广西梧州工业园区

• 【巴马招商】巴马以数字化转型为抓手 强力推进重点项目建设与招商引资

  巴马瑶族自治县紧抓中国—东盟信息港建设机遇，围绕打造国际长寿旅游胜地、大健康产业龙头基地和深巴大健康合作特别试验区的目标，以“数字广西”建设为依托，通过强化执行与精准招商引资，重点推进中国-东盟（巴马）大数据云计算基地和巴马基金数字小镇项目，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、抢抓战略机遇，明确数字化转型发展定位 巴马瑶族自治县立足区位与资源优势，将中国—东盟信息港建设作为推动区域发展的核心引擎，提出“三大发展定位”：一是建设国际长寿旅游胜地，二是打造广西大健康产业龙头基地，三是推进深圳巴马大健康合作特别试验区。依托“数字广西”政策支持，巴马瑶族自治县将数字化转型列为重点任务，通过大数据、云计算等新技术赋能传统产业升级，并引入战略性新兴产业。 二、强力推进中国-东盟（巴马）大数据云计算基地建设 中国-东盟（巴马）大数据云计算基地是巴马瑶族自治县数字化转型的标志性项目。项目开工后，巴马瑶族自治县成立专项工作组，统筹协调土地、资金、审批等关键环节，确保建设进度。在施工阶段，运维楼主体结构通过验收，数据机房完成部分承台地梁施工，公寓楼进入桩基处理阶段。项目累计完成投资超亿元，建成后将为区域数据存储、算力支撑及智慧应用提供基础设施保障。 三、加速巴马基金数字小镇项目落地实施 巴马基金数字小镇是巴马瑶族自治县布局数字经济的重要载体。项目开工后，巴马瑶族自治县高效完成立项、规划设计和环评批复，并启动一期用地预审与设计招标。创新互联网先行区场地平整工作已结束，为后续建设奠定基础。该项目聚焦“金融+数字”融合，旨在吸引资本与科技企业集聚，形成特色产业生态。 四、强化执行机制，保障重点项目高效推进 巴马瑶族自治县建立“专班推进+定期调度”机制，对重点项目实行清单化管理，明确责任分工与时间节点。同时，通过优化营商环境、简化审批流程，吸引优质企业参与项目建设。巴马瑶族自治县还加强与自治区、河池市相关部门联动，争取政策与资源支持，确保项目早投产、早见效。 巴马瑶族自治县以重点项目建设为抓手，通过数字化转型与精准招商引资，推动产业结构优化升级，为区域经济高质量发展提供持续动力。未来，巴马瑶族自治县将进一步深化数字技术应用，拓展中国-东盟合作空间，打造具有国际影响力的特色产业示范区。

  2025-07-15

• 【投资武宣县】2017年武宣县政府工作报告

  2017年2月23日在武宣县十二届人民代表大会第二次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2016年工作总结过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰难繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，紧紧围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”〔1〕等重大决策部署，以“八个年”活动〔2〕为抓手，实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，经济社会持续健康平稳发展，实现“十三五”良好开局。全县地区生产总值突破百亿元大关，达到105.64亿元，同比增长5.1%。其中，第一产业增加值26.49亿元，增长2.6%；第二产业增加值48.23亿元，增长3.9%；第三产业增加值30.92亿元，增长9.3%。三次产业结构由24.8:47.0:28.2调整为25.0:45.7:29.3，产业结构进一步优化。财政收入7.87亿元，同比增长2.5%；固定资产投资69.78亿元，同比下降4.3%；社会消费品零售总额24.44亿元，同比增长9.9%；城镇居民人均可支配收入28803元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入10245元，同比增长9%；外贸进出口总额837.64万美元，同比增长20.08%。我县荣获“2014-2016年度新一轮全国计划生育优质服务先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国科普示范县”和“广西农产品质量安全示范县”“广西十大民族传统体育示范县”“全区供销综合改革示范县”“广西书法之乡”“全区体育工作先进单位”等称号。县畜牧工作站获评“全国畜牧技术推广示范站”，县文化馆被命名为“国家一级馆”，东乡镇下莲塘村被命名为“中国美丽田园”“全国特色旅游景观名村”，合群村获评“中国生态文化村”。全区糖业发展、义教均衡、“村屯绿化”、公共就业服务和全市公共文化服务体系建设、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、“生态乡村”等现场会在我县召开。中央电视台1套播出武宣宣传片；第六届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节、文庙大型祭孔等活动得到新华社、中国新闻网等媒体广泛宣传报道；成功承办全区青少年男子篮球锦标赛和青少年跆拳道锦标赛。武宣的影响力及知名度大大提升。 一、开展西江经济带建设推进年，港产城融合发展稳步推进全力推进大藤峡水利枢纽工程建设。征地搬迁、移民安置、县城防护工程、闸坝防护工程、抬填防护工程、七星河消落区水位调节闸坝工程、三里莲塘至红石公路等各专项工程前期工作有序推进，完成6.21万亩土地分解任务。扎实推进西江经济带建设项目69项，完成投资5.85亿元。金鸡、黄茆、二塘列入来宾市三江口港产城新区建设规划。华润年产500万吨机制砂及码头建设项目、武宣港区龙从作业区、敏诚矿业二期项目等前期工作进展顺利，中金岭南三期项目成功增补列入自治区层面统筹推进（预备）重大项目。推进台湾产业园项目建设，有效升级轻纺工业园；东盟国际来宾武宣商贸物流城开工建设，二塘樟村物流园一期工程竣工。全年港口吞吐量达670.95万吨，同比增长2.16%。 二、开展工业提质年，工业转型升级不断夯实工业经济量质齐升。全年完成工业总产值131.09亿元、规模以上工业总产值125.08亿元，分别增长4.6%和4.7%；工业增加值42.31亿元、规模以上工业增加值40.02亿元，分别增长3.4%和3.3%；重化工业〔3〕产值比重实现下降，工业经济结构逐步调优。服务企业成效明显。深入开展“工业四大会战，服务企业大攻坚”活动，继续安排1000万元工业发展基金，拿出251万元奖励提质企业和做出突出贡献的个人，帮助4家企业申请贷款1500万元，为用电大户申请直购电政策〔4〕，减轻企业负担2380万元，年内培育规模以上工业企业1家，敏诚矿业公司在上海股权托管交易中心成功挂牌上市,成为我县首家民营上市企业。园区承载能力进一步提升。投入5688万元强力推进园区配套设施建设，华润至中金岭南工业大道竣工通车，白云石产业园照明设施投入使用，城东工业园技术研发楼顺利封顶；实现园区总产值108.26亿元，成为来宾市首家县级产值超百亿元工业园区。积极打造工业经济新引擎。在黔西工业园谋划布局碳酸钙产业转型升级产业园区，与广西碳酸钙协会签订产学研合作协议，产学研合作取得实质性进展，风力发电、光伏发电、生物质能发电、智能光电科技等新能源、高新技术产业项目签约落地，进一步加快工业转型升级。 三、开展项目建设落实年，经济增长基础更为牢固坚持把项目建设作为第一抓手。继续安排1000万元项目前期工作经费，建立重大问题协调解决机制，通过县长服务项目日、现场办公会等形式，有效推进项目建设。全县在建项目233个，其中新建149个、续建84个。建立政府投资项目储备库，实施三年滚动投资计划动态管理，完成项目申报283项，总投资达225.96亿元。努力破解项目工作瓶颈问题。首创项目工程总承包制度和“6+X”项目联合审批〔5〕制度，破解了长期以来项目工作的短板问题，年内汇力矿业、联盟矿业等项目竣工投产，县中医院新址迁建项目、县实验初级中学新建项目等一批民生项目开工建设。重大项目取得突破性进展。列入自治区、来宾市统筹推进的25项重大项目完成年度投资15.77亿元。改革试点工作稳妥推进。以国家深化县城基础设施投融资体制改革试点为契机，拓宽项目融资渠道，全年融资到位资金21亿元。 四、开展招商工作强化年，招商引资氛围更加浓厚突出重点，精准发力。围绕新能源、生物制药、旅游等产业，紧盯有产业转移意向的央企、大企业集团和战略投资者，实施“1﹢6”专项招商行动〔6〕，全年累计实施招商项目39个，到位资金56.78亿元，新引进东盟国际农副产品批发市场、吉福智能光电科技、北京港亚达生物质发电、兴业太阳能渔光互补发电〔7〕等新兴产业项目，其中签约亿元项目7个，完成目标任务140%。加强市场推介。组织参加旅游博览会和开通武宣县旅游官方微信公众号〔8〕，宣传推广武宣旅游资源和相关企业，扩大武宣旅游影响力。促进“产业+旅游”融合发展。利用武宣文庙获评2A级景区、下莲塘村和码头村获评4星级乡村旅游区、码头村获评自治区生态游助农增收示范点和乡贤旅游文化基地与“欢乐三月三·醉美民俗游”“牛心柿果王大赛”“红心柚子节”等民俗活动相结合，促进特色旅游发展。全年接待国内游客233.6万人次，同比增长17.2%；境外游客1225人次，同比增长5.5%；国内旅游创收17.15亿元，同比增长31.4%；国际旅游创收112.1万美元，同比增长11.3%。 五、开展农业提效年，现代农业发展步伐加快传统优势农业进一步提质增效。全年甘蔗种植面积37万亩，落实“双高”基地片区95个共5.28万亩。粮食完成播种面积43.32万亩，总产量保持稳定，达13.21万吨。水果种植面积18.26万亩，实现产值3.35亿元，同比增长9.95%。林业实现产值3.62亿元，同比增长28.74%。生猪出栏量稳定在40万头以上，肉牛出栏量2.62万头，同比增长3.97%；池塘养殖、稻田生态特色养殖模式首次试验采用，实现“一田双用”“一田双收”；“高架床+微生物”〔9〕现代生态养殖模式得到大力推广。实施以“品种品质品牌”为核心的现代特色农业产业“10+3”提升行动〔10〕，投入专项经费1200万元，创建8个现代特色农业（核心）示范区，“双龙盛柿”荣获自治区三星级示范区。新型经营主体培育步伐加快，全年培育农民合作社115个、家庭农场73家。全力推进土地确权工作，完成土地调查56.39万亩、土地登记28.63万亩。大力实施桂中农村土地整治工程、中央财政小农水重点县、国家水土保持重点工程县、广西山洪灾害防治非工程措施示范县等基础设施建设，累计完成水利建设投资1.62亿元，同比增长33.14%。新增、恢复、改善灌溉面积10.4万亩，水土保持综合治理面积20平方公里，划定农村集中供水工程饮用水水源保护区120个，水库除险加固9座，新增防渗渠道83公里。 六、开展城市建设深化年，城乡统筹和谐发展完善城乡控制性详细规划编制。实现新老城区、小城镇开发、新农村建设协调发展，城镇人口14.58万人，城镇化率39.56%。强力推进保障性安居工程;开展集中片区城市棚户区改造440户，实施县城和乡镇旧住宅小区综合整治项目841户、农村危房改造项目934户。完善城乡基础设施建设。投入2亿元推进马鞍山、高立山公园亮化工程，城东新区供水、管网、路网工程和太平路扩建、城东路延长线、污水管网等市政基础设施建设；投入1亿元开展生态乡村“三化”专项活动〔11〕，完成“村屯绿化”481个、排水排污设施32公里、村屯道路硬化228公里，推进城乡生活垃圾处理设施和6个镇级污水处理设施等项目建设；投入2.5亿元完成二级公路32.2公里、三级公路4.5公里、四级公路84公里和5座桥梁、6个便民候车亭建设；投入380万元启动铺筑生态停车场和园林绿化工程。房地产开发建设稳步推进。实施《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，发放补贴1104户1440万元；房地产开发完成投资14.07亿元、销售面积31.52万平方米，开工项目13个，增长8.33%；二塘、黄茆等小城镇开发稳步实施。 七、开展精准脱贫攻坚年，脱贫步伐更加稳健对全县1.42万户建档立卡贫困户、45个贫困村开展100%全覆盖精准结对帮扶；全年投入和整合财政扶贫专项资金3.05亿元，重点开展产业、就业、移民、教育、生态和社会救助扶贫。实施九大产业扶贫，建立扶贫养殖小区9个、科技示范基地6个、产业扶贫示范区34个、扶贫龙头企业13家，带动1.16万贫困户参与种养产业，促进贫困户持续增收；有序推进易地扶贫搬迁，完成移民搬迁68户283人；发放“雨露计划”补助资金289.7万元，受益贫困学生1166人；实施“一帮一扶联系卡”困难学生入学补助政策，享受教育扶贫补助学生15443名；首创为3.9万贫困人口购买人身意外伤害保险；出台《2016年武宣县扶贫小额信贷实施方案》，选定14家诚信企业作为信贷经营主体，共发放小额信贷贷款5173户2.28亿元；推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，低保对象与贫困对象的重合率达86.5%，发放低保金2661.5万元，贡献率为36%；加快基础设施建设，改善贫困村生产生活条件，完成贫困村道路建设59条71.57公里、水利渠道硬化12条10.57公里。在全市率先出台脱贫摘帽激励办法，对照“十一有一低于”〔12〕“八有一超”〔13〕标准，实现金鸡大坪、黄茆新贵、三里古立、禄新复旦、桐岭盘龙、通挽分岭6个贫困村和4523户贫困户1.86万贫困人口脱贫摘帽。 八、开展服务业提升年，发展成果更加惠民大力引导和促进社会消费，年内培育限上商贸企业〔14〕6家。实施教育优先、优化、优质发展战略。投资3453万元实施“薄改”和校舍维修改造；义务教育均衡发展高分通过国家评估认定，普通高中实现特色化办学，职业教育改革顺利有序推进，继续实施学前三年行动计划；完成自治区科技课题项目3个、科技成果转化1项，武宣县农业科技园区成功申报第三批自治区农业科技园区。社会保障稳步发展。全县新增城镇就业3846人，城镇失业人员再就业585人，农村劳动力转移就业6051人；建立农民工创业担保基金461.7万元，发放担保贷款199万元；妥善处理各类劳动争议、监察案件共91件，为484名农民工追回工资2337万元。文化体育再创新高。举办县乡村文体活动达3000多场次；投入560万元启动县委旧址、北门城楼、黄肇熙庄园等文物项目修缮工程;争取上级资金200万元建设马鞍山塑胶跑道、健身步道；投入200万元建设8个村级公共文化服务中心，投入240万元实施3个广播电视节目乡镇无线覆盖工程，实现广播电视覆盖率100%。卫生计生健康发展。大力推进县人民医院事业单位法人治理结构建设试点工作和县乡医疗服务一体化管理试点工作；新农合参合率98.73%，补偿28万人次1.49亿元；投入1633.5万元落实基本公共卫生服务；开工建设县妇保院、中医院新址迁建项目；全面实施计划生育两孩政策。社会治理创新推进。深化机构改革和行政审批制度改革，整合原工商局、质监局、食药监局等三个政府职能部门，组建市场监督管理局；全面完成乡镇“四所合一”改革〔15〕和公务用车制度改革；权力清单和责任清单面向全社会公布，行政审批总体办件提速87.24%；创新开展“360便民服务网”“一村（社区）一法律顾问”工作。法治政府建设稳步推进。严厉打击食品药品安全领域违法行为，进一步强化安全生产工作；实施天网工程建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系，开展“神剑”系列专项行动，破获各类刑事案件585起，查处治安案件1546起；排查信访积案10件，化解结案9件；排查重大疑难“三大纠纷”案件7件,调结6件。人民群众安全感明显提升,“平安建设先进县”顺利通过自治区验收。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向“两代表一委员”，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难：我县各项经济指标虽然在全市排名仍然保持前列，但增速明显下降，个别指标出现负增长，这其中固然有提高经济质量的因素，更主要的还是我们内在动力不足。随着国家供给侧结构性改革〔16〕的推进，我县一些传统资源型、高耗能型产业不可避免受到冲击，加之投资和项目支撑经济发展的能力减弱，稳增长形势依然严竣；全县财政收支矛盾依然突出；干部队伍中不同程度存在不作为、慢作为现象，群众的一些合理诉求得不到有效解决，影响社会稳定；解决群众增收、脱贫、就业等方面仍缺少有效办法，民生工作有待加强。对这些问题，我们将以务实担当的作风，找准对策，努力解决，决不辜负全县各族人民的期望！2017年工作要求和发展目标2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年的政府工作，意义重大。当前，我县经济发展机遇大于挑战，国内深入推进“三去一降一补”〔17〕，着力振兴实体经济；珠江西江经济带上升为国家发展战略，来宾打造广西“双核驱动”战略〔18〕重要节点城市建设深入推进；我县列入国家深化县城基础设施投融资体制改革试点；大藤峡水利枢纽工程加快建设；规划建设中的柳广铁路有望在武宣过境设站。我们要抓住新机遇，用好新政策，谋划新篇章，把这些机遇和条件转化成为发展的成果，在确保“稳”的前提下，努力在“进”上取得重大突破。2017年政府工作的总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第十一次党代会、市委四届三次全会、县委十二届三次全会精神，协调推进“四个全面”战略布局〔19〕，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，继续加快政府职能转变，做到稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生，促进经济社会持续健康平稳发展，建设“十个武宣”〔20〕，把武宣打造成为西江内河港口重要城市、新型工业基地和新兴特色文化旅游大县，谱写全县人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，其中：第一产业增长3.5%，第二产业增长8.5%，第三产业增长9.5%；固定资产投资总额增长8%左右；财政收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；完成上级下达的节能减排任务。2017年工作安排围绕中央、自治区和来宾市的统一部署以及我县“十三五”规划目标，以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，高标准、高起点谋划武宣水城建设，重点发展新兴产业、特色经济和低碳经济，打造宜居宜业宜游的“绿水仙城”。 一、加快产业转型，构筑经济增长新高地围绕碳酸钙深加工、新能源、光电、现代物流、农副产品加工、电子商务等产业，打造六大新兴产业集群。坚持工业向园区集中、产业向园区集聚、项目向园区集结，加大园区土地储备，不断完善园区基础设施建设，提高园区产业承接保障能力。打造黔西碳酸钙产业升级园，完善园区功能布局，加大矿山资源整合，优化矿权设置，倒逼河西工业园沿河布局的“小、散、乱”传统粉体企业转型升级；引进碳酸钙深加工企业，加强与广西碳酸钙产业化工工程院技术开发合作，推介武宣碳酸钙资源优势，争创“广西白云石之乡”；重点推进东磊矿业公司年产100万吨高效超细含镁碳酸钙粉体材料项目、方甲矿业公司年产160万吨熔剂石灰石项目、瑞隆矿业公司年产30万吨碳酸钙项目、益德矿业公司年产50万吨碳酸钙粉料加工项目等重大项目建设。加快推进黔西工业园和来宾市三江口港产城新区（武宣片区）建设，在城东工业园谋划打造高新技术产业园，引进以光电产业为重点的东部转移产业。加快台湾产业园项目建设，力促吉福光电科技等入驻企业早日建成投产，不断壮大园区经济总量。坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，推动工业经济优化升级，实施传统产业二次创业工程，加大制糖、冶金、建材、矿产品加工、农林产品加工和轻纺加工等支柱产业持续改造力度，推进产业链向高端延伸。加强非公经济建设，继续安排1500万元产业发展专项资金，出台高新技术产业奖励扶持办法，支持企业技术创新，开发优势明显、适销对路、节能环保的新产品。力争实现全县规模以上工业总产值136亿元，增长9％。 二、坚持项目引领，厚植开放发展新优势继续安排1000万元项目前期工作经费，逐步完成“十三五”储备项目的前期工作。贯彻市委、市人民政府工作要求，落实《关于推进重大项目建设工作的决定》，建立健全县领导联系推进重大项目建设制度，实行一套人马一抓到底的工作机制。深入实施“6+X”项目联合审批制度和“一站式”服务，提高效率。着力解决新兴产业项目招商难题，继续推行“五个一”和“三旗问效”服务机制〔21〕，努力营造亲商、安商、富商的氛围，紧盯长三角、珠三角等重点区域，围绕新能源、矿产品深加工、食品医药、机械电子等主导产业，力争全年引进项目到位资金55亿元以上。着力解决项目用地难题，深入开展签约项目清理、项目用地清查，科学管理和有效利用土地。着力解决项目融资难题，利用国家深化县城基础设施投融资体制改革试点政策，推进政府购买服务融资工作，积极引入社会资本。重点推进自治区、来宾市重大项目28个，年度完成投资9.97亿元。全力推进大藤峡水利枢纽工程征地移民安置工作，力争全年完成投资23.7亿元。推进来宾市三江口港产城新区（武宣片区）“两路一桥”〔22〕征地和前期工作，按照“四个一”规划〔23〕加快建设。推进县城G209国道东绕城公路、合群风力发电、平鼓山风力发电、黔西工业园配套物流大道、龙从作业区进港大道等项目前期工作。积极争取柳广铁路过境武宣，谋划武宣交通立体网络。 三、促进三产融合，谋划全域旅游新篇章树立全域旅游理念，推动旅游产业与仙城历史文化、特色农业、大藤峡库区建设等融合发展。完成武宣县旅游总体规划修编、县城及黔江水域旅游产业规划等6个旅游发展规划。大力推进百崖大峡谷4A级景区改造升级、八仙天池、旅游码头等重点旅游项目以及乡村旅游区项目建设。做好武宣东乡乡村旅游线路、武宣桂平水陆环线旅游线路、金秀象州武宣大瑶山旅游圈等旅游线路宣传推介。建设以休闲农业、生态观光为主的特色文化旅游大县。利用交通区位优势，加快建设现代物流产业园区，建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及区域性配送中心，引进并培育一批大型物流企业集团，支持引导水运和陆运企业发展壮大，努力把武宣建设成为西江上游的物流集散中心。推进大藤峡水利枢纽工程、东盟武宣商贸物流园、来宾市三江口港产城新区（武宣片区）等项目建设，大力支持商贸流通企业发展，建成综合性与专业性并存的多层次物流配送体系,不断培育新的增长点。推动发展连锁经营、物流配送等新型流通业态和现代流通方式，改造提升商贸、餐饮、娱乐、邮政、通信等传统流通产业。着力打造县城中心商业圈，构建“大众创业、万众创新”三产创业孵化基地〔24〕，促进东门塘综合市场、城东综合大市场向高端商业街转型。 四、推进特色农业，增强农村发展新动力以争创国家农产品质量安全县为目标，全力推进农业农村工作。抓好现代农业（核心）示范区创建工作。突出抓好规划设计、功能拓展、机制创新、设施装备和科技支撑等环节工作；把创建工作与“10+3”产业提升、糖料蔗“双高”基地建设、精准脱贫、“美丽广西”乡村建设相结合。推进“双高”基地建设。以巩固提升甘蔗产业为目标，大力推进4.4万亩“双高”基地建设，确保全县甘蔗种植面积和原料蔗产量稳定增长。抓好水产畜牧业工作。大力推广“公司+合作社+贫困户”养殖模式，建立种养殖小区；推进正大集团等畜牧养殖产业发展，加快稻田生态特色养殖步伐。抓好土地确权和土地整治工作。力争2017年5月底前全面完成土地确权工作任务，6月底前移交确权成果；集中力量完成整县推进高标准基本农田土地整治13个项目工程，进一步完善“小块并大块”耕地整治项目的后续工作。鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。通过落实简化市场准入、改善金融服务、加大财政扶持、支持用地用电、开展创业培训等政策措施，促进一二三产业融合发展。积极培育农业经营主体。大力培育农产品品牌，融合供销社及邮乐购、蚂蚁村淘等网点，积极发展农村电商平台，帮扶农户推广和销售农特产品,让网上销售成为农村发展、农民增收的重要方式；重点扶持普通农户和新型农民合作组织，积极探索发展土地股份合作社，继续开展新型农业经营主体“规范提质”“新型职业农民整村推进”行动〔25〕，深入推进示范社、示范家庭农场创建活动，实现新型农业经营主体和新型职业农民“两新”融合发展；力争全县新增农民合作社15家、家庭农场12家，培育新型职业农民150人以上。 五、深化城乡统筹，打造城乡互动新格局加强城乡发展规划。开展县城总体规划、马鞍山至七星河水系景观方案设计、历史街区保护发展规划等规划编制工作；以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，重新定位城市发展，与顶级的城市规划设计院开展合作，将城市建设与大藤峡库区建设、旅游、文化、特色农业深度融合进行规划、设计，提高城市品位，规划武宣内河水系建设。提升城市建设水平。加大历史文化街区保护和开发，以东西南北老街、文庙、北楼为核心，以仙城书院等保存比较完整的建筑、院落、设施为重点，划定历史文化核心街区，进行重点保护和分期实施；进一步完善市政停车场、公用厕所等公共服务设施；以创建广西园林城市为契机，实施仙城大道两侧景观园林品质提升工程，推进民族广场、马鞍山水系、县城中心公园和仙湖公园等建设项目；推进棚户区改造，改善人居环境和城市形象。统筹城乡发展。在清洁乡村、生态乡村活动基础上，统筹开展宜居乡村活动，打造“美丽武宣”乡村建设升级版；进一步完善村屯道路硬化建设，构建村组户道路畅通的乡村路网；结合城乡饮水安全水源和连通工程，推进甘涧水库、高达水库建设，谋划城东自来水厂、县城备用水源和农村安全饮水工程。加强市容市貌整治。开展市政道路专项整治行动，加大“两违”执法力度，针对查处立案难、违法建筑停工难等问题制定相应措施；整顿早市、夜市、菜市经营秩序，取缔非法占道经营、乱摆摊点等行为，规范临街店面门前“三包”制度，强化监督检查，确保长效运行；加大机动车管理，整治非法营运的“三马车”。争创广西文明城市。加强七星湖生态保护，划定七星湖保护区，对重点区域或环境敏感区，先行开展绿化工作，限制与生态环境保护无关的建设，打击“贴湖、围湖”行为。 六、全面深化改革，释放县域发展新活力积极推进供给侧结构性改革，支持实体经济做大做强。出台《武宣县新增限额以上商贸企业服务业企业奖励暂行办法》《武宣县繁荣发展第三产业的决定》等奖励扶持政策，将工业发展基金拓展为产业发展基金，对符合全县发展的运输、电商、农家乐、民俗旅游、特色农产品等工业和服务业进行扶持奖励，加快形成有利于实体经济发展的体制机制。扎实推进公共资源交易平台整合工作，实现建成县级公共资源交易平台。全面推进国有林场改革，加快国有粮食系统、食品公司、木材公司等国有企业改制。推进市场服务中心人事制度改革，盘活整合闲置资产，提升资源利用率。深化税费改革，规范加强外来建筑企业税收管理，坚决堵住税收监管漏洞。维护社会公平正义。积极探索城市管理综合执法体制改革试点工作，继续巩固提升行政审批、乡镇“四所合一”、供销社综合改革等成果；完善农村土地经营权确权颁证、土地流转、职业教育等改革工作。 七、实施精准扶贫，夺取脱贫攻坚新胜利健全脱贫攻坚责任制。确保完成9个贫困村和3000户贫困户1.2万贫困人口脱贫任务；举全县之力整合涉农资金2.5亿元，推进贫困村路、水、电、网络等基础设施建设和产业布局。加大产业扶持力度。积极引导扶持群众发展优势传统产业和开发特色产业，打造一批特色优势脱贫增收产业示范点；建立特色种植品牌主导产业，形成村村有产业、有合作社、有公司带动的良好格局，为群众的长远发展打下坚实基础；大力扶持农户发展特色养殖项目，确保贫困户“家家有致富路子、户户有脱贫项目”，真正提高贫困户的收入水平。加快易地扶贫搬迁工作。确保完成易地扶贫搬迁项目任务的同时，强化配套设施建设和产业项目扶持，实现移民搬迁贫困户异地增收发展。深入推进贫困村基础设施建设。安排2000万元修建45个贫困村50条60公里道路。建立完善县级大数据平台。推进县域精准扶贫信息系统建设，实现扶贫信息资料共享，实行差异化、精细化、“滴灌式”帮扶。加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。落实贫困人口低保政策和贫困人口医疗救助政策，有效遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”现象。培育龙头企业和农民合作社。结合传统产业、规划发展等因素，有目的、有计划地引进有技术优势、有产业规模、带动能力强的公司和企业，通过加大培育力度，加快形成一批特色优势产业村、合作社，提高扶贫产业效益。 八、持续改善民生，共享改革发展新成果深化教育综合改革。实行中小学学区制管理制度；实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，进一步缩小区域内义教学校间的差距；实施第三期学前三年行动计划，认真抓好幼儿园的分区域招生管理工作；发挥自治区多元普惠幼儿园〔26〕补助和学前教育发展奖补机制作用，促进幼儿园健康有序发展；大力发展特色高中，启动普及高中阶段教育；深入推进中等专业学校综合改革；进一步完善贫困生助学体系；进一步加强师德师风建设。稳步推进社会保障工作。深入实施就业优先战略，实现城镇新增就业2000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；开展全民参保登记和机关事业单位养老保险工作，扎实推进城乡居民医保制度整合工作；继续推进农民工创业担保贷款工作，开展专项执法检查，加大预防和解决拖欠农民工工资力度；推进民政园区、康乐老年公寓、武宣镇居家养老服务中心等项目建设，力争殡葬改革取得实质性进展；争创全区“双拥”模范城。打造武宣文化特色品牌。谋划开展好各类文体和节庆活动，挖掘保护古庄园、古建筑、古村落、石刻、壁画等历史文化，充分利用文庙等资源弘扬优秀传统文化；做好庄园群建筑整体申报国家级文物保护单位工作，推进历史文化名城、名镇、名村建设；选树道德模范、身边好人，推动家风建设，继续打造乡贤文化阵地；推进文化精品项目，抓好“中华诗词之乡”创建工作。继续深化卫生计生体制改革。加快推进县级公立医院综合改革，逐步建立上下级医院双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗协作机制；推进“先诊疗、后付费”〔27〕试点工作；探索医养结合、家庭医师、家庭病床服务等试点工作；扩大妇女疾病筛查的覆盖面；实施人口发展战略，促进人口均衡发展。维护社会和谐稳定。深入推进“三个一”模式合成作战指挥平台〔28〕建设和城区警务机制改革；加强治安重点地区和突出问题的排查整治，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉黑涉恶等各类违法犯罪活动，提高群众的安全感和满意度；大力推行“阳光信访”，开展领导干部接访工作，全面提升信访工作规范化、法制化水平；抓好重大项目建设引发矛盾纠纷案件的调处工作，进一步开展重大疑难“三大纠纷”调处工作专项行动；推进“一村（社区）一法律顾问”建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系；健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制，有效预防和化解各类社会矛盾；深化安全生产管理体制改革，坚决遏制重特大安全事故发生。 九、强化责任担当，开创政府工作新局面强化机关行政效能建设。促使全县各级机关和广大干部在思想认识和能力素质上有新提高，在服务质量和办事效率上有新提升；下大力气扭转“文山会海”常态，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化行政执法工作。全面落实行政执法责任制，重点开展非法开采、市场经营、食品药品安全、劳动保障、安全生产、水大气土壤污染防治、路政巡查、清费治乱等领域违法行为的执法。强化审计工作。实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。强化干部队伍建设管理。进一步健全工作责任制和监察督查机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，着力解决占着位子不干事和不作为、慢作为等作风效能问题，确保各项政策和任务落到实处；针对“部分干部受到当前形势影响，不敢放开手脚大胆做事，怕担责”的问题，按照习总书记“三个区分开来”〔29〕的要求，建立健全容错纠错机制和激励机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部和改革创新者撑腰鼓劲，为负责的同志负责，为担当的同志担当，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 十、推进实事工程，实现民生福祉新提升为政之道，民生为本。我们要念之再 三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。在完成上级下达的为民办实事任务的基础上，重点实施好九大惠民工程和推进影响武宣发展的十件大事。 （一）实施九大惠民工程教育惠民工程。推进民族小学、城东小学等项目建设。安居惠民工程。完成520户1976贫困人口的易地扶贫搬迁项目；完成1560户棚户区改造项目；完成1400户危房改造项目。健康惠民工程。完成中医院和妇幼保健院新址迁建一期工程；推进食品安全检验检测中心实验室项目建设；建设农产品生产基地和农贸市场快速检测室。产业惠民工程。提升创建5个现代特色农业（核心）示范区和建成5个扶贫养殖（种植）小区；培育1-2个名特优农产品品牌；抓好宜居乡村的“三民”专项活动〔30〕。文化惠民工程。建设10个村级公共文化服务中心；启动武宣文化体育产业核心区规划立项等前期工作。市政惠民工程。完成仙湖公园、高立山公园、中山公园等公园一期工程；完成县城背街小巷5650米道路硬化美化建设。交通惠民工程。启动建设禄新至思灵、三里莲塘至红石等49项交通基础设施项目。平安惠民工程。新增监控探头305个，完成第四期天网工程安装项目；建设县乡综治中心，推行“一村一警务助理”机制，规范社区网格化管理。亮化惠民工程。新增武宣南高速路口至马步村等农村太阳能路灯2000杆；完成马鞍山、高立山、禄新路口至县城亮化提升工程。 （二）推进影响武宣发展的十件大事实验初级中学实现招生办学。学校占地120亩，总投资1.07亿元，可容纳60个教学班、学生3000人。县中医院和妇幼保健院新址迁建项目主体工程完工。完成新中医院业务综合楼及附属设施建设；完成新妇幼保健院公共卫生业务楼建设。大藤峡水利枢纽工程武宣库区移民安置项目全面启动。总投资23.7亿元推进县城防护工程、七星河消落区水位调节闸坝工程，环库公路、五福桥等交通设施和武农、龙从电灌站等水利设施及旺村变电站、广电通信等专项复改建工程，居龙、雅村等移民安置点建设，库区涉淹征地拆迁补偿等项目建设。园林城市建设取得明显成效。完成仙湖公园水利工程、景观绿化工程、园路照明楼亭廊等建筑工程建设；完成市政公共停车场800个停车位建设及马鞍山公园提升工程，实现县城公共停车场零的突破。武宣东高速路口至仙城大道市政工程启动实施。扩建为市政道路，宽度40米，全长2.8公里。商贸物流集散中心一期工程建成。项目总投资10.13亿元，完成东盟国际农副产品批发市场和武宣商贸物流城一期工程建设。武宣港区龙从作业区开工建设。项目总投资6.37亿元，完成项目可研和初设阶段工作，引进社会资本采取PPP模式〔31〕合作建设。中金岭南三期工程开工建设。项目总投资7.8亿元，年产铅锌金属5.5万吨、重晶石精矿25万吨。华润机制砂项目开工建设。项目总投资2.86亿元，年产500万吨新型机制砂及骨料生产线。城市规划和旅游规划出初步成果。县城总体规划修编25.7平方公里；全县旅游发展规划编制25.7平方公里。各位代表，“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。时代赋予武宣发展兴盛的历史机遇，描绘新仙城是我们的责任，展望未来，我们充满信心。做好2017年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，凝聚全县各族人民力量，抢抓机遇，担当务实，以更饱满的激情干事创业，迈开大步向前走，撸起袖子加油干，为加快实现全面小康的“绿水仙城”而努力奋斗！名词解释：〔1〕营造“三大生态”、实现“两个建成”：自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点。〔2〕“八个年”活动：2016年开展的“工业提质年、农业提效年、服务业提升年、项目建设落实年、西江经济带建设推进年、精准脱贫攻坚年、招商工作强化年、城市建设深化年”活动。〔3〕重化工业：是资金和知识含量都较高的基础原材料产业，如电力、冶炼、石化、重型机械、汽车、修造船等，其产品市场覆盖面广，为国民经济各产业部门提供生产手段和装备，但会污染环境。〔4〕直购电政策：用电大户与发电企业或独立供电企业直接签订购销合同,进行电力购销交易的一种特殊行为，是直购双方或发、供、用三方共同参与的电能传输方式。〔5〕“6+X”项目联合审批：县发改、国土、住建、环保、水利、林业等6个部门和涉及项目审批的其他县直部门，负责对全县招商引资项目的规划选址、用地预审、环评、水保、占用林地等前期工作进行并联审批、组织会审、向上报批。〔6〕“1+6”专项招商行动：以重大项目和新能源、现代服务、高新技术、先进加工制造、现代农业及农产品深加工、新材料等6大产业为重点，实施专项招商。〔7〕太阳能渔光互补发电：在水面上架设光伏阵列，光伏阵列可以为鱼类提供良好的遮挡作用，较好地解决了发展新能源和大量占用地的矛盾。〔8〕武宣县旅游官方微信公众号：wuxuanlvyou。武宣旅游微信公众号二维码〔9〕“高架床+微生物”：高架床分上下两层结构，上层是养殖车间，下层是微生物发酵车间，促进了动物、植物和微生物三物的有机循环。〔10〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。〔11〕“三化”专项活动：“生态乡村”活动重点实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动。〔12〕“十一有一低于”：贫困村脱贫摘帽标准，“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子；“一低于”指贫困发生率低于3%。〔13〕“八有一超”：贫困户脱贫摘帽标准，“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看；“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。〔14〕限上商贸企业：批发业(包括外贸企业)年商品销售总额在2000万元以上;零售业年商品销售总额在500万元以上;住宿业、餐饮业年主营业务收入200万元以上。〔15〕乡镇“四所合一”改革：整合乡镇国土、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职责，设立乡镇国土规建环保安监站，加挂综合行政执法队牌子。〔16〕供给侧结构性改革：从供给、生产端入手，针对经济结构性问题而推进的改革，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。〔17〕“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔18〕广西“双核驱动”战略：倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极。〔19〕“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔20〕建设“十个武宣”：以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。〔21〕“五个一”和“三旗问效”服务机制：“五个一”就是实行一家企业（一个企业或一个工业重点项目）落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔22〕“两路一桥”：金鸡至兴宾翁尧沿河公路、兴宾翁尧至柳武高速北出口（黄茆出口）公路及三江口黔江大桥。〔23〕“四个一”规划：即建设一个高新科技研发基地、建成一个综合性的服务组团、打造一条旅游观光带、建设一个农林产品加工区。〔24〕创业孵化基地：是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。进入孵化器的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。〔25〕“新型职业农民整村推进”行动：原则上在示范村范围内遴选确定符合条件的培育对象，贫困户的家庭可适当放宽条件。特别优先遴选在当地带动贫困户脱贫致富、对扶贫有贡献的新型农业经营主体带头人。为确保整村推进效果，参与新型职业农民培育的户数应不低于该村（或自然村、自然屯）总户数的80%，且每户遴选的培育对象不多于2名，女性培育对象比例不低于40%。〔26〕多元普惠幼儿园：指符合各地幼儿园布局规划，由社会组织、国有企业、优质公办园、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，参照同类同等级公办幼儿园教育费、保育费标准收费，提供公益性、普惠性服务的非营利性学前教育机构。〔27〕“先诊疗、后付费”：患者在门诊、急诊诊疗时，通过预缴一定额度押金的方式，待所有诊疗过程结束后统一进行结算，无需在接受每项诊疗服务时往返于各楼层之间单独缴费，这种“一站式”结算的支付方式，大大简化了就诊流程，减少了排队次数，节省了诊疗时间。〔28〕“三个一”模式合成作战指挥平台：一个情报指挥平台，一个研判专班，一支行动队伍。〔29〕“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。〔30〕“三民”专项活动：宜居乡村建设重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。〔31〕PPP模式：Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

