集贸市场搬迁，农村人居环境越来越好。2020年，是社会稳定、物阜民安的一年。民生保障更加有力。积极推进“健康象州”建设，县妇幼保健院完成搬迁，2个核酸检测室建成投入使用，应对突发公共卫生事件能力显著提升。111个行政村“村医通”就医可直接结算，医疗卫生服务体系不断完善。落实城乡居民医保补助资金1.7亿元，新增城镇就业人员1892人，农村劳动力转移就业5430人，城镇登记失业率3%。农村低保覆盖率5.31%、城镇低保覆盖率2.69%。发放农村特困救助金1973万元、临时困难救助120万元、临时价格补贴812万元、残疾人“两项补贴”927万元，有效保障困难群众基本生活。教育事业更加均衡。投入1742万元用于校舍安全保障、薄弱学校改造提升。实验小学迁建、花山小学南校区、民族中学扩建有序推进。高考本科上线人数832人，录取一本院校131人，居全市同类学校第一。文体事业更加惠民。新建18个村级公共文化服务中心投入使用。成功打造象州文旅IP，传统技艺《古琶茶制作》推荐为第八批自治区级非物质文化遗产代表性名录。举办广西象棋团体联赛、“两广五市”男子篮球精英邀请赛等赛事活动，深受群众喜爱和好评。基层治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，创新成立矛盾纠纷多元化解协会，调解矛盾纠纷850件，成功率96.5%。信访总量持续下降，实现重大节假日和敏感节点期间“五个不发生”和赴邕进京“双零”工作目标，没有发生重大安全生产事故，群众安全感满意度排全区第4位。此外，我们提升效能、实干担当，坚决落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理市县人大代表建议141件、政协委员提案80件，办复率100%，凝聚起推进高质量发展的强大合力，较好完成年初确定的目标任务。各位代表！随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，象州站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张，地区生产总值跨越百亿元大关，人均水平跃居全区中游、全市前列。地区生产总值年均增长4.2%，财政收入年均增长3.7%，固定资产投资年均增长13.6%，社会消费品零售总额年均增长7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为6.1%、8.5%。各项经济社会发展指标保持在合理区间，一二三产业占比35.2：16.9：47.9，发展质量逐步提升，发展后劲持续增强，获评广西科学发展进步县。这是产业发展加速转型的五年。坚持工业强县，形成制糖、林木产业精深加工、纺织丝绸染整、绿色碳酸钙、新能源电动车及汽车零部件制造等产业集群，规上工业企业达到49家，规上工业总产值突破33亿元。突出创新驱动，新增发明专利34件、注册商标504件，高新技术企业5家。坚持农业稳县，建设高标准农田76.7万亩，区市农业产业化龙头企业8家，成为全区沙糖桔三大主产区之一，大米、糖料蔗等农产品享誉全区。坚持商贸活县，大力促进消费，限上商贸企业32家，农村电商覆盖率超过80%。现代物流、电子商务等新业态蓬勃发展，客货运周转量年均增长10%以上。推进老城更新、产业升级，形成以朝阳路、教育路为核心的“两大商圈”，商贸服务体系逐步完善。这是城乡面貌深刻变化的五年。获得“自治区文明城市”称号，建成一批高品质住宅小区，新改建一批农贸市场、市政道路，城镇化率达到40.42%。交通便捷畅通，境内高速公路主线从“十二五”期末的18.8公里增加到64公里，连接线从27.8公里增加到54公里；所有行政村100%通等级公路，农村公路总里程785公里。水利固定资产投资5亿元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌区改造等工程。实施农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命，强力拆违治乱，创建26个市级、37个县级“美丽乡村”综合示范村。这是生态环境明显改善的五年。严格落实河长制，县城集中式饮用水源地水质全部达到考核要求。加强环境治理，实施固废危废、黑臭水体等专项整治，新建4座乡镇污水处理厂，生活垃圾基本实现无害化处理。推进生态建设，造林绿化9.4万亩，森林覆盖率49.85%，成功创建自治区生态县，创建自治区级生态乡镇7个、生态村63个。这是民生福祉更加殷实的五年。民生支出累计93.15亿元，占财政总支出的81.4%。42725名贫困人口、33个贫困村全部脱贫摘帽。社会保障体系更加完善，保障水平大幅提升，社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。社会事业全面进步，投入1.66亿元改善学校条件，新扩建校舍6.34万平方米，新增义务教育学位1.25万个。新增城镇就业1.08万人，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。