广西梧州工业园区

• 【投资梧州】2017年梧州市政府工作报告

  2017年1月23日在梧州市第十四届人民代表大会第二次会议上市长朱学庆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。2016年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新和向东开放为动力，全力打好稳增长和脱贫攻坚战，保持了经济基本面和社会大局总体稳定，实现了“十三五”良好开局。经济运行保持稳健。预计，全市完成地区生产总值1180亿元，增长7.7%；规模以上工业增加值610亿元，增长9.5%；固定资产投资1169亿元，增长12%；财政收入127.6亿元，增长3.1%；社会消费品零售总额396亿元，增长8.5%。总体上看，主要经济指标增速保持在合理区间，经济发展实现稳中提质、稳中向好。质量效益稳步提升。工业企业不断做大做强，总产值超亿元的企业发展到230家，亿元企业实现工业总产值超过2000亿元。投资结构不断优化，工业投资突破550亿元，高新产业投资增长20%以上。万元工业增加值能耗降低3.5%。财政结构进一步优化，非税收入占比下降2.2个百分点。交通建设有力推进。岑溪至水汶高速公路建成通车，贺州至巴马高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段开工建设，梧州至柳州高速公路、环城高速公路等项目进展顺利。苍梧梨埠至昭平马江公路、龙圩经大坡至新地公路、梧州至藤县藤州镇公路开工建设。赤水铁路专用线完工并投入使用，岑溪至罗定铁路复工相关工作扎实推进。梧州机场迁建工程全面开工。桂江（莲花大桥至桂江河口）航道整治工程完工。创新创业取得实效。全市有效发明专利拥有量超过500件，每万人口发明专利拥有量增长48%以上。新增自治区企业技术中心5家，14家企业通过国家高新技术企业认定。建成梧州学院国家级众创空间和4家科技企业孵化器，全市在孵企业达136家。全市新增注册企业3700多家、个体户1.3万多户，大众创业、万众创新的生动局面加快形成。民生福祉不断改善。全年民生支出达187亿元，占公共财政预算支出的81.9%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现了4.77万贫困人口脱贫、59个贫困村和龙圩区脱贫摘帽。棚户区改造开工建设1.6万多套，完成农村危房改造7110户。大病保险实现政策全覆盖，实现患者出院基本医保、大病保险和医疗救助一站式结算，实现区内异地就医购药刷卡直接结算。发展成果更多更公平地惠及广大百姓，人民群众的获得感不断提升。多项工作创造佳绩。易地扶贫搬迁工作进度排全区第一位。农村金融改革率先取得突破，信用户、信用村、信用镇创建工作走在全区前列。公安“神剑行动”成绩名列全区前茅，公安改革创新项目获全国公安机关改革创新大赛铜奖。苍梧县获评为“全国十大魅力茶乡”，并被认定为全国农村集体“三资管理”示范县。岑溪市创新开展双拥工作，被授予“自治区双拥模范城”称号。藤县安全生产工作成效显著，县安监局被评为广西唯一的全国安全生产监管监察系统先进集体。蒙山县被纳入国家重点生态功能区，并通过了国家级美丽乡村建设标准化试点验收。一年来，我们重点抓了八个方面工作：全力稳增长保发展态势。围绕自治区下达的“六稳”目标任务精准施策，保持了经济平稳发展态势。稳投资方面，坚持以“三年一工程”为抓手，统筹推进西江经济带基础设施建设大会战、城市建设三年提升工程和“两区一城”项目建设，全年安排重大项目510个，累计完成投资417亿元。稳工业方面，持续开展“千名干部进千企”活动，帮助企业降成本、减负担，为企业减少电费负担1.2亿多元，推动4家企业在新三板挂牌、60多家企业在区域性股权交易中心挂牌，通过实施“惠企贷”累计为41家企业提供贷款3亿多元。稳农业方面，粮食总产量达82.2万吨，蔬菜播种面积达120万亩，水果种植面积达75.7万亩，全市完成农林牧渔业总产值232亿元，增长4.2%。稳消费方面，组织开展消费购物节等系列大型促销展销活动，启动实施电子商务“十百千万”工程，培育新增限上企业40多家。稳进出口方面，引导和组织外贸企业参加大型交易博览会开拓国际市场，落实梧州至香港定期班轮、口岸集装箱补助等优惠政策，促进外贸出口数据回流。稳财政方面，加强税源培育和收入组织，大力争取上级资金补助，积极盘活存量资金，改善收支结构，重点保民生支出，完成财政八项支出166亿元，增长13.4%。大力推动产业转型升级。深入实施现代特色农业产业提升行动。打响特色优势农业产业品牌，富硒农产品生产面积达1万多亩，岑溪古典鸡、藤县江口荔枝分别获得国家地理标志登记和农业部农产品地理标志登记；市本级成立茶产业发展办公室和梧州六堡茶股份有限公司，六堡茶产业不断壮大，品牌价值接近16亿元。加快现代特色农业示范区建设步伐，建成自治区、市、县、乡四级示范区25个，其中蒙山县东乡桔园、岑溪市古典三黄鸡生态养殖基地、万秀区思良江休闲农业区获评为自治区级现代农业（核心）示范区。积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，新增农民专业合作社455家、家庭农场107家。发展壮大循环经济。围绕延伸再生资源、再生不锈钢制品产业链，引进产业项目20多个，开工建设不锈钢精深加工园中园、年产3万吨金属精密压铸、梧州再制造基地等产业项目，两大产业实现产值近1000亿元。加大新兴产业培育力度。开工建设了中盟医药产业园，市静脉产业园成为首个签约落地PPP项目，新华锂离子汽车动力电池、20兆瓦光伏发电一期工程等项目竣工投产。推动服务业加快发展。推进市商贸物流园区等项目建设，毅德商贸物流城开始对外营业。加大旅游宣传推广和景区景点建设力度，成功举办2016年广西岭南风情旅游文化周活动，苍海旅游区成功创建国家4A级景区。全年接待游客超过1700万人次，增长13%；实现国内旅游收入192亿元，增长25%。积极改善城乡面貌和人居环境。组织实施城市建设提升7大类168个项目，全年完成投资超过90亿元。西江三桥主河桥桥面实现合龙贯通，将于2017年上半年建成通车，防洪工程建设会战全面启动，一批城市基础设施项目实现开竣工。统筹推进新区拓展和旧城改造，苍海新区基本实现环湖交通畅通目标，红岭新区建设、南岸片区开发稳步推进，长洲岛综合整治开发工程正式启动，百花冲片区棚改工作创造了新经验。加快县域城镇化发展，苍梧新县城规划、征地和重点项目建设稳步推进，岑溪、藤县和蒙山新型城镇化建设取得新进展。加强大气污染防治、市区污水直排口整治和污水垃圾处理设施建设，全市空气质量优良率达94.5%，集中式饮用水水源水质达标率100%，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达86%和100%。深入推进美丽梧州乡村建设，全面完成村屯绿化、饮水净化、道路硬化任务。大力实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成植树造林面积近22万亩，全市森林覆盖率达75.85%，森林立木蓄积量5100多万立方米，均在全区保持领先地位。以推进供给侧结构性改革为主线激发新活力。深入落实“三去一降一补”重点任务，加强重点领域改革攻坚，激发市场活力和社会创新力。综合施策降低企业成本。贯彻落实自治区降成本41条，从电价、融资、税费、人工、物流和降低制度性交易成本等方面着手，累计为企业减负7.6亿元以上。优化传统产业供给结构。深入实施质量品牌提升行动，3个产品荣获“广西名牌产品”荣誉称号，3个品牌获评为“广西特产行销全国核心品牌”，梧州神冠蛋白肠衣有限公司荣获第三届自治区主席质量奖。淘汰了一批实心砖生产企业，全年压减炼钢产能185万吨。加快房地产业去库存。结合实际出台了房地产去库存政策措施，城区商品房去库存周期从原来预期的36个月下降为17个月左右。加强房地产风险防控，全面排查存在稳定隐患的房地产开发项目。强化金融风险防控。建立防范化解涉企金融风险工作机制，成立专门处置小组，避免相关金融机构和企业损失100多亿元。深化“放管服”改革。取消行政审批事项40项，集中清理前置中介服务事项95项，对外公布了第二批40个部门的权力清单、责任清单。在全区首批组建了城市管理行政执法局，市行政审批局筹备工作全部就绪。商事制度、国资国企、工业用地市场化配置等重点改革事项稳步推进。深入推进向东开放合作。加强城市战略合作。与茂名市签署战略合作协议，与广州、肇庆、云浮、茂名分别召开市长联席会议，成功举办了西江经济带城市共同体及市长联席会议第一次会议，把珠西沿线城市合作推向新的高度。组团到香港、澳门洽谈交流，达成众多合作事项。加快粤桂合作特别试验区建设。争取自治区出台了《粤桂合作特别试验区改革创新总体方案》和3个配套文件。加快推进路网、管网等基础设施建设，全年完成土地平整1700多亩，开工建设厂房面积超过10万平方米。创新投资融资机制，与金融机构合作设立产业基金、创业基金130多亿元。试验区新增注册企业51家，企业总数达到230多家。加大招商引资力度。组织举办了30多场招商活动，引进世界500强和中国500强企业投资项目3个，全市完成招商引资区外到位资金突破600亿元。成功举办了第13届梧州宝石节、2016桂台（梧州）茶产业创新发展研讨会暨茶叶交易会等节庆活动，举办六堡茶产业发展高峰论坛、医药产业政策分享会等宣传推介会。集中力量打好脱贫攻坚首战。建立四级联动帮扶工作机制，结对帮扶贫困户58000多户，实现贫困户结对全覆盖。认真落实中央和自治区各项扶贫政策，出台了20个扶贫配套政策性文件。全面完成精准识别建档立卡工作。强化扶贫资金支持保障，各级财政共筹措专项扶贫资金6亿元，累计发放扶贫小额贷款金额11.2亿元。加大产业扶贫开发力度，投入资金4000多万元，扶持发展了一批特色种养业项目。扎实推进易地扶贫搬迁8个集中安置点建设，项目投资完成年度计划的70%以上，入住率达到60%以上。加快贫困村路、水、电等基础设施建设，其中投入资金近2.5亿元，完成道路硬化近800公里。脱贫攻坚各项考核指标通过自治区验收，实现首战告捷。加快推进以改善民生为重点的社会建设。全面完成了11大类民生实事工程项目，实际投资超过45亿元。深入实施教育发展十大重点工程，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达82.2%、97.4%和88.9%，万秀区、岑溪市义务教育均衡发展分别通过国家和自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，公立医院综合改革工作顺利推进，新农合实现市级统筹并完成与居民医保制度整合。全面两孩政策稳步实施。认真落实促进就业创业政策措施，全市城乡新增就业7.7万人次，城镇登记失业率为2.95%。落实企业职工基本养老保险资金缺口责任分担机制，企业退休人员基本养老金月人均增加155元。完善养老服务体系，市云家庭服务中心建成投用，养老服务业综合改革试验区建设和服务机构公建民营试点工作顺利推进。深入实施文化惠民工程，建设村级公共服务中心50个，更新农家书屋300多家，梧州粤剧文化的品牌影响力不断扩大。广泛开展全民健身运动，成功举办全国男子水球冠军赛、第十二届市运会暨第二届全民健身运动会等赛事活动，藤县世界狮王争霸赛被命名为广西少数民族传统体育品牌赛事项目。加强和创新社会治理，深入开展“平安梧州”建设，被誉为“梧州模式”的一村（社区）一法律顾问工作全面推广，社会治安防控、应急管理、食品药品监管、安全生产、气象、防灾减灾等工作不断加强，社会大局保持和谐稳定，群众安全感进一步提高。妥善应对“7·31”苍梧5.4级地震灾害，没有发生人员伤亡，最大限度减少了灾害损失。持续加强政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，在政府系统组织开展“多下基层、多解难题、敢于担当”活动，市层面共解决制约发展和群众反映集中的难点热点问题300多个，推动作风转变和履职能力提升。以“两个责任”清单全覆盖为抓手，推动政府系统落实全面从严治党责任。建立健全法治政府建设制度体系，制定了依法行政考核指标和考评办法，对50个部门和单位进行了考评，促进依法行政水平提升。积极推进政府立法工作，制定印发了《梧州市政府立法工作操作规范》，组织起草了《梧州市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》。进一步推进简政放权，部门权力事项、行政审批事项精简率分别达47%、51%，非行政许可事项实现“清零”。坚决贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强重点领域行政监察和审计监督，全面公开财政预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，积极推行政府购买服务，政府采购节约率达8.6%。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会公众监督，高度重视和高质量办好了人大代表建议和政协委员提案。特别是市十四届政府班子履职以来，切实在转作风、重规范、提效能上下功夫，修改完善了《梧州市人民政府工作规则》，完善行政决策机制，强化权力运行机制和监督机制，着力提高依法行政、全面履职的能力和水平，树立起风清气正劲足的政府机关形象。一年来，国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空、双拥共建等工作取得新成果。编制、审计、民族宗教、外事侨务、港澳台、统计、物价、农机、移民等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、慈善、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻梧各单位为梧州经济社会发展做出新贡献。各位代表，过去一年取得的各方面成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，得益于市人大、市政协的监督和支持，凝聚了全市人民的辛勤与智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持梧州发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和问题：经济下行压力仍然较大，结构调整任务繁重，新的增长动能尚未整体形成；实体经济盈利能力不强，财政收入进入低增长期，增收困难加大；城乡发展不均衡，民生社会事业仍然存在不少短板；少数干部创新精神、担当意识有待增强，“庸懒散拖”等现象仍一定程度存在，等等。对此，我们将认真采取措施，切实加以解决。2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是梧州建城2200周年，秉承厚重历史文化，续写现代文明新篇，推动千年古城崛起，这是历史赋予我们的责任。我们要紧紧抓住国家实施珠江西江经济带发展规划、深化供给侧结构性改革，自治区深入实施“双核驱动”战略、加快推进两广一体化发展的重大机遇，增强战胜困难、迎接挑战的信心，咬定发展不放松，咬住目标不动摇，以更大力度、更实举措，推动经济社会发展行稳致远，推动城市建设扩容提质，推动民生福祉持续改善，推动梧州在新的历史起点上实现更大发展。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会和全市经济工作会议的部署要求，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大经济规模与提升质量效益并重为基本要求，以“三年一工程”为抓手，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持略高于全区平均水平的发展速度，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快推动“三个实现”奋斗目标落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，初步考虑经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。