  2025-07-15

• 【投资资源县】2017年资源县政府工作报告

  2017年2月9日在资源县第十六届人民代表大会第二次会议上资源县人民政府县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾2016年，是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年，是资源发展速度更合理、群众获得实惠更多的一年。我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和市委、市政府各项决策部署，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，牢牢守住发展、生态两条底线，积极主动适应新常态，采取有力措施稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十三五”良好开局。经核算，全年地区生产总值完成53.68亿元，增长8.6％；组织财政收入2.97亿元，增长8.4％；固定资产投资63.4亿元，增长18％；社会消费品零售总额11.77亿元，增长11.4％；城镇居民人均可支配收入28139元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入9037元，增长9.7％。一年来，我们凝心聚力，克难攻坚，主要做了以下工作： （一）坚持以脱贫攻坚为中心，奋力实现全面小康我们坚持“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽”的工作思路，集全县之力全力推进脱贫攻坚工作。2016年实现了胡家田、官洞、黄宝、白竹等12个村，1998户7480人脱贫摘帽。贫困发生率由16.03％下降至11.41％。培育壮大富民产业。制定出台《资源县“十三五”脱贫产业发展规划》，实施“一村一品”工程，采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动贫困村、贫困户发展特色优势产业。引进中国有机绿色食品实业公司、海南有机农业协会、香港祥业集团有限公司等龙头企业5家，帮扶农民专业合作组织52个，通过产业扶贫以奖代补项目扶持贫困户918户，发展猕猴桃、辣椒、有机蔬菜、竹鼠等优势特色产业。共投入产业开发财政专项扶贫资金1599.13万元，落实产业扶持资金2914户582.81万元，落实奖补资金918户227.19万元。改造提升基础设施。投入资金1.76亿元用于贫困村路、电、水、网络、公共服务中心等基础设施建设。建制村道路硬化率达100％，新修通屯道路50.5公里，硬化通屯道路168.1公里，20户以上自然屯道路通达率实现100％；建成小型人畜饮水工程15处；实施村屯绿化项目20个；完成小型农田水利项目79个，建设水利灌溉渠道129公里；改造110kV变电站1座、35kV变电站2座；完成8个贫困村村级公共服务中心主体工程建设；完成农村宽带网络工程和4G基站设备建设一批；实施易地扶贫搬迁300户1500人，危房改造430户。强化落实惠民政策。推动教育智力扶贫，268人享受“雨露计划”政策，577人办理了生源地助学贷款，贷款金额383.19万元。推进就业创业扶贫，开展了四期农民工创业贷款工作，共完成130人的贷款审批，发放贷款1170万元。落实低保政策，1.15万个建档立卡贫困户享受低保兜底。实施产业发展激励机制，县财政落实每户贫困户2000元/年的产业发展资金，并对实施产业化扶贫项目的贫困户根据规模进行补助。新型农村合作医疗参合率巩固提高，贫困户医疗保障实现全覆盖。落实扶贫资金保障。全年中央、自治区、市、县四级财政扶贫到位资金1.29亿元。统筹整合各类资金2.88亿元,同时积极向中国农业发展银行争取政策性贷款3.5亿元，专门用于贫困村建设。投入财政专项扶贫资金1893.53万元，受益贫困户5181户；落实奖补资金918户227.19万元。实施小额信贷工程，完成贫困户贷款4671户，贷款金额2.07亿元。投入370余万元发展壮大集体经济，全面解决“空壳村”问题。 （二）坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构我们加快产业结构调整步伐，推动三次产业转型升级、融合发展。生态农业提质增效。全县农业总产值16.67亿元，增长5％。有机农业取得新突破。建立了烟竹村、金山村2个有机蔬菜生产基地，并通过供港蔬菜生产基地认证。现代特色农业示范区建设成效显著。丹霞红提产业核心示范区通过桂林市验收；源祥生态养殖场、梅溪镇高山林下山羊养殖场、构树循环种养示范点等3个乡级示范区顺利通过自治区验收。积极申报车田西红柿、车田辣椒为国家地理标志保护产品。水稻生产技术创新取得新成效，瓜里乡白竹村“富硒水稻＋禾花鱼养殖”示范基地顺利建成。农业产业化发展迅速。建成生猪、黄牛、冷泉鱼等大小养殖场937个，新增农民专业合作社139个，带动发展有机蔬菜、中草药、辣椒、百合等产业种植25万余亩，发展肉牛、竹鼠、生态猪等养殖11.3万多只（头），冷泉鱼养殖4吨。我县被评为“国家果蔬经济农业综合标准化示范区”。农业基础设施进一步增强。投入9000余万元实施小农水重点县、小型农田水利、冬春水利、中小河流治理、土地整治等项目建设；投入678.3万元，实施农村饮水安全工程，受益人口8739人。工业升级取得成效。全县工业投资25.02亿元，同比增长9.72%；工业技术改造投资23.77亿元，同比增长32.4%。加快发展清洁能源、农林产品加工等工业项目建设，十万古田风力发电等项目顺利推进。完善园区建设，启动园区规划修编。投资245万元，加快园区延伸路、污水管网、标准厂房等基础设施建设，园区经济对整个工业经济贡献率进一步提高。全县规模工业企业29家，全县完成规模工业总产值55.91亿元，同比增长10.7%。完成工业增加值（可比价）20.15亿元，同比增长9.2%。特色服务业稳步发展。以旅游业为龙头，制定出台《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，加快发展现代服务业。全年旅游接待人数582.68万人次，同比增长12.38％；旅游总收入37.57亿元，同比增长18.19％。以创建自治区特色旅游名县为抓手，强力推进旅游重大项目建设。五排河游客接待中心、五排河青牛塘户外运动基地、旅游厕所、交通指示牌、停车场等一批旅游基础设施全面建成；八角寨5A景区提升、隆翔航空、十里坪坦高山滑雪场、银河天灯实景演出等重大旅游项目进展顺利。乡村旅游取得重大突破，全县11个乡村旅游示范点全面规划，两水苗族乡李洞屯和车田苗族乡石山底屯等2个乡村旅游扶贫等项目稳步推进。成功举办“丹霞魂”首届登山揽胜及“醉美丹霞”创世纪骑行赛、资源旅游广州推介会等一批大型旅游宣传促销活动，旅游影响力和知名度进一步扩大。大沙洲休闲农庄、十里坪坦金银山庄分别被评为四星级和三星级农家乐。以纪念红军长征胜利80周年为契机，建成了中峰镇油榨坪公堂革命教育基地、两水苗族乡塘洞村李洞屯翻越老山界革命教育基地，完成了赵家祠堂修复。加快电子商务发展步伐。建立了“我连网”电子商务平台。金融、商贸、物流、住宿、餐饮等服务业全面发展。 （三）坚持以项目建设为抓手，持续扩大投资规模我们坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，突出招大引强，加快项目落地，实现了项目建设新发展。重大项目顺利推进。自治区层面重大项目资兴高速公路完成投资21.7亿元，12个桂林市重点考评项目累计完成投资4.51亿元。继续实施“七个一”工作机制，狠抓项目落实。地王房地产、教职工安居工程等项目全面完工，220kV朝阳（资源）变电站、城南老汽车修理厂改造等项目顺利推进；完成G241线梅溪至资源二级公路、县城绕城公路项目前期工作；全州（才湾）至资源（梅溪）公路、枫木至百里二级公路快速推进；资兴高速公路建设加快，预计2017年8月通车；资源鼎丰城、龙图时代城等房地产开发项目扎实推进。全年储备千万元以上重大项目29个，总投资37.1亿元。招商引资实现新突破。完成了“十三五”期间的《资源县投资指南》编制工作。坚守生态环保底线，引进碳市场能力建设及碳资产管理、矿植物多晶聚能肥、聚氨酯海绵及床垫（沙发）深加工、玻璃深加工、浙江丰业集团高纯度石英砂（粉）精深加工、广西北能能源、伴山精品酒店等项目8个，总投资达32.32亿元。全县完成区外境内到位资金16.88亿元，全口径实际利用外资500万美元。 （四）坚持以群众利益为核心，推动城乡统筹发展我们坚持以人为本，统筹规划，完善基础设施，强化环境治理，城乡面貌显著提升。城乡建设取得新成效。县城总规修编及控规编制工作加快推进，城市承载力不断提高。加快实施二期污水处理工程。全面启动县城主要街道“白改黑”和人行道建设工程，以及县城主要节点绿化、亮化、美化工程。资源市场拆旧建新项目顺利推进。城北农贸市场建成运营。县城停车场、供排水管网、污水处理工程、长廊亮化等续建项目强力推进。启动县城绕城公路项目建设前期工作。梅溪镇自治区第二批“百镇”建设示范乡镇、两水与河口少数民族特色乡建设等项目顺利推进。车田苗族乡新型城镇化示范乡镇通过市级验收。中峰镇老王家、康家等生态（农业）名村全面建成。行政村客运班线通车率达96%。城市管理水平不断提升。深化城市管理执法体制改革，加强城管、环卫队伍建设，强化环境卫生、市容秩序管理。加大“两违”整治力度，深入开展沿街“五乱”、建筑渣土扬尘治理。县城南北主干道进行高标准绿化、花化建设，并实施全天候管理，街道井然有序，赢得了广大群众“点赞”。创新机制，以PPP模式引进城乡污水、垃圾一体化处理项目。城市品位不断提升。 （五）坚持以改革开放为动力，不断增强发展活力我们着重深化重点领域和关键环节改革,不断为经济社会发展提供强劲动力。着力推进供给侧结构性改革。出台《资源县降低实体经济企业成本若干措施的意见》，降低企业运行成本，大力实施降税清费、阶段性降低社保费率等措施，累计补贴企业电费286.9万元。淘汰落后产能，全县16家小造纸厂全部关停。扎实推进重点领域改革。行政审批制度改革全面推进，落实好审批事项“接放管服”各项工作，调整、取消了32项行政审批事项。审定全县47个部门（单位）的权力清单和责任清单，共减少审批事项2238项，精简率达40.6%。乡（镇）“四所合一”工作全面完成。农村土地确权工作全面推进，完成41个行政村颁证任务，占总任务的60％。公车改革平稳顺利进行，各项保障机制逐步健全。小型水利工程管理体制改革以及国有林场改革工作有序推进。不断增强科技创新能力。积极申报《资源县贫困村科技特派员服务创业基地及科技能力建设示范》《资源县贫困县梨优势特色产业建设示范》等区、市级科技项目4个。申报专利65件，其中发明专利46件。防震减灾工作顺利通过自治区市县防震减灾工作年度考评，并荣获三等奖。搭建创新创业平台，培育和引进了一批创新、创业团队。 （六）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线我们让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态红利持续释放。风景名胜区保护迈上新台阶。建立了风景名胜区生态环境保护机制，大力推进资江流域、五排河流域等风景名胜区环境综合整治，严厉打击破坏风景名胜区的违法采砂、采矿行为。全年限期整改采石场2家，停产整顿2家，关闭采石场1家，对违法采砂行政处罚13起。环境综合治理取得新成效。严格执行环境保护制度，出台了《资源县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法》，环保目标责任制得到全面落实。在全县开展小纸厂、砖厂、采石场、烧煤锅炉等整治行动。出台了《资源县环境监管网格化管理工作实施方案》，对全县实行环境监管网格化管理，空气环境综合指数排在全市前茅。城镇集中式饮用水源地水质达标率100％，农村集中式饮用水水源保护区划分工作扎实推进。农村人居环境获得新提升。深入开展“美丽资源·生态乡村”建设活动，着重加强村屯绿化、饮水净化、道路硬化等工作。深入实施农村生活垃圾两年攻坚行动，加快农村生活垃圾无害化处理。银竹老山资源冷杉自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。全面建成自治区级村屯绿化示范工程66个，一般村屯绿化工程965个，新增绿化面积850余亩。继续实施造林绿化工程，完成山上造林1.5万亩，义务植树37.1万株，全县森林覆盖率达79.21％。 （七）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。全县累计投入民生资金11.71亿元，人民群众的获得感和幸福感不断增强。教育均衡发展步伐加快。投资5508万元，实施了资源中学运动场改造、民族中学教学综合楼、资源县初级中学、资源镇中心完小、车田中心完小扩建等5个教育重点项目。建立健全“控辍保学”联动机制，九年义务教育巩固率达到99.1％。免费普及高中教育工作稳步推进，幼儿、学前教育快速发展。继续实施第二期学前教育三年行动计划，每个乡（镇）建设一所独立设置的公办中心幼儿园，并逐步在村设立办园点，初步形成了覆盖城乡的学前教育机构布局，构建起了教育资源相对充足，布局基本合理，体制较为完备的学前教育公共服务体系，逐步普及学前教育，解决“入园难”问题。社会保障水平稳步提高。推进社会保障全覆盖，各项刚性指标均完成上级下达的年度任务。城镇新增就业2519人，农村劳动力转移就业4457人，城镇登记失业率连续控制在4％以内。城乡居民社会养老保险综合参保率达98％。国家基本药物制度实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险覆盖率达99％，农村居民新农合参合率达99.98％。保障低保对象66469户、14.1万人次，共发放低保金1857万元，超过自治区补助水平。农村住房政策性保险户数达46378户。发放残疾人生活补贴3522人，共计176.1万元，我县被评为“全国残疾人工作先进单位”。文化事业百花齐放。成功举办第二十二届河灯歌节暨第五届丹霞文化旅游节，首次推出“缘聚资源·银河天灯”大型实景演出。新建村级公共服务中心8个，村级篮球场2个。村级农家书屋建设实现全覆盖。《苗语新闻》在资源县电视台栏目正式开播。启动《资源历史六千年丛书从洞庭到苍梧》课题,加强资源历史的发掘及研究工作。加强文物古迹保护力度，晓锦遗址陡坎及断崖加固保护工程已上报国家文物局审批，油榨坪公堂等9处文物古迹被列为县级文物保护单位。两水苗族乡烟竹村（苗族山歌）申报成为桂林市级非物质文化遗产传承基地。卫生计生事业稳步发展。公立医院综合改革成效明显，全县七个乡（镇）卫生院、71个行政村卫生室全部实施国家基本药物制度。重新遴选乡村医生，乡村卫生服务一体化扎实推进。全面“两孩政策”稳步实施，诚信计生工作巩固加强。社会管理机制不断完善。“七五”普法开局良好，“平安资源”建设不断深入。全面实施网格化管理模式，社会治安防控体系不断健全。安全生产、食品药品管理、农产品质量安全监管、消防等工作不断推进，社会保持和谐稳定，人民群众安全感不断增强。 （八）坚持以转变职能为重点，切实提高行政效能一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和水平。重视人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与、有效促进决策科学化、民主化。人大代表建议和政协委员提案办复率达100％。严格落实党风廉政建设主体责任，加大简政放权和行政监察、审计监督力度，政府系统廉政建设扎实推进。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严守党的政治纪律和政治规矩。深入开展“两学一做”学习教育，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，机关干部作风明显好转，行政效能和政府执行力全面提升。全面梳理和公开政务服务事项，规范公共服务行业，继续推进行政审批“三集中”，不断深化行政审批“接、放、管、服”工作。行政权力网上公开、政务公开、政府信息公开积极推进，建立完善大督查考评机制，廉政建设和作风建设进一步加强，人民群众满意度不断提升。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民族、宗教、台办、侨务、老干老龄、物价、工商质监、供销、审计、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、粮食、农机、气象、水文、“三大纠纷”调处、资源林场、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、社会科学、水库移民管理、住房公积金、不动产登记等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须牢牢把握经济新常态这个发展大势，坚决贯彻落实自治区和桂林市的决策部署，只要自治区有要求、市委有决策、县委有部署，县政府就有行动、有落实；必须牢牢把握加快发展这个第一要务，不动摇、不懈怠，推动经济社会稳中前进；必须牢牢把握维护稳定这个第一责任，加强社会治理、化解矛盾纠纷、抓好安全生产，营造加快发展的良好环境；必须牢牢把握保障改善民生这个根本，坚持把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力提高群众生活水平；必须牢牢把握生态建设这条底线，坚持生态产业化、产业生态化，实现百姓富与生态美的有机统一；必须牢牢把握转变作风这个关键，大力整治“四风”突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进政府自身改革，不断提高政府治理能力和水平。这些宝贵经验，我们将在2017年的政府工作中继续坚持。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督与大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。成绩的取得，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻资源的部队官兵以及中直、区直单位，向离退休老同志，以及所有关心支持和帮助资源发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展过程中，仍存在一些问题和不足，主要是：经济总量小，财政收入低，财政增长乏力；现代服务业发展不足，新的消费热点不多，稳增长难度较大；经济发展方式较为粗放，具有行业领先水平的龙头企业不多，一部分企业生产经营困难，工业经济增速面临一定压力；基础设施不完善，城乡发展不平衡，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”；生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务仍然繁重；改革进入攻坚期，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解，转变政府职能任务依然艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。 二、2017年工作总体要求和目标任务二号首长2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们将紧紧抓住自治区实施“四大战略”“三大攻坚”和桂林国际旅游胜地建设等重大机遇，主动适应新常态，主动抢抓新机遇，主动实现新作为，推动全县各项事业开创新局面，为实现与全市同步全面建成小康社会奠定坚实基础。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕市第五次党代会和市委五届三次全会、市政府五届人大二次会议及县委十三届三次全会重大部署，坚持稳中求进的工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”的发展思路，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、基础设施、城乡建设、环境治理、民生保障六大任务，全面加强政府自身建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下扎实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长17%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚力脱贫攻坚，推进小康建设新征程2017年是加快推进脱贫攻坚工作的关键一年，我们要严格按照“八有一超”“十一有一低于”指标要求，全力推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，确保高标准高质量完成全年脱贫摘帽任务。夯实基础设施建设。计划投入2.1亿元，进一步改善贫困村贫困户生产生活条件。全面构建全县交通网络，加快推进村、屯道路硬化，力争实现贫困村通屯道路全部硬化；加强通村、通屯道路维护，完善公路安全生命防护工程。加快水利基础设施建设，重点解决贫困村贫困人口饮水困难问题，确保贫困群众都能喝上安全的饮用水，安全饮水率达到100%。加快电力、通讯设施建设。加快贫困村农网升级改造，解决好群众生产、生活用电问题;加快推进光缆入村、网络入户，实现信息网络基本全覆盖。推进贫困村村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境，建设宜居乡村。加快特色产业发展。一是加快产业发展步伐，促进贫困群众增收脱贫。切实发挥好各乡（镇）产业资源优势，按照“一村一品，一乡一业”的模式，大力发展主导产业，切实做到贫困户产业发展全覆盖。重视村集体经济建设，把带领贫困群众脱贫与发展集体经济相结合。二是创新产业发展模式，拓宽群众增收路径。充分利用小额信贷等金融政策，发挥金融扶贫作用，积极发展旅游扶贫、光伏扶贫，拓宽扶贫路径，完善“公司+合作社（基地）+贫困户”模式，做好订单农业，畅通产供销渠道，让贫困群众产销无忧。强化住房保障力度。着力改善贫困村、贫困人群居住条件。大力实施易地搬迁项目，围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，全力推进搬迁人口集中安置、配套产业集中发展、服务管理集中跟进，重点打造车田枫林阁易地搬迁示范点，着力推进中峰、瓜里等易地搬迁示范点建设，确保完成850户3783人的搬迁任务。持续推进危房改造工程，优先帮扶居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，确保危房改造指标真正落实到急需帮助的困难户手中。注重公共事业发展。加快实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递。深入实施教育帮扶计划，确保不出现因贫困而失学、辍学现象。大力实施健康扶贫工程，落实医疗救助政策，保障贫困人口享有基本医疗服务。积极开展科技扶贫和文化扶贫，加快贫困村科技文化设施建设。抓好社会救助保障、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务等工作。健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立扶贫信息服务网络，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会、成功人士等社会力量对贫困群体产业发展、就业、医疗等方面进行资助。提升帮扶工作满意度。进一步健全“县领导指导督促乡（镇），单位结对帮扶到村，干部结对帮扶到户”的脱贫攻坚帮扶机制。帮扶责任人要把握好政策、掌握好民情、找准帮扶重点，切实改进群众工作方法。实行脱贫销号与返贫挂号动态管理，将因病因灾返贫群众及时纳入扶贫范围。 （二）培育特色产业，实现实体经济新跨越充分发挥旅游业的龙头作用，大力推进旅游业与有机农业、生态工业的融合发展，整合优势资源,加快产业结构调整，振兴实体经济，向转型升级要效益。提升旅游产业，发挥生态优势。紧紧围绕“建成广西特色旅游名县”和“创建自治区旅游服务业标准化试点县”的目标任务，以资兴高速公路建成为契机，充分发挥我县“丹山碧水、户外运动、民俗文化、温泉养生”资源优势，整合政策、项目和资金，大力发展全域旅游，提升旅游产品融合度，主动融入大桂林旅游圈。力争实现旅游接待总人数增长13％，旅游总消费增长18％。加快发展山地特色旅游、红色旅游、乡村旅游。强化旅游基础设施建设。加大县内旅游环线、过境环线及旅游公共服务设施建设，完善旅游交通指示牌、景区标识标牌、旅游厕所、旅游集散中心及导览系统建设，加快伴山精品酒店建设以及五星级酒店筹建，全面提升和完善旅游接待能力，打造游客满意的旅游目的地。全力推进旅游重大项目建设。加快推进八角寨5A景区改造提升、银河天灯实景演出、十里坪坦高山滑雪及乡村旅游建设等项目。加快建成雷公田红色旅游、隘门界冬雪和脚古冲生态瀑布群等特色风情旅游景区。充分利用夏日凉爽的气候优势，全力打造华南第一避暑胜地。进一步提高住宿、餐饮、商贸、物流、运动休闲等生活性服务业水平，发展民宿经济。加大旅游宣传促销力度，创建旅游发展硬品牌。发展生态工业，助推持续发展。坚持“工业富县”发展战略，突出“园区提升、项目建设”两大重点，加快推进县域工业创新升级，推动传统工业向绿色、循环、低碳增长方式转变，实现工业发展生态化。创新工业园区发展方式。理顺园区管理体制机制，完善园区规划，推进园区路网、给排水管网、污水处理、孵化楼、标准厂房等基础设施建设。积极招引符合资源发展特色的企业，抓住东部地区，尤其是“珠三角”产业转移的机遇，大力发展总部经济。进一步提升园区土地利用率、承载能力、产业效益和科技水平。加快生态产业做强升级。继续培育壮大清洁能源、有机食品、高纯度石英及长石精深加工、竹木精深加工、特色中药材加工等优势主导产业；大力发展风力发电、水电、光伏等清洁能源产业，以及家具、工艺品、高档包装盒等竹木加工产品。做优有机农业，促进农业转型。要进一步夯实有机农业基础，抓好有机农业示范点建设，做强产业，做优品牌，力争2017年成功创建国家级有机产品认证示范县。大力加强西红柿、红提两个拳头产品的品种更新和土壤改良，切实做到提质增效。做好资源土鸡、小黄牛等资源原生态农产品的品种保护和培育工作，注重本地特色保护。推进国家地理标志保护产品申报工作，促进资源农产品的品牌建设步伐。加快发展茶叶、油茶、食用菌、中药材等特色高效种植业。重点发展竹鼠、冷泉鱼等特色养殖业，开展集约化生态养殖小区、无公害农户分散养殖示范村、专业村等健康养殖模式。加快发展休闲农业，打造一批休闲观光农业示范点。强化农业发展基础工作，深入开展农村土地承包经营权确权工作，稳步推进农村土地流转。完善农产品营销机制，主动融入电商时代，扩大我县农产品市场影响力。稳定粮食生产，全县粮食总产量保持在5.3万吨左右。抓好农产品质量安全，确保农业产业健康发展。 （三）统筹城乡发展，提高宜居城乡新魅力城乡协调发展是全面建成小康社会的必然要求，围绕建社宜居精品城市、改善农村人居环境的目标，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平。坚持以规划为统领。继续完善县城总规评估和修编工作。紧密结合城乡总体规划，全面提升县城基础设施、公共服务设施建设和城市管理水平，建设具有新颖独特、功能齐全、分区合理并与山水相映的生态文化旅游新城。加快城区路网、绕城公路、管线入地、排水系统、停车场、二期污水处理厂、二期生活垃圾处理厂、公厕、供水设施、天然气等基础设施建设。以实施棚户区改造、危旧房综合整治为抓手，改造建设县城主干道危旧房，加强保障性住房建设和管理。推进桂北新天地、城市广场建设。加快推进县城绿化、美化、亮化工程。加强县城精细化管理。强化城市管理综合执法体制改革，推进县城精细化管理，细化管理流程和目标。深入开展建筑施工工地扬尘、渣土运输、预拌砂浆及运输车辆专项整治行动，重点整治中心城区、小街巷、农贸市场、城乡结合部等地环境卫生。加大在公共用地上的“五乱”整治力度，严厉打击侵占公共用地的非法行为。大力整治载客三轮车乱象，加强机动车乱停乱放治理力度，实现县城交通秩序根本好转。建立公共自行车系统，鼓励绿色出行。全面推进城乡污水、垃圾一体化处理项目。创新机制，县城绿化、花化管护施行专业化管理。强化乡村特色化建设。加快实施梅溪镇“百镇”建设及城镇化示范乡镇建设，继续抓好河口、两水两个少数民族乡特色乡建设。强力推进“宜居乡村”建设，全面提升农村人居环境。加快村屯道路硬化，深入实施农村人畜饮水安全巩固提升、农村污水处理、新一轮农村电网升级改造、村屯亮化等工程。大力推进农村生活垃圾两年攻坚和农村改厨改厕建设，改善农村居民生产生活环境。 （四）突出生态治理，谱写绿色发展新篇章生态是我县最大的优势，必须将生态底线贯穿于各项工作的始终，正确处理好生态保护和快速发展的关系，走出一条切合我县发展实际的可持续发展之路。推进风景名胜区生态保护。全面推进各风景区的生态保护和生态修复，使风景区的生态服务功能保持稳定并呈上升趋势，消除生态退化现象。强化资江流域、浔江流域等风景名胜区的保护力度，严厉打击开山采石、挖砂、非法电鱼、违规养殖等行为。跟踪推进银竹老山资源冷杉国家级自然保护区的创建与保护工作。加强生态环境综合治理。加强环境监管，落实环保责任追究制度，加大对城乡空气、水源、土壤污染综合整治力度，加强机动车船污染排放管理，强化医疗废弃物集中处置。实行最严格的饮用水源地保护制度，切实做好河流水源涵养与水质保护工作。加快推进城乡污水处理、生活垃圾无害化处理和分类处理。牢固树立生态红线意识，积极实施造林绿化工程，全面禁止天然林砍伐，确保森林覆盖率持续上升。 （五）强化项目建设，开创经济发展新局面牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移实施重大项目带动战略，以项目保投资、带产业、促发展。强力推进重点项目建设。加快交通基础设施建设。全面建成资兴高速公路，融入桂林1小时经济圈。启动G241梅溪至资源段建设，完成枫木至百里以及咸水口至天湖二级公路主体工程，加快县乡干线公路、乡村道路升级改造。实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通，提升农村班车通达能力，完善客运道路网络体系。推进道路养护体制改革，强化乡村道路管养力度。加快资江旅游航道提级改造和旅游规模性码头建设。加快构建现代水利体系。重点实施社岭水利枢纽、源口潭水库扩容、小型农田水利、农村河道治理、中小河流防洪治理、农村饮水安全等重点水利项目。加快建设丹霞世纪城、隆翔航空、资源镇中心完小、资源县初级中学、社会福利院养护1号楼、鼎丰城、丹霞世纪城等项目。全面推进十万古田、马家风力发电，中峰风力与光伏发电等清洁能源项目。强化项目建设保障。继续实施“七个一”重大项目建设机制，实施重大项目动态管理，注重项目前期策划包装，发挥好重大项目指挥部的统筹协调作用，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益。强化项目审批、土地、资金、人才等要素保障。加大招商引资力度。营造全县上下齐心合力抓招商的浓厚氛围。推进招商理念创新、招商方式创新、招商服务创新，提升优势产业规模和发展水平。拓宽招商领域，加大现代物流、金融服务等生产性服务业招商力度。完善政府和社会资本合作（PPP)工作机制，引导民间投资。健全招商项目评估机制、调度督查机制、考核奖惩机制，更加注重环境保护、产业关联、税收和就业贡献度等因素。着力实现限额以上批发企业零的突破。利用互联网、微信、微博等新媒体平台，广开渠道开展项目推介。加强对外宣传，提升资源的知名度和美誉度。 （六）深化改革开放，增添发展进步新活力加快推进供给侧结构性改革。大力推进“三去一降一补”五大任务。坚决处置僵尸企业，实现去产能。加大去库存力度，确保商品房库存维持在合理水平。落实相关信贷政策，优化融资结构。进一步完善政府债务风险防控机制。严格落实相关政策，帮助企业降低成本。要着力在“补短板”上做文章，加大扶贫资金投入力度，推进脱贫攻坚，补齐民生短板。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，扎实抓好“接放管服”各项工作，确保简政放权落到实处。全面推进商事制度改革，扎实抓好“六证合 一、一照一码”登记工作，进一步营造我县“大众创业、万众创新”的良好氛围。深化投融资体制改革，加强融资平台建设，促进融资服务和政银企合作。加快推进小型水利工程管理体制改革，全面推行河长制度。继续推进供销合作社综合改革和国有林场改革。拓展多区域开放合作。加强与邻省、邻市县合作，积极参加基础设施一体化进程，协同建设跨境铁路、公路、水运等重大基础设施，加强能源开发、信息网络等方面合作共建。强化环境保护、功能区管理、联防联控等方面的合作，建立区域环境同治、生态共建新模式，探索跨行政区域合作发展新机制，加强科技资源、信用体系、市场准入、质量互认等对接。 （七）关注群众利益，提升民生保障新水平坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。强化就业和社会保障。加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作，多渠道增加就业岗位，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步提高城乡低保、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。发展科教卫文体事业。不断加大知识产权保护力度，推进科技进步与科技创新。大力推进教育均衡发展，巩固普及免费高中教育，继续实施二期学前教育三年行动计划，统筹推进义务教育学校工程、义务教育学校校舍工程及教师周转房建设项目，确保通过教育均衡发展自治区级评估。深化医药卫生体制改革，加快推进县中医院建设和妇幼保健院搬迁项目建设，完善覆盖城乡居民的公共卫生和基本医疗服务体系，提升医疗技术水平和服务质量。继续做好诚信计生工作，稳步实施二孩政策。不断加强食品药品监管力度，确保食品药品安全。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。抓好历史文化资源调查，强化民族文化遗产和民俗文化挖掘、传承和保护,加快推进晓锦国家级新石器文化遗址项目建设。启动资源百姓剧院建设，力争漂流世界杯在我县举办并永久落户我县。深入开展全民健身运动，提高民众身体素质。加强和创新社会管理。积极稳妥推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正。扩大公民有序参与社会管理，深入推进政务公开。加快法制资源建设，深入开展“七五”普法工作。深化平安资源建设，完成覆盖县、乡、村三级的“天网工程”项目，并实现“三网”合一。完善突发事件应急处理机制，推进社会治安网格化管理服务，着力打造“阳光信访”，提升“三大纠纷”调处工作水平，及时解决群众合理诉求。完善公共安全体系，强化安全生产、食品药品和农产品质量安全监管，抓好气象灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治，坚决遏制重大安全事故发生。贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，推进民族团结进步。深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。实施为民办实事工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，继续实施惠民工程，全面完成区、市下达的为民办实事任务，切实办好群众期盼的实事好事，持续增进人民福祉。 （八）注重自身建设，树立务实为民新形象面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上，注重自身建设，不忘初心、敬业为民，努力打造人民满意的高效政府、法治政府、廉洁政府、服务政府。坚持科学决策，建设高效政府。增强向县委看齐的意识，坚决贯彻落实县委的决策部署。严格落实重大事项集体讨论决策，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效，提高政府决策的科学化水平。定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。加强审计监察监督。强化政务督查，严格绩效考核，严厉问责治懒，不断提高行政执行力。简化审批流程，规范审批管理，提高办事效率。坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。政府工作人员要严格遵守宪法和法律，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法监督，规范执法行为。坚持克己奉公，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度。严惩公职人员干预和插手工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等行为。持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强扶贫领域监督执纪问责工作。严控“三公”经费，把更多财力用于推动发展、保障民生。坚持勤勉履职，建设服务政府。要恪尽职守、主动作为、善谋勇为。深入开展“两学一做”学习教育，时刻践行“三严三实”要求，把百姓忧乐放在心头，及时回应社会关切。多办顺民意、惠民生、得民心的实事，多出经得起实践、人民、历史检验的实绩。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，加快推进全面建成小康社会进程，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资德保县】2017年德保县政府工作报告