公共卫生体系逐步健全，“医联体”共建等医改工作深入推进，公卫服务能力大幅提升。高质量完成“三农普”“四经普”。安全生产形势稳定，扫黑除恶、禁毒严打等工作走在全区前列，“一感一度一率一评价”长期稳居全区第一方阵。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、优抚安置继续加强，机关事务、民族宗教、市场监管、外事、供销、气象、水文、史志、保密、工会、共青团、妇联、关工委、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等各项事业取得长足发展。各位代表！五年来，我们始终以建设人民满意的政府为目标，重实干、强执行、抓落实。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实意识形态责任制，坚决把党的领导落实到政府工作各方面。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。主动为基层松绑减负，清理规范微信工作群、基层挂牌、考核评价、一票否决、签订责任状等一批事项，大力倡导和推行“一线工作法”，会议、文件数量精简10%以上，“三公”经费下降15%，政府各项工作有序高效运转。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们实现“十三五”顺利收官，全面建成小康胜利在望。这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干部群众的加倍努力、超常付出。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我们还存在一些问题和短板，主要体现在：从经济发展来看，受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力较大，出口受阻、消费低迷、投资乏力，财政收支形势严峻；从产业发展来看，产业层次整体不高，产业配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，资源优势还未转化为显著的经济效益；从民生保障来看，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，民生领域欠账较多，教育、医疗等公共服务供给与人民群众对美好生活的要求还有差距，环境污染问题尚未根治，打造宜业宜居环境任重道远；从政府建设来看，一些干部的思想状态和能力素质与高质量发展还不能完全适应，改革创新的精神和干事创业的激情仍需要进一步强化，少数公职人员不担当、不作为的现象依然存在。我们一定会直面问题不回避，解决困难不退缩，补齐短板不懈怠，推动各项事业迈上新台阶，决不辜负人民群众的期望和重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县与全国全区全市同步进入中国特色社会主义新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、着力构建新发展格局的第一个五年，做好“十四五”规划工作具有重大而深远的意义。根据《中共象州县委员会关于制定象州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《象州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（送审稿）》，提交大会审查。《纲要》（送审稿）紧紧围绕县委提出的“坚持全县一盘棋，实施创新驱动，加快绿色发展，推进工业强县，推进乡村振兴”发展战略举措，阐述了“十四五”期间我县基础条件、发展战略、目标任务和政策措施，力争实现以下五个目标。经济社会实现新跨越。充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展，地区生产总值年均增长6%以上，财政收入年均增长6%以上，规上工业增加值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长7%。工业总产值力争突破400亿元，财税收入实现20亿元以上，经济增长速度、规上工业增加值增速位居全市前列，我县在自治区、来宾市区域发展格局中的地位明显提升。着力推动改革开放，促进高质量发展体制机制更加完善，营商环境显著提升。着力保障和改善民生，促进就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全，城乡居民收入差距进一步缩小。社会文明建设取得进步，社会治理更加有效，民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，民族团结进步事业进一步加强。产业发展取得新突破。全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，大抓产业尤其是工业发展，推动以制造业为主体的实体经济得到全面发展。