为完成上述目标任务，重点抓好以下八方面的工作： 一、发展实体经济，夯实稳增长根基。实体经济是发展的基础，也是实现转型升级的主要载体。要把做好实体经济作为适应引领新常态的关键举措，营造全社会关心支持实体经济发展的良好氛围，不断做大增量、优化存量、提升质量。推进工业转型升级。坚持项目集中园区、产业集中发展，通过纵向延伸拉长制造链条，横向拓展完善配套功能，集中力量打造高度关联、相互支撑的产业链，实现集群效应和规模效益。再生园区重点推进再生铜项目复产等12个续建项目，新开工年产10万吨再生锌等10个项目，竣工投产骆驼蓄电池等8个项目；不锈钢园区重点推进不锈钢精深加工园中园项目，新开工不锈钢板材项目；梧州高新区重点推进光纤陶瓷插芯精密制造等16个续建项目，新开工半导体LED芯片封装等14个项目。支持各县（市、区）加快发展特色产业园区。同时，深入推进园区建设（招商）年活动，加强重点产业园区基础设施和公共服务设施建设，全面推进临港经济区等新开发园区建设，提升园区的吸引力和承载力。持续开展质量品牌提升行动，鼓励再生资源、食品、医药、陶瓷建材等特色产业参与品牌创建，支持老牌企业技术创新和品牌建设，提高梧州制造的知名度和美誉度。培育发展新兴产业。以节能环保、生物制药、电子信息、新材料、新能源等新兴产业为突破口，抓好项目引进和产业配套，建设一批服务功能突出、产业特色鲜明的新兴产业基地。以中盟医药产业园为载体，加快发展生物制药产业。推进智慧家电生产基地、中兴云数据中心、溯源大数据应用等电子信息产业项目建设。大力发展特色农业。着力推进水稻生产全程机械化，确保粮食总产量稳定在81万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，发展壮大水果、中草药、六堡茶等特色种植业，以及生猪、三黄鸡、网箱鱼、蜜蜂等优势养殖业，着力增加有机绿色、安全优质农产品供给。继续抓好现代特色农业示范区建设，大力培育新型农业经营主体，各县（市、区）成立2家以上农民以土地入股经营的农业合作社。发展农产品深加工，新增农业产业化龙头企业3家以上。加快培育建设农产品专业市场，推进“农超对接”“批零对接”“农消对接”等，拓宽农产品流通渠道。加强农业区域合作，与云浮市共同推动粤桂合作现代生态循环农业示范区项目启动，与茂名市共同推动梧茂农产品物流集散地开工建设。大力发展林下经济，加大政策扶持力度，培育“龙头企业（专业合作社）＋基地＋农户”的发展模式，带动农民参与林下经济发展，实现林下经济产值75亿元以上。提速发展服务业。推进市商贸物流园区等13个服务业重点项目建设，培育发展冷链物流、仓储配送和各类专业市场，优化重要交通节点间的运输方式，加快构建高效快捷的现代物流体系。推进苍海新区中央商务区、红岭中央商务区等城市综合体建设，促进传统商业转型发展。深入实施电子商务“十百千万”工程，推进同阿里巴巴集团的合作，加快推动农村淘宝等项目落地，共同打造县域电商，推动电子商务进农村、进社区。以岭南生态养生新城建设为重点，实施一批养生养老、疗养康乐项目，加快发展大健康产业。结合创建历史文化名城，加快推进“梧州岭南文化休闲旅游名城”建设，进一步完善旅游公共服务基础设施，打造梧州骑楼城等龙头景区，加快“三总府”恢复重建，支持石表山创建国家5A级景区及李济深故居、天龙顶山地公园等创建国家4A级景区，支持泗州岛、大自然现代农业园等创建广西四星级乡村旅游区，支持蒙山打造特色旅游名县，推进蒙山镇、六堡镇、南渡镇等一批特色小镇建设。增强科技创新能力。梧州高新区要全力创建国家级高新区。积极实施发明专利“双倍增计划”，深化与知名高校、科研机构的合作，重点推进中德高等职业技术学院、科技创业服务中心、医药科技企业孵化器、农业科技孵化园、梧州学院大学生综合发展中心等创新平台建设，支持中恒、神冠创建国家工程技术研究中心。大力支持六堡茶、生物医药、船用机械等优势产业的创新研究，着力打造六堡茶产品国家级质检中心，建设新能源电动汽车产品、陶瓷产品、不锈钢产品等一批自治区级质检中心。加快科研成果转化和高新技术企业发展，新增国家级高新技术企业10家。强化科技创新政策扶持，优化财政科技经费投入和管理，培育引进高端创新人才。加大服务企业力度。组织开展突出问题解决年活动，把解决制约企业发展的问题作为重中之重，积极为企业发展营造宽松环境。继续贯彻落实自治区41条降成本政策措施，清理一批附加条款和前置条件。研究出台企业分类评价制度，在电价、资金、市场营销、品牌评比等方面对企业实施分类扶持，鼓励支持企业上规。鼓励公共资源交易、公共设施投资等领域优先使用本地产品，以本地市场资源扶助企业发展。加大金融支持实体经济力度，力争金融机构在我市投放的新增贷款达到80亿元，全社会融资总量突破1200亿元。加大“惠企贷”支持力度，建立和完善全市统一的政府性融资担保体系，实现融资担保业务在市、县两级的全覆盖，切实解决小微企业融资难、融资贵问题。管理好产业投资引导基金，鼓励股权融资、债券融资，争取10家以上企业在区域性股权交易市场挂牌。加强社会诚信体系建设，及时化解企业“两链”风险，切实维护良好的金融生态环境。 二、扩大有效需求，强化稳增长支撑。坚持市场导向，以新供给带动和释放新需求，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。狠抓有效投资。深入开展重大项目攻坚年活动，力争年内完成固定资产投资1270亿元以上，其中重大项目投资400亿元以上。交通方面，建成梧州至柳州高速公路，大力推进西江机场、贺州至巴马高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路蒙山段、环城高速公路、207国道东绕城过境一级公路、梧州至藤县藤州镇公路、龙圩综合客运枢纽等续建项目建设，推动岑溪至罗定铁路实质性复工，力争开工建设梧州至信都高速公路，推进玉林至梧州城市轻轨、洛湛铁路永州经梧州至玉林段电气化改造、塘源综合码头等项目前期工作。水利方面，深入开展防洪工程建设会战，加快推进苍海新区水利工程、长洲南北堤以及高旺、塘源、平浪、三龙等防洪堤项目建设。能源方面，加快推进220千伏禤州变电工程等5个电网基建项目建设，加快推动220千伏思扶变电工程等项目前期工作。在扩大基础设施投资的同时，采取有效措施扩大工业投资规模，全年工业投资增长10%以上。深化技改投资审批制度改革，对纳入自治区技改目录清单的项目，备案办理“零前置”，一般行业节能评估实行“零审批”，引导企业加大技改投入，全年技改投资增长10%以上。培育消费热点。加大梧州名特优商标品牌建设、保护和推广力度，积极培育国家地理标志商标，开展“梧州特产行销全国”促销活动，组织企业参加各类大型会展活动，以更加优质的产品、更加丰富的业态、更加便利的服务，引领和创造消费需求。完善促进消费政策体系，优化消费市场环境，培育发展文化、体育、健康、养老、教育培训等消费热点。引导城市综合体业态提升，推进乡镇商贸中心和社区商业中心建设。加强区域旅游合作，加快打造精品旅游线路，培育发展户外运动、休闲养生、民俗民宿等新兴旅游业态，开展“岭南风情行”等旅游促销活动，力争旅游总收入突破200亿元。稳定外贸增长。积极实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加快培育一批重点加工贸易企业，推进新型外贸综合服务平台与本地企业合作，提升中小外贸企业的综合竞争力。加快跨境电商产业园和大龙网跨境电商平台建设，推进宝石城市场采购贸易方式试点工作，不断形成新的外贸增长点。促进CEPA落地，深化与港澳地区在服务领域的合作。继续实施集装箱奖励和定期航班政策，提高梧州口岸综合竞争力，降低企业物流成本。 三、深化区域合作，以向东开放带动全面开放。加快向先进生产力靠拢，不断提升开放合作水平，努力形成深度融合的开放合作格局。全面务实推进区域合作。深化与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的战略合作，重点推动柳肇铁路、西江航道整治、粤桂梧云国际农产品商贸园等56项重大合作事项（项目）。积极参与南广高铁和粤桂黔高铁经济带建设，健全西江经济带城市共同体及市长联席会议制度，强化与周边城市在基础设施、产业发展等方面的对接合作与共建共享。深化与香港、澳门的交流合作，抓好供港、供澳农产品基地建设，积极为港澳客商来梧投资提供便利化服务。积极参与“一带一路”建设，引导本地企业立足产品和资源优势拓展海外市场，鼓励外资企业在梧设立营销网络、生产基地或总部经济。继续举办好梧州宝石节、六堡茶博览会等重大展会，提升梧州城市影响力。大力推进粤桂合作特别试验区建设。全面落实《粤桂合作特别试验区改革创新总体方案》和3个配套文件，完成行政审批制度、金融体制、人事管理制度等专项改革任务，与肇庆共同组建粤桂投资开发股份有限公司。开工建设北斗导航、大华智慧信息、红牌智慧家电等18个项目，力争丰歌低碳科学建造基地、丰冠风光能发电系统应用等8个在建项目建成投产。继续推进基础设施建设，实施好一批路网、管网、电网项目。全面落实《两广金融改革创新综合试验区总体方案》和行动计划，发起2支以上产业基金或创业基金。加快梧州综合保税区申报工作。强力推进招商引资工作。实行招商引资“一把手”工程，加强正面激励和督查考核，不断提高招商引资规模和质量。组建外资服务中心和投资投诉中心，为外来投资者提供“一站式”服务和“保姆式”服务，不断提升投资环境满意度。坚持以粤港澳为主战场，不断加大面向长三角、京津冀的招商力度，重新组建13个产业招商队，开展精准招商，在强链补链配链延链招商、推动产业转型升级上取得更大实效。不断创新招商方式，试行聘用招商大使、招商专员、招商顾问制度，更加积极有效地开展委托招商。推进招商项目库、企业名录库、实施项目库和投资促进网建设。力争全年招商引资到位资金达到660亿元以上。 四、坚持改革引领，激发经济社会发展活力。强化问题导向，突出重点，扭住关键，精准发力，推动各项改革举措落地生根、见到实效。深入推进供给侧结构性改革。去产能方面，重点推动再生资源、再生不锈钢、陶瓷建材等产业升级换代，切实防止新增过剩和落后产能；推进“僵尸企业”清理处置工作，确保有序引导、平稳退出。去库存方面，积极推进棚户区改造货币化安置，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度。去杠杆方面，加强金融风险防控，鼓励企业直接融资；健全完善政府性债务管理系统，加大政府存量债务处置力度。降成本方面，深入落实中央和自治区降成本政策措施，打好减负“组合拳”，力争全市企业综合成本下降5%～8%。补短板方面，从经济社会发展的关键环节和民生领域着手，加强基础设施建设和公共服务供给，使就业、教育、医疗、文化、社保、住房等体系更加健全。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革试点，行政审批局全面运行，实现“一颗印章管审批”；继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放，实现权责清单“两单融合”；继续深化商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”改革成果，全面推行“双随机、一公开”监管模式。推进国资国企改革，探索以管资本为主的国资监管新机制，促进国有资产保值增值，加快推进政企分开、政资分开；积极稳妥发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。深化农村综合改革，全面铺开国有林场改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地“三权分置”，完成长洲区农村集体资产股份权能改革国家试点任务。深入推进“一套系统管信用”改革，积极创建国家社会信用体系建设示范城市。统筹推进财税、供销社、社保、医疗卫生等领域的改革。深化要素市场改革。深化工业用地市场化配置改革国家试点工作，支持粤桂试验区实施“先租后让”“弹性出让”等更加灵活的供地方式。加强电力需求侧管理，推动售电市场化改革，扩大电力直接交易适用范围，让市场主体及城乡居民获得更多改革红利。按照市场规律办事，对用地、用电、融资实行差异化配置政策，让成长性好、创新能力强、财税贡献大的企业优先受益。进一步激活社会资本，建立合理回报机制，滚动推出一批PPP项目，开工建设市静脉产业园、粤桂试验区社学片区地下综合管廊等项目。 五、加大统筹力度，促进城乡协调发展。以规划为引领，以项目为支撑，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，努力提升城乡品质和一体化发展水平。继续实施城市建设提升工程。以梧州建城2200周年为契机，筹集资金54亿元以上，组织实施一批城建项目建设，重点抓好基础设施、新区建设、旧城改造、安居工程、公共服务、环境优化等6大类项目，实现城市建设三年提升工程圆满收官。基础设施方面，西江三桥建成通车，推进西江四桥、城市骨干路网、公共停车场、海绵城市试点等项目建设，谋划储备一批地下综合管廊项目，实施一批城市配电网项目。新区建设方面，苍海新区重点推进东环大道、湿地公园等“路、景、城”项目建设；红岭新区重点推进路网、绿道及中央商务区等项目建设，全面提升玫瑰湖景观环境；积极推进南岸片区开发。旧城改造方面，重点推进工厂一路、新兴一路、富民、百花冲等棚户区改造，实施骑楼城保护性开发和长洲岛综合整治工程。环境优化方面，突出抓好城市环境综合治理，大力创建文明城市，加强交通秩序、街道经营秩序整治工作，打造一批管理精细、秩序井然、环境整洁的样板区域和示范道路。谋划举办形式多样的城市宣传推介活动，弘扬梧州深厚历史文化，提升作为梧州人的自豪感！加快打造特色城镇群。强化中心城区与城镇协同发展，加快培育一批富有特色和活力的现代化城镇。支持苍梧县加快新县城建设，支持岑溪打造桂东南副中心城市，支持藤县撤县设市和建设产城融合、生态宜居的新兴城市，支持蒙山县打造桂东南特色生态小城和茧丝绸特色工业小镇。积极培育产业强镇、历史文化名镇、特色小镇，完善城镇功能，增强人口和经济综合承载能力。推进宜居乡村建设。完成农村垃圾治理两年攻坚任务，加快垃圾处理设施建设，改进垃圾分类收运体系，逐步实现生活垃圾减量化目标。在巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”的基础上，大力推进“宜居乡村”建设活动，重点实施产业富民、服务惠民、基础便民等专项活动。充分整合各类资金，推进农村基础设施建设，建成一批示范村，切实改善农村生产生活条件。各级共同努力，大力实施“第一公里·桥”攻坚工程，新建或改造加固一批农村桥梁，逐步淘汰“横水渡”、简易桥和“铁索桥”，逐年解决农村群众出门“第一公里”的通畅和安全问题。 六、坚持绿色发展理念，保持生态环境优势。协调处理好环境保护与经济发展的关系，既要金山银山，更要绿水青山。加大环境整治力度。严格执行“大气十条”，继续加强工地施工、道路扬尘等污染治理及重点大气污染源的监管力度，加快淘汰黄标车和老旧车，确保氮氧化物、PM10等指标控制在自治区下达范围内。严格执行“水十条”，全面推行“河长制”，加大饮用水水源地保护，加强河道采砂管理，启动市区饮用水水源取水口迁移工作，彻底整治市区污水直排口，清理水源地保护区畜禽养殖，确保水质达标率95%以上。加快城镇污水处理设施建设，完成4个镇级污水处理厂及配套管网建设任务。严格执行“土十条”，加强农业面源污染防治。加快推进自然保护区和功能区划定，严格限制生态敏感区的开发建设活动。推动绿色低碳发展。加快“国家城市矿产”示范基地建设，推进园区循环化改造，带动循环再生产业发展。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。严把环保准入关口，逐步淘汰和控制新建高耗能项目。抓好工业、交通等领域低碳节能技术应用，推广新能源汽车应用公共交通领域，鼓励低碳消费、绿色出行。巩固扩大生态优势。坚持生态效果与景观效果相统一，实施森林质量提升、城市绿化增量提质、森林公园和湿地公园扩面工程，巩固和扩大“国家森林城市”“国家园林城市”创建成果。大力开展造林绿化活动，推进生态公益林、经济林产业建设，发展林下经济、森林产业。