  2017年1月18日在德保县第十六届人民代表大会第二次会议上陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻复杂形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实中央、自治区、百色市关于稳增长、促改革、惠民生、强保障一系列决策部署，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，扎实推进供给侧结构性改革，脱贫攻坚取得良好成效，现代特色农业(核心)示范区建设取得新突破，煤电铝一体化项目破土动工推进铝产业链朝精深加工领域迈进，乡村旅游示范点的成功打造推进第三产业发展再提速，基础设施建设明显加快，质量兴县工作再上新台阶，环保、安全生产工作制度建设经验在全市推广，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。2016年，主要经济指标完成情况：全县地区生产总值预计完成80.9亿元，增长9%;财政收入完成10.05亿元，增长0.43%;规模以上工业总产值完成111亿元，增长13%;规模以上工业增加值完成40.7亿元，增长9%;固定资产投资预计完成96.8亿元，增长10%;社会消费品零售总额预计完成11.9亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入预计完成28770元，增长8%;农村居民人均可支配收入预计完成8850元，增长13%。过去的一年，脱贫攻坚稳步推进，发展短板不断补齐。始终坚持把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓，围绕“八个一批”“十大行动”总要求，按照“四个结合”“四个全覆盖”总思路，精心组织推进基础设施建设、产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、民政兜底十大重点工作，超标准推进20户以上自然屯通屯水泥路建设119条264.92公里，完成农村饮水安全工程建设151处、农村(自然屯)电网改造升级181个、行政村通宽带网络17个、村级公共服务中心26个;完成易地扶贫搬迁275户1153人;用好金融扶贫政策，累计发放扶贫小额信贷7125户3.47亿元，6085户贫困户共享贷资入股分红资金2434万元。预计2016年全县共有13个贫困村出列，2620户10380贫困人口实现脱贫。过去的一年，特色农业提质增效，发展水平不断提高。做好农业产业发展规划，强化资金投入，全县农林水支出共计5.14亿元，增长40.99%。启动广西百乐德现代特色农业(核心)示范区(区级)、德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区(县级)、德保县城关镇曼贝侬休闲农业示范园区(县级)等6个现代特色农业(核心)示范区创建工作，其中德保县都安乡健茂柑桔产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号;突出抓好大企业引领，引进红谷养殖公司、扬翔集团、鑫缘茧丝绸集团、陕西海升集团等一批龙头企业;积极培育新型农业经营主体，大力推行“公司+基地+合作社+农户”的农业发展模式，目前全县已有农民专业合作社242家、家庭农场9户;以“六种六养”推进产业多业并举，持续发展德保黑猪、德保脐橙、德保山楂、蛋鸡、烤烟等特色农业产业，大力实施“三个十万”工程，目前全县德保脐橙、德保山楂和桑园的总面积分别达8.8万亩、5.2万亩、2.06万亩，农业规模化、组织化、品牌化程度不断提高，“德保脐橙”成功获批国家地理标志保护产品，预计全年农林牧渔业总产值达17.2亿元，同比增长5%。过去的一年，工业经济逆势上扬，发展实力不断增强。面对宏观经济严峻的形势，深入开展“企业服务季”活动，帮助中太、湘桂、鑫隆、昊龙等企业完成环保审批;先后3次降低锰企业用电电价，实行工业企业超基准电量财政补贴，停产减产企业复产增效明显;落实上规上限、强优工业企业奖励经费500万元，继续推进抓大壮小扶微工程，年内培育了9家上规上限入统企业，全县规上工业企业总数达26家，有效培育了新的增长点;设立我县首届“县长质量奖”，广西华银铝业有限公司、广西德保县金蛤蚧酒厂有限公司分别荣获首届德保县“县长质量奖” 一、二等奖，质量兴县工作再上新台阶。着力推进产业转型升级，煤电铝一体化项目顺利落地并开工建设，碳酸钙产业实现规模化生产，足荣生态锰产业园、进出口仓储加工贸易园区规划进入后期评审阶段，工业经济产业链不断拉长，顺利完成全年规模以上工业总产值目标任务。第三轮矿产资源总体规划编制获上级国土部门审批，广西华银铝业有限公司连续两届获评广西优秀企业，工业经济实力明显增强。过去的一年，第三产业亮点纷呈，发展速度不断加快。以创建广西特色旅游名县为抓手，完成《德保县旅游业发展规划》;德保矮马王国项目完成立项、征地及设计工作，已初步选出符合德保矮马特点的卡通形象;成立那温旅游专业合作社，成功打造那温乡村旅游扶贫示范点;吉星岩景区以全市第一高分的成绩顺利通过自治区AAAA级旅游景区评定性复核。全县接待游客171.05万人次，同比增长21.67%;旅游综合收入达15.41亿元，同比增长37.1%。加快推进电子商务提速发展，成立农村淘宝县级服务中心并开业运营，项目合伙人报名人数达398名，建成12个农村淘宝村级服务站，不断提高农村电商覆盖率。社会消费品零售总额完成11.9亿元，增长11%。过去的一年，项目投资成果喜人，发展助力不断增强。通过领导联系、现场协调、联合检查、集中开工等系列组合拳，确保列入自治区、市、县层面统筹推进的180个重大项目建设有序推进。城东进城大道、德保民族文化中心、2015年校舍维修改薄等项目顺利竣工;一批乡村污水垃圾处理设施、市政道路、扶贫生态养猪等重点项目实现开工建设;念归水库、镇安古府、老乡家园城南移民安置小区等重大项目快速推进。我县列入国家重大建设项目库储备项目463个，计划总投资283亿元，预计完成固定资产投资96.8亿元，同比增长10%，项目投资迎来新热潮。过去的一年，城乡建设加速推进，发展基础不断夯实。以创建“国家园林城市”“国家卫生城市”为目标，着力打造特色山水城市。完成县城城市总体规划修编论证报告、271个村屯总体规划和7个市政公共设施专项规划。以提质扩容为重点，加强县城建设，德保民族文化中心、银发大厦等项目竣工并投入使用;完成“梦幻德保”鉴河两岸九曲桥段风貌改造、城区路灯改造等工程项目建设，城区绿化、亮化、美化工程不断加强，县城容貌持续改善，服务功能加快提升。加快道路路网建设，共投入3.2亿元推进荣华至龙光等县乡道联网工程、马隘镇甲荣村甲荣至班下等通屯硬化路建设，完成交通安保工程;完成土地利用总体规划调整工作，落实建设用地指标3000亩，同比增长200%，有效支撑了城乡发展用地。深入开展市容市貌“五乱”综合整治专项行动，共查处“两违”建筑案件42宗，面积7434.05平方米，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。扎实开展“生态乡村”活动，农村人居环境不断改善，城乡一体发展格局初步形成。过去的一年，生态文明持续向好，发展环境不断优化。出台环境保护“党政同责、一岗双责”实施方案及考核办法，明确环委会成员单位环境保护工作职责。燕峒乡巴龙村、足荣镇老坡村、敬德镇驮信村等6个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，马隘镇叫查村、隆桑镇隆桑村、荣华乡上茂村等11个村通过自治区级生态村现场核查。县环境监察大队通过国家环境监察标准化建设西部三级标准验收。扎实推进绿色德保建设，完成新一轮退耕还林造林5000亩、植树造林1.96万亩、森林覆盖率达54.5%，兑现生态公益林补助资金1502.07万元，创建自治区级生态示范村屯30个。完成全县永久基本农田划定工作，落实耕地保护面积40万公顷;获批实施耕地开垦和提质改造项目6个，实施面积2000亩。我县成功列入国家级重点生态功能区。过去的一年，改革开放全面深入，发展潜力不断激发。稳步推进县级公立医院和生育服务证制度改革，贯彻落实“一取消两同步”政策。抓好自治区小型水利工程管理体制改革试点县工作，完成了12个乡(镇)水利站、14座水库、111处小型农田水利工程、216处农村饮水工程的体制改革，颁发了产权证书。深化商事制度改革，落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等改革举措，激发创业活力，新登记各类市场主体1475户，新增注册资本(金)10.2亿元。稳步推进不动产统一登记制度改革，成立县不动产登记中心并正式运行，完成土地登记发证115宗，面积11.18万平方米。完成百色市首个建设用地耕作层土壤剥离试点项目，土壤剥离总量达4.3万立方米;申报获批城乡建设用地增减挂钩试点项目450亩。加大进出口企业帮扶力度，落实“一企一策”，简化业务办理手续，积极推进申请享受边境小额贸易优惠政策待遇，进一步落实出口扶持政策，外贸进出口总额完成600多万美元。过去的一年，平安建设成效显著，发展大局不断稳固。继续深入开展“平安和谐县”创建活动，抓好“神剑1号”“神剑2号”等专项行动，打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法行为，切实营造平安和谐的社会环境。全县立刑事案件815起，同比下降23.26%;共调解各类矛盾纠纷659件，成功调处643件，调处成功率达97%;共有99610户被评为“三无”平安家庭，有1668个自然屯被评为“零案件屯”。禁毒公益广告《志愿者》在2016年广西禁毒公益广告大赛中荣获全区电视类三等奖，是全区唯一一个县级获奖的作品。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强对非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)的安全管理，辖区内没有发生重特大安全生产事故，安全生产工作顺利通过国务院安委会巡查和自治区级党委政府绩效考评。道路交通、消防、食品药品安全等9大安全生产联席会议制度被市安委会作为先进经验在全市推广。过去的一年，社会事业持续繁荣，发展成果不断惠民。抓好教育惠民工程，发放各类教育补助资金3273.91万元。特殊教育学校成为百色市唯一一所县级自治区示范性特殊教育学校，我县以94分高分成功通过义务教育均衡发展国家级评估验收。抓好文化惠民工程，获授“广西特色文艺之乡”(壮剧之乡、山歌之乡)荣誉称号，启动“世界长寿之乡”申报工作，已获得市政府批复同意向上一级申报。抓好民政惠民工程，共发放低保金、五保供养金、困难残疾人生活补助等各类补贴1.14亿元，稳步推进民政低保与扶贫开发政策“两项制度”的有效衔接。抓好医疗惠民工程，全县新农合参合率达到98.96%，扎实推进全县城乡医疗保险工作，创建城关镇、足荣镇两个“幸福家庭”示范乡(镇)，马隘镇路甲村、那甲镇巴深村、巴头乡多美村等24个示范村及288个示范户。抓好就业服务工作，城镇就业新增1924人，农村劳动力转移就业新增5044人。抓好安居工程，完成农村危房改造2220户(其中贫困户危房改造914户)，各类保障性住房708套。抓好科技惠民工程，共举办以德保脐橙种植、黑猪养殖等各类技术技能培训350期，县科技局荣获百色市2016年第六届发明创造成果一等奖。过去的一年，自身建设不断加强，综合能力不断提高。全面抓好抓实政府部门权力清单和责任清单梳理，在全市率先公布了权力清单和责任清单，取消、下放、转移、整合及暂不执行行政权力事项共1743项，保留2758项，行政权力共精简38.72%，乡镇政府权责清单制度工作已进入专家论证阶段，政府权责更加清晰。在全县12个乡(镇)全面推进“四所合一”机构改革。主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议158件、政协委员提案149件，办结率100%。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求，“三公”经费下降9.23%，整改腾退办公用房3439平方米，政府公信力和群众满意度进一步提升。与此同时，民族团结进步创建活动深入开展，国防动员和后备力量不断加强，金融、保险、税务、物价、法制、统计等部门服务经济建设水平显著提高，监察、人防、宗教、史志、接待、保密、外侨、移民、矿产、粮食、地震、邮政、通讯、档案、气象、烟草、石油、供销、机关事务、市场开发管理等工作取得新进展，老龄、妇女、儿童等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年，我们经历了磨练、经受了考验，德保的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是36.8万德保人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于德保改革发展的干部群众，向关心支持德保建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员表示衷心感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程总是充满艰辛，积累的经验却是弥足珍贵。在过去一年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展：必须始终立足县情民意，紧紧抓住主要矛盾，脚踏实地开展工作。一年来，我们从德保欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，坚持发展为先、实干为上，打基础、管长远，以重大项目建设为抓手，多方融资、招商引资，有力拉动了经济增长。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生，紧紧围绕根本宗旨，不忘初心开展工作。民之所望，施政所向。一年来，我们不断加大民生投入，大力推进民生工程项目，让群众得到了实实在在的好处。实践反复昭示我们，必须紧紧抓住为民这个根本宗旨，站稳群众立场，更加注重群众利益，锲而不舍，久久为功，不断满足人民群众对美好生活的新期待，增强群众获得感，才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取，紧紧依靠各方力量，凝心聚力开展工作。一年来，我们的工作并非一帆风顺，发展也始终面临困难和挑战。但是我们难，别人也难，关键是要迎难而上，比别人更能吃苦，更能抗压，更能克难。只要我们始终保持奋发进取的精神，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，一心一意搞建设，凝心聚力抓发展，就一定能够创造德保更加美好的明天!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：从经济建设看，经济总量偏小，支柱产业和骨干企业少，产业链不完善，发展的内生动力不足，欠发达、后发展的县情没有根本改变;从社会建设看，贫困人口总量仍然较大，民生改善、生态保护任重而道远，城乡建管水平亟需提升，全面建成小康的任务十分艰巨，维护社会和谐稳定的压力仍然较大;从自身建设看，政府服务水平与发展需求还有不小差距，少数单位干部责任意识不强、担当精神不够，工作激情有所下降、干事创业动力不足。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。 二、2017年工作的指导思想和目标任务各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是迎接党的十九大召开之年。我们必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终牢记决战贫困决胜小康伟大历史使命，努力开创德保发展新局面。2017年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中会全和自治区第十一次、百色市第四次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”、百色市“三中心两区一市”战略部署，确立“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，积极引领新常态，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，着力打造“一区两地三城”，完成年度脱贫摘帽任务，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县发展的总体任务和奋斗目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长5%，规上工业总产值增长13%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%。预期减贫人口2万人，实现25个贫困村脱贫出列。 三、2017年工作措施做好2017年的经济社会发展工作意义重大、非同凡响，我们必须始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，重点抓好十项工作。 （一）坚持以更大的魄力加快精准扶贫步伐，为脱贫奔康奠定基础。全力抓好扶贫产业稳增收。继续实施“六种六养”大会战，以“三个十万”工程为主导，传统特色产业为辅助，着力提升扶贫产业支撑力。大力推进德保脐橙、德保山楂、桑蚕产业化发展，继续推动蔬菜、烤烟、甘蔗、生猪、蛋鸡等传统种养业，促进农民增收。努力推动劳务经济、电商产业、乡村旅游产业、金融扶贫等工作，拓宽贫困户增收渠道，切实提高产业扶贫贡献率，增强贫困户造血功能，提高其脱贫能力。全力抓好基础建设补短板。投入1.8亿元实施“六大基础设施建设”大会战。完成农村安全饮水工程建设35处;大力实施农网改造及低压治理工程，确保贫困户通电率达100%;完成20户以上自然屯通屯水泥路建设175公里;完成那甲镇念凌村、隆桑镇果甫村、荣华乡平隆村、燕峒乡六旺村等18个行政村宽带网络建设;实施危房改造3000户，完成易地扶贫搬迁安置12615人;投入405万元完成9个村级公共服务中心项目建设。全力抓好干部帮扶提成效。持续深入开展“一对一”“一帮N”精准帮扶，推动全县干部深入村屯与贫困户“结对认亲”，帮助贫困农户解决实际困难;开展“一户一册一卡”结对帮扶工作，促进精准脱贫“十个到村到户”落到实处;加大整合财政资金和争取社会帮扶资金力度，切实提高帮扶成效，实现25个贫困村、5200户20000人脱贫出列。全力抓好对口帮扶谋发展。发挥自身优势，充分融入两广扶贫协作与两广区域合作，利用粤桂实验区、泛珠经济带等相关合作，推进深圳市南山区对口帮扶德保县工作，着力加强人才培养与交流，强化科技、人才支撑能力;争取南山区企业到德保投资助推农业、工业、旅游等产业提速发展;着力建立健全对口帮扶长效机制，形成共谋发展、共同进步的对口帮扶工作新格局。 （二）坚持以更强的力度加速推进现代农业发展，为脱贫奔康夯实基础。加快构建现代农业产业体系。结合德保特色资源优势，突出发展特色产业，加快发展现代农业步伐，推进农业产业化，增加农业经济效益，促进农民大幅增收。依托扬翔集团“一十百千万”生态生猪养殖、红谷养殖公司“公司+合作社+贫困户+固定价回收”等各类养殖技术和经营模式，力争全县出栏肉猪20.8万头、牛4.05万头、山羊6.4万只、家禽678万羽、水产品总产量2360吨。继续发展农民专业合作组织和实施科技兴农战略，实现所有贫困村有12个农民专业合作社，每个乡(镇)发展1家以上家庭农场，新增5个农民养殖专业合作社，10个规模养殖示范场。重点推动“三个十万”工程，新种德保脐橙1万亩、德保山楂1万亩、桑园2万亩。强化龙头企业带动作用，全县建成6个现代农业(核心)示范区(其中：区级1个、市级1个、县级2个、乡级2个)。推动农业品牌化发展。依托我县地处北回归线上的自然气候优势，整合和利用土地资源，充分发挥“德保脐橙”国家地理标志保护产品效用，增加经济效益，全力做好“德保山楂”国家地理标志保护产品的申报工作，加快推进德保黑猪养殖、种桑养蚕等特色产业发展。借助阿里巴巴电商平台，建立和完善农产品流通服务体系，推进我县农产品网上产销对接，通过线上商城实现德保脐橙、德保山楂等农产品上行，拓宽农产品销售渠道，不断提升德保农业特色产业品牌的影响力。 （三）坚持以更优的服务加速推进工业转型升级，为脱贫奔康强健筋骨。突出重点抓招商。加快完成德保县招商投资指南、招商推介宣传片编制，推出一批招商引资项目，加大“走出去”招商力度，围绕产业链精准招商，紧盯沿海发达地区产业战略转移，把延长铝、锰、铜、酒、石材产业链，特色农产品精深加工，生态旅游开发等作为招商引资的重点，着重引进有利于我县经济结构转型升级、具有引领作用的大项目;探索委托招商方式，实行招商引资有偿代理服务;积极推进多种融资模式，鼓励和吸引社会资本参与基础设施项目建设。努力完成区外到位资金20亿元，全口径利用外资到位资金400万美元。立足优势壮产业。继续抓好五大传统优势产业，全力壮大产业规模。加强华银铝生产运营的协调服务，保障满负荷生产;全力抓好煤电铝一体化项目建设，确保30万吨铝水项目第一批电解槽建设试产;加快推进中南矿冶赤泥综合利用项目征地等前期工作，实现年内项目开工建设。推进足荣生态锰产业园区开工建设，实现首批项目入园落地，开展锰冶炼企业整合工作，培育龙头企业，科学合理开发利用锰矿资源，重点加快发展锰精深加工产业。挖掘现有矿井资源潜力，利用本地丰富的其他矿产资源，探索开发合金系列产品，努力实现铜矿二次创业。推进保健酒产业园区新区规划，整合现有蛤蚧酒系列酒厂，做强酒产业;依托德保山楂资源，开发山楂酒、山楂醋等系列产品，开拓山楂系列产品市场。加快发展石材产业，突出抓好钟岩山、金石、白金建筑材料等项目建设。服务好天石、沃奇华等投产企业实现正常生产，确保年内上规上限入统。创新举措强服务。不断完善马隘铝产业园、五里湾锰产业园、足荣综合工业园、足荣生态锰产业园等园区水、电、路、网等基础设施建设，搭建发展平台促进传统优势产业集聚发展。吸引相关产业进园区发展，强化银企、银地合作，进一步发挥金融的支持服务作用，积极帮助企业解决生产经营中的困难和问题;建立健全中小企业信用担保风险补偿机制，努力缓解中小企业“融资难、融资贵”难题，不断优化经济发展软环境;盘活土地存量，妥善处理好闲置用地，完善集约节约项目建设用地制度，为项目引进提供用地保障。 （四）坚持以更广的思路加速推进现代服务业发展，为脱贫奔康增强动力。加快推进旅游项目建设。加快推进矮马王国、青龙湖文化生态旅游、云梯城市客厅等项目建设，完成镇安古府一期项目并确保开业迎客，以项目建设夯实创建广西特色旅游名县基础。借鉴旅游专业合作社模式，启动排摸(谷金)和老坡等旅游扶贫重点村开展项目前期工作，采用“公司+农户”“合作社+农户”的模式，带动周边村屯农户参与农家乐、民宿的开发与运营，加快实施旅游扶贫工作。加快发展现代商贸物流业。建立和完善现代流通业体系，健全工业消费品流通体系，积极发展新型业态，支持零售企业拓展信用销售、配送等服务功能，加快形成业态丰富、便民利民的零售发展格局;加快建设农产品现代流通业体系，构建现代农产品流通平台，积极引导批发市场或专业第三方物流企业建立物流配送中心，形成多层次、多类型的现代物流配送格局。大力发展电子商务，全县建成112个农村淘宝村级服务站，推进产业结构调整和业态升级，完善物流配送体系建设，提升整体电子商务应用水平。扩大和提升对外贸易。加大扶持外向型企业新发展，积极把握国家实施“一带一路”战略机遇，支持企业走出去，发展外向型经济，扩大传统产品出口，发展加工贸易。积极争取边境县小额贸易优惠政策落地，不断优化出口商品结构，扩大出口规模，充分利用好边境县优惠政策，支持中小企业和民族贸易发展，逐步培育优势产业发展服务贸易，进一步深化与发达地区经贸合作。加快推进进出口仓储加工贸易园区建设，完成园区规划及第一期项目用地征用工作，力争首批项目落地建设。 （五）坚持以更高的起点加速推进城镇化建设，为脱贫奔康筑牢载体。着力拓展城市发展空间。