产业高质量发展步伐加快，产品的技术含量、附加值显著提升，产业结构更加优化，创新支撑的能力显著提升，生态经济加快发展，发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展。乡村振兴开拓新局面。把“三农”工作的重心转移到全面推进乡村振兴上来，全面实施乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，持续改善脱贫地区基础设施条件，积极引导社会力量参与乡村振兴，突出抓好特色产业发展壮大。启动实施“三农”领域补短板十大工程，塑造美丽乡村之“形”，充盈乡村产业之“实”，铸牢乡村文明之“魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。宜居城市展现新面貌。积极探索适合县情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的途径，打造卓越人居环境，完善城市治理体系，系统实施美丽宜居象州建设，构建人民群众可观可感的高品质城市空间。全力建设人民满意的绿色公园象州、秀美生态象州、魅力宜居象州、精致智慧象州、健康诚信象州，不断提升象州人民的认同感、幸福感、安全感和获得感。风险防控取得新成效。牢牢守住不发生债务风险的底线，财政支持经济社会发展的能力持续提升。坚决贯彻总体国家安全观，坚持意识形态领域安全，完善基层社会治理体系，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，建成高水平的平安象州。做好“十四五”时期经济社会发展工作，实现规划的各项目标任务，要重点抓好以下六个方面工作：一是扩大开放合作。重点以三江口新区象州片区为主平台，加快推进“东融”步伐，全面对接粤港澳大湾区，主动承接东部发达地区的产业转移，加强产业合作，把象州独特区位优势转化为开放发展优势。二是实施创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦创新支撑产业高质量发展，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，深入实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，整合创新资源，培育创新主体，激发创新活力，加快建设创新型象州。三是加快绿色发展。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，全面践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，坚定不移走具有象州特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，加快建设壮美象州和生态文明强县。四是推进工业强县。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，深入推进工业强县，着力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、拓市场，培植“工业树”，打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化，推进传统产业转型升级，加快发展特色产业，培育壮大新兴产业。五是推进乡村振兴。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农业农村改革，扎实推进乡村建设行动，以新型城镇化引领城乡融合发展，加强和改进乡村治理，推动乡村风貌发生根本性改观，全面提升乡村“形实魂”，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。六是实施科教兴县。深入实施科教兴县、人才强县战略，大幅增加科教投入，着力补齐短板，完善体制机制，加快推进科技和教育现代化，努力走出一条以教育、人才、科技兴起来，支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗！我县“十四五”期间经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领已经明确，只要我们胸怀两个大局，主动融入国内国际“双循环”，聚焦加快发展、转型升级、全面提质的目标任务，狠抓落实、说到做到，干就干成、干就干好，就一定能在新时代推动全县经济社会实现高质量发展，建设富裕美丽幸福现代化象州！ 三、2021年工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是象州承前启后、继往开来，实现创新突破发展的黄金机遇期，做好2021年的政府工作，意义非凡。?2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，增强经济内生动力与活力，深入推进供给侧结构性改革，在改革中促进发展，在发展中保障民生。