加强江河生态屏障、生态廊道体系建设，大力推进水生态文明建设工作。 七、致力共建共享，切实保障和改善民生。践行以人民为中心的发展思想，坚持普惠性、均等化、可持续发展，不断补强民生短板，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。持续打好脱贫攻坚战。深入实施精准脱贫“七个一批”“十大行动”，在巩固2016年脱贫成果的同时，确保2017年实现7.5万贫困人口脱贫、68个贫困村和蒙山县脱贫摘帽。推进贫困村屯级道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房改造等项目建设。全力抓好易地扶贫搬迁工作，强化规划引导和用地资金保障，全年完成搬迁安置贫困人口9900人以上。支持贫困村因地制宜发展特色优势产业，加快形成“一村一业、一村一品”格局。继续做好扶贫小额信贷工作，引导贫困户以土地、财政扶持资金入股市场经济组织运营，探索资产收益脱贫新模式。落实贫困户子女各阶段学生资助政策，加强农村贫困劳动力创业就业帮扶。深入开展“一帮一联”活动，增强贫困群众主体意识和脱贫信心，提升贫困群众自身“造血”能力。强化基本民生保障。筹措资金45亿元以上，继续集中力量办好一批民生实事。落实自治区就业创业工作8条措施，加快农民创业平台建设，抓好高校毕业生创业就业。全年城乡新增就业7万人次，技能培训2万人。推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革，进一步做好企业职工基本养老保险工作。落实城乡居民基本医疗保险制度，实现社保“一卡通”。推行企业工资集体协商制度，落实最低工资保障和增长机制。加强城区劳动仲裁实体化建设，打击拖欠农民工工资行为。深入开展农民增收行动。健全完善以城乡居民最低生活保障和特困人员供养为主体，以医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等专项制度为补充的社会救助体系，保障困难群众基本生活。加快推进养老服务业综合改革试验区建设，构建多层次养老服务体系。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化基层基础，加强生育保障，促进家庭发展。优化公共服务供给。加大教育基础设施投入，筹措资金2.9亿元新建和改扩建一批中小学校。加快推进第三期学前教育三年行动计划和义务教育均衡发展、高中阶段教育突破发展工程，继续抓好“控辍保学”工作。继续支持梧州学院更名为梧州大学相关工作，积极筹办梧州医学高等专科学校。全面开展城市公立医院综合改革试点，扎实推进县级公立医院综合改革工作。优化城市医疗资源布局，推动市人民医院新院区投入使用并实现合作发展，推进市工人医院和市妇幼保健院扩建等项目建设。积极推进基层医疗卫生机构能力建设，深入实施基层中医药服务能力提升工程。完善公共文化服务体系，加快县（市、区）图书馆、文化馆和乡镇文化站标准化建设。推进苍海文化中心、梧州粤剧保护与传承基地等项目建设，办好第三届广西（梧州）粤剧节。实施竞技体育重振工程和业余体校强基工程，提高竞技体育水平。完善社区体育健身设施，改进公共体育设施管理办法，打造城镇居民“15分钟健身圈”。办好“一带一路”国际青少年足球邀请赛、全国青少年足球锦标赛等大型体育赛事。提升社会治理实效。深入推进“平安梧州”建设，严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等违法行为，构建立体化社会治安防控体系。深化公安改革和社会组织管理制度改革，加强社区（村）管理服务能力建设。扎实开展“七五”普法，推进各级公共法律服务中心（站）规范化建设。畅通群众诉求表达渠道，切实维护群众的合法权益。完善应急体系建设，加强防汛抗旱和地质灾害防治工作，提高防灾减灾救灾能力。统筹推进安全生产领域改革，强化政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实，深化重点行业领域安全生产专项整治，努力实现各类事故稳中有降，杜绝重特大事故发生。大力夯实“四有两责”监管基础，严防严管严控食品安全风险，创建广西食品安全城市。推进国防教育、国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。深入开展双拥共建活动，争创全国双拥模范城。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、扫黄打非等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。 八、加强自身建设，打造人民满意政府。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照营造风清气正的政治生态要求，以全面从严治党统领政府各项工作，不断提高政府施政能力和服务水平，加快建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府，推进政府治理能力现代化。必须依法行政。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全依法科学民主决策机制，严格遵守重大行政决策法定程序。加强政府立法工作，健全完善政府立法机制，深入推进城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域的立法工作。完善行政执法程序，规范执法行为，推动综合行政执法向乡镇延伸，实现“四所合一”“多所合一”。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，主动回应社会关切，充分体现人民意愿。必须务实担当。始终保持奋发有为的精神状态，把推动梧州发展的责任扛在肩上，不断完善抓落实的工作机制，把抓落实作为衡量工作成效的重要标准，推动梧州各项工作干在实处、走在前列。坚持想为、敢为、勤为、善为的总要求，把粤桂合作特别试验区作为试点，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励大胆探索、先行先试，为担当者担当，为负责者负责，在全市营造崇尚实干、鼓励进取、敢闯敢试的干事创业氛围。必须开拓创新。跳出思维定势，克服工作惯性，摆脱路径依赖，以改革创新破解发展难题。始终保持开拓创新的锐气，把梧州置于全新发展坐标下，改革创新先行一步，工作落实主动一步，创造更好的条件、整合更大的资源、争取更多的项目，赢得梧州发展新机遇、新空间、新前景。必须廉洁从政。坚持把纪律挺在前面，落实全面从严治党主体责任，深入落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行党的廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例。加强政府部门重点岗位廉政风险的分析研判和监督工作，进一步完善政府投资项目、土地出让、产权交易、政府采购等制度，进一步规范公共资金、公共资源和国有资产监管。切实加强行政监察和审计监督，确保权力在阳光下廉洁高效运行。各位代表！340万梧州人民对美好生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，加快完成“三个实现”，为自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资大化】2017年大化坪镇政府工作报告

  17年1月6日在大化坪镇第十九届人民代表大会第一次会议上高位代表：现在，我代表大化坪镇第十八届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、抢抓机遇，奋力拼搏，过去五年成果丰硕的五年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察安徽、六安重要讲话精神，面对前所未有的复杂环境和艰巨任务，紧紧围绕“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”目标，紧扣发展主题，创新发展思路，攻坚克难、锐意进取，促使镇域经济快速发展，城镇面貌不断改善，人民生活幸福指数不断攀升，顺利完成了本届政府的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们抓产业、稳经济，综合实力稳步提升。经济增添后劲。我们积极适应经济发展新常态，调结构、转方式、促发展，综合实力显著增强。生产总值由2011年的2.8亿元增加到2016年5亿元，财政收入稳中有进增加到2016年500万元，规模工业总产值从无到有增加到2016年1.5亿元，农民人均纯收入由2011年的6260元增加到2016年19430元，镇域经济有了长足发展，人民生活水平有了显著提高。始终把招商引资作为发展镇域经济的有力抓手，精心打造招商平台，大力推进资源招商。五年来，共完成招商项目17个，实际到位资金7亿元，固定资产投资2.5亿元；发展个体工商户175户，新增私营企业10家。蜀皖绿仓源农业观光项目、青枫岭猕猴桃生态基地等一批重点项目落地生根。农业特色鲜明。将茶叶作为全镇的主导产业，全力打造百里绿色茶叶长廊，助推茶谷建设。五年来，先后新辟茶园6200亩，低改茶园8000亩，现有茶园2.6万亩，可摘2万亩，茶叶经营户达200余家，茶农收入人均提高3000元，荣获省茶叶特色产业经济示范乡镇。打造金鸡凼神茶园景观，提升金鸡山神茶地茶叶品牌形象。在舞旗河、白莲崖、王家河三村打造毛竹科技示范园3处，新栽毛竹3118亩，引鞭扩园9500亩，抚育竹园3902亩。发展家庭农场8家，专业合作社37家，其中省级1家、市级2家，发展四季豆、茭白和生姜为主的高山蔬菜基地5000亩；石斛、香菇、天麻、木耳、金银花和茯苓等特色农业产业逐渐形成了规模发展；大力发展畜牧养殖、渔业养殖以及娃娃鱼等特色养殖。顺利完成农村土地确权登记颁证工作，共确权14个村（居）206个组5964户23629亩。第三产业蓬勃发展。旅游业快速发展，新编爬爬岩旅游区总体规划，签订总投资达1.5亿元的大别山（霍山）辉阳河峡谷原生态漂流项目，青枫岭村成功入围全国乡村旅游扶贫重点村，精心打造“观大别山杜鹃、品霍山黄芽茶、游大化坪美景、感乡村美好生活”的精品旅游线路，旅游总收入达到1亿元。大力发展乡村旅游，打造农家小院20家、星级农家乐18户。电商产业破题发展，新建电商点9处，从业人数26人。荣获“安徽省最佳旅游乡镇”。这五年，我们重建设、夯基础，城乡面貌焕然一新。基础设施不断夯实。开展“交通建设大会战”，青枫岭隧道顺利贯通，大别山旅游扶贫快速通道穿境而过，大化坪至城关车程缩短至50分钟。农村道路畅通工程、窄路加宽项目扎实推进，五年间，先后建成村组水泥道路112公里、砂石路80公里，完成鹿大路、迎白路、大金路、大千路升级改造工程，全镇公路大小循环总里程达355公里。农村饮水安全、小水库除险加固、辉阳河液压坝和拦水坝等重点水利项目稳步实施，城乡电网、互联网、通信网等基础设施进一步延伸覆盖。宜居山城更加秀美。围绕“徽韵茶风”全力打造大化坪茶香小镇，累计投入达6000多万元，建成了“三纵三横三片区”的集镇格局，集镇建成区面积达到2.7平方公里。强化规划引领作用，重新编制大化坪镇总体规划。茶叶加工贸易园区有了突破性进展，回迁群众都已搬入新家，易地扶贫搬迁和移民避险解困安置点正在建房，年前将全部搬迁入住欢度春节。集镇道路3.8公里31000平方水泥路面实现“黑色化”大循环，修建拦水坝、液压坝培育出河流生态水面，集镇现拥有12座桥梁、12座拦水坝。建成陆羽茶文化广场、红色纪念园、映山红广场、茶文化主题公园，红色文化、茶文化熠熠生辉，茶香特色将进一步彰显。先后荣获全国重点镇、首批安徽省宜居小镇、三获六安市重点镇、皖西名镇等称号。美丽乡村魅力绽放。和平新村被录入安徽省美好乡村建设示范50例，成为“微田园”风光的典范。青枫岭中心村已基本建成，县道龙太路青枫岭村部段3公里道路“黑色化”已恢复。白莲崖中心村也在抓紧谋划之中，目前，启动了市场组避险解困项目改建工程，房屋已全部建成。三线三边扎实推进。共拆除公路沿线、集镇周边旧厕所、牛栏、猪圈、柴棚等乱搭乱建设施1542处，清理乱堆乱放300余吨，粉白乱涂乱画近万平米，新建污水处理、垃圾中转站、公厕等公益设施50余处，栽植碧桃、桂花、茶苗等植物100亩70000余株，农村环境整治成效初现。生态优势更加凸显。成功创建安徽省森林城镇，石羊河村、青枫岭村入围安徽省森林村庄。建立“河段长”制度，更好实现水资源开发利用和节约保护。顺利完成佛子岭水库网箱取缔工作，共拆除网箱52户1566只。扎实开展佛子岭和白莲崖两大水库库区秩序整治工作，收缴船只129艘、竹筏280只、排2只。年，我们解民忧、惠民生，民计民生持续改善。民生工程扎实推进。五年来，民生工程由22项增加到34项，做到了补助类项目按序时进度打卡发放到户到人，补偿类项目及时给予办理补偿，工程类项目按时按质按量完成。五年来，累计投入1.2亿元，完成了农村道路畅通、窄路加宽、美丽乡村、棚户区改造、农村安全饮水、河渠塘堰除险加固、校舍安全、农家书屋等一批重点工程项目；实施危房改造1226户，139户因灾倒房恢复重建；建成留守儿童之家16座；建成标准化农家书屋15处；集镇及白莲崖、舞旗河安全饮用水工程已竣工验收并投入使用；在青枫岭、汪良、俞家畈、多盘坳等村新建沼气池200口；完成汪家铺水库、爬爬岩水库、大王岭水库除险加固工程。加强补助补偿类项目规范化管理，共计审核发放补助补偿类资金10240万元，保障了弱势群体生活，遏制了群众因病致贫势头。开展各类专业技术培训100期5000人次，提高了群众技术水平，改善了群众生产生活条件。先后投入256万元，新建大化坪镇敬老院，现有床位120张，入院“五保”老人在此安享晚年。攻坚精准发力。开展扶贫建档立卡工作，实施精准扶贫，精准脱贫，全镇共有贫困村5个，贫困户1023户，贫困人口2441人。扎实推进易地扶贫搬迁安置工作，大化坪镇茶叶加工贸易园区安置点2处，占地6335平米，共安置贫困户32户123人；俞家畈村安置点1处，占地750平米，安置贫困户7户30人。同时按照政策要求，根据户口人数不同，设计6款不同房型，统一规划设计、配套基础设施，完善公共服务，确保春节前入住。大力推进贫困户产业发展，对贫困户发展的产业进行了两次验收，共计发放产业补助资金107万元。扶贫小额信贷评级授信工作已经全部完成，2016年共计发放贷款79.7万元。完成全镇1023户建档立卡贫困户手机APP系统定位。2016年全镇脱贫183户641人。各项事业全面发展。五年来，全镇出生人口素质不断提高，人口环境逐步优化，金茗社区计生工作连续三年全县第一。全面加强卫生系统基础设施建设，镇村医疗卫生条件明显改善，蝉联安徽省卫生镇。中小学校园实现封闭，校园环境日趋优化，教学质量稳步提升。与此同时，全镇各村均开通广播村村通，全面启动数字电视升级改造工程。镇域文娱活动日趋丰富，文娱内涵稳步提升。积极开展文艺演出、广场舞、诗歌朗诵、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，践行和培育社会主义核心价值观，扎实持久地开展精神文明创建，群众的满意度大大提升。新型农村合作医疗参保率达到99.3%，新农保参保率达到任务要求。大局稳定和谐。成功应对“8、“6”特大洪灾，多方筹措资金，迅速开展灾后重建工作，灾民得到妥善安置，水毁修复工程全部完工。加强社会治安综合治理，努力构筑平安大化坪。顺利完成“六五”普法验收，在村居全面实行网格化服务管理，建设“六个村村”，实现了管理信息化。强化工作落实，构建多元化矛盾纠纷化解体系，建成信访维稳“三中心”，有效化解各类矛盾纠纷。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，明确落实“三级五覆盖”责任体系，五年来未发生安全生产事故。年，我们严管理、强自身，政府建设不断加强。政府服务不断增强。认真落实中央八项规定，切实转变机关工作作风，认真开展治理懒政怠政专项行动，狠抓机关效能建设，积极转变政府工作职能。