坚持以新型城镇化为引领，牢固树立大城建理念，突出县城建设，统筹城乡发展。实施“小县大城”发展战略，抓好县城城市总体规划修编、村镇体系规划及控制性详细规划编制，形成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划等“多规合一”局面。按照“南拓北延”的思路，以县城作为中心城市，大力发展新城区，拉开城市框架，重点推进马隘镇和足荣镇两个卫星城镇协调发展，推进东凌镇、敬德镇、燕峒乡3个节点城镇整体规划，逐步形成“一主两辅三节点”的总体布局。着力加快交通路网建设。统筹规划，抓好县乡村各级路网建设，加快推进百色龙和至德保二级公路、德保燕峒至靖西同德二级公路、德保叉道至百陇二级公路(通往红枫湖景区)、那布至吉星岩至兴旺二级公路等项目建设;加快城区路网建设，努力推动G212绕城公路、环城南路、中兴路等工程项目实现开工建设，努力完善交通基础设施体系。着力推进特色城市建设。围绕全域统筹、一体发展，全面推进设施建设。重点推进“三馆合一”“四中心合一”工程项目前期工作;抓好污水管网、公园、停车场、市场、垃圾处理等市政基础设施建设;加快推进县城区背街小巷、街道立面、廊桥改造工作，打造具有德保特色的风情水街、红枫街，努力建设德保山水城市。着力推进城乡协调发展。科学划分城镇功能，合理布局城镇功能区，加快建立城乡一体的交通、物流、能源、信息网络体系，推动市政设施向农村延伸，实现3个镇级污水处理设施、23个乡村级垃圾处理设施竣工并投入使用;坚持优先发展公共交通，以足荣镇为试点，加快城乡公交一体化建设步伐;推进产城融合，加快马隘、足荣产业园区建设，促进城乡产业一体化融合发展。着力提高城市管理水平。坚持以人为本、源头治理、权责一致原则，稳步推进智慧城市建设。不断提升城乡管理水平，加快我县环卫、绿化管理体制改革步伐，把环卫保洁及绿化养护工作逐步推向市场，实行社会化、市场化管理。积极开展城乡垃圾分类处理，实施城市违法建设专项治理行动计划;试点成立综合执法局，推行网格化管理，提高城市管理科学化、规范化、便捷化、精细化水平，加大城市环境综合治理力度。提升城区绿化率，不断提高城市承载力，力争实现创建“国家园林县城”目标。 （六）坚持以更大的魄力加速推进改革创新，为脱贫奔康激发活力。深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，着力抓好“接、放、管、服”工作，加强事中事后监管;开展取消下放承接落实情况“回头看”，对取消不到位、基层“接不住”、运行不畅等问题进行深入研究;清理规范行政审批中介服务事项;实行行政审批动态化管理，简化、整合前置审批及中介服务，清单之外的一律不再审批;加快将“串联审批”改为“并联审批”，提高审批效率;深化事业单位分类改革，着力提升公益服务能力和水平。深化农村金融服务改革。充分利用好百色推动沿边金融改革实验区建设的契机，加快推进农村信用社改制为农村商业银行，推动设立村镇银行、小额贷款公司、保险分支机构等金融机构，不断丰富金融业态。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，优化信贷结构，支持实体经济发展。丰富银行卡业务承载功能，提高金融电子化设备普及率。鼓励在乡镇、行政村推广网上银行、手机银行等金融电子化工作。深化财政管理改革。健全政府预算体系，做到政府性基金预算、社会基金预算与一般公共预算的有效衔接。积极争取上级转移支付资金，盘活财政资金存量，严格控制一般性支出，保障重点支出。进一步深化整合财政涉农资金，完善整合制度，切实提高涉农资金使用效益，助推脱贫攻坚。建立规范合理的地方性债务管理及风险预警机制，大力推广政府购买服务，清理规范各项财税优惠政策，深入推进个人所得税改革。深化供销合作社综合改革。加快供销合作社组织体系、服务体系、经营体系等方面深化改革。把我县供销合作社系统打造成为农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。深化国有林场体制改革。转变林场发展模式，以培育资源为基础，以保护生态为主向，建立有利于培育和保护森林资源、有利于改善林区环境和保障职工生活、有利于增强和体现林场发展活力的新管理模式，最终实现经营型林场向生态型林场转变。强化土地利用和供给管理。强化土地供给和耕地保护，突出抓好矿产资源开发利用。深化实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，多渠道争取建设用地指标。切实改善建设用地结构、布局，挖掘存量建设用地潜力，提高土地供应和利用效益。继续严格执行耕地和基本农田保护及奖惩政策，严格落实耕地“占优补优、占水田补水田”政策要求，加强耕地开垦、耕地提质改造以及建设用地耕作层土壤剥离工作，交易储备一批耕地占补指标。突出抓好矿产资源开发利用工作，科学配矿用矿，强化对重大用矿企业的服务，以矿产资源总体规划为引领，努力实现矿产资源开发和生态环境保护相协调。 （七）坚持以更实的举措加速推进民生事业发展，为脱贫奔康凝聚合力。抓好民生项目工程实施。坚持把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，整合资金3.9亿元推进社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、交通惠民等九大民生项目工程，从全社会全领域推进民生建设，全力提升群众幸福指数。千方百计扩大就业。把新增就业人数和控制失业率作为政绩考核的重要内容，切实做好大中专毕业生和返乡农民工、失业人员的就业再就业工作，进一步加大农村劳动力转移就业技能培训，城镇就业新增1900人，农村劳动力转移就业新增4900人，加大县内外企业招聘力度，县内项目建设优先招用本县农民工，促进返乡农民工就业。完善社会保障体系。加大城乡最低生活保障和困难群众救助资金投入。落实农村五保户供养政策，做好农村养老保险工作，完成城乡医疗保障制度整合。落实好征地农民保险工作，加强保障性住房建设和分配管理。完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，以县托养中心和嘉道理项目为依托开展政府购买服务改善残疾人生产生活条件，加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。大力发展教育文化事业。强化措施，加快县直第一幼儿园的迁建进度，完成县直第三幼儿园及燕峒、都安、朴圩、兴旺等乡(镇)幼儿园建设，确保9月份招生入学;加快推进第四小学项目建设;完成第四中学和第二高中项目规划选址等前期工作;投入6000万元加快教育信息化工程建设进度，努力实现义务教育高位均衡发展。继续深入实施文化下乡等活动，推进综合体育文化场馆、农家书屋等重点项目建设，组织第九届村级篮球联赛等体育赛事，力保文化惠民工程落到实处。提升医疗服务水平。加快县级公立医院综合改革进度和国家基本药物制度建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，抓好基本公共卫生建设。加强中医医院、疾控中心、乡(镇)卫生院建设，加快推进县妇幼保健院及城关卫生院迁建工作，优化资源配置，发挥县级妇幼保健计划生育技术服务和卫生计生综合监督执法资源整合作用，抓好母婴安康工程，提高免费孕前优生检查服务水平，规范城乡门诊医疗补助、大病救助制度，保障困难群众充分享受到基本医疗卫生服务。落实全面“二孩”政策。 （八）坚持以更新的理念加速推进生态文明建设，为脱贫奔康增添助力。夯实生态基础。以建设生态文明为总体目标，巩固现有7.4万亩退耕还林和108.83万亩生态公益林成果，扎实推进石漠化治理、中小河流治理、新增城区绿化、植树造林、自然保护区及水源区生态保护等工作;促进封山育林和林业经济协调发展，着力构建生态安全格局。发展生态产业。加快绿色产业发展，利用好国家级重点生态功能区的各项政策支持，加大开展资源节约和环境保护领域工作力度，加速我县产业结构调整和产业升级，加快传统产业更新改造，着力发展高端高效产品，大力发展可持续型产业，培育经济新的增长点。建设宜居乡村。巩固清洁乡村和生态乡村建设成果，深入开展“美丽德保·宜居乡村”建设活动，重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。全面改善农村人居环境，提高农民群众生活质量，打造好“美丽德保”乡村建设升级版。抓好节能减排。继续履行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，建立健全环境保护监管责任体制，坚持绿色低碳、循环发展、综合开发的经济理念，严格贯彻落实国家“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策，全面完成节能减排的各项指标。强化开展建筑、交通、公共机构等重点领域节能和全民节能行动，实现环境质量总体改善。 （九）坚持以更稳的步伐加速推进社会治理创新，为脱贫奔康保驾护航。全面推进依法治县。深入推进《法治德保建设五年行动计划(20152020)》，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高社会治理法治化水平，不断创新普法宣传方式，继续推进“百村千屯万民学法用法”及“法律六进”等活动，进一步推进“七五”普法深入开展，为全面建成小康社会提供坚强的法治保障、有力的法治支持和良好的法治环境。加强社会治安综合治理。深入开展“神剑”专项行动和社会治安大整治行动，严厉打击暴力犯罪、黑恶犯罪、涉枪涉爆、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，加大吸毒人员收戒工作力度，减少社会危害，集中整治城郊结合部和公共复杂场所的突出治安问题;加强社会面巡逻防控工作，切实提升街面见警率、管事率，遏制可防性案件的发生，积极推进“一村一警务助理”工作及“天网三期”工程建设，完成自治区、市下达的环桂环邕公安检查站建设任务，增强社会治安防控能力，提升群众安全感和满意度。加快基层平安创建。以扁平化网格化服务为基础，以数字化综治信息化平台为手段，加强县、乡两级综治中心规范化建设，稳步推进社会视频监控建设联网工作，扎实推进县级网格化信息指挥中心的建设，运用大数据手段，实现联动共管、动态跟踪、全面覆盖、科学高效的社会治理服务新格局;探索和推进村民自治在平安建设中的作用，提高村规民约的约束力;继续推行“百村千屯万民共创和谐县”“三无”平安家庭和“零案件屯”创建活动;深化平安单位、平安乡(镇)、平安村等基层平安创建活动。积“小安”为“大安”，营造“平安德保”大环境。稳定安全生产形势。依法落实各级安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际提高对危爆物品、烟花爆竹、道路交通等重点行业(领域)安全监管。加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。更加注重食品药品安全，确保田间到餐桌的食品安全，提升广大人民群众食品安全获得感。切实履行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，层层落实责任，确保全县安全生产状况持续平稳。 （十）坚持以更高的效率加速推进政府职能转变，为脱贫奔康提供保障。坚持服务群众，打造为民政府。进一步探索人大代表建议、政协委员提案协商解决机制，经常深入群众听民意、帮民困、解民忧，着力解决一批事关全县经济社会发展大局和群众普遍关注的热点民生问题，不断提高服务群众的质量、时效和满意度。坚持依法行政，打造法治政府。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序，进一步建立健全重大行政决策合法性审查和法律咨询制度，最大限度降低决策风险。坚持依法办事，加强法制宣传教育，推动干部群众带头学法、懂法、信法、用法，营造“政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权”的良好氛围。坚持改进作风，打造高效政府。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定和自治区、市相关规定，集中精力谋大事、议大事、抓大事。铁心硬手整治“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，进一步优化政务环境，提高行政效能。强化效能督查和行政问责，做到“年初建账、年中查账、年底交账”，确保全年目标任务圆满完成。坚持从严治政，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。完善“三重一大”集体决策程序，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。严格控制“三公”经费和一般性开支，深化公务用车制度改革。加大案件查办力度，坚决纠正部门和行业不正之风，营造廉洁高效、风清气正的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。加快德保振兴，决胜全面小康，是时代赋予的神圣使命，是人民寄予的殷切期望。让我们凝聚精气神，汇聚正能量，背负行囊，整装出发，为实现光荣梦想，去奋斗、去创造、去绘就德保更加幸福、美好、灿烂的明天!名词解释和说明：1.“八个一批”(P2)：指针对贫困户不同的致贫原因、帮扶需求，分类施策，逐户制定帮扶计划，落实帮扶责任人，精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等。2.“十大行动”(P2)：指特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。3.“四个结合”(P2)：指坚持“大脱贫与小脱贫”相结合;坚持“全面脱贫与年度脱贫”相结合;坚持“长产业与短产业”相结合;坚持“党政推动与激发群众内生动力”相结合。4.“四个全覆盖”(P2)：指干部帮扶全覆盖、脱贫政策落实全覆盖、脱贫产业全覆盖、贫困村产业合作社全覆盖。5.“六种六养”(P3、P11)：六种：山楂、柑橘、桑蚕、烤烟、甘蔗、蔬菜;六养：猪、牛、羊、鸡、鸭、蜜蜂。6.“县长质量奖”(P3)：指县人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予我县具有独立法人资格、实施卓越绩效质量管理模式，在工业(含农产品加工业)、工程建设、服务等行业内处于领先地位，并取得显著社会经济效益的规模以上企业。7.“三个十万”(P3、P11)：指到2020年，脐橙、山楂、桑蚕等三项产业种植面积分别达10万亩以上。8.“国家园林城市”(P5)：指根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市，是国内重要的城市品牌之一。9.“国家卫生城市”(P5)：指由全国爱国卫生运动委员会办公室(中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局)评选命名的国家级卫生优秀城市，是全国重要的城市品牌之一。10.“交通安保工程”(P5)：指对影响行车安全的急弯、陡坡、连续下坡、路侧险要、桥头(宽路窄桥、弯路直桥等)、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足、路面标志标线等影响行车安全路段采用交通工程及交通标志等措施进行综合整治，以起到公路行车被动安全防护和主动引导警示目的的专项工程。11.“五乱”(P5)：摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。12.“两违”建筑(P5)：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。13.“生态乡村”(P5)：指运用生态学与生态经济学原理，遵循可持续发展战略，通过农村生态系统结构调整与功能整合，农村生态文化建设与生态产业的发展，实现农村社会经济的稳定发展与农村生态环境的有效保护。14.“党政同责、一岗双责”(P5、P6、P21、P22)：“党政同责”是指安全生产和环境保护工作党委和政府同管、同抓、同责，“一岗双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产和环境保护工作负责。15.“一取消两同步”(P6)：即取消药品加成实行药品零差率销售(中药饮片除外)，同步调整医疗服务价格、同步改革医保支付方式改革。16.“先照后证”(P6)：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。17.“六证合 一、一照一码”(P6)：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照。18.“耕作层土壤剥离”(P6、P18)：“耕作层剥离”也被称为“移土培肥”，是耕地耕作层土壤剥离再利用。“耕作层剥离”是近年来我国耕地保护、土地管理、农业发展领域的一项新事物。“耕作层剥离”实际上就是把农田肥土层剥离出来，转移至原来较贫瘠土地上，把老农田肥土层移到生土上去。19.“一企一策”(P6)：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策。20.“三无”平安家庭(P6)：即无毒、无邪教、无犯罪家庭。21.“世界长寿之乡”(P7)：是国际人口老龄化长寿化专家对城市养老生活体系的一个肯定所颁布的称号和嘉奖。22.“两项制度”(P7)：指农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度。23.“四所合一”(P8)：即把乡镇国土资源、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构整合成一个综合的机构。24.“两学一做”(P8、P23)：指的是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。25.“中央八项规定”(P8、P23)：指一要改进调查研究，切记走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待。二要精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。五要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。26.国务院“约法三章”(P8)：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。27.“三公”经费(P8、P23)：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。28.“五位一体”(P10)：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。29.“四个全面”(P10)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。30.“三大生态”(P10)：自治区第十一次代表大会提出要营造“三大生态”，即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。31.“两个建成”(P10)：自治区党委十届六次全会提出广西“两个建成”的总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。32.“三中心两区一市”(P10)：百色市提出的“十三五”期间打造区域性现代生态农业中心、区域性铝制造业中心、区域性休闲旅游健康养生中心、右江河谷城乡一体化示范区、全国政策性金融扶贫实验示范区、面向东盟开放门户城市。33.“五大理念”(P10)：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。34.“五个翻番”(P10)：到2020年，实现全县地区生产总值、工业总产值、财政收入和城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入实现比2010年“翻一番”以上。35.“两个同步”(P10)：实现到2018年与全区全市同步脱贫、实现到2020年与全国全区全市同步建成小康社会。36.“一区两地三城”(P10)：“一区”，基本建成面向东盟开放的加工流通示范区;“两地”，基本建成生态工业基地和特色现代农业基地;“三城”，创建国家园林城市、国家卫生城市、广西特色旅游城市。37.“一户一册一卡”(P12)：指每一户贫困户必须有一套扶贫手册和一张联系帮扶责任卡。38.“十个到村到户”(P12)：指政策宣传到村到户、产业扶持到村到户、就业扶贫到村到户、生态移民到村到户、社会保障到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户、基础设施到村到户、危房改造到村到户、结对帮扶到村到户。39.“一带一路”(P15)：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。40.“小县大城”(P15)：通过人口、产业、要素的集聚实现城市“量”的扩张。41.“多规合一”(P16)：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。42.卫星城(P16)：指在城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。43.“一区两辅三节点”(P16)：发展以县城作为中心城市，马隘镇、足荣镇两个卫星城镇为辅城区，东凌镇、敬德镇、燕峒乡为节点城镇的“十三五”城镇规划总体布局。44.“三馆合一”(P16)：即图书馆、科技馆和文化馆整合为一馆。45.“四中心合一”(P16)：即体育中心、老年人活动中心、妇女与儿童活动中心和工人文化活动中心整合为一个活动中心。46.“智慧城市”(P16)：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。47.“串联审批”(P17)：所谓“串联”审批就是层层审批，即同一服务对象的同一事项要经过各审批职能部门层层审批，才能受理办结。48.“并联审批”(P17)：所谓“并联”审批就是联合审批，即各审批职能部门在对同一服务对象的同一事项进行审批过程中，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完结。49.全面“二孩”(P20)：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。50.“产业富民”“服务惠民”“基础便民”(P20)：自治区党委书记彭清华在2016年12月27日的“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上，强调要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀，推进城乡公共服务均等化，让农民群众有更多获得感幸福感，推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板，持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩。51.“水十条”“土十条”“大气十条”环保政策(P21)：指国家对水体污染、土壤污染、大气污染各十条环境保护政策。52.“法律六进”活动(P21)：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。53.“一村一警务助理”(P21)：即各村(社区)要配备一名警务助理，主要开展治安防范、调解矛盾纠纷、收集社情民意、采集基础信息、宣传法律政策以及提供便民利民服务等工作。54.“三重一大”(P23)：即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。