继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局，稳健迈出全面建设社会主义现代化国家的坚实步伐，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入名义增长4%，农村居民人均可支配收入名义增长7%。围绕实现上述目标，我们要以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏姿态、积极心态、奔跑状态，抢抓机遇、攻坚克难，奋力前行，着力做好以下八个方面工作： （一）创新驱动、优化结构，在工业提质转型发展上加力开新局以工业强县为主攻方向，着力强龙头、补链条、聚集群，打好传统产业升级、新兴产业突破、工业企业增产增效三场硬仗，实现产业规模较大提升、产业链条集聚提升、产业效益显著提升，工业总产值增长18%，工业投资增长30%。开展产业振兴三年行动。围绕制糖、造纸、矿产品加工、粮食加工等传统产业领域，实施“增品种、提品质、创品牌”的“三品”专项行动，加快传统产业转型升级步伐。大力推动涉糖涉蔗全产业链向食品、环保餐具等新应用领域延伸拓展，提高附加值，重点推动家得宝、港萱科技等项目加快建设，做大做强环保餐具产业。突出择优扶强，将工业技改作为挖掘存量潜力的重点，选择一批成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业作为后备企业，加快推进下田锰矿、莲桂纸业等重大技改项目建成投产，新增“千企技改”项目5个以上。聚焦重点行业，全力打好工业增产增效硬仗，实行干部“包片包企”，全面落实旬监测、月调度服务企业制度，抓好49家规上工业企业和重点项目的精准指导，加大对盈泰、奇昌木业等新投产企业的培规力度，切实提高重点行业产值拉动力，培育规模以上工业企业15家以上。充分利用“桂惠贷”，直接降低市场主体融资成本。积极推动三江口森林工业城、铜资源环保再生利用、锦江东融绿色建材产业园等列入自治区“双百双新”项目，增强工业经济发展后劲。巩固疫后回暖态势，支持农副产品加工、茧丝绸、家具制造等产业增活力、提效益。开展补链强链延链行动。坚持全产业链发展思路，聚焦优势产业拉长板补短板，壮大实体经济根基。实施产业基础再造工程和重大产业集群行动计划，在培育壮大战略性新兴产业和布局未来产业上推进一批项目，加快制糖、绿色建材和木材精深加工、茧丝绸加工等传统产业向智能化、高端化转型升级。以三江口森林工业城和志光家具为核心，引进一批家具家居企业，打造品牌家具家居专业市场和制造集聚区，积极开拓智慧家居市场，推动木材精深加工产业链向高端家具家居方向延伸。锦江东融绿色建材产业园锦象水泥和高新船舶制造项目加快产能置换，锦象水泥一期加快实现建成投产。三江口森林工业城大王椰、辉鸿、松明宝等6家企业投产、正龙木业等7家企业开工，园区产值达到20亿元。铜资源环保再生利用一期6月份建成，三江口新能源电动车产业园年内7家企业开工建设，尽快形成新的发展增量。开展园区升级行动。坚持规划先行，充分借鉴先进地区的经验，深化园区管理体制和运行机制改革，探索“小管委+大平台”的运营模式，将工业园区打造为全市“东融”战略主平台、三江口新区主战场，争创“百亿园区”。完善园区基础设施，加快水、电、网络、排污等管网铺设和园区路网建设进度，健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能。三江口节能环保生态产业园进港大道3月底实现全部通车，污水厂、供水厂、热电厂10月底前竣工。三江口森林工业城建成纵三路等3.7公里路网。加快推进花山110千伏变电站、三江口森林工业城供电专线和集中供汽、食品园道路、化工园污水管网迁改等前期工作，园区污水处理厂正常投入运营，提升园区承载力。盘活利用闲置低效用地和厂房，加速“腾笼换鸟”，提高投资效率和产出水平。 （二）聚焦三农、深挖潜力，在推进乡村全面振兴上加力开新局坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，进一步激活农村资源要素，提高农业质量效益和竞争力，实现农林牧渔业增加值增长4.5%，推进乡村振兴落地见效。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦持续攻坚、巩固提升的任务目标，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”原则，完善精准防贫监测预警机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，防止脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。继续发展壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，大力实施产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫，扶持壮大村集体经济项目8个。