加强了为民服务中心建设，将与群众生产生活密切相关的业务全部纳入为民服务中心集中办公，实现“一个中心办事、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”。成立群众接待中心，引导和接待来镇办事的群众，做到“有接待人员、有接待场所、有一杯热茶、有人解决问题”，努力打造高效服务型政府，真正实现“权为民所用，利为民所谋”，着力打造“阳光政府”。依法行政扎实推进。坚持重大事项党委议事原则，严格依法办事、依规履职，健全机关干部六项工作制度，把各项制度制成小册发放到每位干部手中，认真组织学习，切实做到用制度管人，按制度办事。成立工作督查组，督查全镇各项工作和制度落实情况。建立健全政府责任清单和权力清单，明确政府职责，规范政府行为。大力倡导学习之风，不断提高自身素质，切实增强驾驭工作的能力，展示政府的良好形象。建设效果显著。认真落实党风廉洁建设责任制，遵守廉政准则，大力查处发生在群众身边的小四风和腐败问题，始终保持清廉之风；建立健全廉政风险防控长效机制，自觉接受人大和人民群众监督，大力倡导节俭之风，严格执行“三公经费”管理，有效降低行政成本，不断提高政府的公信力和群众的满意度。各位代表、同志们，五年来，我们经历了产业转型、结构调整的阵痛，却收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；承受了经济下行、增速放缓的压力，却增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。大化坪今天的发展，是上级党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位代表和列席会议的同志，向所有关心、支持大化坪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，面对着经济下行压力持续加大，遭受特大自然灾害重创，民计民生刚性需求日益增强，推动发展的繁重任务等困难和挑战，我镇坚持以发展为导向，着力深化改革创新，努力扩大有效投入，强力保障民生改善，先后荣获安徽省森林城镇、蝉联安徽省卫生镇、全市基层党组织建设“三级联创”先进乡镇党委、六安市关心下一代先进集体、六安市2016年度政务公开示范点建设先进单位等荣誉称号，连续十三年被评为全县综合考评先进乡镇，正在争创全国美丽宜居小镇，推动了全镇经济社会继续保持良好发展。一年来，我们致力做美集镇。按照“建设茶香特色小镇”目标要求，抓住美丽集镇建设机遇，对集镇建设按照“规划科学化、道路黑色化、水面生态化、风格统一化、品位特色化”的发展思路，依托山水资源优势，着力打造园林绿化景观，共完成美丽集镇建设十大工程30个项目。一年来，我们致力做强产业。大力推进资源招商，共签约项目2个，新开工项目1个，总投资3.8亿元。特色农业不断发展壮大，新增农家小院10家；新辟茶园420亩，低改茶园600亩；发展高山蔬菜基地1000亩；香菇食用菌生产量达60万棒；畜牧渔业养殖健康有序发展。一年来，我们致力做牢基础。抢抓大别山革命老区振兴计划，积极谋划爬爬岩隧道、大青路升级改造项目，现已列入大别山革命老区振兴计划，并被县委县政府上报到市。积极争取并整合交通、水利、国土、发改、扶贫、移民、“一事一议”财政奖补、道路畅通工程等项目，在全县率先打响“百日会战”攻坚战，灾后重建、精准扶贫等三十六大工程119个项目全部圆满收官。一年来，我们致力做实民生。对民生工程实行“挂图作战”，共实施建设类项目七大项23小项，拓宽道路37公里，新建道路30公里，建设青枫岭、王家河美丽乡村2处，打造大化坪村美丽集镇1处，改造白莲崖棚户区84套，实施危房改造254户。在总结成绩的同时，还必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些差距和不足。主要表现在：工业经济缺乏强劲支撑，缺乏资金投入及大项目的支撑，集镇建设缺乏带动力；旅游产业发展较慢，农民增收遇到瓶颈；财政收入缺少增长点，增长不快；环境保护、生态建设、公共配套还不能完全满足群众需求，人居环境和民生福祉还有待改善；社会管理不断创新，但经济社会转型带来各类矛盾增加，社会管理机制还有待完善；机关作风、行政效能与群众的要求还有差距，政府服务水平还有待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。厚积薄发，奋发有为，未来五年前景光明五年，是全面脱贫、全面小康的关键五年，是大有作为、大有可为的关键五年。站在新起点，谋划新发展，充满新希望，只要我们不忘初心，继续前进，积极抢抓国家精准脱贫、大别山革命老区振兴发展等政策机遇，坚持以“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”为抓手，把机遇优势转化为发展优势，把资源优势转化为竞争优势，十九届人民政府届满之际，必将是大化坪镇人民追梦圆梦之时！今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”为抓手，主动适应经济发展新常态，调结构转方式促升级，协调统筹城乡发展，着力改善民计民生，努力构建经济持续发展、人民生活宽裕、生态环境优美、社会安定和谐的全国美丽宜居小镇，为全面建成小康社会而努力奋斗。主要目标任务：未来五年实现地区生产总值翻一番，达到10亿元；财政收入翻一番，达到1000万元；城乡居民可支配收入年递增10%；贫困人口全部脱贫，全镇居民率先实现小康社会。五年，要打赢一场战役，着力构建小康大化坪打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫总要求，继续实施易地扶贫搬迁，加大教育、健康脱贫力度，社会兜底保障到位。重点打造产业、旅游、金融、就业、生态保护等脱贫项目，激发脱贫内生动力，确保2019年，全镇贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。未来五年，要打造两大特色，着力构建魅力大化坪继承红色精神。保护红色资源、传承红色基因，讲好红色故事，使红色信仰扎根下来、红色资源鲜活起来、红色文化彰显出来，进一步增强对红色基因的认同感、归属感、自豪感，做好今天的事业，不忘初心，继续前进！致力绿色发展。树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态建设与保护作为可持续发展的根本保障。保护生态环境，实行最严格的耕地、林地保护制度，大力开展封山育林、植树造林，稳步提高森林覆盖率，加大污染物排放治理，控制农业面源污染，推进农村清洁工程建设，使山更青、水更绿、天更蓝。大力发展绿色产业，壮大特色农业基地规模，培育产业化龙头，推行标准化生产、品牌化经营，积极发展生态农业、休闲农业、观光农业。未来五年，要做好三篇文章，着力构建实力大化坪做大做强茶产业文章。充分发挥大化坪霍山黄芽茶原产地优势，坚持以打造“黄芽之乡”为中心，以茶谷建设为抓手，以“茶”为媒打造世界最好黄芽原产地。围绕“山上建基地、山下建工厂、山外拓市场”这一思路，打造绿色基地，培育扶持龙头企业，延伸农业产业链、价值链，做出茶叶规模、档次和品位，促农增收致富。优做靓集镇文章。充分发挥大化坪全国重点镇优势，以“茶香特色小镇”建设为突破，创建“智慧城镇”，力争城镇化率达到58%，全力争创全国美丽宜居小镇。努力形成以大化坪集镇为镇域主中心，白莲崖、青枫岭美丽乡村分别为镇域北部、南部副中心的“一主、两副”的空间布局，逐步增强集镇综合功能，带动镇域内其他各村镇的建设，不断完善镇域村镇体系。做响做活旅游文章。充分发挥大别山主峰脚下区位优势，围绕霍山黄芽文化和茶山、竹海、峡谷、小镇资源的组合优势，以霍山黄芽茶文化体验为主题，以生态休闲度假为基调，重点打造金鸡山黄芽庄园度假区、爬爬岩（漂流）生态旅游区、大化坪集镇贡茶院文化旅游区，建立采摘、垂钓、野炊基地，打造极具乡村特色的乡间民宿、农家小院、茶谷小站，推进“石家大院”项目，大力发展乡村旅游。未来五年，要夯实四大基础，着力构建和谐大化坪基础设施，夯实发展基础。全力打造以集镇为中心，由S332、S333等省道和主要县道公路构成的“两横、一纵”总框架交通网络，建立并完善项目申报数据库，继续实施县乡道升级改造工程、农村道路畅通工程、窄路加宽，争取“油返砂”项目，增强镇域交通的通达能力，建设畅通大化坪。强化饮用水源地保护，加快水利设施建设，加快能源和电网建设步伐，推进新一轮农网升级改造，完善供电网架建设，强化能源供应保障。完善公共服务，夯实群众基础。把保障和改善民生作为加快大化坪发展的出发点和落脚点，不断提高社会福利和公共服务供给水平，推进基本公共服务均等化，努力增强人民群众的幸福感。不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进居民就业创业，努力增加居民收入；进一步深化医疗卫生体制综合改革，努力建设健康大化坪；推进义务教育均衡发展，切实提升保障水平。大力发展文化广播电视、科技、体育事业，促进社会协调发展。完善监管体系，夯实稳定基础。加强社会管理体制和能力建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。推进法治政府，提高公民法治意识，认真开展“七五”普法，弘扬法治精神，切实提升法治大化坪建设水平。加强和创新社会治理，强化安全生产，增强应急能力，促进军民融合，建设平安大化坪。政府建设，夯实执政基础。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深化作风建设，进一步提高政府履职能力。综合运用监督执纪“四种形态”，深入贯彻落实中央八项规定，严查“四风”和腐败问题，强化党风廉洁建设和机关效能建设，不断提升政府执行力。坚持“为民务实清廉”，切实改进工作作风，努力构建服务型政府，提升执政为民能力，显著提升政府公信力。 三、力同心，砥砺前行，开局之年旗开得胜各位代表，2017年是十九届人民政府的开局之年，也是实现全面建成小康社会目标的关键之年，在此关键时刻，扎稳步、走好路至关重要，为此，在2017年的工作中，我们要致力于：一要把脱贫攻坚的重任时时放在心上。紧紧围绕“户脱贫、村出列”目标，把扶贫重点放到扶持产业发展上，发挥财政扶贫、扶贫小额信贷等资金的作用，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每个贫困户发展1―2项稳定增收产业。继续实施易地扶贫搬迁，计划分散安置20户72人。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效机制，把最后一道“保障网”筑得更牢。全年脱贫人口800人，贫困发生率下降到4%。二要把农村发展的重点紧紧抓在手上。要大力发展现代农业。巩固壮大茶叶、毛竹、高山蔬菜、食用菌四大支柱产业，鼓励发展蚕桑、金银花、石斛的种植。积极争取各种农业项目，加大茶叶基地建设力度。鼓励毛竹产业做大做强，推动竹、笋等产品开发。努力培育一批市级乃至省级农业产业化龙头企业，扩大霍山黄芽的品牌效益，提高经济效益。加大对汉唐清茗、亨大等龙头企业的扶持力度，提高金鸡山黄芽的品牌效益，带动群众增效增收。不断扶持农民专业合作组织发展，培育新型经营主体，全面提高农民市场化程度。要大力培育旅游三产服务业。围绕全景霍山建设，优化整合旅游资源，加快旅游主业化进程，推进三产服务业发展提速、服务提升、比重提高。加大招商引资力度，跟踪引进一批大的旅游投资项目，加快旅游开发的推进速度，开发一批山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，打造一批乡村旅游精品线路，力争民宿突破40家以上。强力推进电子商务发展，加大宣传和引导，促成10家以上企业和个体经营户进驻大别山电子商务产业园。三要把群众关心的难题处处落在点上。要改善农村基础设施。加大美丽乡村建设力度。继续完善和平新村、槐树新村中心村长效管理机制。着力打造白莲崖市场组美丽乡村建设，完善水、电、路等基础设施建设。加大自然村整治力度，推动各个自然村建设，做到以点带线，以线带面。要强化农村环境整治力度。持续巩固“三线三边”环境综合整治的成果，防止乱搭乱建现象死灰复燃；贯彻落实全县农村房屋建设管理办法，特别是加强大别山旅游扶贫快速通道沿线和各主干道沿线的农民建房管理。加强对非交通主干道沿线村在农村环境连片整治工作的宣传力度，引导群众分类处理生产生活垃圾，保护农村环境。要提升集镇建设管理水平。启动茶文化主题公园二期建设，在集镇园区大门入口处新增拦水坝一座，新建摄影观光平台1处，着力打造青年林广场、天龙洞景观，对汽车站、农贸市场进行规范化改造，加快集镇污水管网和污水处理厂建设进度。强化集镇管理的执法力度，争取成立大化坪镇规划建设与综合执法分局，提升城市管理水平。强化集镇杆线管理，彻底清除“空中垃圾”。要加快推进重点项目。积极争取并整合国土、发改、扶贫、移民、“一事一议”财政奖补、自然村通村公路硬化工程项目，重点实施石羊河村高标准基本农田项目、10公里撤并村硬化、21公里窄路加宽等项目。做好大青路升级改造服务工作，确保早日建成通车。扶持茶叶、毛竹、食用菌、乡村旅游、电子商务等产业，不断推动美丽乡村、农村道路、农田水利、产业发展等重点工程建设，促使全镇基础设施建设和产业发展再上新台阶。四要把民生民利的责任牢牢扛在肩上。更好地围绕群众所需所盼，不断改善民生福祉，让群众更多地共享发展成果。全力实施民生工程。突出制度创新，继续实行“挂图作战”，落实清单管理，拓宽投入渠道，加强民生工程建后管养，健全绩效评价机制。着力完善社会保障。加强社会保险提标扩面工作，确保新型农村养老保险参保率达95%以上，新型农村合作医疗参合率达到100%。实施好城乡养老服务体系建设，高度重视农村弱势群体的生活保障工作，保证他们的生产生活。提高城乡低保水平，做好五保供养、优抚安置、重残救助等工作，健全留守、困境儿童关爱机制；深入做好社会托底工作，扩大群众获得感。大力发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，推动教育由基本均衡向优质均衡发展，加大卫生事业投入，加快发展社会办医，提高公共卫生服务均等化水平，坚持计划生育基本国策，提高计生优质服务水平。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹抓好兵役、物价、气象、粮食、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。合力维护社会稳定。建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制，畅通信访渠道，及时排查不稳定因素，进一步加大信访积案的化解力度。充分发挥行政调解、人民调解和司法调解的作用，加大对山场纠纷、邻里纠纷的调解处理力度，排查化解各类纠纷。坚决打击违法犯罪，健全社会治安防控体系，为大化坪的发展营造良好环境。代表！站在新起点，面对新常态，我们将按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，加强自身建设，增强责任感、强化执行力，用心、用力、用情做好各项工作。牢固树立亲民、惠民理念。牢记为民服务宗旨，坚持人民利益高于一切，重大决策顺民而定，工作措施应民而出，发展成果由民共享。从群众最关心的热点问题抓起，认真倾听群众呼声；从群众最直接的生计问题抓起，真心实意为民办事；从群众最现实的利益问题抓起，千方百计惠及民生。主动接受镇人大的依法监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议，始终把关系发展的事、关系民生的事、关系和谐稳定的事，放在心上，抓在手中。切实强化负责、问责意识。视责如山、问责必严。切实担负起历史赋予的神圣使命，勇于高点定位，致力后发争先，以强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，把握发展关键，破解发展难题，实现提速发展。加强机关效能建设，严格行政问责，杜绝不作为，摒弃慢作为，惩治乱作为，确保政令畅通。对作出的决策、部署的工作，定时间、定标准、定要求、定责任，确保每项工作有人负责、高效推进。大力倡导务实、扎实的作风。坚持一切从实际出发，摒弃形式主义，反对好大喜功。倡导立说立行，雷厉风行，对重点项目、重大工程，成立专抓班子，形成整体力量，合力攻坚，狠抓落实。深入开展“讲看齐、见行动”活动，率先垂范，以上率先，要求别人不做的政府班子成员首先不做，要求别人做到的政府班子成员首先做到，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，让组织放心、让群众满意。不断提高从政、廉政能力。政府领导成员要带头勤于学习、敏于思考、善于谋划，多思创新之举，多做有效之功。要在上级精神与基层实际的结合上下功夫，在行政决策与群众期待的结合上用力气，在外部机遇与内部项目的对接上见效果，不断提高科学发展的能力和社会管理创新的能力。坚持依法科学民主决策，推进依法行政，规范政务公开，实行阳光政务。坚持用制度管权、管事、管人，强化经济责任审计、项目跟踪审计，特别是在财政资金使用、惠民资金发放、重大项目建设等敏感领域，从制度上、源头上和操作层面上遏制腐败。按照党风廉政建设责任制的要求，厉行勤俭节约，恪守政风清廉，树立人民政府的良好形象。代表！同志们！回顾干事创业的奋进历程，我们感慨万千；展望跨越崛起的美好前程，我们豪情满怀；踏上扬帆起航的崭新征程，我们信心百倍。让我们在大化坪镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，凝心聚力，扎实苦干，为争创全国美丽宜居小镇而不懈奋斗！谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资天等县】2017年天等县政府工作报告