  2025-07-15

• 【投资崇左】2017年崇左市政府工作报告

  2017年1月10日在崇左市第四届人民代表大会第二次会议上市长孙大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，以“两学一做”学习教育为动力，牢固树立新发展理念，扎实做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”，经济社会发展总体平稳，经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，全市地区生产总值738亿元，同比增长7.8%；财政收入58.2亿元，完成全年预算任务；规模以上工业总产值748.98亿元，增长14.0%；规模以上工业增加值250亿元，增长7.2%；固定资产投资830亿元，增长20.0%，增速位居全区第二；外贸进出口总额1269.9亿元人民币，占全区总量比重达39.6%，同比提高0.2个百分点；社会消费品零售总额131.3亿元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入26555元，增长7.8%，增速位居全区前列；农村居民人均可支配收入9810元，增长10.0%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务，向与全国全区同步全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策促发展，经济保持稳定增长。面对经济下行压力加大的态势，我们始终保持坚定的战略定力，全面贯彻落实自治区41条降低实体经济企业成本措施，努力把握新机遇、寻找新动力、培育新增长点，制定崇左市21条稳增长降成本措施，出台口岸经济大发展等6个三年行动计划，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。完成一般公共预算支出204.88亿元，增长10.7%，盘活财政存量资金41.18亿元，财政资金使用效率明显提高。设立旅游发展基金、城市发展基金，撬动30亿元社会资本参与建设，有力推动了经济社会发展。 （二）深化改革激活力，发展动力明显增强。深入推进供给侧结构性改革，加快“三去一降一补”，取得初步成效。加快去产能步伐，妥善化解扶绥新帝矿业煤炭过剩产能。出台增加购房补贴等房地产去库存政策，全市商品房实际销售面积增长12.2%；推进棚户区改造货币化安置，完成安置4458套。积极稳妥防风险去杠杆，成功对左江永凯、凭祥才源等制糖企业并购重组。千方百计降成本，落实减费降税政策，企业税费负担减少3.56亿元；推动15家企业纳入电力直接交易范围，降低成本1.33亿元，锰企业产能利用率由年初的22.3%提高到41.8%。加大力度补短板，全市财政用于民生领域支出166.9亿元，增长14.3%，比一般公共预算支出增幅高3.6个百分点；民生支出占一般公共支出比重达81.5%，同比提高2.6个百分点。深化行政审批制度改革，率先在全区实施市县乡三级权力清单和责任清单“两单合一”工作，实现权责一致，开创了“权责对等”的先河；“先照后证”等商事制度改革深入实施，全市新增注册资本增长101.7%。中泰产业园体制改革不断深化，授予县级行政审批、财政投资管理等职能。加快沿边金融综合改革试验区建设，推动建设边民互市贸易结算中心，跨境人民币结算量保持全区第一。“一线放开，二线管住”跨境劳务合作模式试点实施。全面开展农村土地确权工作，全市可发证率达69.4%。供销合作等重点领域改革顺利推进。 （三）扩大开放促合作，开放型经济水平加速提升。围绕做好口岸经济发展大文章，积极参与“一带一路”建设，主动融入“双核驱动、三区统筹”战略，开放合作不断取得新成效。开放合作新平台加快搭建，凭祥重点开发开放试验区获批设立，中国东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区成为全国首个国检试验区，凭祥综合保税区二期启动建设。对外贸易保持领先，外贸进出口总额连续8年稳居全区第一，边境小额贸易进出口总额占全区八成左右。边境加工业快速发展，凭祥宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园加快建设，新增7家规模以上口岸加工企业，口岸加工业产值30.5亿元，增长54.8%。先行先试取得新进展，“广贸通”平台上线运行，友谊关口岸“单一窗口”改革、边境小额贸易出口“简单申报”工作加快推进。互联互通水平实现新提升，边境贸易货物监管中心实现试运营，友谊关友谊国际口岸货运专用通道建成使用，友谊关口岸获批开展签证业务，水口口岸升格为国际性口岸。区域合作不断深化，与28个部门签订合作协议，与越南高平省等签署4个谅解备忘录，发展空间进一步拓展。 （四）打造品牌筑优势，文化旅游提速发展。围绕做好文化旅游发展大文章，大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”文化旅游发展战略，推动文化旅游产业和绿色生态提速发展。文化旅游品牌不断打响，左江花山岩画文化景观成功列为世界文化遗产，壮族文化走向世界；凭祥市列入首批国家全域旅游示范区创建名单，大新县成功创建广西特色旅游名县；中越德天·板约国际旅游合作区建设加快推进，德天跨国瀑布景区列入创建国家5A级景区预备名单，宁明花山景区、崇左石景林·园博园、大新德天·老木棉景区获批为4A级景区。重大旅游项目加快建设，扶绥龙谷湾旅游休闲度假区竣工试业，凭祥红木文博城等项目建设有序推进。预计全市累计接待游客2030万人次，增长27.1%；实现旅游总消费182亿元，增长37.5%。生态建设和环境保护实现新提升，主要江河地表水和集中式饮用水水质达标率均达100%，空气质量综合排名全区第三，荣获“国家森林城市”称号。 （五）调优结构促转型，新旧动能加快转换。围绕打好产业转型升级攻坚战，大力实施创新驱动发展战略，促进产业提质增效。启动工业园区标准厂房建设，建成19万平方米，园区综合承载能力进一步提升，全市工业园区实现工业总产值535亿元，增长13.3%。传统产业加快转型升级，糖业产业链不断延伸，好青春甘蔗醋饮料、金冠糖果等项目建成投产，湘桂活性干酵母等项目加快推进，预计全年糖业产值增长15.0%。矿业逐步向高端化发展，中铝国盛稀土冶炼分离项目成为国家智能制造试点示范项目，南国铜业等项目加快建设，广西大锰锂离子动力电池等项目开工建设，预计全年锰业产值增长4.2%。新兴产业加快发展，龙赞林业循环经济产业园一期3个项目竣工投产，金梧桐果品加工基地、金亚新能源电动车等项目开工建设。现代农业创新发展，全年粮食总产量51.9万吨；落实“双高”基地建设面积32.42万亩，“四化”规模进一步扩大，平均亩产达6吨以上；建设区市县乡四级现代特色农业（核心）示范区85个，新增自治区认定示范区27个；新增农民合作社897个、家庭农场70个。现代服务业提速发展，中国边贸第一城、市农贸市场等项目竣工运营，跨境电子商务快速发展。 （六）狠抓项目扩投资，发展后劲不断增强。围绕打好基础设施建设攻坚战，集中力量推进一批重大项目建设，固定资产投资增速持续位居全区前列。落实2亿元工作经费，推动项目前期工作顺利开展。133个市级层面以上统筹推进重大项目完成投资132.4亿元，其中35个自治区层面重大项目完成投资56.9亿元。崇左至靖西高速公路建成通车，崇左港将军岭作业区试运行，濑湍作业区建设步伐加快，驮英水库及灌区工程开工建设。招商引资工作有效推进，预计全市区外招商引资项目到位资金295亿元，全口径实际利用外资1.69亿美元。 （七）统筹城乡共发展，新型城镇化加快推进。围绕打好新型城镇化攻坚战，加快建设山水园林城市，中心城区建成区面积扩大到33平方公里，预计全市城镇化率提高到37.08%。全面实施中心城市提升完善工程，城区水系改造提升、路网桥梁、文化教育、园林绿化、商贸及专业市场、公共服务设施、房地产7大系列项目加快推进，东盟大道等项目建成通车，市体育中心、崇左大桥等项目加快建设。保障性安居工程建设进展顺利，新开工棚户区改造11841套，基本建成5302套，完成农村危房改造11200户。实施大县城战略，凭祥国家中小城市综合改革试点有序推进。培育发展特色城镇，新和镇、雷平镇、山圩镇、水口镇等名镇、百镇建设示范工程加快建设。深入推进“美丽崇左·生态乡村”建设，成功创建28个自治区级“绿色村屯”。城乡路网不断完善，隆安经进结至天等、德保至天等二级公路建成通车，100%行政村通沥青（水泥）路。 （八）精准发力促扶贫，脱贫攻坚首战告捷。围绕打好农村全面脱贫攻坚战，组建9个脱贫攻坚专责小组，出台脱贫攻坚“十大行动”“八个一批”精准帮扶方案以及23个行动方案。落实”4321″干部精准帮扶机制，开展“百企联百村”“万人帮万户”活动，建立“一户一册一卡”精准帮扶台账，实现帮扶对象全覆盖。整合涉农资金11.54亿元，实施1.15万个脱贫攻坚项目，进一步夯实脱贫基础。大力发展“种养贸游工”五大产业扶贫，边贸扶贫经验得到中央媒体宣传报道。全年累计发放扶贫小额贷款15.82亿元，惠及3.22万户贫困户。有序推进易地扶贫搬迁，全市33个安置点全部开工建设，竣工住房2174套。社会兜底、教育扶贫、医疗扶贫等统筹推进，全年2.14万户9万贫困人口脱贫、47个贫困村脱贫摘帽，全面完成自治区下达的年度任务。 （九）保障民生增福祉，社会大局和谐稳定。全面完成为民办实事工程项目。教育“双百工程”加快推进，凭祥市义务教育均衡发展经验在全国推广，天等、大新、宁明通过自治区义务教育均衡发展督导评估，广西民族师范学院附属中学通过自治区示范性普通高中评估验收；全市学前三年毛入园率达85.6%，提前达到2020年全国目标值，义务教育巩固率提高4.2个百分点，高中阶段毛入学率提高1.8个百分点，市本级高考一本上线率提高4.8个百分点；广西城市职业学院崇左校区开工建设。科技创新能力日益增强，每万人发明专利拥有量增长83.2%，科技成果转化8项。文化事业繁荣发展，成功举办2016年广西“壮族三月三”民族体育欢乐节暨崇左花山文化节、本色花山·大地飞歌晚会。卫生计生事业稳步推进，“全面两孩”政策稳妥实施，新农合参合率99.69%，率先在全区实施农村贫困人口新农合住院补偿和大病保险倾斜政策。就业保持稳定，城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率2.9%；发放农民工创业担保贷款5173万元，农村劳动力新增转移就业3.53万人。社会保障水平稳步提高，全市城乡居民基本养老保险参保率97.9%，城市居民最低生活保障标准提高到430元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3200元/年。物价水平保持稳定，预计全市CPI涨幅1.8%。社会保持和谐稳定，率先建成全区首个边境综治维稳信息中心，边境管控、社会治安综合治理、安全生产、应急管理、矛盾纠纷化解等工作持续加强，维护社会稳定动态八项工作综合总分、群众安全感持续排名全区前列，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。双拥工作实现历史性突破，荣获“全国双拥模范城”称号，龙州再次荣获“全国双拥模范县”称号。 （十）提升效能塑形象，政府建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。加快政府职能转变和机构改革，全面完成事业单位分类工作。推行“互联网+税务”模式，实现92.6%的纳税人通过互联网进行税务申报。强化非公人士反映问题“直通车”制度，解决了一批企业热点难点问题。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，切实加强廉政建设，持续推进作风转变，着力提高服务水平。充分发挥行政监察职能，依法进行审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的良好环境。一年来，我市人力资源、统计调查、水库移民、国有资产监管、食品药品监管、质量技术监督、新闻出版、广播影视、侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、驻邕管理、驻京联络、地震、人防、边防、税务、银监、供电、无线电管理、气象、水文、消防、海关、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表！过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，增速不断提高，发展质量和效益持续向好，为我市加快发展、赶超跨越打下了坚实基础。这是市委统揽全局、科学谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众众志成城、合力攻坚的结果，是离退休干部建言献策、鼓励支持的结果，是驻崇左人民解放军、武警部队和社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻崇左人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持崇左发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年我市部分经济指标增幅出现回落，暴露了经济社会发展中的深层次矛盾和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难，经济基础还较为薄弱；产业结构不够合理，科技创新能力不足，转型升级步伐不快，新产业处于培育阶段，抗市场风险能力较弱；公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨；政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的第二个攻坚年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力依然较大，我市面临着加快发展和加快转型的双重任务，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，我市区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、工业园区建设全面加速、凭祥重点开发开放试验区加快建设、花山岩画申遗成功后旅游业快速发展，积极因素不断涌现。压力与希望共生，挑战与机遇并存，我们必须抢抓机遇，勇迎挑战，将我市经济社会发展推向质量更高、效益更好、更可持续的新阶段。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕市第四次党代会重大部署，保持战略定力，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在自治区下达目标内。制定上述目标，主要是充分考虑了我市当前发展形势及经济运行等综合因素，着眼于增强发展动力、厚植发展优势、补齐发展短板，致力于调结构、提质量、惠民生、利长远。为实现上述目标，我们将围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的战略任务，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）坚持深化改革，不断增强经济社会发展动力。深化供给侧结构性改革。继续抓好“三去一降一补”任务落实，不断提高全要素生产率。去产能方面，加快淘汰一批落后产能，积极推进宁明丰浩、大新世纪飞龙、天等东糖俊杰等制糖企业兼并重组工作，推动锰矿资源集中到综合实力强的大型企业。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置，力争全年棚改货币化安置比例达70%以上；落实房地产去库存优惠政策，加大财政补贴力度，鼓励吸引农民工等新市民进城购房。去杠杆方面，建立健全政府性债务预算管理制度，积极盘活存量资产；推动企业股权融资、金融租赁等，扩大直接融资渠道；加大金融风险管控力度，妥善处置银行不良贷款。降成本方面，积极参与售电侧改革，扩大工业企业参与电力直接交易范围，降低企业用电成本。补短板方面，加强基础设施薄弱环节和生态环境保护，着力提升人力资本水平，持续增强公共服务能力，夯实发展基础。深化行政审批制度改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，建立宽准入、严监管的管理模式。推进政府权责清单动态管理，规范行政权力透明运行。深化“先照后证”“六证合 一、一照一码”“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革。深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革。建立科学规范的财政管理体制。完善政府预算体系，加强预算执行、预算绩效和政府债务管理。盘活用好财政存量资金，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。深化投融资体制改革。深入推进沿边金融综合改革，探索规范统一的边贸结算模式，拓宽本外币兑换特许业务范围，进一步扩大跨境人民币结算量，加快将凭祥打造为全区跨境贸易结算平台次中心。支持域外金融机构在崇左设立分支机构。大力推广政府购买公共服务、PPP等模式，创新政府和社会资本合作机制。进一步扩大债券市场融资，发行20亿元城投企业债券。积极发挥崇左市投资引导基金杠杆作用，加快与兴业银行等合作设立专项基金，探索设立中泰产业园产业发展基金。推动崇左市小微企业融资担保公司全面开展业务，缓解小微企业融资难题。深入推进农业供给侧结构性改革。优化产品结构、经营结构和区域结构，调好调顺调优农业结构，规划建设甘蔗生产保护区。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，打造更多的绿色优质农产品。大力推进“互联网+现代农业”，加强农产品电子商务平台建设，推动农产品生产由生产导向逐步向消费导向转变，促进农业全产业链改造升级。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，争取年内完成可发证率达总任务的95%以上。深化相关体制机制改革。加快推进凭祥综合保税区、中泰产业园、凭祥边境经济合作区等园区体制改革，授予园区更多自主权。统筹推进市属国有平台公司、供销合作、城市综合执法等其他领域改革，支持司法体制、人才体制机制改革。大力支持非公经济发展。加大创新服务非公经济工作机制，落实非公经济发展政策措施，以更加高效优质的服务，着力为非公经济企业解决发展难题。 （二）坚持开放发展，做大做强口岸经济。加快推动优惠政策落地。加强对国家政策的研究，争取更多先行先试政策。推动自治区尽快出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，推动尽快设立试验区管委会，加快试验区建设总规和各专项规划编制，完善试验区重大项目库和储备库。积极争取龙州边境经济合作区获得国家批复，加快推动中越凭祥-同登跨境经济合作区、中国-东盟边境贸易龙州国检试验区申报建设，推动中泰产业园上升到两国政府层面共同建设，确保国家赋予的各项政策真正落地生效，为崇左开放发展探索新路子。加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。加快凭祥综合保税区二期建设，大力发展“保税+智造、物流、贸易、服务”。加快推进凭祥-宁明贸易加工区、龙州水口边贸加工扶贫产业园、凭祥红木文化创意产业园等园区建设。推动民之天食品厂、江南食品厂等企业扩大生产，推动金梧桐果品加工、越香园乳制品等项目竣工投产，力争全年规模以上企业口岸加工业产值达55亿元。大力发展“口岸+商贸物流”，加快建设中国-东盟（凭祥）农副产品物流中心、中越边境中药材商贸物流中心等项目。大力发展“口岸+特色城镇”，加快硕龙、友谊、水口、爱店等边境口岸城镇建设，加快构建口岸经济新业态。优化口岸经济发展环境。加强口岸建设，争取水口口岸升格通过国家验收、友谊关口岸扩大开放获得国家批复，争取爱店、平而、岩应等升级为互市区。推进浦寨、弄怀一体化建设。创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“两国一检”“一站式”“预约式”等通关模式，精简边境小额贸易出口“简单申报”手续，推动“市场采购”贸易方式扩大运用范围，提升通关效率。强化招商引资。深化国际友城交流合作，努力开辟国际新市场。加强区域合作，承接产业转移。落实招商引资“一把手”工程，强化精准招商、务实招商理念，加强与全国知名商协会沟通联系，大力实施驻点招商、专业招商、以商招商、委托招商等，全力推动项目落地，力争全年区外招商引资项目到位资金303亿元以上。 （三）坚持绿色引领，推动文化旅游提档升级。加强生态建设与保护。落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。推动全市各工业集聚区污水集中处理设施全部建成使用。加大生态建设力度，继续做好植树造林和森林抚育等工作，力争森林覆盖率提高到54.75%。巩固提升国家森林城市创建成果，推动龙峡山森林公园晋升国家级森林公园，力争新增2处湿地公园，营造山清水秀的自然生态。提升文化旅游品位。加强花山岩画保护和利用，深入挖掘花山文化，推进花山题材艺术创作等工作，提升花山岩画景区文化品位，不断深化花山文化与花山旅游的融合。加快推进花山岩画博物馆、周氏兄弟现代艺术中心项目前期工作，推动左江花山音画夜游和大型实景演出项目年内实现运营，将花山文化旅游打造成为中国乃至世界的知名品牌。推进凭祥市国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县名镇和A级景区、星级饭店创建工作，力争龙州县成功创建广西特色旅游名县，推动德天跨国瀑布景区成功创建5A级景区，新增4A级旅游景区5家以上、三星级以上旅游饭店6家，打造更多特色旅游品牌。加快旅游项目建设。充分发挥左江花山投资集团公司的平台作用，做好旅游项目的规划设计及开发经营。加快推进中越德天·板约国际旅游合作区建设，加快一批重大基础设施项目建设，尽早实现跨境旅游。抓好花山岩画文化景区、明仕国家旅游度假区等重大旅游项目建设。推进德天至花山旅游大通道、南友高速公路花山互通等旅游道路建设。新建20座旅游厕所，完成27处旅游交通标识牌安装，加快打通服务游客“最后一公里”。强化旅游宣传营销。创新旅游营销模式，拓宽旅游电商营销渠道。加强与国内重点区域旅游目的地和客源地的联动，扩大与国际旅游组织的交流合作。加快推进智慧旅游系统建设，实现全市主要景区和游客集散区域免费无线宽带全覆盖。力争全年接待游客2400万人次以上，实现旅游总消费230亿元以上。 （四）坚持创新发展，不断提升产业发展质量效益。突出创新驱动。加快崇左高新技术产业开发区、中科院上海高等研究院（崇左）蔗糖检测分中心筹建工作。加强创新平台建设，加快崇左市中南大学联合研究中心建设，与中铝公司合建新材料研究院，与广西大锰合建新能源研究院。突出企业创新主体地位，引导企业进行技术、产品、业态等方面创新，力争在糖业、锰业、新材料、生态环保等重点领域的关键技术取得新突破。深入实施质量兴市战略，大力推动品牌和标准化建设。推动园区提质发展。进一步完善园区规划，加快推进中泰产业园、扶绥空港经济区、中国-东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等园区建设。强力推进园区道路、给排水、供电、污水处理等基础设施建设，年内建成30万平方米标准厂房，企业入驻率达30%以上。推动传统优势产业转型升级。深入实施糖业“二次创业”，大力发展糖深加工和糖业循环经济，加快湘桂-乐思福酵母及酵母抽提物等项目建设，推动崇左东亚糖业整体技改搬迁循环经济项目、中粮屯河风味糖浆、崇左食糖仓储物流中心等项目开工建设。大力推动矿业发展，落实扶持优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，推动新振锰业电解金属锰二期、中低碳锰铁和中信大锰布东锰深加工系列项目等开工建设；加快南国铜业项目建设，力争年底前一期项目竣工试产、二期项目开工建设。进一步增强建材企业竞争力。加快培育新兴产业。加快推进新能源产业园的布局和项目建设，推动金亚新能源电动车、中信大锰三元正极材料、广西大锰锂离子动力电池项目竣工投产。推动稀土催化剂、稀土金属、稀土铝合金、稀土医疗材料等项目开工建设。大力发展林产业，推动龙赞林业循环经济产业园一期8个项目全部竣工投产。大力发展现代服务业。加快现代服务业集聚区建设，推动中泰产业园泰国风情特色小镇、金凤湖畔商业街区、崇左市汽车城等项目开工建设。落实“电商广西、电商东盟”工程，积极发展跨境电子商务，推进中国-东盟（凭祥）电商产业园、龙州水口东盟国际商贸城等项目建设。培育发展大健康产业，加快中国（扶绥）乐养城、大新明仕养生养老生态园等项目建设，争取万达集团、泛海集团医养城项目落户崇左。加快发展现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，狠抓粮食生产，确保粮食播种面积稳定在180万亩、粮食总产量50万吨以上。坚定不移抓好甘蔗生产，咬定400万亩种植面积不放松，完成40万亩“双高”基地建设任务。加快现代特色农业（核心）示范区建设，年内新增自治区认定15个。大力发展“菜篮子”工程、秋冬种农业开发、富硒农业、生态循环农业和休闲农业，加快建设绿色生态畜禽和水产品基地。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社200家以上、家庭农场70家以上、牛羊养殖小区400家以上。继续抓好第一批4万亩耕地提质改造“旱改水”项目工作，力争上半年通过验收。 （五）坚持项目带动，不断夯实发展基础。着力扩大项目投资。大力实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，推进老区振兴发展。围绕产业结构调整、基础设施建设、民生改善等领域，统筹推进164个重大项目建设，力争年内完成投资225亿元。强化项目前期工作，全市安排工作经费2.1亿元以上。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。加快现代交通体系建设。力争南宁至崇左城际铁路年内开工建设，加快推进崇左至凭祥高速铁路项目前期工作。推动隆安至硕龙高速公路、中越水口-驮隆界河二桥、渠黎至中泰产业园一级公路和龙州至凭祥、天等至仙桥二级公路等项目开工建设，推进崇左至水口高速公路、南宁新江经吴圩至扶绥一级公路、凭祥-宁明边贸加工区工业大道等项目建设，确保驮卢至大新二级公路等项目竣工通车。大力实施农村公路安全防护工程，进一步提升农村公路建设水平。加强水利水运基础设施建设。加快渠珠水利枢纽工程、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。加快推进驮英水库及灌区工程项目建设，力争完成水库进场道路建设和移民安置等工作。大力实施农田水利设施、抗旱规划水源工程、农村饮水安全巩固提升等民生水利工程，不断夯实水利基础。加快能源基础设施建设。大力实施县县通天燃气工程，力争年内开工建设崇左供气站。推动110千伏石林送变电工程、中泰产业园中电国际综合能源一期项目等建成使用，力争扶绥琦泉生物质热电联产、天等牛头岭风电场、江州区50兆瓦农光互补等项目年内实现并网发电。加快实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。 （六）坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚步伐。强化帮扶措施。进一步健全精准扶贫工作机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。加强农村低保和扶贫政策衔接，落实政策性保障兜底。建立健全脱贫攻坚督查、考核及责任追究制度，杜绝“数据脱贫”“被脱贫”“假脱贫”现象发生。全力做好电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等工作，全方位、多层面保障脱贫攻坚成效。年内完成11.1万贫困人口脱贫、88个贫困村和龙州、大新2个贫困县摘帽任务。夯实贫困地区发展基础。加快推进农村屯级道路、人饮工程、危房改造、村级公共服务设施等一批基础设施项目建设。重点建设420个屯级道路项目，改造5900户贫困户危旧房，建设39个贫困村公共服务中心，加快提升广播电视和宽带网络覆盖率，进一步补齐贫困地区发展短板。突出抓好产业扶贫。围绕“种养贸游工”产业扶贫五大重点工作，加快实施一批“短、平、快”产业项目，增强贫困户脱贫发展后劲。抓好种植业扶贫，引导贫困户发展优质水果、中草药、食用菌等特色农产品。抓好养殖业扶贫，大力发展牛、羊等食草动物养殖，引导贫困户入股参与养殖小区建设。抓好边贸扶贫，争取国家批复实施边民互市贸易改革试点方案，引导更多贫困边民参与边境贸易或边贸加工，力争1.6万名贫困边民实现脱贫。抓好旅游扶贫，鼓励引导贫困群众发展乡村旅游，从旅游业发展中获得稳定收益。抓好工业扶贫和务工扶贫，加快天等县和大新县农民工创业园、龙州水口边贸加工扶贫产业园建设，吸引更多外出务工人员回乡创业，实现贫困群众在家门口就业；组织好贫困群众外出务工工作，增加工资性收入。加快推进易地扶贫搬迁。抓好易地扶贫搬迁项目建设，力争年内实现搬迁1.2万人。做好易地扶贫搬迁后贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。 （七）坚持统筹城乡，加快建设山水园林城市。加快提升中心城市品质。突出山水园林城市定位，做好崇左市城市总体规划修编工作，完善旧城区、水口湖片区、城西片区等控制性详细规划。加快中心城区7大系列31个重点项目的筹划和建设，推动友谊大道、花山路等路网提升改造工程开工建设，加快市体育中心、崇左大桥等项目建设，推动骆越大道、崇善大道、沿山路西段改造等项目实现竣工。积极抓好旧城改造，加快太平古城改造，推动丽江大桥、城西片区开发、左江两岸滨江路网及公园绿带建设等项目开工建设。拓宽城市建设筹资渠道，争取投入建设资金50亿元以上。力争中心城区建成区面积增加2平方公里。提质扩容县城和特色城镇。修编完善各县（市、区）城市总体规划，加快扶绥、凭祥两个市级副中心城市建设，统筹推进大新、宁明、天等、龙州县域城镇化发展。继续抓好凭祥国家中小城市综合改革试点建设，加快凭祥-宁明-龙州一体化发展，推动扶绥空港-吴圩空港融合发展。大力实施中心镇、特色镇示范工程和书记工程，加快推进9个特色镇建设。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。推进美丽崇左乡村建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。综合治理乡镇环境，推进43个乡镇片区垃圾处理中心和56个行政村垃圾处理终端建设，大力开展农村改厕改厨改圈工作。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护。强化城市管理服务。大力开展自治区文明城市创建活动。深化城市管理体制改革，进一步理顺市本级与江州区城市建设管理职责，加强城市网格化管理。强化城市管理综合执法，深入开展“两违”综合整治，维护整洁有序的市容环境。 （八）坚持改善民生，推进社会事业全面发展。加快发展教育。把发展教育作为完善城市功能、聚集城市人气、提升城市活力的重要抓手，年内在中心城区新建、改扩建3所幼儿园、4所小学，推动崇左高中扩建、广西大学附属中学崇左校区和崇左北大附属实验学校开工建设，打造崇左教育文化中心。深入实施教育“双百”工程，新建、迁建和改扩建一批学校。大力实施基础教育质量提升工程，确保天等县、大新县和宁明县通过国家义务教育均衡发展评估认定，扶绥县、江州区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。积极推进南宁地区教育学院转制，加快推动广西东盟国际职业技术学院校区全面建设，大力支持广西城市职业学院、广西理工职业技术学院升本工作，力争广西城市职业学院崇左校区9月建成开学。加快老年大学建设。扩大就业创业。落实就业创业政策，扎实开展创业培训，提升大众创业能力。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，支持劳动者自主创业、自谋职业，确保全年城镇新增就业1.3万人、新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，着力做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖，进一步织密织牢社会化保障“安全网”。大力发展文化体育事业。推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工程，促进基本公共文化服务均等化。深入挖掘壮族文化底蕴，继续办好花山文化节，努力打造壮族“三月三”文化品牌。办好崇左市第三届运动会暨少数民族传统体育运动会。着力提高人口质量和健康水平。进一步加强爱国卫生工作，确保成功创建自治区卫生城市。深入推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设，巩固完善国家基本药物制度和基层运行新机制。推动市中医壮医医院整体搬迁项目建设，确保市儿童医院、妇幼保健院等项目实现竣工。坚持计划生育基本国策，依法组织实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。大力推进“一园四基地”养老服务基础设施建设。继续实施为民办实事工程。筹措资金50亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等为民办实事工程项目。加强和创新社会治理。加快崇左市信用信息统一共享平台建设。创新社会治安综合治理，建立健全数据、指挥、行动一体化工作机制，年内全部建成市县乡村四级综治中心，力争全市重点公共区域视频监控系统覆盖率和联网率均达100%。依法惩治各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加快建立“一村（社区）一法律顾问”制度，打通基层公共法律服务“最后一公里”。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。加强人才工作。深入实施人才强市战略，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”培养发现和引进更多高层次人才。加强民族宗教工作。深入开展民族团结进步创建活动，巩固民族团结良好局面。依法管理宗教事务，促进宗教和睦和谐。支持国防和军队建设。做好国防教育、民兵预备役等工作，加强国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。 三、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，勤勉尽职，善谋善为，努力打造人民满意政府。 （一）强化宗旨意识，优化政府服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府透明度。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，不断密切政群关系，提升政府公信力。 （二）强化依法行政，规范执政行为。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）强化廉洁自律，永葆清廉本色。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风、正行风。深化党风廉政建设和反腐败斗争，落实“一岗双责”，严格执行廉洁自律准则，守住纪律处分条例规定的行为底线。健全权力运行制约和监督体系，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以作风建设新成效促进经济社会平稳健康发展。各位代表！战略已经明确，目标已经确定。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不负人民的重托，不辱群众的厚望，不忘初心，抢抓机遇，发力供给侧，打赢攻坚战，激发新动能，开拓新境界，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【北流市招商】北流统筹推进75个重大项目 以实干实效惠民生促发展

  北流市统筹推进75个重大项目，通过招商引资和科学谋划，将党史学习教育成果转化为推动重点项目建设、提升群众满意度的实际成效。西滨路南段通车解决师生出行难题，明珠大桥等民生项目相继建成，广西交投玉林智慧物流园等产业项目加速落地，年度投资完成率超57%，彰显了北流以重大项目为抓手推动高质量发展的决心。 一、民生导向破解群众急难愁盼 北流市将群众关切作为项目推进的首要目标。西滨路南段路基全线贯通后，彻底缓解了北流高级中学和北流市第九中学周边交通拥堵问题，惠及数千名师生日常通行。此前，作为"我为群众办实事"标杆项目的明珠大桥已建成通车，有效疏解了城区跨河交通压力。这些工程充分体现北流市在项目布局中优先保障教育、交通等民生领域，通过实地调研精准对接群众需求。 二、机制创新保障项目高效实施 北流市建立"任务表+计划书+施工图"三位一体推进体系，组织专班下沉项目一线协调解决问题。针对广西（北流）轻工产业园等产业项目，实施"一项目一方案"定制化服务；对广西北流市城东教育集中区等公共服务项目，采取并联审批缩短前期流程。通过定期召开重大项目调度会，动态跟踪建设进度，确保75个市级重大项目平均投资完成率保持在55%以上。 三、产城融合培育发展新动能 在广西交投玉林智慧物流园项目建设现场，多台大型机械正进行主体施工。该项目建成后将形成年吞吐量超百万吨的区域性物流枢纽。北流市通过统筹产业园区与城市配套建设，推动轻工产业园、教育集中区与交通路网同步规划，实现产城互促发展。目前75个重大项目涵盖基础设施、社会民生、产业升级三大领域，形成"竣工一批、开工一批、储备一批"的良性循环。 四、长效管理巩固建设成果 北流市发展和改革局数据显示，75个重大项目年度计划投资规模近70亿元，目前已完成投资约40亿元。为确保项目可持续发挥效益，建立"建设-运营-评估"全周期管理体系，对竣工项目开展后评价工作。下一步将重点完善项目储备库动态调整机制，持续聚焦群众反映强烈的领域谋划新项目，把重大项目建设作为检验干部作风和能力的重要标尺。

  2025-07-15

• 【广西招商】广西通道产业项目推介会在深圳举行 共商西部陆海新通道建设新机遇

  广西通道产业项目推介会在深圳成功举办，聚焦西部陆海新通道经济走廊建设，吸引了粤港澳大湾区企业、商会及行业协会代表等200余人参与。会议围绕招商引资、产业融合、物流提升等议题展开交流，旨在通过智库支持和资源协同，推动通道建设提质增效，进一步深化广西与粤港澳大湾区的合作。 一、会议背景与主题 活动由来桂中央博士服务团和广西西部陆海新通道建设指挥部办公室联合主办，以“推进西部陆海新通道经济走廊建设”为核心主题。来桂中央博士服务团长期服务于广西重大战略，重点围绕大能力运输通道建设、北部湾国际门户港扩能优服等四大行动提供智力支持。此次推介会选择在深圳举办，凸显了广西对接大湾区资源、吸引优质资本的决心。 二、西部陆海新通道建设成效 西部陆海新通道作为国家战略，近年来在多方协作下取得显著进展。北部湾港货物吞吐量和集装箱吞吐量增速均保持高位，海铁联运班列开行量同比大幅增长。通道沿线物流效率提升和产业集聚效应增强，为广西与东盟的经贸合作奠定了坚实基础。推介会通过案例分享和数据解读，展示了通道建设的阶段性成果与未来潜力。 三、广西产业项目与合作机遇 广西重点推介了通道沿线产业项目，涵盖港口物流、高端制造、新能源等领域。与会企业代表对广西的区位优势和政策支持表现出浓厚兴趣，尤其在跨境产业链布局和陆海联动方面展开深入探讨。广西相关单位现场回应企业关切，强调将优化营商环境，推动项目落地。 四、粤港澳大湾区与广西协同展望 粤港澳大湾区企业代表表示，将借助通道建设深化与广西的合作，共同探索“大湾区—北部湾—东盟”的跨区域产业链模式。来桂中央博士服务团提出，未来将聚焦政策创新与资源整合，助力破解通关便利化、多式联运等瓶颈问题。 此次推介会为广西与粤港澳大湾区企业搭建了高效对接平台，标志着西部陆海新通道建设进入深化合作新阶段。各方表示将以项目为抓手，推动通道经济走廊高质量发展。