统筹用好农村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业，加大低保兜底保障力度。改革创新村民自治模式，构建可持续的产业振兴长效机制。推进农业结构调整加速。按照“稳粮、保桑、优果、强林、扩蔗”的思路，重点抓好粮食和重要农产品生产供给，落实“米袋子”党政首长负责制，着力推进藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳定粮食种植面积在45.43万亩以上，产量16.1万吨。突出抓好甘蔗、水果等“一县一业”特色产业，推广高产高糖品种，努力提高单产，糖料蔗种植面积16万亩以上，进厂原料蔗80万吨，水果产量50万吨。走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路，重点实施生猪生产恢复发展三年行动，生猪存栏8万头、出栏10万头，肉类总产量1.5万吨。完成4万亩高标准农田建设，投入4500万元在寺村、运江、马坪等乡镇粮食功能区、糖料蔗保护区内，继续推进田型调整和耕地地力建设，完善田网、渠网、路网等“三网”配套设施，新建高标准农田3万亩。筹措资金1亿元实施县城防洪堤、罗秀河（罗秀社区段）整治、罗秀河南干渠至花山河疏浚等重大水利工程。争取移民后期扶持资金1000万元，实现移民村整村提升。推进农村改革持续深化。启动第二轮土地承包到期后再延长30年政策前期工作，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，推进农村“三变”改革，激活土地、资金、资产、人力等生产要素。审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理。发展数字农业，申报自治区数字乡村试点，构建农业标准化种植、畜禽养殖、农业加工经营、农作物病虫害在线监测等农业大数据平台。建设农产品质量安全追溯体系，新增2~3个“三品一标”认证。壮大新型经营主体，培育区、市级农业产业化龙头企业1~2家，农作物综合机械化率达69%以上。继续拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责。积极申报农村水系综合整治试点县，打造河湖联通体系和县域综合治水示范样板。 （三）文旅融合、循环高效，在促进消费提质扩量上加力开新局注重需求侧改革，打通经济循环堵点，释放消费需求潜力，推进先进制造业和现代服务业“两业”融合。加快构建全域旅游发展格局。围绕“一城一带一廊四区”布局，启动象州古城、象台书院等具有象州历史文化印记的标志性建筑重建规划，每个乡镇重点打造1个生态自然村，3个三星级（含）以上乡村旅游区（农家乐），全县打造123个村级游客服务中心。植入象州文旅合伙人志愿服务，形成乡村旅游区、水利风景区、自驾车营地等旅游集群，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。优化文旅产业用地管理，探索农村用地参与文化旅游开发分享收益模式。用好“象奇”IP，多元素开发关联产品，丰富象州旅游伴手礼品种，促进游客二次消费。力争接待游客430万人次以上，旅游业总收入35亿元以上。加快拓展城乡消费市场。利用“三月三”“丰收节”“沙糖桔节”等民俗文化活动，开展汽车、家电下乡活动，扩大城乡消费。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，加快电商网络建设，以电子商务公共服务中心为平台，培育一批本土电商企业，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心，建成城乡联动的商贸流通体系。组织企业参加区内外大型会展，重点支持家电、汽车类消费增长，实现批发、零售业销售额分别增长10%、12%以上，住宿、餐饮业营业额增长10%以上。加快培育消费新业态新模式。大力培育新型消费，加快打造以家家福和鼎丰城为中心的15分钟县城便民服务商圈，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所。大力发展夜间经济，打造教育路新城区夜间经济示范街区，逐步形成购物、餐饮、文化、娱乐休闲等多元化消费场景。鼓励发展线上线下融合的新消费模式，着力发展网红经济，鼓励新零售、宅经济，让消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气。 （四）夯实基础、集群集聚，在增强经济发展后劲上加力开新局聚焦强基础、增动能、优结构、利长远，实施扩大投资三年攻坚行动和重大项目建设三年滚动计划，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等方面，持续注入发展新动能。齐心协力抓实项目。抢抓“十四五”规划窗口期，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，确保全县项目库动态储备项目投资总额500亿元以上。