  2017年1月18日在天等县第十六届人民代表大会第二次会议上 天等县人民政府县长成柱 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以“两学一做”学习教育为动力，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，解放思想，创新思路，真抓实干，克难攻坚，全县呈现经济稳中向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。初步预计，2016年全县生产总值完成55.28亿元，同比增长4%；规模以上工业总产值完成24.85亿元，同比增长4.8%；规模以上工业增加值完成11.59亿元，同比增长3.9%；固定资产投资完成68.53亿元，同比增长7.9%;财政收入完成2.65亿元，完成预算任务；社会消费品零售总额完成11亿元，同比增长10.1%；城镇居民人均可支配收入23180元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入7955元，同比增长10.6%。 2016年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。 （一）准施策、齐发力，脱贫摘帽初显成效。 通过精准施策、部门合力，全县8个贫困村脱贫摘帽，减贫5497户24813人，全面完成2016年脱贫任务数。 1.多措并举，基础设施建设不断加强。完善预脱贫户、产业发展、基础设施、公共服务设施等项目库，针对贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”的达标情况，累计投入2.17亿元建成279条村屯道路、32处人饮工程、21个生活用电项目、55个公共服务设施项目，解决341户贫困户住房安全问题，实施有线电视进村入户项目，为打赢全县脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 2.购建结合，加快推进易地扶贫搬迁。“十三五”期间我县贫困人口搬迁任务为17326人，其中2016年搬迁任务为337户1349人。落实项目资金7759.61万元，确定县城的幸福里、思源、仕民、龙合、龙岩和向都、龙茗、东平、把荷、进结等10个集中安置点，其中向都、龙茗安置点已动工建设，县城幸福里点通过“以购代建”方式购买商品房安置贫困户142户，相关手续正在完善中，其余安置点建设前期工作正在加快推进。 3.注重实效，加大贫困户政策帮扶力度。出台种桑养蚕、甘蔗种植等实施方案，制定扶贫产业发展奖补暂行办法和生态养殖小区补助实施办法，在特色种植和养殖方面给予贫困户每户最高3000元奖补，对吸纳建档立卡贫困户的养殖小区给予最高200万元补助，鼓励贫困户自我发展产业。累计发放“以奖代补”资金2492.43万元，扶持9706户贫困户发展生产。加大对贫困户“造血”帮扶，累计为7175户贫困户发放扶贫小额贷款3.5亿元，引导500多户贫困户与企业合作入股分红。落实“雨露计划”，为1052名贫困生发放补助245.25万元，杜绝了因贫辍学现象发生。 4.拓宽途径，积极探索帮扶贫困新模式。立足天等资源实际，引进广西扬翔、广西国本农牧、广西大众农业、广西大琪农业等种养殖龙头企业，创建“天映彩卷”、“田园牧歌”等现代特色农业（核心）示范区。以示范区为依托，充分发挥扬翔、国本等现代农业企业、165个农民专业合作经济组织、7家家庭农场和376户种养殖专业大户的龙头作用，创新“贫困户+”模式，带动5700多户贫困户发展特色种养殖产业。扬翔生态养猪扶贫稳步推进，完成10个示范养殖小区选址工作，其中龙茗养猪扶贫示范小区已养有生猪1200头，吸纳160户贫困户入股；龙茗益山点、东平南务点、福新黎亮点已开工建设。金鸡产业扶贫项目取得突破，与北京德青源农业科技股份有限公司签订合作协议书，项目总投资3.75亿元。“空店”扶贫有效推进，在54个贫困村创建“空店”扶贫交易点，拓宽贫困户收入渠道，累计交易80多次，覆盖贫困户近千户，交易金额50多万元。借力中国人寿电商“惠生活”平台，免费展销贫困户产品，增加贫困户脱贫门路。劳务输出成效显著，出台一系列扶持鼓励政策，开展“两后生”职业培训，对贫困户职业技能培训进行补贴，全县外出务工创业人员达13.3万人，其中近1万户为贫困户，全县劳务经济收入突破20亿元。返乡创业成效明显，出台优惠政策，吸引800多名外出务工人员返乡创业，带回近9000万元资金，其中637户从事种养殖业，吸纳安置7000多人就业。 （二）重特色、求创新，现代农业稳步发展。 1.立足县情，狠抓传统农业生产。坚持稳粮政策，大力推广良种和先进农业生产技术，全年粮食种植面积56.68万亩，完成全年计划数的103.6%，粮食产量预计达14.39万吨，完成计划数的108.7%。立足指天椒产业优势，发挥都康穿龙岩指天椒种植示范园示范作用，带动指天椒种植面积3.76万亩，产量1.88万吨，产值达1亿元。多措并举，推动甘蔗种植面积达8万亩。 2.提质升级，特色农业高效推进。现代农业(核心)示范区创建取得实质性进展，全县共创建现代特色农业(核心)示范区22个。上映桃永村优质巨峰葡萄现代特色农业(核心)示范基地被认定为全国巾帼脱贫示范基地；“田园牧歌”现代特色农业(核心)示范区被认定为自治区四星级现代特色农业(核心)示范区，是全区一流现代农业与精准脱贫相融合的典范；上映桃永水果产业示范基地和都康穿龙岩指天椒种植示范园被认定为广西县级现代特色农业(核心)示范区；宁干豪源生态农庄和向都镇富盈山羊养殖基地被认定为广西乡级现代特色农业(核心)示范区，带动全县特色农业稳步发展。 3.创立品牌，农业产业发展呈现新格局。现代农业示范基地和新型农业的蓬勃发展，促进辣椒、葡萄、芋头、种桑养蚕、养猪、养羊等特色种养有序发展，“一乡多品”、“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。引进专业公司，推广实施“公司+基地+农户”等经营模式，促进农业规模化、集约化发展。 （三）夯基础、增投资，发展实力不断增强。 1.优化提升，巩固发展传统产业。扶持壮大支柱产业，助推企业产生效益。出台政策扶持广西沙钢锰业3台热炉保持生产，支持广西华天宝药业加大投入扩大生产，中信大锰第3条生产线、东泥水泥日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目建成投产；糖产业年产糖量1.92万吨，工业产值2.5亿元，同比增长2.8%。“辣天等”桂林米粉整合工作已签约41家米粉店，为天等米粉二次创业奠定基础。鼓励中小企业投入技改，全县工业投资累计完成30.18亿元，完成全年目标任务数的100.6%。 2.统筹推进，项目建设成果丰硕。崇左至靖西高速公路和天等隆安、天等德保、天等田东、天等硕龙4条二级公路全面建成通车，结束天等县不通高速公路的历史，天等与周边县全部通二级公路,到南宁行程仅需2小时，便捷出山路网基本形成。水利水电固定资产投资达到2.18亿元；完成抗旱应急备用井工程17处；念向、伏漫、那利水库联合水源工程竣工通水，有效改善县城3.5万人供水问题。九十九岭风电场项目进入测风阶段，牛头岭风电场项目突破并网瓶颈，正式开工建设。 3.筑牢平台，扩园兴区成绩斐然。多措并举筹集资金，强化工业园区基础设施建设，夯实园区承载企业发展和项目建设能力。新建成标准厂房两栋9400平方米，在建两栋7800多平方米。已建成的6栋18000多平方米标准厂房已全部出租，入驻企业建成投产12家，提供就业岗位1000多个，有效带动工业投资热潮，为工业快速发展提供重要支撑。 4.创新发展，稳步推进现代服务业。大力发展电子商务产业，壮大“邮乐购”综合服务电商平台，开通中国人寿“惠生活”扶贫电商平台，京东电商平台体验店进驻天等，在全市率先开展“空店”科技扶贫。不断完善城市公交事业，开通城区公交路线4条，添置公交车9辆，打造公交车与出租车无缝对接新局面，方便群众出行。提升专业市场服务能力，统筹推进物流、农资、车行等划行规市。 （四）抓规划、重整治，城镇建设取得新高。 1.注重规划，城区空间不断扩张。编制城乡建设总体规划，完成旧城区、仕民新区、城北区控制性详细规划及城区排水、节水等8个专项规划，土地利用总体规划调整通过区级、市级评审，为重大基础设施项目建设提供保障。重点开发城南新区、派替湖新区和城北物流仓储新区，进一步扩大城区面积。创新旧城改造方式，与房地产企业签订购买套房意向书，446户棚户区改造任务全部实行“以购代建”，加快推进棚户区改造。 2.夯实后劲，城镇建设势头良好。进城工业大道、环城大道及念向、伏漫、那利水库联合水源工程（一期）等市政重大项目建成投入使用，完成城区路网亮化升级改造，水、电、路等基础设施不断完善；投资3081万元完成天宝路、和平路等街道1.28万平方米人行道提级改造及道路亮化工程；完成丽川文化体育森林公园沿岸及独秀峰灯光音乐背景扩容工程，完成滨江广场、派替湖广场建设及广场绿化、长廊灯、舞台等工程建设，城市建设不断推进，城市品位有效提升。 3.统筹发展，城乡设施日渐完善。开工建设进结镇、龙茗镇和向都镇3座污水处理厂。提级改造村屯道路，完成驮堪乡新合屯、进远乡那班屯等11个屯屯内道路硬化，基本实现乡乡通二级公路，村村通水泥路，95%自然屯通水泥路的交通格局。农田水利建设不断加快，完成6座水库除险加固工程，第六批重点县及2016年项目县中央小型农田水利项目逐步发挥效益。实施32处农村饮水提级改造工程，改善17个贫困村32815人饮水条件。实施宽带天等行动，县、乡、村通信网络设施建设不断完善，无线网络覆盖率和农村宽带家庭普及率逐年提高。 4.健全机制，城市治理得到加强。引进万川清洁服务公司，县城清扫保洁、垃圾清运服务推向市场化运作。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行规市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌明显改观。 （五）优生态、树品牌，文化旅游亮点纷呈。 1.引好项目，生态旅游得到夯实。成功引进都康岩林庄、都康永隆休闲山庄、龙茗玉女峰等生态文化旅游项目，首个旅游驿站项目落户都康田园景区,福新镇理进村启杰屯民居风貌改造工程建设全面完工，生态旅游基础设施不断完善。进结“田园牧歌”、宁干豪源生态农庄等旅游项目建设初显成效，生态旅游呈现良好发展势头。 2.重在扶持，乡村旅游不断扩大。充分挖掘乡村旅游资源，大力发展乡村旅游项目。进结“田园牧歌”、都康岩林庄通过广西三星级乡村旅游区评审，实现天等星级乡村旅游区零突破。龙茗大自然农家乐、金不换水上乐园、都康绿源果场、龙角天池亲水休闲娱乐中心等农家乐旅游规模不断扩大，接待能力不断提高，成为全县乡村旅游新亮点。 3.强化内涵，旅游文化有效提升。全力打造“三月三文化艺术节”、“壮族霜降节”等具有天等特色的“节日”文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。不断完善、扩大天等特色“节日”规模，唱响天等特色“节日”文化名气。加强“壮族打榔舞”、“拜囊海”等民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升天等文化旅游内涵。开通“天等广播电视台”微信公众号，与靖西、德保、那坡三县联合开设《西德那天》壮语新闻栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。 （六）强保障、促和谐，社会事业繁荣发展。 1.注重均衡，科教事业蓬勃发展。科技成果有效促进农业发展，建设天等县农业科技企业孵化器1个，引进在孵企业1家；园牧歌”农业科技园区被认定为第三批建设的广西农业科技园区，为全县农业创新驱动发展提供科技支撑。教育事业稳步发展，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区督导评估，教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。教育质量逐年提升，初中教育教学质量综合评价连续五年排在崇左市前列，高中教育连续三年每万人高考考生数排崇左市第一，一本、二本上线率排全市前列，2016年高考崇左市理科状元落户天等，天等高中顺利通过自治区示范性高中复评。学前教育全面发展，天等县直属保育院顺利通过自治区示范幼儿园验收，全县13个乡（镇）建设15所公立幼儿园，实现“一乡一公立幼儿园”办园模式。家庭教育工作走在全区前列，职业教育办学规模稳居全市前茅。民族语文工作健康发展，中国民族语文翻译局壮语文专家工作会议在我县召开。修志工作扎实推进，提前4年编纂出版《天等县志（19862005）》，是全市第一个完成国家第二轮修志任务的县份。 2.紧扣福祉，民生工程有效推进。深入实施文化惠民工程，建成10个村级公共服务中心，完成向都镇、东平镇、宁干乡3个乡（镇）广播电视发射台站建设，解决贫困村群众收看收听电视广播难问题。新农合参合率达99.63%，38.96万人次受益新农合报销补偿；全面二孩政策平稳实施，流动人口管理工作不断加强，在全区流动人口工作会议上作典型发言。深化卫生计生综合改革，投资2.18亿元的县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁、乡镇卫生院改造提升等一批医疗卫生基础设施项目顺利推进，容量555张病床的县人民医院综合住院楼投入使用，惠及15976名病人，有效解决群众看病难、住院难问题。 3.强化保障，社会事业全面发展。大力推进大众创业、万众创新，城镇新增就业1882人，新增农村劳动力转移就业人数8189人，城镇登记失业率控制在3.5%以下;城乡居民养老、救助体系不断完善，农村低保与扶贫开发政策有效衔接，33488人农村低保对象中建档立卡贫困人口占31580人，重合率达94.3%，城乡低保基本实现应保尽保。实施农村危房改造工程，完成农村危旧房改造1040户，其中建档立卡户341户。建设200套保障性住房，完成保障性住房分配入住任务272套。 4.促进和谐，社会大局持续稳定。安全生产监管工作成效显著，全年没有较大以上安全生产事故发生。深入推进平安基层创建活动、乡镇“天网工程”建设及网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、市前列，社会大局持续稳定。 （七）抓改革、促开放，发展活力明显增强。 1.强化服务，推进行政审批制度改革。