  2025-07-15

• 【投资平乐县】2017年平乐县政府工作报告

  2017年2月26日在平乐县第十六届人民代表大会第二次会议上平乐县人民政府县长石小松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，按照“坚持一个核心，实施三大战略，夯实两大基础”工作思路和“八抓”要求，解放思想、凝心聚力，真抓实干，全县经济稳步发展、社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。经济发展稳中有升。据初步统计，地区生产总值完成110.13亿元，同比增长6.8%;固定资产投资105.11亿元，同比增长17.4%;财政收入4.96亿元，同比增长5.5%;社会消费品零售总额22.65亿元，同比增长11.5%;农村居民人均可支配收入11546元，同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入28892元，同比增长7.6%。总体来看，经济形势稳中有升，运行保持在合理区间。产业结构逐步优化。第 二、三产业增加值增速分别为8.7%、7.9%，高于第一产业4.5和3.7个百分点;社会消费品零售总额增幅高于全市平均水平0.3个百分点，消费增长总体稳健，经济的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。城乡面貌深刻变化。城镇化建设大会战取得重大进展，一些多年来阻碍城镇化发展的征、拆问题得以突破解决。新区基础设施、功能设施不断完善，城市面貌“每天一个样，十天大变化”;沙子、二塘新型城镇化示范镇建成并通过验收;“美丽平乐·生态乡村”建设活动扎实开展，农村人居环境持续改善。融资工作取得突破。持续加大项目融资力度，搭建政银企合作平台破解融资难问题。启动与农发行、农行、建行、邮政银行等金融机构融资合作计划，打造多元投融资渠道，全年完成融资9亿多元，到位资金5亿元，为全县重大项目建设提供了有力支撑。社会民生持续改善。全年民生支出17.31亿元，占一般公共预算支出的84.78%。实现5个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口6697人，进一步补齐民生短板，落实全民参保计划，新农合参保率达100%。为民办实事全面完成，全县社会大局和谐稳定。一年来，主要做了以下工作： （一）抓项目促投资，发展活力不断增强全力推进103个项目建设，完成投资26.53亿元。其中，59个重大项目完成投资13.87亿元;34个市级层面重点项目，完成投资11.96亿元。工业园区提升改进、电商物流产业园、农光互补发电等26个项目实现新开工;高速路口扩建绿化、亮化、美化工程和县城主干道“白改黑”、昭州东路、嘉乐大道等16个重大项目实现竣工;同乐汽车站、昭州大饭店、昭州商业中心、弘润创业大厦等新区重点建设项目完成主体工程;市民广场、车站广场、桂江三桥、茶江风景桥、贺巴高速路建设项目等一批重大交通、城建基础设施建设项目加快推进。福禄岭隧道至323国道接口、马渭防洪堤路、新安街环城路、同乐40米大道实现贯通。城区街道标识标牌、信号灯、公共自行车等市政设施投入使用，市民出行条件明显改善。这些重大项目的实施，带动了经济增长，提升了城市形象，改善了民计民生，锻炼了干部队伍，有力推动了全县经济社会健康发展。 （二）调结构促转型，推动产业优化升级园区做强升级。成立九龙工业园区投资发展有限公司，搭建融资平台，负责园区建设和运营管理。按照“一区多园”发展构架，建设农民工小微企业创业园、农光互补产业园、电商物流总部经济园、农产品加工产业园等产业园区。投入资金2亿元，完善园区基础设施，完成土地征收250多亩，土地平整280多亩，完成小微企业创新园18栋标准厂房基础建设及框架安装。盘活120多亩土地和2.1万平方米厂房用于引进企业，“筑巢引凤”效果日益突显。重点培植清洁能源和电子商务两大新兴主打产业，创建电商物流总部经济园、电子商务孵化基地，引进7家国内知名电商企业、20家县内电商企业和3家物流企业入驻，新建村级电子商务服务站达100个，实现销售近亿元。突出抓好源头镇的风力发电和园区农光互补等清洁能源项目前期工作。加大重点企业扶持力度，全力推进平钢、兆虹锰业转型升级，对市场前景看好、产业竞争力强的金塑塑胶公司、惠德包装公司等企业加大扶持力度。实现光伏、韩康、立橙、栊珑、恒美绿、巨峰建材6个企业新开工建设。加强招商引资，组织有关部门到广东、山东等地进行招商引资，召开推介会4场，签约意向项目9个。利用园区投资发展平台，新增签约入园项目8个，项目投资额超过7亿元;正在洽谈的衣架厂、新型材料、汽车配件、无人机等项目12个，计划投资额超过20亿元，招商引资实现新突破。旅游稳步推进。全县累计接待旅游人数44.88万人次，旅游总消费收入5.46亿元。成功签约投资10亿元的浦口旅游综合度假区、投资5亿元的奇峰谷旅游度假景区开发项目;完成三江口旅游项目、金字岭旅游项目合作协议签订;印山旅游码头泊位实现全部竣工;金字岭景区、阳光壹佰漓江小镇、漓江探古户外休闲生态文化栈道等项目平稳推进，阳朔至平乐、平乐至黄龙段航线日趋成熟;三江合国际大酒店实现试营业;沙子镇古镇节点改造初现成效;青龙月亮山景区、阳安下登坡花海景区、张家镇榕津古镇风情游、同安镇旅游通道沿线村庄、桥亭德定瀑布景区等生态休闲旅游精品线路加快打造，旅游业正成为平乐经济发展的新引擎。农业提质增效。先后获得国家农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级农作物种植综合标准化示范区、广西现代特色农业(核心)示范区和全市唯一一个自治区级农业科技园区等多项荣誉。获得批准市级重点农业龙头企业2家、示范合作社5家和示范家庭农场1家。车田河肉牛循环农业(核心)示范区被认定为广西现代特色农业(核心)示范区三星级;渡河花为媒休闲农业示范区被认定为广西县级现代特色农业示范区;高埠民惠荷景休闲农业示范区被认定为广西乡级现代特色农业示范区。目前全县累计获得10个“无公害农产品标志”、14个产品“绿色食品标志”使用权;培育绿色食品标志企业4家，有机食品标志企业2家。第三次全国农业普查、农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，现代农业发展水平不断提高。 （三）统城乡抓建设，城市品质不断提升深入实施城镇化建设大会战，以南洲新区为主战场，同乐新区、新安街和月城嘉乐功能区建设同步推进，努力打造绿色生态、宜居宜业家园。县四家班子领导坚持深入联系项目督查指导，60多名退居二线的老同志纷纷请战到一线工作，全县广大干部职工积极性充分调动。完成新区土地征收240多亩，签订协议拆迁63户，一些阻碍城镇化发展的征地拆迁问题得以突破解决，市民广场、昭州大饭店、昭州商业中心、同乐汽车站等重点项目取得重大进展，法院、检察院入驻南洲新区办公。启动张家镇作为桂林市第三批新型城镇化示范乡镇建设点。青龙乡荣获自治区级生态乡镇荣誉称号。源头、同安、张家新一批集镇污水处理项目和工业园区污水处理厂实现开工建设。交通路网持续完善。贺巴高速公路平乐段建设工程完成主线征地工作并顺利实现开工;路网干线公路桂江二桥至潮水进展顺利，灌平高速公路、县际联网公路平乐至昭平(长滩至黄龙)、阳朔至平乐、平乐二塘至莲花、福兴至沙子二级公路扩改工程前期工作顺利推进;同乐汽车客运站(A区)完成一期工程;珠子洲物流园区货运码头列入国家PPP项目库。农村路网畅通工程加速推进，乡镇公交车通车率达100%;全县134个行政村，实现道路硬化通畅128个，通畅率95.52%，全县道路交通网络不断完善。城市管理更加精细。扎实开展县城环境综合整治活动，完成住家船、渔船补偿搬迁签定协议89户，统一拖离63户158艘(含网箱)，纠正取缔占道经营摊点500多个，临时摊点400多处，查处“两违”案件20多起、涉违建筑面积2.3万平方米。扎实开展城乡交通秩序专项整治行动，打击超限超载等违法行为，创造安全畅通交通环境。完成公共自行车服务系统项目一期18个站点超过500辆自行车安装，城乡环境进一步优化。乡村发展亮点纷呈。沙子镇渡河村成为全国第三批美丽宜居村庄示范点，张家镇和村、夏城村、同安镇屯塘村进入广西传统村落名录，阳安乡下登坡、青龙乡龙山等12个村荣获自治区“绿色村屯”荣誉，平乐镇黄牛头村自治区特色乡村旅游名村建设工程、张家镇榕津村自治区乡土特色建设示范工程、沙子镇沙子村中国传统村落保护发展建设工程进展顺利，城乡人居环境持续改善。 （四）抓改革促落实，发展活力持续增强全面落实好区、市下达的各项改革任务，大力解决我县经济运行中存在的结构性问题，发展活力持续增强。全年共取消行政审批事项15项，调整行政审批事项9项。严格控制“三公”经费，全面推进公车改革，取消公务用车141辆;行政审批事项“接放管服”工作快速推进，商事登记制度改革进一步完善，工业园区体制改革强力推进，经济发展软环境进一步优化;乡镇“四所合一”改革稳步进行，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面铺开，全县合作社呈现多元化发展特点，发展龙头带动型、流通服务型、经济实体型农业合作社47家，农村综合改革取得新突破。实施政法“五大工程”，实现村、街综合服务管理平台和网络化管理全覆盖，全县建成治安卡口视频监控系统23套，天网高清视频探头230个，社会自建高清视频探头6215个。严打严防各类刑事案件，全年共立刑事案件1033起，同比下降6.9%，其中立重特大案件453起，同比下降36.8%;侦破刑事案件238起，其中发现行命案3起，侦破3起，破案率达100%，侦破31起毒品刑事案件，缴获各类毒品5555.67克，查处吸毒人员469人，全县社会治安大局持续稳定。探索出“谈话教育个案管理过渡安置推介就业”四位一体刑满释放人员安置帮教平乐模式，全区刑满释放人员安置帮教工作会议在我县召开，并成立全市第一个政府公职律师办公室。建立和完善了县、乡、村、屯四级联动全方位的社会矛盾联合化解工作体系，确保了全县社会治安大局和谐稳定。进一步完善处置突发事件应急机制，在沙子镇保安村委猪婆岩“6·20”山体坍塌事件中，精心组织搜救工作，妥善安排灾民生活，做好各项善后工作，确保在重大灾情面前人民群众生产生活井然有序，得到了上级和群众的高度肯定。 （五）惠民生保稳定，推动社会事业进步全力推进精准脱贫。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，市、县、镇抽调2634名干部结对帮扶7854户贫困户，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。各级财政预算安排扶贫专项资金共计4974.65万元，完成贫困村道路建设125条118公里，实现5个贫困村农网升级改造，完成建档立卡贫困户危房改造251户;建立同安妙贝等5个贫困村村级服务中心，贫困村基础设施条件日趋完善。脱贫工作顺利通过区、市两级验收，并获得检查组高度肯定。加快完善社保体系。城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利推进，实现城镇新增就业人数3987人，农村劳动力转移新增就业人数4678人，城镇登记失业率为3.87%。各项社会保障不断健全完善，城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等各项指标均完成或超额完成上级下达任务;强化精准救助，全年发放城乡低保资金5932万元;保障居民合理住房需求，开工建设棚户区改造住房2401套，建成各类保障性住房416套，全年累计发放住房租赁补贴1110户，完成农村危房改造937户，均超额完成年度目标任务。社会事业协调发展。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达84.3%、96.29%、80%;中、高考成绩位于全市十一县前列。连续九年获得自治区“双拥”模范县;县级公立医院改革加快推进，筹集补助资金1713.6万元，确保医保支付和财政补偿及时到位。乡镇卫生院继续实施基本药物制度，实行“四费合一”收取一般诊疗费以及实施门诊总额报销80%的支付改革;加强乡村医生队伍建设，完成行政村卫生室建设131个。全面两孩政策有序实施，人口出生形势平稳有序。生态文明建设进一步加强，大力开展保护候鸟“清网行动”，成功解救3万多只候鸟，有力打击滥捕滥杀野生动物犯罪活动。一年来，人武部、公安、消防、武警驻平乐部队积极支持和参与地方建设。食品药品监管、工商质监、科技、气象、邮政、通讯、网络、住房公积金、金融等部门为经济发展作出了新贡献。统计、审计、税务、物价、市场管理、粮食、供销、老龄、老干、工商联、宗教、残联、侨务、对台、编制、保密、档案、地方志、机关事务、农业区划等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了积极作用。各位代表，经过一年的努力奋斗，全县经济社会发展取得了一定的成绩，向“后发赶超”的目标迈出了坚实的步伐，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果，在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员、向离退老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警、向参与平乐建设、支持平乐发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和差距：一是工业增长仍然乏力，产业不大不强。二是农业规模化、品牌化、效益化水平还不够。三是城乡发展不平衡，农村基础设施建设和公共服务发展任务依然相当艰巨。四是财政收入总量小、质量低，对非税收入依赖过大，收支矛盾日益突出，等等。对于这些困难和问题，我们要敢于面对、勇于担当，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划重要的一年。我们要继续树立强烈的机遇意识和赶超意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，充分发挥后发优势、区位优势、资源优势，采取积极措施，加大工作力度，推动全县经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，自治区第十一次党代会和全区经济工作会议精神、市委五届三次全体(扩大)会议和全市经济工作会议精神以及县委十四届三次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕“坚持一个核心，实施三大战略，夯实两大基础”工作思路和“八抓”要求，大力开展“一推两战三年”专项活动(推进重大项目建设，实施城镇化攻坚战、脱贫攻坚战，开展工业突破年、党建提升年、平安平乐建设年活动)，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起平乐新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。全年经济社会发展的预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规模以上工业产值增长11.4%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;财政收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，物价形势保持稳定，主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成目标任务。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推进项目建设，增强经济发展支撑继续坚持以重大项目建设为核心，实施项目带动战略，突出抓好新区建设、老城改造等基础设施重点项目建设。一要加强项目前期策划。成立项目前期工作组，安排项目前期工作经费2000万元，主要用于项目前期规划、向上争取资金及土地储备，抓好桂江平乐港、桂江三桥、风力发电等项目前期工作。二要加快重大项目推进。统筹推进总投资1000万元以上重大项目118个，计划完成投资235亿元以上;其中2017年计划完成投资38.75亿元。重点推进70个重中之重项目，推动灌平高速、狮子山国家级森林公园、印山旅游综合体、同乐广场、同乐市民公园、桂江二桥至潮水公路、茶江风景桥、“三江口”绿化美化亮化等66个项目新开工建设。要加大在建项目推进力度，确保农光互补发电项目、同乐汽车站、阳光壹佰古韵博览园、印山旅游码头、二塘工业园区形象提升工程等26个项目年内实现竣工投产;继续推动柳韶铁路前期工作，力争纳入国家铁路路网开工规划。三要提升项目工作水平。继续实行和完善“五个一”抓项目机制、“组长负责制”、“单项目领导分抓制”和“每月一次考核，两月一次评比，三个月一次推进大会”等工作机制，进一步充实重大项目指挥部，提高工作效率;充分发挥领导联系项目的带动作用、项目指挥部的主体作用，努力推动更多重大项目落地、建成和投产;建立项目库及项目库动态管理制度，加强部门联动，强化跟踪服务，抓好招商引资项目落地工作，不断增强投资后劲。四要加大项目融资力度。继续加强与农发行、农行、国开行、农合行等金融机构的对接力度，争取政策性融资，用于全县重大项目建设;积极到沿海发达地区招商引资，承接珠三角、长三角产业转移，引进一批发展潜力大、市场前景好的项目;大力支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，撬动县域经济发展。不断优化非公经济发展的政策、政务和法治环境，营造重商、亲商、爱商、安商的发展氛围。 （二）扎实推进工业发展，重振平乐工业雄风要按照“重振平乐工业雄风”的要求，大力开展“工业突破年”活动，打好工业经济发展的“翻身仗”。依托园区投资平台，加快园区配套设施建设，加大招商力度，抓好传统产业转型升级，培植发展新兴产业，实现工业企业税收增长50%以上。一要抓好特色园区建设。继续按照“一区多园”的发展框架，重点抓好农民工小微企业创业园、电商物流总部经济园建设，争取吸纳20家企业入园创业发展，全力打造创业孵化基地;开工建设农产品加工产业园和智能制造科技产业园，争取吸纳10家企业入园发展。二要加快完善园区设施。继续开展以“路、水、电、网、校、房、绿、亮”为重点的“筑巢引凤”工程，加快标准厂房、员工公寓楼、园区服务大楼及治安值班室、污水处理厂等配套设施建设，进一步提升园区形象。完成园区400亩土地征收，突出抓好西区84亩、东区90亩夹花地征收工作，突破项目用地瓶颈。把二塘工业园区建设成设施完善、环境一流的园区。三要培育扶持骨干企业。设立工业发展扶持基金，出台优惠政策，助力工业发展，全年新增4家规模企业及4家限上企业。全力推进总投资8亿元的桂林平钢钢铁有限公司30万吨混凝土用热轧带肋钢筋技改项目，扶持兆虹锰业、文华铁合金、二塘矿粉等企业转型升级，加大对金塑塑胶公司、守甸新能源有限公司、立橙食品有限公司、惠德包装公司等强优产业企业扶持力度，加快产业优化升级。四要培植发展新兴产业。创建风力发电和光伏发电及新能源汽车、新材料、节能与环保等清洁能源产业园。突出抓好风力发电及农光互补等清洁能源项目，力争源头风力发电及园区农光互补项目开工。出台电子商务发展规划、措施及系列配套扶持政策，引进知名电商和本地电商企业，打造电商产业园、电商一条街等，实现新增镇(乡)、村、屯三级电商服务网点50个。推动全县电子商务向纵深发展，形成新的产业集群。五要抓好协调服务工作。进一步强化全局意识和协作意识，各负其责、各司其职。整合县直相关部门审批职能，成立联合审批办公室，建立完善部门联合审批制度，为企业提供一站式政务服务。建立“重点企业帮扶库”，完善县领导联系服务企业工作机制，实行县领导一对一服务企业，及时研究解决入园企业项目面临的现实困难，全面提高服务入园企业水平。 （三）扎实推进城乡建设，推动区域协调发展打好城镇化攻坚战，统筹推进县城新区建设、老城改造和乡镇联动发展，加快宜居乡村建设步伐，不断释放新型城镇化红利，城镇化率达31%。一要打好城镇化攻坚战。以城镇化建设大会战为主战场，继续加快推进南洲、同乐、新安街和月城嘉乐四大板块建设，优化城区规划布局，完善市政设施、公共服务设施，创造富有竞争力和吸引力的投资环境。要重点推进同乐汽车站、同乐广场、同乐休闲公园、市民广场、昭州东路建设、桂江整治、环城路建设、嘉乐功能区建设，完善南洲新区市政服务功能。抓好南洲三期、五期安置地建设，6月底全面完成安置地建设任务;加快完善创业大厦食堂、停车场等政务中心配套设施建设，早日实现政务中心搬迁工作任务。抓好弃土场、潮水公路沿线、进港大道、新安街及福禄岭隧道往国道方向征地工作，为下一步土地储备提供条件，计划新增土地储备70公顷，拟出让20公顷，实现土地总量动态平衡。二要加快小城镇建设步伐。巩固二塘、沙子、源头新型城镇化示范乡镇建设成果，抓好大发少数民族乡建设、张家镇第三批桂林市新型城镇化示范乡镇建设，加快源头、同安、张家污水处理厂建成运行;坚持建管并重，按照“八抓”要求继续开展“两违”综合治理专项行动，加大住家船、网箱养殖清理整治工作，提升小城镇管理水平;整合惠民资源、惠民项目集中发力，推动各乡镇集镇绿化、亮化、美化等基础设施和公共服务设施建设，不断提高小城镇综合承载能力和集聚能力。三要掀起“宜居乡村”建设新高潮。实施5000户农村改厕、改厨，1000户农村危房改造以及道路建设、电网改造、公共照明建设等基础便民专项活动，着力推进黄牛头特色名村建设、沙子村、榕津村传统村落保护和发展等乡村重点区域建设;以桥亭乡大塘口村、沙子镇渡河村、同安镇寿星村、青龙乡龙山村、源头镇朝阳村等示范村为引领，每个乡镇打造23个县级宜居乡村示范村，掀起新一轮的美丽乡村建设新高潮。 （四）扎实推进旅游开发，打造平乐经济新引擎立足漓江、桂江资源优势，做活水文章，着力打造桂林水上激情之都;加大全域旅游开发力度，积极融入广西南北旅游发展带、桂林国际胜地大旅游圈、桂林沿江经济带，构筑漓江(平乐段)、桂江旅游发展新格局。实现旅游接待总人数增长12%以上，旅游总消费增长15%以上。一要加快旅游项目开发。力促漓江左岸平乐段绿道建设项目、浦口旅游综合度假区开发项目、奇峰谷旅游度假景区开发项目开工建设;重点打造金字岭文化旅游休闲景区3A级景区。加快印山旅游综合休闲体项目、漓江休闲文化古栈道项目和沙子古街景区项目建设，大力推进阳光壹佰古韵博览园项目建设，确保阳光壹佰古韵博览园整体形象有一个大的提升;促进平乐至阳朔航线正常开通，争取年接待游客量达到10万人次以上;完成新建旅游公厕3座，完成沙子渡河村五星级乡村旅游区、黄牛头特色旅游名村创建工作，大力推进特色乡村旅游创建工程;推进以三江口、金字岭景区为核心，辐射至青龙月亮山、张家榕津古镇、源头仙家温泉三条精品路线。二要充分挖掘旅游资源。平乐历史文化悠久，集自然生态、历史人文景观于一身，旅游资源极其丰富。要加大榕津千年古榕古街、县城老街、印山寺、沙子古街、长滩湾、冷水石林、仙家温泉和桂江生态风光等旅游资源的开发力度，积极策划一批养生养老、体育休闲、文化产业、生态农业等旅游项目，充分挖掘平乐旅游资源，着力打造平乐经济发展新引擎。三要全面强化旅游营销。策划具有影响力的平乐节庆活动，打造独具特色的节庆文化。加强与媒体合作，不断完善旅游信息和网络化建设，依托网络营销平台，推介平乐文化、休闲、体验等旅游产品。进一步指导旅游企业开展旅游产品网络销售功能，建立健全网络宣传和服务功能。 （五）扎实推进现代农业，促进农业增效、农民增收加大对甜茶、石崖茶、淀粉马蹄等生态特色农业的扶持和发展力度，抓好月柿产业柿饼烘烤技术应用推广和“三品一标”认证工作，提高我县农业支柱产业生产率;继续推动车田河现代肉牛循环农业(核心)示范区、渡河花为媒和高埠民惠休闲农业示范区升级创建，加大大新山月柿产业、波士生猪产业等农业示范区的建设力度。积极扶持农业龙头企业和农村专业合作组织，引导和规范土地有序流转，大力发展农庄经济，集中打造“一乡一带”生态农业示范带。依托农产品加工产业园，推行“互联网+农业”发展模式，走农产品种植+加工+线上线下+冷链物流产业发展道路，推动特色农业产业“接二连三”，推进一二三产深度融合发展，进一步做强做大农产品加工产业。加快推进小型农田水利重点县工程、县城左岸印山段整治工程建设，做好规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小 （二）型以上水库除险加固工程，完成29座病险水库除险加固工程的验收工作，基本完成国有林场主体改革和农村土地承包经营权确权登记颁证任务。整合10个生态乡村建设、财政“一事一议”奖补等方面资金，用于新农村基础设施建设。加强农产品质量安全监管，巩固“国家农产品质量安全县”、“国家食品农产品质量安全示范区”地位，加强对滥用、禁用、限用的高毒高残留农药处置，确保农业健康发展。 （六）扎实推进交通建设，完善城乡交通网络重点抓好阳朔至平乐二级公路扩改工程、珠子洲物流园区等重大项目前期工作。加快建设贺州至巴马(平乐段)高速公路，力促灌平高速公路早日开工，大力实施二塘至恭城莲花二级公路扩改工程、福兴至沙子二级公路扩改工程、平乐长滩至黄龙二级公路扩改工程项目，全力推进印山旅游码头、平乐水运港口，桂江二桥至潮水公路，建成同乐汽车客运站并试营业。大力实施千村通畅项目，统筹推进农村交通基础设施建设，加快打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，加快便民候车亭建设，进一步提高农村公路通行能力。 （七）扎实推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战继续坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略，全面打好脱贫攻坚战，确保完成上级下达的脱贫摘帽任务。要着力改进帮扶办法，充分激发贫困户内生动力，不断提升贫困户自身“造血”能力，积极发展特色种养业，力争实现每个贫困村有一个主导产业，不断拓宽贫困户增收渠道，壮大贫困村集体经济。统筹整合各级各类资金用于贫困村基础设施建设，努力补齐贫困村基础设施“短板”，重点解决贫困村、贫困户水、电、路、网络、住房等基础设施落后的问题，改善农民生产生活条件。重点解决贫困户劳动力就业难的问题，通过开展种植、养殖、加工、电商、服务行业等农民实用技术培训，提高贫困群众种养技术、整体素质和脱贫致富技能;引导社会力量参与脱贫攻坚工作，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局;强化责任落实，完善党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任，确保年度脱贫预期目标顺利实现。 （八）扎实推进民生改善，增强群众幸福感继续实施“为民办实事”工程，进一步加大民生领域投入，编密扎紧民生保障网，努力补齐民生短板。做好就业和社会保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，切实让就业成为民生保障基础。进一步落实全民参保登记计划工作，全面完成各项社会保障工作任务。积极推进县人民医院综合楼、妇幼保健院(南洲医院)扩建项目、中医院综合业务用房等医疗卫生项目建设，进一步深化医疗卫生体制改革，全面推进健康平乐建设，完善公共卫生服务体系，提高计划生育服务水平，有序实施全面两孩政策。成立教育基金会，积极推进南洲昭州中学、同乐实验小学等学校建设，逐步改善学校办学条件，加强师资队伍配备和培训工作，完善中小学教师交流轮岗制度，推动义务教育均衡发展。提升公共文化服务水平，深入开展送文化送欢乐下基层活动，不断满足群众文化需求。 （九）扎实推进平安平乐建设，确保社会安定有序全面落实“平安平乐建设年”活动各项工作，进一步深化政法“五大工程”，开展“六大行动”，全力提升群众安全感和满意度。扎实开展“书记大接访”活动，制定明确答复制、合理上访解决制、非访倒查制等信访机制;天网工程建设实现100人以上的自然村全覆盖;完成城市管理物联网应急指挥中心和“12345”政府服务热线、南洲新区消防站建设;开展打黑除恶、打击利用宗族势力违法犯罪活动及依法处置非法聚集上访专项行动，对严重影响农村基层政权稳定、严重影响百姓安居乐业的各类犯罪行为，要依法从严从重处置，有效维护社会治安和基层政权稳定;抓好社会治安治理，加强食品、药品、餐饮等安全监督，抓好安全生产，坚决遏制重特大安全事故、重大公共安全、重大环境安全事故发生，为全县经济社会发展营造良好环境。 （十）扎实推进自身建设，不断提高行政效能全面落实“党建提升年”的各项工作任务，加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好，让群众办事少跑路。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开，确保权力公开透明运行。严格执行公车管理制度，保证公车使用高效、安全与节俭。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格追责问责，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。各位代表!劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、撸起袖子加油干，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资阳朔县】2017年阳朔县政府工作报告