积极扩大有效投资，把扩大产业投资放在第一位。在承接东部产业转移、三江口新区开发等重大战略，绿色碳酸钙、木材精深加工及高端家具家居、纺织染整等重大产业，柳州至广州铁路、柳江航道整治等重大基础设施方面，进行深度谋划，促成更多项目列入国家、自治区盘子。统筹推进自治区、市级层面重大项目75个，年度计划投资37.1亿元。围绕“双百双新”“三大三新”重点领域及“五网”建设大会战，安排前期工作经费2000万元，加快推进中国建材象州南方绿色新材料产业园、中间村作业区（二期）、国道G355象州县城至象州东道路改扩建、锦象船舶等23个项目前期工作。天象矿业、集美精化等12个项目开工。加快三江口节能环保生态产业园、铜资源环保再生利用、工业园区天然气利用等32个续建项目建设。家得宝环保餐具、好多树木业等8个项目竣工投产。倒排工期、挂图作战，推动寺村至百丈公路、贺巴高速（象州段）等“五网”项目年内建成通车，着力提高项目开工率、竣工率、达产率、转化率，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的良好格局。用足用好地方政府专项债券资金，统筹推进中央预算内投资项目、专项债券项目，力争获得专项债券6亿元以上，2021年中央预算内投资项目开工率100%。精准施策招大引强。围绕“以资源换产业”，组织开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，扎实推动“三企入桂”项目落地建设。以三江口节能环保生态产业园、森林工业城、新能源电动车产业园为龙头，重点引进纺织染整、木材精深加工、新能源电动车等补链强链延链企业，更为精准有力地承接东部产业转移。创新招商方式，加强政企合作，注重以商招商、平台化招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等项目富集区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。既注重引进超亿元大项目，也密切关注投产快、效益好的中坚项目，全年开展招商活动不少于40场次，引进项目不少于30个（其中亿元以上15个），实际利用外资320万美元以上。改革发展高效联动。全面推行“不见面”办事，大力推进政务服务事项“网上办”，建立健全“套餐式”服务运行机制，加强专业系统与政务服务平台对接融合，丰富共享数据库信息，实现互联互通、“一表申请”，不断优化政务服务“一站式”功能。加快“数字象州”建设，建成全县信息化服务云计算平台，实现跨领域、跨行业、跨系统、跨区域同步协调的互联网应用机制。全面推行承诺审批制度，推动更多事项实现“跨省通办”。 （五）区域联动、协调发展，在提升新型城镇化水平上加力开新局新型城镇化是促进城乡融合发展的重要举措，我们将以不断改善城乡居民生活品质为着力点，优化公共资源配置，把乡镇打造成为服务农民的区域中心。着力建设公园城市。按照柳江绿色生态廊道、国道G355绿色生态廊道为“两廊”，柳江象州江滨、老城韵味环城滨水为一“环”，绿色城北区、公园式城东区、“六祖”文化旅游城西区、商业中心城南区为“四区”共同组成“两廊一环四区”的规划，形成象州多元公园城市体系。以象江公园及街旁绿地为建设重点，结合生态资源，营造绿岛休闲健身、生态园林游览、文化历史体验、象城柳江夜游等休憩场景，打造“以水为脉，以绿为心，园在城中”的“公园+”城市空间体系，城区绿化覆盖率达31%。着力加快新型城镇化。高质量开展国土空间规划编制，调整县城、乡镇用地规划，完成国土空间总体规划成果报批，为象州未来发展提供足够支撑。加快推进“智慧停车”，以物联网、云计算、大数据为支撑，以停车管理为核心，构建汽车管理生态链服务平台，对县城区停车泊位进行智能化升级改造。坚持“房住不炒”定位，加快盘活烂尾楼和闲置土地，促进房地产市场平稳发展。实施城市更新行动，完成老旧小区改造543户、棚户区改造1676户，加强地下管网、城区污水生活垃圾处理等市政设施建设，新建地下管网8.9公里，县城污水处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达100%。加强市容市貌管理，清理流动摊点、违法夜市摊点和占道经营行为，治理运输车辆轮胎带泥和渣土撒漏。建成东岗大道北段、江滨防洪工程配套道路，实行生活垃圾分类，实现县城区生活垃圾分类全覆盖。继续开展乡镇集镇改造提升，推进石龙轻工业小镇、寺村运动休闲小镇等特色小镇建设，城镇化率达40.8%，实现小城镇生产、生活、生态融合发展。着力提升乡村风貌。加大对纳禄、交址等特色村落改造。完成40户四类重点对象危房改造，推动“三清三拆”持续发力，研究拓展“三清三拆+”。推进“两高”“两道”沿线乡村风貌提升示范带建设，在高速公路沿线和国道、省道两侧200米可视范围内实施1092栋农房特色风貌塑造。对全县乡镇所在地、农村集贸市场及公路沿线500米可视范围内环境“脏乱差”现象进行全面整治，以更多高质量的乡村秀美新成果助推乡村振兴实现良好开局。 （六）加强监管、筑牢底线，在防范化解重大风险上加力开新局坚持底线思维做到居安思危，提高防范化解影响我县发展重大风险的工作本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。防范化解生态风险。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹兼顾、整体施策、多措并举，持续推进水、大气、土壤污染综合防治。发挥“长寿之乡”品牌效应，加快推进主体功能区建设。严守生态红线，加强县域生态功能区保护和城乡环境保护与治理，大力发展循环经济，推动形成绿色发展方式和生活方式。深入实施净土保卫战，确保全县土壤环境安全。建立健全秸秆禁烧工作机制，推动空气质量持续改善，将PM2.5年均浓度控制在33微克/立方米以下，PM10年均浓度控制在56微克/立方米以下，空气质量优良天数比率持续提升。主要河流地表水控制断面和县城集中式饮用水源水质达到Ⅲ类水体标准。防范化解金融风险。强化金融风险排查，对全县债券申报、资金分配使用、风险预警等流程进行完善，全方位规范化债管理。强化政银企联动，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。严格控制政府债务规模，在保工资、保运转、保基本民生的前提下，做到政府性债务只减不增。推动政通、汇通等投融资平台转变经营思路，创新经营模式，促进转型发展，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解社会风险。深入开展“社会治理提升年”活动，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，严厉打击黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪爆、电信诈骗等各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化机制化。制定法治宣传教育规划，积极化解信访积案，处理好各类矛盾纠纷。抓好安全生产和食品安全，继续推进安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法”专项行动，加强非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。深入排查化解食品安全风险隐患，提升食品全链条质量安全保障水平。 （七）全力而为、人民至上，在改善基本民生保障上加力开新局毫不动摇坚持以人民为中心，全力而为、量力而行，兜牢织密民生保障网，竭尽全力解决更多群众“急难愁盼”的问题。优先保障群众就业。把稳就业摆在更突出的位置，扩大就业面，提高就业质量，增加居民收入。抓好重点群体就业帮扶，扩大大学生见习基地、公益性岗位安置，实现城镇新增就业人员1500人，转移农村劳动力5000人，贫困劳动力就业600人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。继续实施职业技能提升行动，开展就业技能培训，培训3000人次。提升教育发展水平。以“幼有所育、学有所教”为统领，突出教育优先、均衡发展。继续做好教师招聘补充，对全县教职工编制实行动态管理。启动实施“基础教育提升年”活动，着力补齐农村办学条件短板。大力推进高中集团化办学进程，依托广西大学、广西师范大学，利用柳州地区高中、柳铁一中等优质资源提高高中教育质量和办学水平。九年义务教育巩固率达95%以上，学前三年毛入园率90%，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。努力向上争取项目资金，多渠道办好人民满意的教育。加快建设健康象州。深入实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，改革完善疾病预防控制体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，开展春节期间来象返乡人员大排查，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”象州防线，做好防疫物资储备调度，健全防控机制。深化公立医院“医共体”改革，切实履行政府办医主体职能，全面谋划县人民医院整体搬迁前期工作。大力推进医保支付方式改革，积极推进县域医共体医保“总额控制、结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制。加强医疗卫生人才队伍建设，加快推进“数字医院”，为群众获得智慧医疗服务营造良好条件。健全社会保障体系。深入开展社区养老服务设施建设行动，以梦溪谷温泉康养小镇为龙头打造高端健康养老基地。在乡镇设立社区日间照料服务中心，在有条件的行政村设立农村互助养老服务站。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保。健全分层分类社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制。