推进“先照后证”、企业注册“三证合 一、六证合 一、一照一码”、个体工商户“二证合 一、一照一码”登记改革和不动产登记整合工作，共换发营业执照1423户；推进乡镇“四所合一”改革，下放行政审批事项67项，服务事项30项。 2.狠抓落实，深化各领域综合改革。积极贯彻财税金融体制改革，开启国地税深度合作新模式，全面完成“营改增”试点工作；涉农金融机构改革取得新进展。大力实施农村综合改革，完成地块测量面积22.93万亩、完成承包方调查52724户，可发证率达61.5%。小型水利工程管理体制改革试点县水利工程体制改革顺利通过区级验收。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、供销合作等体制机制改革，促进公共服务向农村倾斜。 3.依据优势，开放合作进一步拓展。立足“241”交通工程和园区开发合作平台，主动开展“走出去、引进来”活动，积极参加各类经贸合作活动。以招商引资为突破口，多次到北京、上海、广东等地招商考察；举办驻粤天等老乡恳谈会，与250多名天等籍在粤创业人员共商天等发展；借助东盟博览会契机，成功举办“返乡创业与产业扶贫”天等站专场推介会，邀请到客商近200人。成功签约金鸡产业扶贫、九十九岭风电场等7个合作项目，总投资达13.32亿元。 4.紧贴民生，推进生态文明制度建设。扎实推进“美丽广西·生态乡村”活动，小山乡、上映乡、宁干乡3个生态乡（镇）和8个生态村（社区）通过自治区检查核验；全面完成福新镇黎亮村土农新村、驮堪乡孔民村东等屯、龙茗镇三北村那造屯3个市级示范点和天等镇稻香村逐上屯、小山乡胜马村百布屯、上映乡桃永村伏桃屯3个县级示范点建设。生态环境得到极大改善，全县共封山育林10000亩，森林覆盖率达到60%。 （八）提效能、优服务，政府建设不断加强。 1.求真务实，行政效能实现新提升。扎实开展“两学一做”学习教育，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。 2.高效规范，阳光政务获得新发展。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议113件、政协委员提案109件，办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革，有序推进公务用车处置拍卖工作。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。 3.强化监督，廉政建设取得新成效。严格遵守中央“八项规定”，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加快转变政府作风。充分发挥审计监督职能，坚持有腐必反，有贪必肃，营造风清气正的良好环境。 此外，国防动员及民兵预备役工作不断加强，人力资源、机构编制、新闻广电、统计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、宗教、保密、调处、接待、外事侨务、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、统一战线、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督等各项事业也取得了新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、科协、工商联、残联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用，作出积极贡献。 各位代表，一年来所取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持天等发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年我县部分经济指标出现下滑，暴露了经济社会发展中深层次矛盾和问题，主要表现：一是经济增长速度放缓，经济总量偏小，锰、糖支柱产业困难加大，部分锰加工企业处于停产半停产状态，甘蔗种植面积明显下滑；二是投资增长后劲不足，新经济增长点不多；三是公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度深，扶贫攻坚任务还很艰巨；四是部分项目投资推进比较慢，一些机关工作人员服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众长效机制仍需进一步完善。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚战的关键之年。当前，经济形式错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区建设试点示范县，面临着多重政策叠加的发展机遇，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要坚定信心，不忘初心，振奋精神，积极作为，苦干实干，以更大的决心、更实的举措，奋力推进天等县经济社会发展再上新台阶。 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻十八大和十八届五中、六中全会及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，落实崇左市第四次党代会、天等县第十二次党代会工作部署，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标。 按照上述总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 制定上述目标，主要是从当前经济发展形式的大背景出发，充分考虑了我县当前经济转型发展规律和攻坚需求等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）真抓实干脱贫摘帽，加快打赢精准脱贫攻坚战。 1.建立健全帮扶机制。强化“15431”帮扶制度，统筹安排“一帮一联”工作，强化帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥帮扶干部在脱贫摘帽工作中的主力作用，保证预脱贫户如期脱贫，力争2017年完成减贫2.4万人、16个贫困村脱贫摘帽的目标任务。完善精准脱贫督查工作机制，继续实行“一月一督查、一周一短信”通报的工作制度。坚持红黑榜、“双考双签”制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的脱贫攻坚良好氛围。 2.大力发展劳务经济。抓好农村劳动力统筹规划、协调运作的体制机制建设，明确乡镇服务外出务工人员工作主体责任，加大农民工职业技能培训力度，不断提高劳务输出服务工作水平。完善天等返乡创业园网站建设，做好农民工服务保障工作。加快天等县农民工返乡创业园二期工程基础设施及标准厂房建设，加大政策扶持力度，为农民工返乡创业提供良好的发展环境。 3.创新扶贫帮扶模式。抓好扶贫产业促民增收工作，坚持以贫困户为主体，发挥好“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+电商平台”、“贫困户+家庭农场”、“贫困户+专业大户”等新型帮扶模式，助推全县脱贫摘帽工作。大力发展种养殖业，推进“3个10”养殖项目，分别建设10个养猪、养牛、养羊扶贫示范小区，同时发展种桑养蚕业。重点抓好金鸡产业扶贫项目建设，建立政银农科企“五位一体”扶贫产业平台，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式，稳定“建档立卡”贫困对象收益。 4.加快扶贫设施建设。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困地区力度，不断改善贫困地区群众生产生活条件。将2017年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，确保达到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽标准。 5.推进易地扶贫搬迁。抓好项目用地落实和资金筹措，全力保障项目前期工作。建立项目实施考核制度，促进项目建设按时完成。继续推进“老乡家园”龙茗易地扶贫搬迁安置小区、向都易地扶贫搬迁安置小区建设，确保年内竣工入住；着重抓好龙岩、龙合、思源、仕民4个县城安置点和进结、把荷、东平3个乡（镇）安置点建设工作。做好易地扶贫搬迁贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，全力完成2017年搬迁3919户安置15674人的任务。 6.抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性；完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。 （二）加快新型城镇化步伐，促进城乡协调发展。 1.加快县城扩容提质。继续深入实施大县城战略，加快构建综合立体、功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系。紧紧围绕“一轴二环三湖”的城市建设思路，用活用好路网建设资金、棚改配套资金及易地扶贫搬迁配套资金。实施市政道路“双10”项目建设，开工建设丽川路扩建项目、城北加油站至荣华村二级路、城西加油站经龙合隧洞至外环连接线、华天宝药业至丽阳天下道路、环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、天宝南路（原哥顿旁）至环城路连接线、隆罕路延长线、和平路延长线、天秀路延长线、龙蟠环山路延长线等10条道路；提级改造朝阳路、天利路、教育路、天荣路、天桃路、天福路延长线、天福路十三道、天椒广场旧桥、县职业学校后道路及星港超市周边道路等10条道路，扩大城区范围，提升县城交通承载能力。同时，做好城北大道（旧水泥厂那羊新看守所）、县城外东半环（城南工业园经洪岭至城北工业园）等一批道路建设前期工作。年内完成城建建设投资6.5亿元，将县城城区面积由现在的5.3平方公里扩大到5.8平方公里。全力推进棚户区改造工作，融资4.5亿元进行棚户区改造，完成1012套棚改目标任务。 2.强化城市综合治理。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，规范农资、建材、摩托车（电动车）、物流等行业管理。严格实施城市管理办法，完善重点路段交通指示灯（牌）及“天网”监控设备，改善城区交通环境。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。 3.促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，引领向都镇、龙茗镇、福新镇特色发展。深入实施“美丽广西·宜居乡村”建设，创建一批示范村庄，完成5个乡土特色示范村建设项目。科学编制丽川河、稞漠河、派替湖生态水系景观规划，做好融资建设工作，打造城镇化建设新亮点。推进屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设，为建设生态宜居城市提供保障。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。进一步推动“书记工程”建设，完成福新镇书记工程项目建设，做好上映、驮堪等乡（镇）“书记工程”规划，逐步实现每个乡（镇）建设一座休闲广场。 （三）加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。 1.发展传统产业。落实粮食生产扶持政策，培育新型粮食生产主体，推广良种良法，发展5万亩秋冬种，确保种粮面积55万亩、粮食总产量14万吨以上。加大政策扶持力度，推广优质高糖良种糖料蔗，出台机耕、化肥和蔗种补贴新标准，建立健全甘蔗砍收机制，激发群众种蔗积极性，确保全年甘蔗种植总面积达8万亩以上，产量达30万吨以上。发挥县、乡指天椒核心示范基地作用，推广新品种种植、推广小拱棚和冬种夏收等种植模式，不断提高指天椒单产和品质，力争全年实现4万亩种植目标。 2.发展特色效益农业。依托现代农业（核心）示范区，大力发展指天椒、种桑养蚕、果蔬、栀子花、黄槐、茶叶、芋头等特色种植业，并在政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面加大力度，对示范区的级别、星级进行升级。大力发展生态养殖产业，每个乡（镇）建设1个以上生态养殖示范小区，积极引导贫困户入股分红。扩大“一乡多品”、“一村一品”特色产业规模，带动特色农业产业规模化、品牌化发展。强化特色农产品品牌打造，不断提高指天椒等特色农产品美誉度。进一步完善农业社会化服务体系，制定农民专业合作社和家庭农场扶持奖励办法。 3.拓宽农产品流通渠道。依托中国人寿“惠生活”、“空店”等电子商务平台，加大订单农业助扶贫。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。巩固发展贫困村“空店”扶贫交易点，扩大交易点覆盖面，增加扶贫交易点交易量；借力中国人寿电商“惠生活”平台，提高农产品质量，提升天等产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。 （四）加快转方式调结构，构建特色现代产业体系。 1.推动工业产业转型升级。大力实施天等县工业产业结构转型升级三年攻坚行动计划，争取将更多锰企业纳入自治区电力直接交易平台，降低锰业生产成本，实现沙钢锰业第4台炉上半年投产，中信大锰年产5万吨电解金属锰第2条生产线扩建项目建成投产。继续壮大建材工业，协助东泥水泥厂办理石灰石矿山扩大开采范围相关事宜，做好年产9万吨无水氟化铝项目前期工作，推进混凝土搅拌站项目开工建设，打造工业经济新的增长点。支持制糖企业投入技改，发展糖业循环经济，推进天等东糖俊杰转型升级。加大生物制药扶持力度，争取广西华天宝药业技改扩建项目开工建设，早日成为全市第一家在贫困县上市企业。抓好工业产业转型升级三年攻坚行动计划2017年“双10”项目，扶持唐韵糖业有限公司、夏氏桑园生态科技发展有限公司、德源食品有限公司做大做强，力争天等县桂鑫矿业粉体材料厂第一期年产30万吨纳米钙粉体建设项目和第二期塑料管道、人造大理石板料等深加工项目建成投产。力争全县规模以上企业总产值突破26亿元，工业增加值实现12亿元。 2.加速培育新兴产业发展。继续实施“辣天等”桂林米粉品牌产业整合工程，通过“互联网+‘辣天等’桂林米粉店面资源+农副（旅游）产品营销”模式，推动“辣天等”米粉产业品牌特色化发展；大力发展电力及能源产业，加快推进牛头岭风电场项目竣工并网，力争九十九岭风电场项目获自治区发改委核准。 3.加快发展现代服务业。继续推广“互联网+农业”模式，培育电子商务交易新平台，构建城乡电子商务服务体系；积极引进物流企业，培育发展冷链物流、第三方物流等现代物流方式，推动物流业发展提档升级；加快发展天富商业广场、财富中心、朝阳商业街等核心商业区，以古鼎香市场、指天椒综合交易市场、新添城市场、天尊物流园为突破口，推动服务业集聚发展；统筹推进产业信息、房地产业、养老服务、社区服务等协调发展。 4.推动园区提质发展。完善返乡创业园基础设施建设，加快推进标准厂房建设步伐，力争实现1万平方米标准厂房建设目标；开工建设并争取完成工业污水处理工程，不断提高园区可持续发展能力和服务水平，满足项目建设和企业生产经营需求；重点面向天等13万创业大军精准招商，争取引进项目3个，洽谈项目10个，签订合同金额1.5亿元以上。 （五）依托优势凸显特色，加快发展文化旅游业。 1.加强旅游规划建设。深入实施《天等文化旅游三年行动计划（2016-2018年）》，将县城建设成山水园林城、壮族风情城、休闲养生城，打造成旅游接待中心和旅游集散中心。力争都康田园景区通过国家AAAA级旅游景区初审、丽川文化体育森林公园通过国家AAA级旅游景区评审。