  2017年2月14日在阳朔县第十七届人民代表大会第二次会议上阳朔县人民政府县长蒋春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾2016年，我县科学应对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调,主动把握和引领经济发展新常态,以推进供给侧结构性改革【1】为主线,适度扩大总需求,坚定推进各项改革,妥善应对重大风险挑战,经济社会保持平稳健康发展,质量效益逐步提升,经济结构继续优化,改革开放取得新突破,环境质量明显改善,人民生活水平进一步提高,实现了“十三五”【2】良好开局。2016年，全县完成地区生产总值116.54亿元，增长6.6%。财政收入6.34亿元，增长6.9%。固定资产投资128.56亿元，增长19.7%。第一产业增加值24.71亿元，增长5.8%。第二产业增加值42.26亿元，增长3.2%。第三产业增加值49.57亿元，增长10.3%。社会消费品零售总额26.44亿元，增长11.8%。三次产业结构比为21.2:36.3:42.5。农村居民人均可支配收入13677元，增长10.1%，城镇居民人均可支配收入32492元，增长7.6%。银行存款突破100亿元大关。接待游客1439.76万人次，增长10.3%。实现旅游总收入117.84亿元，增长17.6%。多项经济监测指标位列全市前列。20142016年，连续三年以“秀领天下”美，荣获“中国最美丽县”第一名，2016年，阳朔被纳入国家重点生态功能区，荣获“中国最美休闲胜地”称号，成为首批创建国家全域旅游【3】示范区。过去的一年，我县在经济形势十分严竣的情况下，聚焦目标，迎难而上，重点做了以下工作： （一）三产融合优化升级，发展质量持续提高农业产业不断优化。积极引导走集约化、规模化、品牌化的农业发展道路。以自治区级百里新村金桔产业（核心）示范区为引领，创建市级遇龙河休闲农业（核心）示范区、县级漓江东岸柑桔产业（核心）示范区、乡级福利蔗香甜园（核心）示范区和一批精品示范园并通过区、市验收。特色农业逐步规模化，完成水果新种1.58万亩，水果总面积达31.56万亩。其中种植金桔达18.8万亩，总产量28.74万吨；种植砂糖桔9.23万亩，总产量8.91万吨。由我县牵头主导编制的《金桔》国家标准发布实施，阳朔金桔荣获“2016年全国名优果品公用品牌”“2016全国果菜产业百强地标品牌”等荣誉。抓好遇龙河千亩超级稻、福利水寨百亩富硒水稻、兴坪太婆山百亩蔬菜等示范基地建设，做好兴坪江村、高田蒙村、葡萄马岚、普益古乐等地的万亩柑桔黄龙病统防统治示范点建设，开展柑桔黄龙病防治示范1.3万亩。全民义务植树60万株，石漠化综合治理1.75万亩。创建国家级、自治区级畜禽现代生态养殖示范场5个，全年生猪、牛、羊存栏分别为19.58万头、6.2万头、4.48万头，家禽存栏244.68万羽，蜂蜜产量2237吨，九龙藤蜂蜜获得国家农产品地理标志。投放各类鱼苗10万多尾。动物疫病防控、水产畜牧产品质量安全和动物检疫监管进一步加强。落实农机具补贴资金300万元，补贴农机具2004台套，全县农业耕种收综合机械化率为52.88%。加强气象防灾和服务体系建设，新增气象预警大喇叭71套。发放大中型水库移民后期扶持资金338.1万元。第八批国家农业综合标准化示范县项目顺利通过验收。工业信息化稳步发展。为保护生态、保护漓江，关停了部分工业企业，规模工业产值断崖式下滑。经过努力，全年仍完成规模以上工业增加值17.13亿元，工业投资3.98亿元，技术改造投资4.92亿元，基础设施投资4872万元，伟业新型建材有限公司燃煤窑炉技术改造顺利投产。启动智慧县域【4】建设，建设大数据中心和基础支撑平台，逐步实现全县旅游、交通、政务和民生工程的智慧管理和运营。搭建智慧旅游信息平台、微信APP和电子地图，开展微信公众服务平台建设，实施“宽带中国”【5】战略和第四代移动通信基础设施建设，推进重点景点景区免费Wi-Fi工作，完成2016年脱贫的7个村委宽带入户工程。电子商务发展迅速，100多家企业通过电子商务平台进行商品推介和销售，建成21家村镇网店，建立以销售金桔、蜂蜜和其他特色农产品为主的网上电商20多家。全域旅游加快推进。以创建首批国家全域旅游示范区为契机，深入实施“旅游+”发展战略。申报创建遇龙河国家级旅游度假区，瑞盛国际旅游度假区一期基本建成，阳朔·兴坪休闲养生度假区已完成部分土地挂牌，建成国内一流的燕莎滑翔运动营地，加快推进正好·希尔顿、阿玛瑞、阿丽拉、洲际、铂尔曼、万豪等国际品牌酒店建设，一批精品酒店、民宿建成开业。以漓江和遇龙河为重点，规范景区管理。完成遇龙河竹筏收购，实现统一经营、统一管理、统筹利益分配，群众获利逐步提高；漓江公司完成景区码头封闭改造、排筏上下客码头分离，杨堤、兴坪码头启用电子排筏游览票；完成排筏外观“三统一”【6】改造，对榕树潭、朝板山、佛子厄码头和马山停车场、滨江路等进行了改造。完成漓江百里生态示范带和东岸25公里步道建设。启动国道321沿线柚子湾阳朔绿道和夏棠寨金龙桥等旅游精品线路建设，新建骑行道10公里，步道60多公里，新建A级旅游厕所13座，新增“九里花海”生态农业旅游示范点1个。进一步完善旅游标识标牌、旅游导览系统。加强旅游市场监管，继续开展旅游市场秩序十大整治行动，查处违规导游73人，查处违规旅行社5家，对从事旅游业务的营业网点进行全面整治，规范了旅游市场秩序。成立旅游巡回法庭，化解涉旅纠纷265起。突出全媒体营销效果，积极借助微信公众号、AR多维导览应用等新媒体开展宣传推介，在《中国日报》刊登阳朔旅游专版八连版。成功举办第三届广西旅游电子商务合作交流大会，阳朔互联网+旅游集散中心揭牌成立，与携程等7家大型旅游电子商务企业签署战略合作协议。我县成为自治区2016国家全域旅游示范区与广西特色旅游名县“双创”工作现场会重要参观点，顺利通过广西特色旅游名县复核验收。阳朔旅游形象进一步提高。 （二）实施项目带动战略，投资拉动作用增强牢固树立“抓项目，促发展”的理念，全年列入自治区、市、县的重点项目64个，总投资430亿元，我县是桂林市列入区、市两级重大项目最多的县份。全县建立“一个建设项目、一名主管领导、一个指挥部、一个计划目标、一抓到底”的“五个一”工作机制，坚持每月项目推进例会制度，围绕目标，明确责任，采取措施，抓好落实。投资9亿元的益田西街特色文化街区仅用13个月实现顺利开街，街区集创意文化、休闲度假、特色商业、精品酒店于一体，成为我县建设速度最快、最亮丽的特色文化街区；大型商业综合体戏楼已完成主体建设，阿丽拉、铂尔曼等酒店即将开业，大型文化演艺项目桂林·漓江千古情已完成土地挂牌和摘牌，河畔二期项目建设已开工。彰泰乌布小镇等一批旅游地产项目建设步伐加快。阳朔高铁站正式投入使用，全年接待旅客84.7万人次，完成高铁站停车场、客运站等配套工程，基本完成高铁站连接线工程。国道321阳朔至桂林（阳朔段）改扩建工程实现了全线贯通，成为阳朔北大门一道最亮丽的黄金旅游通道。完成了3个中小河流治理和罗门塘水库除险加固项目。加强项目的引进和储备，全年共新签项目8个，总投资额238.96亿元。实施招商引资项目9个，其中内资项目6个，外资项目3个，内资到位资金16.5亿元，利用外资3320万美元。 （三）统筹推进城乡建设，城乡面貌明显改观新城区建设顺利推进。科学划定核心区，合理调整新区规划，进一步完善《阳朔县新城区房屋搬迁安置及补偿补助标准调整方案》，重新组建“九大队”，抽调655人，启动了新城区房屋搬迁安置工作，为新区快速推进征地拆迁安置工作打下了坚实基础。返还安置区内11条约10公里的道路已进入路面铺设阶段。览胜桥、甲一桥、栗木河桥三座桥梁已开工建设。阳朔镇二小、二幼项目已进入装修阶段，阳朔镇三小、二中、三幼、社保中心项目实现封顶。“互联网+旅游中心”项目、中医院、妇幼保健院项目顺利开工。启动了山水大道（南段）、林溪路、兴福路、临月路、金桂路等一批项目的前期准备工作。招商引资工作也取得新突破。老城区改造力度加大。完成荆凤路、叠翠路、田园路、桑园路、凤鸣路、龙岳路农行段升级改造工程，神山路、迎宾路、蟠桃路、老城区小街小巷改造和亮化工程正在进行。完成通讯管道、雨水管、排污管、供水管、供电线路、天然气等管线下地工程。完成县城水系疏浚清障工程，拆除了桂花溪违法建筑，恢复原有水系风貌，城区市政基础设施进一步完善。乡村建设取得新突破。完成福利百镇示范工程和福利、杨堤新型城镇化示范乡镇建设，启动高田、葡萄新型城镇化示范乡镇和兴坪国家投融资模式创新特色镇建设。福利镇荣获“广西第三批历史文化名镇”称号。白沙旧县、高田朗梓、普益留公等5个首批中国传统古村落保护示范村建设稳步推进。县乡联网路白沙至金宝改建工程已完成。人仔山至夏村、305省道至道山、普益至大山道路已完工；金宝至仁岭、小彪至大源等正在施工。完成21个人饮项目、62条屯级道路硬化、16个生态乡村试点村建设工作。 （四）坚持生态立县战略，生态建设成效初显创建自治区级生态县并通过验收。白沙、兴坪、高田污水处理厂相继建成。“美丽阳朔·生态乡村”建设向纵深发展，村屯绿化、饮水净化、道路硬化成效显著。强化保洁员队伍管理，提高保洁员待遇。涌现出传统村落示范点高田朗梓、村屯绿化示范点福利公祖背等一批典型示范村。完成金宝乡水厂水源点保护工程和5个饮水净化示范村建设，推进4个乡土特色示范村和87个村屯绿化示范村建设。积极发展以林下养殖、林下种植及森林旅游为主的林下经济，年产值6亿元。完成88个村委、林场的森林生态效益补偿基金“直补”工作。做好空气、水质、噪声的监测工作。大力开展环境综合整治。对流动摊点、跨门槛经营、乱停乱放、广告乱象等行为进行整治，严格渣土管理。始终保持对“两违”【7】的高压态势，拆违力度空前加大，全年共查处违法建筑581宗，其中拆除桂阳公路白沙、葡萄段沿线、漓江两岸违法建筑139宗，有效遏制了违法建筑的蔓延。完成对22家采石场和53家大理石开采点的关停整治，生态修复40.9万平方米，漓江两岸生态复绿868亩。启动漓江风景名胜区“四乱一脏”[8]专项综合整治行动，加大了毁山种果、非法捕捞、网箱养鱼等行为的整治，实行集中整治、长效管理，科学保护漓江生态景观。启动耕地土壤污染治理与修复一期工程，治理受污染农田287亩。 （五）扎实开展精准扶贫，脱贫攻坚步伐加快完成7个贫困村和2684名贫困人口的脱贫摘帽任务，顺利通过自治区核验。按照贫困村“十一有一低于”【9】和贫困户“八有一超”【10】的脱贫标准，精准施策，全力推进“十大行动”【11】和“七个一批”【12】脱贫攻坚。扎实开展结对帮扶，从全县选派114个驻村工作队、23个贫困村党组织第一书记、1249名干部全程参与结对帮扶工作，每户贫困户都有1名帮扶干部结对联系；投入财政专项扶贫资金4195.2万元，从交通、饮水、公共服务、易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展、教育、医疗救助、技术、小额信贷等方面，实施全方位扶助。改善基础设施。基础设施投资超过1亿元,实施了4个贫困村通建制村道路、7个贫困村村屯内道路硬化、13个人畜饮水项目。建成杨堤唐家等5个贫困村篮球场、农家书屋。完成易地扶贫搬迁268户、农村危房改造750户。实施农网改造。完成14个台区升级改造。发展特色产业。投入以奖代补资金250.64万元，协调金融机构发放贴息贷款3482万元，引导贫困户发展金桔、砂糖桔等特色产业，基本覆盖2016年脱贫的贫困村，实现了贫困群众以产业增收促脱贫的目标。为111名学生发放雨露计划【13】培训补助经费。开展“结对帮扶月”系列活动，实施帮扶项目17项，全年新增建档立卡低保户231户691人，低保对扶贫攻坚的贡献率达到38.13%。 （六）民生质量持续改善，社会事业全面进步为民办实事项目扎实推进。完成自治区层面10大项30小项为民办实事项目，涉及社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等惠民工程，共投入资金4.67亿元。社会保障工作不断加强。组织开展大众创业、万众创新活动，新增就业2932人。进一步提高在职村干部的报酬待遇。做好5·8洪涝灾害的各项救助工作。发放城乡低保2014.4万元，建立城乡低保动态管理机制，共清退城乡低保3108人。开展城乡医疗救助工作，全年共救助795人次，资助特困供养人员参加新型农村合作医疗，做好残疾人的就业、康复、社会保障、教育等工作。卫生计生服务水平不断提升。2016年新农合参合26.4万人，参合率98.77％，新农合基金支出1.23亿元，共补偿参合农民19.23万人次，参合农民住院实际报销比例51.75％,参合群众受益率51.59%。基本公共卫生服务水平不断提升，建立居民健康档案23.16万份，乡村卫生服务一体化、卫生监督、疾病防控、妇幼保健等工作有效开展。开展“十佳我喜爱的好医生、好护士”评选活动。福利卫生院荣获国家卫计委“20152016年度群众满意的乡镇卫生院”称号。全面落实二孩政策，人口自然增长率8.53‰。教育科技事业全面发展。完成了农村中小学校舍维修改造、义务教育薄弱学校改造、学前教育推进等工程，投入资金7419万元；对困难学生11383人进行了资助；继续解决高中阶段免学费教育工作；继续推进义务教育均衡发展，缩小区域差距、校际差距。开展“科技、文化、卫生”三下乡和“十月科普大行动”活动。实施富民强县项目5个，完成专利申请91件。文化体育和对外交流工作不断进步。与法国户外运动联盟（UCPA）签订了阳朔户外运动合作协议，与罗马尼亚普奇瓦萨市缔结为友好城市。成功举办2016阳朔国际攀石公开赛暨全国攀岩分站赛和第十七届漓江渔火节、第十三届金桔交易会、第五届苗木花卉交易会。福利“五月八”成功入选广西非物质文化遗产代表性项目名录。基本完成全县9个村级公共服务中心建设。开展公益电影进校园进社区活动，全年放映公益电影1196场次。 （七）深化改革促进发展，执纪问责优化作风开展行政审批制度改革，推行权责清单制度。取消行政审批事项23项，调整9项，保留行政审批事项228项。梳理出各部门共性权力10项，行政权力事项3078项，保留行政审批中介服务事项58项。继续推进政务服务、政务公开和政府信息公开工作。基本完成杨堤、高田、普益等乡镇的土地确权颁证试点工作，启动阳朔镇、白沙镇等6个乡镇的土地确权颁证工作。启动第三次全国农业普查工作。成立不动产登记局和社会保险事业局。扎实推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作。全面推行乡镇“四所合一”【14】机构改革工作。深化推进商事制度改革，推行“六证合一”“一照一码”【15】、个体工商户“两证整合”【16】。全面推开营业税改增值税工作。公立医院改革取得初步进展。启动供销社综合改革和国有林场改革。深入推进服务业统计改革工作。完成机关和参公单位公务用车改革，封存公车251辆，拍卖车辆166辆，报废85辆。推进改制企业安居房建设。扎实抓好查处发生在群众身边的“四风”【17】和腐败问题专项工作，立案142件，结案142件，给予党纪政纪处分142人。大力推进扶贫领域监督执纪问责工作，共查处扶贫领域侵害群众利益、套取国家扶贫资金案件77件，给予党纪政纪处分77人，清退侵占群众利益资金146.5万元，人民群众从反腐败中获得了实实在在的成果，我县专项工作获自治区先进集体。以开展“优作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动为契机，进一步规范干部的工作作风、工作纪律，提高了干部想干事、能干事、干成事的能力。 （八）强化平安法制建设，大力推进依法行政深入推进平安阳朔、法治阳朔建设。坚持社会矛盾源头治理、依法治理，全年化解社会矛盾纠纷2535件，成功处置了破坏世外桃源景区生产经营和扰乱漓江景区经营秩序等影响经济发展和投资环境的事件；深入推进社会治安防控体系建设，完成了市深改项目网格化服务管理建设全覆盖工作，推动创新科技应用能力，加快“天网工程”三期建设，把“天网”工程向乡镇、村延伸，逐步构建点线面全覆盖、网络化全防控的“天网”。打造了西街“掌上天网”高科技防控体系；重拳严打违法犯罪活动，破获各类刑事案件499起，查处治安案件620起，2016年度群众安全感和满意度位居自治区、桂林市前茅；大力化解信访维稳突出问题，实现进京赴邕零非访；顺利完成司法体制改革工作，司法质量、司法效率和司法公信力稳步提升；法院扎实推进“基本解决执行难”工作，全年共受理执行案件848件，执结778件，执结率91.8%，执结到位标的2669万元。全面启动“七五”【18】普法，让尊法学法守法用法成为全社会的共识，依法推进景区景点社会治理，为中外游客打造了平安幸福、和谐有序、生态文明的旅游环境。加强食品药品安全监管，西街成为全市第一条食品安全示范街，积极推行餐饮企业“明厨亮灶”“量化评级”，大力开展食品、药品等方面的生产、流通领域专项整治，确保群众“舌尖上的安全”。做好建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全工作。应急处置能力有效提升，维护了社会大局稳定。坚持以建设人民满意政府为目标，不断提高施政能力和服务水平。重视人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。积极开展效能督查，有效促进工作落实。自觉接受县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。一年来，国防建设、双拥及民兵预备役工作得到加强，民族、宗教、侨台、审计、税务、编制、物价、机关事务、档案、保密、海事、地方志、地震、社会科学、老龄、法制、信访、调处、应急、外事、文联、消防、通信、邮政、金融、保险、石油、烟草等事业取得全面新进步，中、区直单位各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中区直驻阳朔单位，向部队和武警官兵，向所有关心支持阳朔发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展增速压力继续加大，工业产业面临进一步调整，自主创新能力不强；农业抗风险能力低，产业结构还需进一步调优；城镇化率偏低，城乡发展仍有较大空间；生态环境保护与发展经济的矛盾突出；旅游环境还需进一步改善，服务业的发展质量还须进一步提升；重大项目推进不平衡，新城区建设、旅游配套设施、村级联网公路建设仍需加大投入；补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨；城市规范化管理有待进一步加强；政府职能转变还未完全到位，一些深层次的体制机制问题还未根本解决，等等。面对困难和问题，我们绝不回避，将以勇于担当的态度和责任，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2017年工作总体要求和目标任务各位代表，2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年，即将迎来党的十九大召开，做好2017年的工作意义重大。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”【19】、推进供给侧结构性改革、加快脱贫攻坚等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动我县经济社会再上新台阶。2017年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”[20]，按照“五位一体”[21]总体布局和“四个全面”[22]战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧围绕自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和县第十三届党代会二次会议的重大部署，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本出发点，做好阳朔发展的“加减法”，盘活存量，培育增量，主动适应经济发展新常态，继续深化改革创新，着力推进产业融合、项目引领、城乡协调、绿色生态“四大发展”，努力推动经济社会平稳健康发展，为如期实现阳朔“两个建成”目标打下坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，力争达到7%；财政收入增长6%；固定资产投资增长16%，力争达到17%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；主要污染物排放量控制在桂林市下达目标内。为实现上述奋斗目标，我们将着力抓好以下几项重点工作： （一）做强产业发展，推进产业融合打造特色品牌，发展现代农业。推进农业现代化，培育发展新产业，加快技术、产品、业态创新。实施发展现代农业三年行动计划，县财政每年安排1000万元设立农业发展基金，开展农产品质量安全监管、柑桔黄龙病防控、无病苗圃培育、特色生态养殖、农产品品牌战略、农村电商项目、农产品深加工等现代农业“十大工程”。大力推进现代特色农业示范区建设，创建自治区、市、县、乡镇级现代特色农业（核心）示范区和精品示范园。继续加大新品种、新技术、新成果的示范推广力度，狠抓关键技术的推广应用。抓好无公害生产、测土配方施肥、金桔生态栽培、柑桔三避栽培技术的推广。抓好农作物新品种的引种试验、示范，将农业示范基地建设成为农业科技新成果、新技术的展示、示范和培训基地。大力抓好《金桔》国家标准的贯彻实施，加快休闲农业等示范基地的建设，发展香草森林精致农业生态园。充分利用“中国富硒之乡”的品牌，创建一批富硒大米、富硒水果等富硒农产品示范基地。做好“农业+电商”文章，积极链接“互联网+”【23】，力促农产品上行。规范提升农民专业合作社发展水平，大力支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体。将农业与旅游深度融合，积极培育生态观光、休闲度假、精品民宿、户外体验等农业旅游业态，全力打造休闲农业品牌。发展现代林业产业和林下经济，实行林旅结合、花旅结合。适度控制规模饲养畜禽，有序迁出禁养区内的养殖场，推广生态养殖，治理养殖业污染，启动屠宰场的建设。继续落实好国家农机购置补贴政策，加大农机新机具推广力度。做好气象服务工作，利用气象预警预报提高防灾减灾能力。加强农业基础设施建设，实施27个农村饮水安全和一批中小河流治理、农田水利、水系连通、水土保持、高效节水、饮用水源地保护等与民生相关的水利工程。加速结构调整，发展新型工业。加快发展新型工业，积极发展与阳朔生态环境相融合、与农业旅游相促进的新型工业。依托优势产业，加大农产品深加工扶持力度。不断整合优质资源，培育高新技术产业，加快推进智慧县域各项建设，加速推进第四代移动通信（4G）和网络通信基础设施建设。想方设法培育实体经济新的增长点，积极转变经济发展方式，引导和支持大理石、竹木制品、建材等产业转型升级、科技创新，加快推进传统产业提升改造，着力发展绿色工业，打造生态工业。加快“旅游+互联网”项目建设，促进成长型产业的快速发展。加快福利工业集中区建设的前期工作，引导葡萄工业园区企业有序向福利工业集中区转移。依托旅游和生态优势，大力发展养生健康、生态食品、旅游工艺品加工等生态产业，打造特色生态工业基地。发挥特色优势，打造全域旅游。实施“旅游+”发展战略，推动旅游产业提档升级。全力创建首批国家全域旅游示范区、阳朔遇龙河国家级旅游度假区，巩固广西特色旅游名县成果。继续加快瑞盛休闲度假区、兴坪休闲度假区、十里画廊景区升级改造等项目的建设。抓紧实施新城区旅游项目的招商和建设，促成燕莎滑翔项目、房车露营项目早日建成运营。加快旅游集散中心和夏棠寨金龙桥等旅游精品线路的建设及白沙富里桥周边的保护力度，完善停车场、旅游厕所等各种旅游服务配套设施建设，优化旅游综合环境。完成大型商业综合体戏楼项目建设并如期开业，打造独具阳朔特色的民族风情体验购物中心，以媒介互动、市场营销、节庆活动等形式强化形象宣传，增强旅游吸引力。推行国家（行业）标准和地方标准，抓好星级旅游企业和旅游示范点的复核及评审工作，抓好民宿发展的规范引领和提档升级工作。巩固提升全县旅游市场秩序专项整治成果，切实维护游客的生命财产安全。 （二）实施项目带动，增加有效投资切实提升项目工作水平。不断完善重大项目推进机制，坚持每月召开重大项目推进会，坚持重大项目“五个一”工作机制，努力推动更多重大项目落地、建成和投产。积极引导民间投资。优化投资环境，发挥政府投资引导作用，创新合作模式，进一步激活和扩大民间投资。健全政府和社会资本合作工作机制，缩短项目建设周期，降低项目风险，稳定收益预期；加大对民间投资的融资支持，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域，培育新的投资热点。强力推进重点项目建设。实施项目带动战略，突出抓好旅游休闲、交通、水利等基础设施项目建设，重点实施县领导联系的项目64个，其中自治区统筹推进项目3个，市领导挂点项目4个，市级层面推进项目39个，自治区、市重点项目年度计划投资60亿元以上。项目推进要采取六个一批的办法，竣工一批、建设一批、开工一批、盘活一批、开展项目前期一批，招商储备一批，滚动推进。国道321阳朔段、阳朔高铁站连接线工程、兴阳公路阳朔段要全面竣工。乌布小镇基本建成，阿丽拉、铂尔曼、阿玛瑞等国际酒店要建成开业。要大力推进瑞盛二期工程，加快万豪傲途格、洲际假日、正好·希尔顿、温德姆华美达等国际品牌酒店群建设。尽快开工文化演艺桂林·漓江千古情项目及配套工程，兴坪休闲度假区一期、河畔酒店二期、精品酒店罗兰夏朵、农产品海吉星、旅游地产漓江山水情等项目。要盘活存量项目，妥善解决遗留问题，推动香樟华苹等项目的建设。要加快开展项目前期工作，兴坪至阳朔一级公路、漓江二桥、阳朔至普益二级公路、城北连通工程、漓江沿岸码头提升等项目争取早日开工建设。进一步加大招商力度，招大引强，储备一批旅游产业项目，增强经济发展后劲。 （三）完善基础建设，统筹城乡发展加快新城区建设。2017年是新城区建设工作的攻坚年，新区的各项建设工作必须突破重点，必须举全县之力，推进以下几项工作。推进房屋拆迁安置工作，加快完成应征未征1219.94亩土地和142座主住房屋的征收工作，同步启动就近就地安置区的“三通一平”【24】建设和返还安置宗地的抽签工作，力争在上半年拆迁安置房屋顺利开工建设；推进核心区市政设施的建设。加快山水大道（南段）、林溪路、临月路等9条道路的前期审批工作，7条具备开工条件的道路在年底前完成管线、路基工程，进一步完善新区路网框架；推进续建项目建设，实施安置区11条道路的人行道、绿化、路灯工程建设，完成给水、污水、电力管网的接通，争取览胜桥、甲一桥、栗木河桥在年底前实现合拢，为新区全面建设夯实基础。推进新城区公共服务功能建设，加快教育、卫生、文化等基础设施建设，突出新城区核心区政务服务中心、文化中心、城市游憩功能和商业服务功能的建设，启动核心区滨水广场建设，组织做好公共建筑规划及方案设计工作，使核心区成为新城区建设的强力引擎，带动新城区加速建设。加大新城区招商力度，盘活存量土地，尽快实现新城区产城融合发展。推进老城区改造。加强城市管理，抓好城市拓展建设和旧城改造提升。强化城市市容交通环境卫生综合管理，规范停车场收费管理各项工作，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、违法建筑、非法营运等突出问题，促进大西街的管理立法，不断提升城市品质和城市建设管理水平。实施城区综合改造工程。完成迎宾路、蟠桃路、神山路的改造，完成县城滨江路、双月溪、桂花溪的景观路灯改造，完成夜景灯光的更换升级；实施小街小巷改造，实现路面平、道路洁、街道畅、秩序好、环境美，进一步提高群众的幸福感和满意度；积极争取中央预算内投资项目，实施水系综合改造，启动双月溪、桂花溪与县城8个湖塘的连通工程，疏通遇龙河引水渠，进行湖塘生态修复，活化水体。要完成大村门北片区的改造，上半年启动新客运站建设和配套道路建设。抓好农村基础设施建设。做好交通基础设施建设的融资工作，加快全县干线公路、旅游公路、通自然村公路的建设。力争全县99个建制村通四级公路，优先支持实施群众积极性高的农村公路连通工程，完成100公里以上的道路硬化，解决4万群众的生产生活交通困难。实施城乡公交一体化工程。进一步完善路网框架，做好城北绕城路的各项前期工作。抓好环境连片整治和耕地土壤污染治理与修复项目，完成福利、葡萄污水处理设施的建设。深入实施新一轮农村电网改造、自然村太阳能路灯亮化工程。加快建设白沙110千伏变电站，争取将110千伏龙城变电站及配套线路项目列入2017年建设计划。 （四）加大整治力度，建设宜居乡村加大环境综合整治力度。继续加强漓江“四乱一脏”专项整治工作，持续加强漓江景区生态环境和秩序的执法保护，启动生态修复工作。继续巩固已关停采石场的生态修复成果，做好已规划批复的金宝枫木寨、大桥2个采石场开采区的组织实施工作。继续保持对“两违”整治的高压态势，严控违法建设。重点开展漓江、遇龙河沿岸和十里画廊景区沿线、兴坪福利新城区沿线的综合整治，加强重点项目区域的乱象整治，对新的违法建筑早发现、零容忍、零补偿、强拆除，让违法建设成为“蚀本买卖”。做好城管体制改革工作，科学管理城市，不断提高市容管理水平。不断完善和提高城乡功能。加快完善城乡服务功能，开展公共惠民工程，实施阳朔图书馆、市民文化中心、第二工人文化宫等公共服务项目，继续推进农村文体设施建设和群众文化体育工作开展；完善公共卫生服务体系，着力提高乡镇卫生院、村级卫生室的服务能力，强化医疗卫生的公益性和普惠性。合理规划农副产品市场、停车场，加快城市配套设施建设。健全完善社会保障体系，扩大城乡社会保障政策的覆盖面和受益面，实施积极的就业创业政策，加大以公租房、廉租房等为重点的保障性住房建设和管理力度，让广大群众共享改革发展成果。推进小城镇和新农村建设。继续推进广西新型城镇化示范县建设。完善兴坪特色镇建设。实施高田镇、葡萄镇新型城镇化示范工程。以新型城镇化示范工程为目标，加大金宝、普益集镇升级改造。启动“美丽广西·宜居乡村”工作，开展15个宜居乡村示范村建设，重点开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，建设功能完善的新农村。加快农村村屯建设规划，重点对县城周边村屯进行规划。启动阳朔镇鸡窝渡、白沙下山口、福利道山、高田历村、葡萄下岩、下寨等6个特色村庄的规划并尽早启动建设工作。做好乡土特色建设示范县工作，完成传统古村落保护建设，抓好城镇保障性安居工程和农村危房改造，农村垃圾专项治理两年攻坚项目的10个村级垃圾处理终端建设。继续加大生态乡村示范村的建设力度，加大遇龙河沿岸、漓江、旅游精品线路沿线村庄的建设力度，争取农村保洁集资奖补工作覆盖率达90%以上，垃圾分类覆盖率达60%以上。推进百里新村示范带农旅结合，促进群众增收。加强农村职业技能培训，做好农村创业就业扶持工作，继续抓好送戏、送电影、送科技、送法律下乡活动。 （五）抓好精准扶贫，打好脱贫攻坚战全力推进“十大行动”和“七个一批”脱贫攻坚行动。2017年计划脱贫6个贫困村、2600名贫困人口。为实现这一目标，将进一步抓好产业精准扶贫开发工作。因地制宜，因户施策，引导贫困户抓好产业发展，实现增收、脱贫、致富、可持续发展。抓好以村屯道路建设为主要内容的基础设施项目建设。做好易地扶贫搬迁、“雨露计划”补助发放、农民实用技术培训等工作，提高贫困群众的劳动技能，引导贫困村群众有序转移就业，促进增收。不断深化干部结对帮扶工作，强化干部参与帮扶工作的责任感，使干部带着对贫困群众的真挚感情参与帮扶，推动脱贫攻坚各项工作的落实。继续做好脱贫户的后续帮扶工作，加强跟踪记录，防止返贫。 （六）推进社会各项事业，促进全面小康坚持民生优先，确保完成自治区、桂林市下达的为民办实事项目。落实就业创业政策，加大职业培训力度。加大教育投入，加强校园校舍建设、仪器图书装备，完成“全面改薄”【25】项目，全力推动义务教育均衡发展，确保2017年通过区、市评估验收。提高教育质量，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加大对孤残儿童家庭救助的投入。深入实施发明专利双倍增计划。全面实施城乡居民大病保险制度。深化医药卫生体制改革，加大卫生基础设施建设，健全人才引进、培养机制。抓好诚信计生工作，继续实施全面两孩政策。继续认真抓好群众文化、体育工作，进一步推进公共文化基础设施免费开放，广泛开展全民健身运动，举办2017年中国·阳朔国际山地越野赛，充分利用民间组织和企业举办各类运动赛事，促进旅游+体育模式发展，争取法国户外运动项目尽快落户阳朔。加强食品药品安全依法治理，严防严控食品药品安全风险。坚持源头控制，进一步治理“餐桌上的污染”。重点开展旅游食品市场的监管，开展景区景点超市、旅游团餐、民宿饭店、旅游餐馆等专项整治活动。启动食品农产品检验检测中心建设，积极创建广西食品安全示范县。继续落实好国家各项惠民政策，集中财力物力，为群众解决一批实实在在的问题。 （七）深化改革发展，提高行政效能破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。深化国有资产管理体制改革，组建县国资委，实现国有企业管人、管事和管资产相结合，成立阳朔旅游旗舰龙头企业，整合国有旅游资源，做大做强旅游产业。继续深化商事登记改革，积极做好个体工商户“两证整合”的推进工作。加快国有大源林场的改革，提升林场的生态功能。继续深化行政审批制度改革、农村土地承包经营权确权颁证和民生领域改革，加快户籍改革和社会治理改革。完成县机械总厂和食品饮料厂2个片区的职工安居房建设工作。培育发展新动力，鼓励和大力发展民营经济，推动大众创业、万众创新。坚持依法行政、依法履职，集体研究决定“三重一大”【26】事项，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。继续开展“优作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动。推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，严肃整治慵政怠政、不作为、乱作为行为，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。 （八）建设平安阳朔，护航经济发展深入实施“七五”普法工作，提高全民法治意识，树立全民法治观念。全面确立“重心治政保忠诚，重力治害守底线，重点治警树新风”的工作新理念，以增强人民群众安全感为核心，以提高风险预测预警预防能力为重点，以提升社会治理创新力、执法司法公信力、政法队伍战斗力为着力点，全面推进平安阳朔、法治阳朔建设和过硬队伍建设，不断提升政法工作法治化、现代化水平，创造安全稳定的社会环境，公平正义的法治环境，优质高效的服务环境，全力维护公共安全。建设“以指挥中心为龙头、以科技信息化为引领、以情报为支撑”的现代警务机制，全力打造具有阳朔特色的“智慧警务”，建设“全区科技强警示范县”。抓反恐防恐，牢牢守住不发生暴力恐怖事件的底线，在严厉打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪上出实招、出重拳，坚决把违法犯罪分子的嚣张气焰打下去。加强街面巡逻，全面推动警务下沉。提高大街小巷特别是易发案时段、易发案地段的见警率，及时处置群众反映的治安问题。加强校园安全管理，深入整治校园周边环境，确保校园安全，进一步提升群众安全感和满意度。从源头上预防化解矛盾纠纷，从根本上解决信访突出问题。加强监所管理，确保监所安全，启动新看守所、拘留所、戒毒所“三所合一”建设工程，完成民兵武器装备仓库项目建设。抓好消防、武警和民兵预备役工作。继续加强重点行业和重点领域的综合安全监管和安全生产专项整治工作。各位代表！2017年经济社会发展任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，坚定信心，迎难而上，尽心尽力，抓早抓好，抓出成效，加快实现“两个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！《政府工作报告》名词解释二号首长[1]供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[2]“十三五”：即中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年）。[3]全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。[4]智慧县域：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合全县运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现全县智慧式管理和运行。[5]“宽带中国”：2013年8月17日，中国国务院发布了“宽带中国”战略实施方案，部署未来8年宽带发展目标及路径。即：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入等等。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，行政村通宽带比例超过98%；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。[6]“三统一”：指统一材料、样式，统一颜色、尺寸，统一标识、标牌。[7]“两违”：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。[8]“四乱一脏”：指乱挖、乱建、乱养、乱经营，环境卫生脏。[9]“十一有一低于”:十一有，即有路通、有水喝、有房住、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体收入、有特色产业、有好班子；一低于，即贫困村贫困发生率低于3%。[10]“八有一超”：八有：即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障；一超：家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。[11]“十大行动”：指特色农业富民行动；特色旅游扶贫行动；基础设施建设行动；扶贫移民搬迁行动；农村电商扶贫和农民工培训创业行动；金融扶贫行动；贫困户资产收益扶贫行动；科技文化扶贫行动；社会扶贫行动；农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务行动。[12]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[13]雨露计划：在贫困地区实施以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展的“雨露计划”。雨露计划的主要对象是：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；二是贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士）；三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干;四是中职或高职的在校学生。[14]“四所合一”：即乡镇国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督四所合一。[15]“六证合一”“一照一码”：就是将企业申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公安部门印章准刻证合为一证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。[16]“两证整合”：是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。[17]“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。[18]“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。[19]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。[20]“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[21]“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。[22]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[23]“互联网+”：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。[24]“三通一平”：指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。[25]“全面改薄”：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。[26]“三重一大”:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-15