推动县级公墓、殡仪馆、火葬场项目落地建设。巩固全国双拥模范县创建成果，打造全国示范型退役军人服务站，实现11个乡镇全覆盖、全达标。同时，我们将全面加强国防动员、科技、档案、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 （八）改进作风、务实为民，在加强政府自身建设上加力开新局面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将保持奋进的精神状态，焕发旺盛的工作激情，坚决扛起发展的责任担当，加快建设人民满意的服务型政府。聚力打造一支旗帜鲜明讲政治的队伍。始终把政治建设放在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，落实意识形态责任制，自觉把习近平总书记系列重要讲话精神作为强大思想武器和基本工作遵循，更加注重理论武装，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚持每月一次政府党组集中学习制度，学规矩、讲规矩、守规矩，让忠诚、干净、担当成为最鲜明的政治底色。聚力打造一支依法行政守初心的队伍。坚持常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真执行政府常务会议学法和“三重一大”集体决策制度，完成普法年度任务，不断提高政府依法治理的能力和水平。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。深入推进政务公开，高质量办理人大代表建议、政协委员提案、回应县长信箱和“12345”热线诉求，不断提高政府决策透明度和公众参与度。聚力打造一支担当尽责抓落实的队伍。坚持干在实处、走在前列、争创一流工作标准，干当前事为长远计，说了算定了干，勇立潮头谋发展，凝心聚力抓落实。凡是事关改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，都要强化责任、一抓到底、检验成效，凡是公开承诺的事项，坚决兑现承诺、取信于民。全面推行部门工作任务清单、责任清单“双单制”管理，推动既定工作照单落实、照单督查、照单问责，努力在发展上见成效、在惠民上普实惠。聚力打造一支清正廉洁树形象的队伍。牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，严格执行部门预算管理，坚决压减财政一般性支出、非刚性支出和“三公”经费，切实兜牢“六保”底线。加快政府职能转变，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。严格执行廉洁自律准则和党风廉政建设有关规定，支持政治巡察、纪检监察和审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，我们将持续办好群众所急所需所盼的民生实事，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的问题，一步一个脚印、一年一个台阶，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。2021年，我们将继续实施一批民生实事项目：一是对符合免费接种新冠疫苗条件的人群实现应接尽接，新建1个县级疾控中心，2个以上核酸检测实验室，提升应对公共卫生突发事件能力。二是投资1.7亿元实施涉及运江、水晶、大乐等乡镇1.9万亩土地开垦项目，投资1.54亿元实施规模4677亩的罗秀镇凤阳村等6个土地增减挂钩项目，完成总投资1600万元规模1092亩的石龙镇马列村等耕地提质改造（旱改水）项目，努力提升群众生产条件，牢牢守住粮食安全红线。三是完成朝阳路片区等4个棚户区改造项目1676套，改善住房困难群众居住状况。四是推广各类农机新机具1000台（套），培训农机实用技术500人次以上，补贴农机购置资金600万元，提升全县农业生产机械化水平。五是实施2个乡镇集镇改造，启动县城“智慧停车”建设，优化县城、集镇整体环境。六是设立社区日间照料服务中心38个，农村互助养老服务站21个，创建老年人宜居社区。七是县城文体中心交付使用，建设马坪、石龙2个乡镇五人制足球场，建设5~6个村级篮球场，安装一批村级健身运动器材，不断创新公共文化服务方式。八是建成连通寺村、中平等乡镇的二级公路30公里，确保群众安全畅通出行。九是推行城乡公交一体化，开通民族中学至凉泉、城南花苑至温泉、城南花苑至上沐恩、象州至石龙4条城乡公交线路，方便群众出行和旅游。十是完成花山小学南校区、民族中学改扩建，新增学位2280个，新招聘教师244名，解决教师紧缺和大班额问题。各位代表！征程万里风正劲，重担千钧再出发，站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献象州力量！

  2025-07-08

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