全力推进广西天梦旅游景区、进结田园牧歌乡村旅游区、福新选解村生态农业观光休闲旅游等重点乡村旅游项目建设，加快推进向都万福寺招商及项目建设工作。推进星级乡村旅游区、星级农家乐、星级酒店等创星建设，建成旅游扶贫行动示范村1个以上。 2.发挥优势借力发展。充分发挥天等县位于南宁、百色、崇左三市中心的地理优势，借力“241”交通路网优势，打造崇左天等（福新）大新（德天）、南宁天等百色（靖西）等精品观光旅游路线，融入德天瀑布、通灵大峡谷、百色红色教育、宁明花山等景区旅游大格局，通过区域联动，探索境内与周边旅游资源共享、客源互流的旅游发展模式，实现天等旅游业快速发展。 3.提升文化旅游内涵。依托“中国长寿之乡”、“中国打榔艺术之乡”品牌效应，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮民族特色小镇，做好“一榔一泉两节”文章。提升“壮族打榔舞”、“壮族霜降节”、“拜囊海”等民俗文化，创作《天梦》纪实情景剧，大力弘扬“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，丰富天等文化旅游内涵，实现旅游产业更高发展。 4.推进农旅融合发展。打造进结田园牧歌、上映桃永水果产业示范基地、都康穿龙岩指天椒种植示范园、宁干豪源生态农庄、驮堪立屯采摘园等一批产业特色明显、田园风光优美的乡村休闲农业观光旅游点。促进农业与旅游、休闲、观光等服务有机融合，加快农旅融合发展，拓展旅游市场。 （六）抓好项目设施建设，不断夯实经济发展实力。 1.精准建立大项目库。依托国家重大建设项目库和左右江革命老区振兴规划项目编报的机遇，争取防城港崇左百色铁路过境天等，实现我县通铁路目标；整合涉农资金项目库，积极培育扶贫种养殖产业项目，统筹农村基础设施建设、易地移民搬迁建设、产业扶贫、小型农田水利工程项目资金，完善移民搬迁点和周边地区基础设施、配套产业建设，加大中小型灌区配套建设，实施重点地区中小河流治理。积极向上争取东平、向都、福新、进结、龙茗、宁干、都康等乡（镇）公共租赁住房配套项目，改善乡镇居民住房条件。 2.开工一批重大项目。继续落实四家班子领导挂点联系和“五个一”项目工作机制，强化项目推进责任，加快推进重点项目建设。年内开工建设天等县德青源金鸡扶贫产业项目、黄栀子全产业链项目、天等县思源实验学校、老乡家园天等县城扶贫移民搬迁小区、福新选解村生态农业观光休闲旅游项目、隆安硕龙高速公路（天等段）、天等仙桥二级路等重大项目。 3.启动一批重点项目前期工作。着力提升项目用地、环评、资金等保障水平，启动洞良至福新、宁干至向都、福新至四城岭、驮堪至进结4条二级路和无水氟化铝、县城备用水源、天等县第三高中等一批项目前期工作。开展土地收储大会战，上半年在桥皮、龙旺、百灵、那羊、仕民等5个片区征收储备土地3000亩以上。集中人力物力财力重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目，推动中央预算内投资项目落地。 （七）着力保障和改善民生，持续增进天等人民福祉。 1.扎实推进惠民工程。加大推进县城公办幼儿园、乡镇中心幼儿园建设，力争都康、小山等乡（镇）13所中心幼儿园9月份建成招生；巩固提升义务教育均衡发展工作成果，全力做好国家级义务教育均衡发展评估验收工作；加快推进天等县第三高中项目建设，普及普通高中教育，支持发展职业教育，建成自治区级特色示范专业。完成10个公共服务中心建设，提升基层公共文化服务水平。围绕“健康天等”，积极推进县、乡（镇）、村（社区）医疗卫生服务网络建设，提升医疗卫生服务能力。加快推进医疗卫生基础设施建设，完成县妇幼保健院扩建、县中医医院搬迁项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖；加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升；加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。 2.统筹发展社会事业。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业1800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。 3.全力保障社会稳定。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案（事）件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。 （八）深化改革开放，不断激发市场和社会活力。 1.深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，优化审批程序和流程，提高办事效率。加强商事制度改革，推行“先照后证”、“六证合一”、“二证合一”、“一照一码”等登记制度改革，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果。加快电子政务建设，提升政府治理能力现代化。加快政务服务体系建设，建立健全县、乡（镇）、村（社区）政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。 2.深入推进财税管理改革。健全全面规范、公开透明的预算制度，加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 3.持续加快推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，在总结驮堪乡、都康乡试点工作经验的基础上，继续抓好天等镇、福新镇、龙茗镇、进结镇、上映乡、小山乡等乡（镇）土地确权登记工作，确保2017年全面完成全县土地确权登记工作。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。深化农村金融体制改革，完善农村金融组织体系和综合服务网点布局，健全完善多层次惠农担保体系，积极开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 4.持续扩大对外开放合作。紧紧把握“两加”“两成”战略，扩大与国内外和周边地区的区域经济合作，增强经济发展活力。借力东盟博览会、夏洽会等活动平台，发挥锰矿、水泥、指天椒等特色资源产业优势，促进产业开发合作。依托路网优势，把县工业集中区作为对外开放的主体园区来打造，围绕“一园多区”的特色功能加大招商引资。充分发挥人力资源优势，完善劳务政策，发展跨区域劳务合作。加快形成全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局。 5.着力抓好招商引资工作。健全招商引资工作机制，找准项目包装策划切入点，摄制招商配套宣传片，增强项目包装策划实效性。采取灵活招商方式，积极参加中国东盟博览会等节会活动，强化自主招商、以商招商、驻点招商。结合精准脱贫工作加强产业链条延伸工作，引导天等籍在外人士返乡置业，努力形成现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、传统优势产业协调发展新格局，争取全年有5个以上项目签约落地。积极做好项目跟踪对接和后续服务工作，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 三、全面加强政府自身建设 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府是顺应时代的要求、人民的期盼。我们必须以发展为先、以责任为重、以民生为本，始终牢记宗旨，勤勉尽职，坚持改革创新，加快转变职能，提升执行力和公信力，推动政府工作取得新实效。 （一）加强法治建设，坚持依法行政。加大“七五”普法力度，坚持依法依规履职，把政府活动纳入法治正常轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。 （二）勇于攻坚克难，坚持执政为民。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、两违管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把政府职能转变持续推向深入。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，狠抓工作落实。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，强化政府部门之间、上下之间的主动协调、密切配合，形成齐抓共管的局面。推行“一条线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。健全并严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）注重廉洁从政，弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。 各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。面对经济发展新常态，面对人民群众新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、真抓实干，为“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资防城港】2017年防城港市政府工作报告

  2017年1月20日在防城港市第六届人民代表大会第二次会议上市长何朝建各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾二号首长过去一年，面对复杂的发展环境，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，牢固树立新发展理念，以边海经济带建设为主线，发挥东兴试验区等国家级开放平台作用，主动作为，克难攻坚，统筹稳增长和推进供给侧结构性改革，扎实推进产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫、教育卫生四大攻坚战，经济呈现稳中向好的发展态势，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。主要经济指标均衡高速增长。预计全市生产总值676.1亿元，增长9.1%，增速全区第二；固定资产投资600.1亿元，增长14.1%；规上工业总产值1501.2亿元，增长14.3%，增速全区第一；财政收入75.6亿元，增长7%；招商引资内资项目到位资金483.2亿元，增长10.4%，实际利用外资5.1亿美元，增长11%；社会消费品零售总额111.9亿元，增长10.8%；外贸进出口总额587.8亿元，增长10%，总额和增速均排全区第二。一批重大项目取得新进展。十大龙头产业项目带动作用日益凸显，红沙核电二期工程4号机组开工，钢铁基地高端冷轧钢板顺利下线，中电二期全面建成，枫叶粮油、盛隆焦化二期投产，中海油LNG储运、科元新材料等重大项目加快推进。先行先试效应持续扩大。国家开放型经济新体制试点试验四大改革和六大探索取得实质性成效。东兴试验区跨境劳务合作试点扎实推进，东盟货币服务平台、跨境保险服务中心、跨境人民币贷款和个人本外币兑换特许业务等多项先行先试成果不断巩固和扩大。东兴-芒街跨境自驾游正式开通，东兴陆路进境水果口岸获批。上线运行西部首个沿海口岸国际贸易“单一窗口”。工业质量不断增强。全市规上工业增加值完成332.8亿元，增长12.4%，增速全区第一。企业技术改造投资225亿元，增长96.2%，增速全区第一。产值超亿元的规上工业企业124家，其中百亿元企业3家，十亿元企业26家。新增广西工业质量标杆企业3家。规上万元工业增加值能耗下降4.4%。民生福祉稳步提升。全市民生支出99.2亿元，占财政支出的78.1%，为民办实事十大工程项目基本完成。城市、农村低保月人均补助分别上升到306元、140元。城镇居民人均可支配收入29758元，增长7.9%，农村居民人均可支配收入12113元，增长10.2%。城镇登记失业率1.7%。居民生活用气每立方售价由4.8元下调至3.21元，为全区最低。注重环境生态保护，主要水源水质优良率100%，城市空气质量优良率99.5%，稳居全区第一。过去一年，我们主要抓了十个方面工作： （一）全力以赴稳增长。全面落实国务院和自治区一系列政策措施，确保经济稳定运行。坚持抓早抓好抓实，年初就将年度各项目标任务分解落实到各责任单位，细化分解任务，抓好工作落实。围绕自治区提出“六稳”要求，通过降低工业企业成本，增强企业盈利能力和发展活力；实施“边海经济带工程包”，启动海湾新区建设，稳定投资增速；抓好商贸物流、特色旅游、电商等服务业发展，提高消费档次和消费量；发展“特色、精致、高效、品牌”农业，提升农业效益；提高通关便利化水平，推动进出口贸易逆势上扬；落实营改增等减税政策，盘活存量资金，实现财政平稳运行。 （二）克难攻坚推项目。实施“边海经济带工程包”项目709项，其中全年新开工249项。强化项目保障，完成征地面积1.65万亩，新增建设用地、用海指标1.78万亩。筹措项目建设资金，成功申报中央预算内投资项目108个，策划PPP项目一批，发展后劲和动力不断增强。 （三）多措并举优供给。积极推动供给侧结构性改革，“三去一降一补”工作取得明显成效。落实自治区降成本41条措施，出台46条配套细则，清理涉企收费，为企业减负5亿多元。优化传统产业供给，实施产业转型升级，推进有色金属、磷化、制糖等产业“二次创业”。推动房地产去库存，出台《防城港市农民工等新市民购房补助细则》、棚户区改造货币化安置等措施，开展口岸联检大楼“房地产+港航服务”试点，全年销售商品房面积200多万平方米。稳妥去杠杆防风险，实施政府债务限额管理，申报置换债券23.97亿元，提前偿还高利率债务11.16亿元。加强产业投资基金运营管理，设立产业基础设施投资引导基金，建设沿边跨境金融服务中心。拓宽中小企业融资渠道，为23家工业企业发放“惠企贷”，放款3.34亿元，帮助企业争取上级扶持资金1.28亿元。推进农村金改，促进农村金融服务便利化，农村互联网金融融资超过1.6亿元。 （四）做优平台促开放。充分利用东兴试验区、构建开放型经济新体制试点试验城市、跨境合作区、沿边金融综合改革试验区等国家级平台政策资源，统筹推进跨境劳务合作和居民登记管理制度、跨境旅游合作等改革试点工作，在全区率先启动“大部门制、大警种制”改革。抓好边民互市贸易转型升级发展，被国务院督查组推荐为全国典型经验做法。在全国率先启用边民互市“一指通”系统，边境贸易成交额287.9亿元，增长23.4%。成功举办首届中越跨境经济合作论坛暨东兴试验区推介会、中越东兴-芒街商贸博览会、中国广西-越南广宁青少年友好交流活动等商贸文化交流活动。跨境合作区建设取得突破性进展，中越北仑河二桥竣工，国门楼封顶，友好大道、沿河大道、跨越大道等道路贯通，标准厂房、罗浮西路等一批重点项目加快建设。中越峒中-横模口岸桥开工建设。广西首家出口监管仓落户我市，东兴口岸通关人次首破700万。 （五）狠抓创新增动能。实施发明专利倍增计划，全市每万人口发明专利拥有量2.57件，增长84.9%。抓好创新创业工作，高新区形成云朗科技园、IT小镇门户、桃花湖新业态孵化园三大特色园区，吸引高科技研发企业、科技型生产企业入驻，明华、榕华被认定为国家级众创空间。防城港保税物流中心获自治区批复，东湾物流园成为全国首批国家级示范物流园区。防城港至北京、上海、沈阳等主要城市铁路冷链专列实现常态化运行，大西南出海大通道多式联运工程列入国家重点培育项目。推动电子商务发展，新增电商企业385家，实现销售额35.1亿元，增长75.5%。发展跨境游等特色旅游，全年接待国内外游客1580多万人次，增长16.4%，接待边境游人数17.5万人次，增长16.9%。 （六）提质增效强三农。实现农业总产值136.1亿元，增长4%。启动21个现代农业示范区创建工作，港口红树林海洋渔业示范区被认定为自治区级示范区。