• 【投资灵山县】2017年灵山县政府工作报告

  2017年2月16日在灵山县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2016年主要工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持发展第一要务不动摇，认真贯彻落实“四个全面”⑴战略布局，紧紧围绕“一城三基地”⑵的战略定位，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，经济社会发展取得了可喜成绩，实现了“十三五”开门红。2016年全县实现生产总值258.5亿元，增长9.7%;财政收入完成10.41亿元;固定资产投资188.3亿元，增长23.8%;规模以上工业总产值285.2亿元，增长21.5%;社会消费品零售总额96.83亿元，增长12.5%;外贸进出口总额7050万美元;引进国内、外到位资金116.8亿元，完成市下达任务的111.2%;城镇居民人均可支配收入29326元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入10955元，增长8.8%。 一、精准施策，工业经济稳步增长县财政预算安排1620万元工业发展资金，向申报企业发放奖励资金70万元，促使金腾、日立等7家企业顺利升级为规模以上工业企业;5家企业申请惠企贷获得贷款6900万元;出台《灵山县促进企业上市扶持及奖励暂行办法》，培育天山微电子有限公司等7家企业进入自治区上市企业后备资源库;出台《关于降低实体经济企业成本若干政策措施意见》，减免规模以上工业企业税款2913万元;在获国家补助资金1500万元的基础上县财政增加1500万元对电商给予奖励。我县贯彻落实中央和自治区政策措施的成效获得自治区通报表扬，并获奖励500万元。 二、战略优先，交通建设扎实推进把突破交通瓶颈作为全县发展优先战略强力推进实施，全年交通基础设施建设投资11亿元，增长35%。灵山至陆屋一级公路已完成投资2.577亿元，基本完成路基建设;十里工业园至檀圩公路、沙坪至大塘二级公路顺利开工建设，陆屋临港产业园进园大道扩建工程、伶俐至陆屋二级公路等项目进展加快;县城绕城公路已列入区交通厅“十三五”规划并进入工可编制环节;大塘经灵山至浦北高速公路基本完成工可评估和初步设计，即将进入开工建设阶段。贵港经横县至灵山到北海城际铁路、南宁新福至灵山公路二改一⑶、沙坪至那丽二级公路等项目前期工作加快。农村道路建设成效显著，实施农村公路建设项目41个139.6公里，100%行政村、70%自然村通水泥路，居广西县级前列。组织开展联合治理超限超载专项行动，查处超限运输案件158起，公路超载超限运输现象得到有效遏制。 三、强化责任，项目建设成效显著落实重点项目挂帅领导、责任单位、项目负责人，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，促进工业企业稳步发展。2016年，全县统筹推进总投资500万元以上的重点建设项目185个，完成投资59.8亿元。全县规模以上工业企业达到84家，产值超亿元企业达到67家。统筹抓好工业园基础设施建设，投资4.7亿元实施园区基础设施建设项目34个，十里创业新城、陆阳新城等产城联动项目顺利推进，沙坪、三隆等2个产业园总规已通过自治区级专家评审。完善招商引资工作责任机制，新引进内外资项目193个，引进国内外到位资金116.8亿元。破解土地征拆及建设占用耕地“占补平衡”⑷难题，累计完成丈量土地面积4160亩，发放土地补偿款3614亩约1.65亿元，拆迁房屋47824平方米，落实安置用地72807平方米。争取到投资1.5亿元的整县推进高标准基本农田土地整治重大项目，为全县“占补平衡”争取用地指标安排打下坚实基础。 四、建管并重，城镇功能日臻完善完成8个、启动13个城乡规划的编制，完成10条道路升级改造工程以及4条道路路灯改造，完成荔香大道西段延长线、和谐路、邕浦路段、北环路等道路绿化工程;全县城镇市政公用设施建设完成投资7.5亿元，全县城镇化率达到45.2%。荔香大道二期、六峰文化城一期、城北大道、西南进城大道等一大批市政重大项目稳步推进。县城新水厂4月份供水，三科农副产品批发市场一期投入使用，搬迁了旧农副产品批发市场，并招商引资建设食里春丰高档市场，解决多年来群众反映强烈的马路市场占道经营问题;正在建设14个镇级污水处理设施项目、9个镇级垃圾中转站、32个村级垃圾处理中心、18座公厕。落实环卫工作责任制，强化城市管理，县城占道经营、乱停乱放以及垃圾乱堆、道路扬尘等城市乱象得到有效遏制。特色乡村建设有新进展，完成了佛子大芦村、石塘苏村、新圩萍塘村的传统村落和文利升平村的乡土特色示范村建设任务。全力推进“美丽灵山·生态乡村”建设，农村人居环境持续改善。 五、特色提升，三农发展亮点纷呈继续实施特色农业提升工程，全年粮食播种面积113.34万亩,粮食总产40.25万吨，完成储备粮直补订单粮食收购20000吨。成功举办了“荔枝节”，新发展荔枝、柑桔、百香果等优质水果面积1.44万亩，荔枝产业实现增收2.5亿元，线上荔枝销售3000多吨，灵山千年古荔园荔枝荣获2016广西“壮族三月三”国际电商节“十大热销产品”。灵山百年荔枝示范区被认定为自治区级现代农业示范区。完成林业总产值4.58亿元，广西养蛇产业发展研讨会在灵山召开。完成“双高”基地建设12000亩、农村土地确权登记颁证面积44万亩。推进钦江三隆镇、佛子镇防洪整治工程等16个水利项目建设，完成投资5800万元;全县农机总动力达到58.36万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达71.88%。国有林场改革试点工作通过自治区级验收。 六、培育扶持，第三产业活力迸发大力发展电子商务，出台扶持政策，培育三科电商创业园打造成为广西首个大众创业、万众创新示范园区并实现线上销售额1亿元，成功入选“全国电子商务进农村综合示范县”。好莱坞著名导演将我县电商事迹纳入大型纪录片《互联网改变中国》。面向全国成功举办旅游规划征集大赛2次，组织编制旅游规划5项，加快推进大芦古村、龙武庄园、六峰文化城、烟霞山景区、广西桂味荔枝生态园、罗阳富硒度假山庄等项目和旅游服务配套设施建设，全县重点旅游项目完成投资1.5亿元，接待国内游客人数291.1万人次，增长71.97%;国内旅游消费31.54亿元，同比增长66.5%。浙商城、湘桂·盛天名城等一大批重大房地产项目稳步推进，房地产开发完成投资16.29亿元，建筑业实现增加值26亿元。金融服务业稳步发展，全县各金融机构存贷款余额分别为203.6亿元和96.5亿元，分别增长7.8%和9.2%。 七、合力攻坚，摘帽脱贫首战告捷选派926名工作队员驻村工作，安排14564名干部结对帮扶17348户贫困户，并实施县四家班子领导挂点扶贫，实行挂图作战、按图销号工作制度;财政扶贫资金投入31012万元，整合其他涉农资金7060万元;财政扶贫资金支出管理排名全区第三位，获奖2000万元。推行产业扶贫、企业扶贫、合作社扶贫、旅游扶贫、小额贷款扶贫、兜底扶贫、易地搬迁扶贫等帮扶办法，2052户贫困户获得小额信贷10070万元，兜底扶贫10435户41947人。自治区下达我县2016年脱贫人口任务7000人已全部通过“双认定”，34个贫困村实现脱贫摘帽。 八、保障民生，社会事业全面进步坚持民生优先原则，统筹推进社会各项事业发展。教育教学工作成绩突出，重点大学上线人数突破700人大关，建成新圩二中等3所新校，县域义务教育均衡发展通过了自治区级验收，灵山二中通过自治区特色普通高中评估验收，县特殊教育学校通过自治区示范性特殊教育学校评估验收;文体工作成效显著，完成52个村级公共服务中心等一批文化基础设施建设，创建“广西民间艺术·烟墩大鼓之乡”“广西楹联文化之乡”“广西书法之乡”“广西根雕艺术之乡”通过自治区评审，民间艺术跳岭头代表广西参加全国傩舞展演;社会保障工作扎实开展，发放14979.56万元保障了全县7.8万城乡低保对象基本生活，大病医疗救助3512人1359.3万元，发放临时救助金4739户862.89万元;就业社保服务中心规范化建设通过区市验收，建立全区领先水平的6个创业孵化基地和1个返乡农民工创业园，城镇新增就业5686人，农村劳动力转移就业新增15894人;城乡住房保障工作取得显著成效，改造农村危房2700户，城市棚户区2300户。科技强县工作成绩优秀，通过“广西知识产权示范县”验收，新增国家高新技术企业1家，总数达到6家，全县发明专利申请129件，发明专利拥有量62件;供销社综合改革稳步推进，荣获全区供销合作社综合改革试点考核评估优秀单位;商事制度改革成效初显，年内办理“三证合 一、一照一码”⑸营业执照1576户，办理“六证合 一、一照一码”⑹营业执照282户，新发展市场主体6429户;环保工作扎实开展，主要污染物排放总量控制在上级规定范围内;有效防范和遏制重特大事故的发生，全县安全生产形势保持稳定态势;食品药品安全水平稳定向好;开展“神剑行动”并持续做好综治、信访、维稳工作，社会保持和谐稳定。 九、提效问责，行政效率大幅提升改革政务审批制度，全年受理政务服务事项11万多件，按时办结率100%，办理提速99.74%。抓好乡镇权责清单的试点工作，保留的镇(街道)权力事项132项，承接上级下放权力事项16项，公共服务事项49项。完成公务用车制度改革工作，保留公务用车285辆，精减176辆。深入开展“两学一做”专题教育，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，对富华物流项目进展缓慢等不作为慢作为的行为进行严肃问责;严格落实中央八项规定精神，全口径“三公”经费支出3046万元，下降17.54%;召开会议下降3%;文件下发下降5%。各位代表，一年来，我县先后荣获了“国家农村产业融合发展示范县”“国家农民工等人员返乡创业试点县”“全国电子商务进农村综合示范县”“全国百佳国地税合作县级示范区”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全国民政宣传工作先进单位”“2014-2016全国计划生育优质服务先进单位”“2011-2015全国法治宣传教育先进县”“全国县级防震减灾工作先进单位”“广西新型城镇化示范县”“广西信用县”“广西双拥模范县”等荣誉称号，各项工作得到了各级领导和有关部门的充分肯定。统计审计、农业普查、国防人防、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教、食品药品和物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、工商、质监、气象、地方志等事业不断取得新进步，驻灵各单位不断取得新业绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、扎实工作的结果，是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向驻我县的区市直单位、公安干警、消防部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持和帮助灵山各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，主要是：一是经济发展不快，财政增收缓慢，资金调度困难;二是经济结构还不合理，调整经济发展结构、转变经济发展方式工作需进一步加强;三是企业投资、效益增速缓慢，中小企业融资难、融资贵的问题没有得到很好解决;四是用地指标紧缺，土地储备不足，征地搬迁难度大，影响项目推进;五是扶贫产业发展不平衡，部分摘帽村脱贫户的经济基础薄弱，极易出现返贫现象;六是公众安全感满意度不高，平安灵山建设任务繁重;七是企业对政府行政效能不够满意，干部作风建设需进一步加强，等等。对此，我们将在今后工作中认真解决。2017年工作总体要求和目标任务2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会，做好2017年的工作十分重要。2017年，县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、自治区、钦州市经济工作会议精神，以“四个全面”⑴战略布局和“五大发展理念”为统揽，紧紧围绕中共灵山县第十三次代表大会、十三届二次会议精神和“一城三基地”⑵战略定位，坚持稳中求进、创新有为工作总基调，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”四大发展战略和“5+1”攻坚工程⑺，全面建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山!经济社会发展预期目标为：生产总值增长8.5%;财政收入11亿元，增长6.0%;规模以上工业总产值331亿元，增长16.0%;固定资产投资215亿元，增长14.0%;社会消费品零售总额105.5亿元，增长9.0%;城镇居民人均可支配收入31670元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入12000元，增长9.5%。要实现以上目标任务，必须抓好以下重点工作。 一、大力推进项目落地攻坚，全力保持投资稳定增长加强组织领导抓落实。成立项目落地攻坚工程指挥部，由县长担任总指挥，县四家班子领导分别挂帅联系一个以上项目建设，建立完善抓项目管项目落实项目的办法，着力破解资金、土地、审批、规划、环保等要素瓶颈制约，强力推进总投资255.03亿元共51个产业类项目建设，并统筹推进266个投资500万元以上的项目建设，推动投资稳定增长，夯实稳增长基础。突出抓好新签重点产业项目建设。突出抓好一批已经签约落户灵山的重大项目开工建设，争取把龙武庄园旅游项目、灵山循环经济产业园(武利工业园电镀产业城)等一批项目申报列入2017年自治区层面统筹推进的重大项目并加快开工建设，重点抓好灵山县陆屋临港机电产业园一期、武利工业园木材加工集中区新增项目、十里创业新城七喜大水牛电子工业基地及商业配套等一批重大产业项目建设。全力提速续建在建产业项目建设。突出抓好总投资69.25亿元18个续建项目的进度攻坚，重点抓好电子信息产业园标准厂房(二期)及基础设施建设、大潮江食品加工园、八一风电项目、28万吨甲醛工程、1.5万吨聚羧酸高性能减水剂、灵山县液化气储配站、灵山县生物质气化热电联产项目(陆屋)、55MW生物质气化发电(沙坪)等项目建设，协调解决好影响项目推进建设进度的各类问题，确保项目早日竣工投产。 二、大力推进基础设施攻坚，着力完善功能提升品质着力打通互联互通主干道。坚定不移推进交通优先发展战略，建成钦州至灵山一级公路(陆屋至灵山段)，完成一级公路建设里程40.72公里;加快大塘至沙坪二级公路、伶俐至陆屋二级公路及陆屋临港产业园段改线工程等交通项目建设，加快促成大塘至清湾高速公路灵山段开工建设，加快横县新福至灵山公路二改一⑶、县城绕城公路等项目前期工作，力争尽快开工;加快推进荔香大道二期、环秀南路、海岩路、华源路建设并争取尽快完工，开工建设灵山大道⑻北段、荔香大道三期、六峰西路至龙武庄园路口段扩建和双鹤岭路及桥梁、威龙大道及桥梁⑼、丰收路延长线拓宽工程、碧桂园沿江路工程、光大·灵城大境周边道路工程等一批市政道路;统筹推进乡村公路建设，修建村屯道路180公里，使自然村公路硬底化率达72%。争创“国家园林县城”。建设绕六峰山城市慢道、六峰山北大门及背面登山道、马鞍山灵山人遗址公园，合理布局并建设城市公园广场等，实施接龙桥至钦江大桥“一江两岸”绿化美化亮化工程建设和景观提升工程。继续完善“十里创业新城”功能及设施，完善原有街区、道路绿化工程。加强城市管理，强化排污排水管网建设，加大“三乱”整治力度，完善门前“三包”制度，探索建立规范建筑垃圾、土方运输等行为的规章制度，并加强户外广告管理，大力改善市容市貌，力争2017年“国家园林县城”通过核验。打造一批特色镇村。推进佛子、陆屋、新圩、石塘、檀圩、沙坪、太平、武利、平南等各镇开展小城镇和新农村建设，争取将佛子镇、陆屋镇培育为广西特色小镇并申报创建全国特色小镇;着力抓好旧州镇桔子麓村、沙坪镇松木坪村、新圩镇杨家村、那隆镇公鸭碑村、武利镇象山村等5个村乡土特色建设;推进“美丽灵山·宜居乡村”活动，全面推进“363工程”⑽建设，建成镇级污水处理厂12个、垃圾中转站9个，确保2个镇、30个村级垃圾处理中心投入使用，进一步改善城乡面貌。 三、大力推进产业发展壮大，持续推动经济提质增效优化产业发展加强财源培植。深化“费改税”、“营改增”等财税改革，坚持做大总量，提升质量，大力发展财源型优势产业，保证财政收入的稳步增长。以增强县域经济发展活力为重点，树立“引进资金和项目就是引进新财源”理念，紧紧抓住发达地区产业转移的良好机遇，主动融入区域经济合作，强力招商，引进财税贡献大、产业链条长、技术含量高、社会效益佳、发展前景好的一批项目，努力培植新兴和后续财源，扭转工业企业总量少、效益低、税源薄的不利局面。同时，进一步推动“大众创业、万众创新”，以十里创业新城、三科电商城、陆阳新城等为平台，大力发展小微企业，助推小微企业发展壮大，成为地方财源的积极贡献者。强化服务促工业产业发展壮大。不断强化服务意识，创新工作方法，加大服务企业力度，助推企业加快发展;搭建平台畅通银企合作渠道，切实帮助中小企业走出融资难的困境;继续通过举办“春风行动”、校企合作等方式，帮助劳动密集型企业解决招工难、素质低等问题;出台产业扶持政策，不断加大规模以上企业培育力度，助力优势企业创品牌增效益，培育实力型企业尽快上市;全力推进在产企业开足马力满负荷生产,在建企业加快项目进度，一批重点企业扩大生产规模，力争2017年培育新增规模以上企业6家。深化特色扩大农业产业规模。以龙头企业和合作社为依托，进一步推动水果、蔬菜、茶叶、糖料蔗、中草药、奶水牛、养蛇、养鹿、养蜂等特色产业。新种植优质水果5000亩，蔬菜产量38.9万吨，增长5%;继续加大“双高”糖料蔗基地建设，完成2017年6000亩种植任务;养蛇存栏255万条，增长21.4%;养鹿存栏3300头;养蜂7万箱，增加2万箱。加大对现代农业机械化的投入，不断提高水稻耕种收综合机械化水平。发展壮大农民专业合作社，鼓励龙头企业与合作社、合作社与合作社之间加强合作，推广完善“企业+合作社”“合作社+基地”等多种有效经营模式。争取新增市级重点龙头企业1家以上、县级重点龙头企业2家以上。全县奶水牛集约化养殖比重达到35%以上、生猪集约化养殖比重达到40%以上、家禽集约化养殖比重达到70%以上。积极进行林权证查漏补缺工作，提高林权证发证率。稳步推进农村土地确权登记工作，推进农村土地合理流转，实施好土地整治项目，促进农业增效农民增收。办好2017年荔枝节推动第六产业⑾融合发展。以2017年荔枝节为推介平台，推出2-3个新的休闲点和1-2个精品旅游线路，推动全县休闲旅游产业发展提升;加快龙武民宿、喜橙酒店、维也纳酒店建设进度，提高游客接待能力;加大龙武-六峰山-大芦村精品线路美化绿化亮化，完善景区设施，加大对沿线环境的整治，树立灵山旅游新形象。以电商为依托，推进“农业+农产品加工+休闲旅游+电商+物流”深度融合发展。对灵山百年荔枝产业示范区、灵山香鸡生态养殖产业示范区提档升级，加大灵山石瓯山茶叶产业示范区、柑桔产业示范区和油茶产业试验示范基地等示范区建设力度，大力创建自治区乃至国家级休闲农业示范区，发展一批农家乐休闲农庄。打造“壮族三月三·荔乡嘉年华”旅游文化消费品牌，开展好“壮族三月三·e网喜乐购”系列活动。构建县镇村三级电子商务综合服务、电子商务物流配送、电子商务品牌培育及质量保障、电子商务培训“四大体系”，建设10个以上电商进农村示范点，推行B2B、B2C电子商务模式，推动“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通，全面促进第六产业⑾良性发展。 四、大力推进脱贫致富攻坚，夯实全面建成小康基础在巩固首批贫困村脱贫摘帽目标任务的基础上，继续严格按照贫困村“十一有一低于”⑿指标和贫困人口“八有一超”⒀的标准，加大力度抓好脱贫攻坚，多渠道多方面整合各类项目资金13000万元，力争2017年底20户以上贫困自然村和村小学100%通硬化路，解决20户以上屯级道路硬化建设105公里;解决安全饮水任务252人，解决危房改造任务1500户，解决村级公共服务设施建设任务5个;统筹安排，稳妥推进易地扶贫搬迁工作，启动扶贫搬迁安置168户471人;加大扶贫产业开发力度，争取各级财政专项扶贫产业资金2750万元，重点发展水果种植、茶叶生产、双高甘蔗、家禽养殖、养猪、养牛、淡水鱼养殖等8个产业。继续推行“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队考核制度，突出抓好99个市级帮扶单位和115个县级帮扶单位帮扶工作的督促落实，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，防止数字脱贫、弄虚作假，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，全面完成第二批1.77万人、26个贫困村脱贫摘帽任务。 五、大力推进民生保障改善，统筹社会事业全面发展全面实施平安和谐提升工程。建设县城“天网四期”工程和乡镇天网维护升级工程，投资建设不少于300个床位的灵山县监管医院，升级社区戒毒康复中心，设置专门禁毒办公室，调增各镇司法、戒毒专责人员，增加公安辅警、司法行政辅警，增配应急处突车辆，抓好灵山县森林防火指挥中心、森林消防营房建设和灵山县森林公安业务用房规范化建设，推进基层派出所、司法所规范化建设，依法从重从快严厉打击各类违法犯罪活动，全面落实社会治理各项工作，努力构建平安灵山、和谐灵山。继续抓好为民办十件实事工程。加快教育项目建设进度，开工建设教育新区一期工程，在正久实验中学建设高中部;扩大高中招生规模，力争2017年普通高中在校生达25400人左右;争取建成灵城四中，并启动1-2所新初中建设;争取义务教育均衡发展2017年通过国家级评估认定;实施灵山县第三期学前教育三年行动计划(2017-2020)，完成学前教育毛入园率87%的目标任务。切实抓好村级公共服务中心、公共文化设施免费开放、农家书屋出版物更新、乡镇广播电视发射基站和村级文化惠民工程项目建设。加强县镇村卫生服务一体化管理，加大对重大疾病、艾滋病的防控、深化医药体制改革和公立医院改革，推进县中医医院、县妇幼保健院、红十字会医院、疾控中心等4个重点项目建设，抓好诚信计生，落实全面两孩政策;落实好创业扶持政策，推进创业孵化基地、农民工创业园的建设;切实抓好社保、社会求助、社会福利、优抚双拥体系建设。全面发展社会各项事业。探索建立食品药品安全追溯体系，提升食品药品安全治理能力和保障水平;抓好防汛、森林防火工作;抓好农田水利、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全提升等民生项目建设。完成农业普查工作。深入实施“质量强县”战略，强化安全生产，加强道路交通、消防安全检查力度，防止重大安全故事发生。同时，切实加强统计审计、国防人防、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教、物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、工商、质监、气象、地方志等工作。 六、大力推进制度改革创新，打造高效廉洁政府实施政务审批提速工程。县委书记亲自担任政务审批提速工程指挥部指挥长，以铁的手腕推进政务提速;加快建设新的县政务服务中心，对全县行政审批及公共服务事项进行梳理，进一步整合审批职能，推动行政审批“一条龙”服务办理，确保所有行政审批及公共服务事项进驻政务服务中心办理;从体制、机制、程序上对政务审批工作进行改革，彻底改善灵山政务环境，提升政务服务水平，让企业和百姓在优化政务服务环境中有更多“获得感”。深化行政体制改革创新。以全市开展“创新年”活动为契机，不断深化行政体制改革、转变政府职能，进一步清理和减少行政审批事项，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完成权力清单和责任清单“两单融合”工作;加强互联网+政务服务建设，实现县、镇、村三级联网，打造“高标准、高品质、高效能”的政务服务。深入开展“七五”普法，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升依法行政水平;自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极回应社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;深化商事制度改革，继续完善“先证后照”⒁“一照一码”等工作。转变方式落实党风廉政建设主体责任。结合开展纪检监察体制改革，积极转变方式落实党风廉政建设主体责任，督促政府班子成员严格履行党风廉政建设“一岗双责”，突出讲规矩、守纪律，坚持挺纪在前，持之以恒抓作风，切实加强扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以“零容忍”的态度惩治腐败;积极构建廉洁高效政府，加大正风肃纪行动，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，对政令不畅，不作为、慢作为、乱作为，办事难，“衙门”习气等问题进行责任追究，营造风清气正的发展环境。各位代表，新的目标催人奋进,新的征途任重道远。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，兴创新实干之风，敢作敢为求突破，撸起袖子加油干，为开创灵山经济社会发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》注解⑴“四个全面”：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局。⑵“一城三基地”：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。⑶二改一：把二级公路改造为一级公路。⑷“占补平衡”：是指国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。⑸“三证合 一、一照一码”：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。⑹“六证合 一、一照一码”：是指在“三证合一”的基础上，将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证，也一并加载到一张证照上。⑺“5+1”攻坚工程：5是指实施项目落地攻坚工程、基础设施攻坚工程、政务审批提速工程、平安和谐提升工程、脱贫致富攻坚工程“五个工程”;1是指办好荔枝节，将荔枝节办成推介和展示灵山、提升灵山形象的平台。⑻灵山大道：大塘至浦北高速公路灵山新圩出口对接邕浦公路(县城段)的高速公路入城大道。⑼威龙大道及桥梁：即威龙标准厂房至对岸邕浦二级路的道路桥梁建设，道路建设为40米景观大街，桥梁按城市景观大桥进行设计建设。⑽“363工程”：即“三改六提三增”工程，”“三改”指实施农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。⑾第六产业：“第六产业”是由日本农业专家提出的概念，是通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，形成“1+2+3”六次产业体系。从灵山来说，就是要把 一、 二、三产业融合互动，形成生产种植、产品加工及销售流通、休闲服务一体化的完整产业链，实现农业附加值的增加和农民的增收。⑿“八有一超”:“八有”即有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障;“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。⒀“十一有一低于”：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有集体经济收入、有特色产业、有好班子;“一低于”指贫困村贫困发生率低于3%。⒁“先证后照”：即从事前置许可经营项目的市场主体，需要先到许可审批部门办理有关许可证明文件后，再到工商部门申请办理营业执照。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