开展特色产业“10+3”行动，新种特色水果1万亩，面积达17.2万亩；发展牛大力、铁皮石斛等特色中药材2万亩，优质谷、莲雾等富硒特色农产品2000多亩；创建农业部水产健康养殖示范场2家、广西畜禽现代生态养殖场9家，珍珠湾国家级海洋牧场示范区成功获批。累计发展林下经济183万亩。新增农民专业合作社236家、家庭农场56家，农业产业化龙头企业达33家。扎实推进生态乡村建设，投入7718万资金，完成村屯绿化3466个。 （七）建设新区拓空间。贯彻落实中央、自治区城市工作会议精神，全面启动海湾新区建设，着力打造我市未来政治文化中心、科技金融中心、现代服务集群中心及港航服务配套中心。投资150亿元，推进100个海湾新区基础设施项目。“五横五纵”主干路网建设加快，东湾大道、西湾大道、文昌大道竣工通车，海湾绿道一期工程投入使用。园博园、伏波大道、文昌大桥等项目前期工作基本完成。 （八）夯实基础增后劲。抓好防城至江山一级路、马路至峒中公路、江山环岛东路、滨海公路龙门大桥西引道等项目建设，开工扩建钦防高速公路。加快建设防城港北站“两站两场两路”，增开动车组至5对，年客运量突破200万人次。企茅大道等十大基础设施项目前期工作取得新进展。渔万港区403-407号泊位竣工，40万吨级码头及航道、401-402、513-516号泊位、马鞍岭旅游码头等项目有序推进，渔万港区粮食输送改造工程投入运营。新建标准化海堤9.2公里、河堤及护岸5公里，除险加固中小型病险水库37座，大垌水库主体工程基本建成。防城港天然气专供管道建成通气。市垃圾焚烧发电厂投入使用。城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率均突破85%。 （九）精准施策抓脱贫。投入11.6亿元，实施脱贫攻坚“十五大”行动。强化挂钩帮扶、结对帮扶，全面完成精准识别建档立卡。出台19个脱贫配套政策，5125户18535人农村贫困人员纳入低保范围。产业扶持5996户贫困户，产业扶贫覆盖率达71.9%。加快异地扶贫搬迁，改造农村危旧房4093户，建成通村屯硬化道路417公里、便民候车亭20个。完成农村饮水安全工程237处，解决3688名贫困人口饮水问题。实现8706人脱贫、32个贫困村摘帽。 （十）千方百计惠民生。投入教育经费14.5亿元，加快教育攻坚。抓好132个项目建设，市理工学校、五中、六中、文昌小学、珍珠小学等一批学校基本竣工，北部湾高中开工建设，建成茅岭等4个乡镇中心幼儿园，基本实现乡镇学前教育全覆盖。推进一批农村义务教育学校增建扩容，港口区义务教育均衡发展通过国家验收。推进卫生攻坚，启动国家第四批城市公立医院综合改革试点，全市8家医院实现药品零差价。完善计划生育服务管理，落实全面二孩政策。创建国家公共文化服务体系示范区，成功举办国际海上龙舟节、东盟足球四国赛、中越沿边自行车赛、“春雨工程”走进防城港等一系列活动。启动国家社会保险标准化建设“先行城市”试点。新增城镇就业1.9万人，农村劳动力转移就业1.2万人。开工棚改项目7623套，基本建成2200套。民族团结进步模范市创建通过自治区验收。强化食品药品监管，食品安全形势稳定向好。落实安全生产监管责任，成功处置4·16东湾石油液化气泄漏事件。加强信访工作，成立市仲裁委员会，多元化纠纷解决机制不断完善。促进军民融合发展，摘取全国双拥模范城“四连冠”。推进平安防城港建设，强化边海防管控，严厉打击各类违法犯罪，人民群众安全感进一步增强。此外，司法、侨务、人防、消防、保密、统计、税务、质监、供销、粮食、通信、海关、检验检疫、海事、气象、地震、水库移民、农机、宗教民族、社会科学、决策咨询、地方志、档案、法制、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业！一年来，我们注重加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，狠抓全面从严治党和作风建设，认真履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，健全厉行节约机制，重点领域审计监督和行政监察取得新成效。深化“放管服”改革，全部取消非行政许可审批事项，在全区率先全面公布权力清单和责任清单。抓好全国商事制度改革试点，在全区率先实施企业名称自主选择登记和企业简易注销登记制度。市本级41%的审批事项在窗口办结，审批事项日结率达70.8%，每万人办件量稳居全区前列。严格依法行政，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！一年的成绩铸就了新的起点，但前进的道路上还有不少困难和挑战。我市经济增长内生动力依然不足，企稳趋好的可持续性还不够强；工业投资和民间投资增长放缓，港口生产增速回落；现代服务业发展滞后；城市功能配套不够完善；脱贫攻坚任务依然繁重，教育卫生等短板依旧突出；政府效能建设有待进一步加强。我们必须以直面困难的勇气、敢于担当的精神，用新理念新方法认真加以克服和解决。 二、2017年工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好2017年的政府工作意义重大。根据中央、自治区和市委的部署要求，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央和全区经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市第六次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，加快构建边海开放型经济新体制，全力推进东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区建设，深入实施“四大攻坚”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长6%；固定资产投资增长11%；规模以上工业总产值增长14%；港口货物吞吐量增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；万元地区生产总值能耗等指标控制在自治区要求范围内。要完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）扭住项目建设不放松，积极扩大有效投资围绕“边海经济带工程包”项目计划，发挥投资的关键作用，夯实经济社会发展基础。强化重大项目建设。深入推进“边海经济带工程包”建设，争取新开工项目300个，再谋划一批新项目。开工建设企沙至茅岭公路、国门大道扩建、园博园、高新区基础设施项目。加快建设核电二期、钢铁基地、海工装备产业园、科元新材料、中海油LNG储运等一批重大项目，抓好沿海铝工业基地、新能源汽车产业园、支线机场、国际邮轮母港等项目前期工作，完善“四个一批”项目滚动机制，再掀项目建设新高潮。强化项目建设保障。加强项目用地保障，做好土地收储，推进连片征地，妥善做好被征地群众社会保障和安置就业。抓好“旱改水”和耕地表土剥离利用，推进工业用地供地政策试点，推行新增耕地指标有偿使用制度。创新项目投融资机制，改革完善专项资金安排，激活民间投资，再推出一批PPP项目。强化项目引进。创新招商方式，采用大数据应用等新型招商手段，以商招商，以企引企，不断提高招商引资的效率和质量。开展项目策划包装，落实项目共享机制，努力引进一批产业关联度高、科技含量高、带动能力强的好项目。完善招商工作机制，抓好签约项目的跟踪服务，强力推动项目早落地、早投产、早见效，形成“大项目顶天立地、中小项目铺天盖地、创新型项目开天辟地”的良好格局。 （二）大力发展实体经济，推动产业转型升级深入实施创新驱动战略，加快发展新产业、新技术、新业态，促进经济结构转型和实体经济升级。做强临港工业。抓住钢铁、有色金属、粮油等大宗商品市场回暖机遇，推动临港产业扩大规模。依托龙头企业带动，壮大“六大支柱”产业。服务好钢铁项目全面开工建设。抓好红沙核电二期、盛隆技改等项目建设。加快推进易高油砂、神雾新材料、中储能钒钛新材料、智能化麦芽、金川下游配套等项目建设。整合提升企沙工业区和大西南临港工业园，加快形成千亿元产业园区，打造成为广西北部湾地区重要新材料产业基地，努力创建国家级经济技术开发区。提升现代服务业。创新服务业供给方式，破解制约服务业发展的瓶颈。抓好防城港国际航运服务中心等7个自治区级现代服务业集聚区建设。争取增开防城港至成都、石家庄、郑州、济南等城市铁路冷链专列，打造中国-东盟冷链物流集散基地。加快保税物流中心和综合保税区申报。发展多式联运，加快建设防城港集装箱办理站，推动东湾物流园“散改集”。参与中国-东盟信息港建设，创建国家级跨境电商试验区。加快边民互市贸易转型升级，延长加工贸易产业链。深入实施“引金入港”战略，引进更多银行、保险、证券等金融机构进驻。抓好跨境旅游合作区和边境旅游试验区申建工作，建设边关风情旅游带。推进国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县建设，抓好白沙湾旅游接待基地等旅游项目，发展休闲游、养生游、工业游等特色品牌旅游。加强冬季旅游宣传推介，改变我市旅游“夏热冬冷”窘局。注重发展非公经济。落实中央、自治区各类帮扶、奖励政策，支持民营企业参与政府投资项目和重大基础设施项目，参与发展市政公用事业，支持民办学校、民办医院健康发展。对符合发展要求的企业加大规划和土地支持，保障民营企业用地需求，搭建政企交流平台，营造公开透明、平等竞争的市场环境，聚力推动民营企业大发展。发展现代特色农业。推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争力。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建。继续实施“10+3”特色产业行动计划，抓好现代特色农业示范区创建，发展“五金五红”等一批特色农产品，推进“双高”糖料蔗基地建设。加快渔港建设，发展远洋渔业，抓好离岸深水抗风浪网箱养殖及岸上工厂化养殖等现代设施渔业，加快推进珍珠湾国家级海洋牧场示范区建设。发展林下经济，优化林下种养结构。推进农业“六大工程”，高标准建设基本农田。实施农业龙头企业和农民专业合作社成长计划，加快土地有序流转，实现集约化规模化经营，抓好农产品加工和流通，培育发展休闲农业，推进农业“接二连三”融合发展。发展壮大县域经济。实施大县城战略，坚持产业兴县、特色强县，引导县域错位发展、多元发展。上思县要打好生态旅游牌，深入推进脱贫攻坚战，提升制糖、水泥建材、木材加工三大传统产业，培育肉牛加工和制药两大新支柱产业，壮大生态休闲旅游优势产业，打造成为生态休闲旅游名县。东兴市要按照“前岸中区后城”发展模式，依托试验区等开放平台，发展贸易、加工、旅游、金融、电商、物流六大跨境产业，实现通道经济向产业经济转型升级，加快打造宜居国门城市。港口区要发挥边海经济带主战场、主力军作用，全力服务重大项目建设，壮大钢铁、能源、粮油加工、高新技术等产业，建设广西一流经济强区。防城区要加快促进临港工业配套产业的发展，统筹推进特色优势农业、现代服务业发展，建设现代服务业集聚区，加快建成国家生态文明示范区。 （三）推进基础设施攻坚，打造立体交通网络围绕打造区域性国际枢纽门户城市目标，打好基础设施建设攻坚战，增强发展综合承载能力。抓好港口建设。推进40万吨级码头及航道、东湾航道、企沙港区南作业区一期航道等重点港口项目前期工作，加快渔万港区501号和513-516号泊位、马鞍岭1、2号旅游码头、钢铁基地专用码头、渔万港区第五作业区航道、船舶溢油应急设备库等续建项目建设。推进渔万港区401号泊位、企沙港区潭油作业区3、4号泊位、榕木江西港点1-6号泊位、防城港4-7号锚地、渔万港区511、512号泊位等新开工项目建设。加快重大交通设施建设。开工建设防东铁路，抓好防城港经上思至崇左、皇城坳至茅岭、云约江和潭油作业区等铁路项目规划建设。加快上思至东兴高等级公路、国道219峒中至东兴沿边公路、东湾跨海大桥、通用机场等项目前期工作，全力推进钦防高速改扩建工程、长途汽车客运站和公交站等项目建设，防城至江山一级路、马路至峒中公路、江山半岛环岛公路要建成通车，打造“港铁公机”立体交通枢纽。 （四）深化供给侧结构性改革和关键性改革，增强发展活力动力按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。加快“三去一降一补”。坚持问题导向，落实各项措施，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务取得实质性进展。去产能方面，深化国有企业改革，引导“僵尸企业”平稳退出，推动低端低效产能转型提升，发展一批中高端产能。去库存方面，推进“以购代建”和保障性安居工程货币化安置相结合模式，推进农民工市民化，促进存量商品房销售，实现销售150万平方米以上。实施房地产品质提升和供给结构调整计划，发展商业办公、旅游休闲、健康养老地产，打造中高端地产综合体，新开工50万平方米以上。去杠杆方面，强化政府债务规模控制和限额管理，抓好民间融资动态监测和风险预警，积极应对和妥善处置各类金融风险。降成本方面，深入落实自治区“41条”降成本政策措施，抓好政府性融资担保公司运营，继续开展“惠企贷”融资服务，推进电力直接交易，打好降低企业交易、人工、社保、财务、物流成本“组合拳”，力争2017年企业综合成本下降5%以上。补短板方面，加快脱贫攻坚，提升教育卫生等公共服务水平，增强科技创新能力，加强基础设施薄弱环节，缩小城乡、区域发展差距，补齐全面小康“短板”。推进一批重点领域改革。推进大部制改革和执法体制改革，争取设立口岸管理委员会，筹建市场监督管理局，深入推进公安局“大部制”改革。开展相对集中行政许可权改革试点，组建市行政审批局，完善“前置改后审、串联改并联、零散改集中”行政审批模式，强化政府部门清单制度管理。抓好跨境劳务合作、边民互市贸易转型升级改革试点。推进农地“三权分置”改革，加快国有林场、集体林权、农村金融、供销社等改革。加强改革协同，把责任压实、要求提实、考核抓实，让广大人民群众获得更多的改革红利。 （五）主动融入“一带一路”，加快发展开放型经济充分发挥开放平台作用，主动服务“一带一路”“三大定位”等国家战略，推动对外开放再上新水平。加快开放平台建设。全面推进构建开放型经济新体制四大改革和六大探索工作，形成在全国可复制可推广的“防城港经验和模式”。加快东兴试验区开发开放，抓好财税金融、跨境贸易、跨境劳务、跨境旅游、跨境电商等领域创新，扩大先行先试成果。大力推进中越跨境经济合作区纳入国家“一带一路”重大标志性工程清单，建成东兴口岸二桥综合服务区国门楼、标准厂房、罗浮西路等一批基础设施和产业项目，规划建设“一区两园”，实施精准招商，推动产业加快集聚。推进沿边金融综合改革试验区建设，拓展人民币与越南盾可兑换业务，探索建立人民币回流机制，布局建设股权产权交易中心、商品交易所，打造中国-东盟跨境金融中心。推动口岸开放升级。深化口岸通关便利化改革，拓展防城港口岸、云约江南作业区、中电码头、企沙口岸开放范围。申报禽畜、肉类产品、生猪活体进口等指定口岸，建设进口肉类无害化处理设施。推动峒中口岸升格，加快建设里火互市区、北仑河二桥开放通道，完善陆运电子口岸。建设防城港旅检新口岸，加快口岸联检大楼进驻工作。推行东兴口岸“两国一检”监管模式，建设“三个一”信息平台，完善国际贸易“单一窗口”。加强对外合作。主动融入“一带一路”建设，构建我市参与国际合作的新格局。拓展与越南等东盟国家经贸往来和港口合作，参与中国-东盟信息港建设，谋划建设中经贸合作区。开展与欧美等国家先进产能合作。强化与西南中南腹地的互动发展，推进“无水港”建设，发展“飞地经济”。加强与广东、浙江等东部沿海城市合作，积极承接产业转移。深度参与中国-东盟博览会，升级打造中越东兴-芒街商贸博览会，形成与东盟经贸人文交流的防城港渠道。 （六）强力推进城市建设，打造生态宜居海湾城市落实中央、自治区城市工作会议精神，加快城市新区建设，提升城市功能品质，构建城市发展新格局。加快海湾新区建设。实施“强中心”战略，科学制定海湾新区发展规划。加快推进江山大道、文昌大道等城市道路建设，开工建设园博园，确保完成2018年广西第十三届园林园艺博览会承办任务。规划建设文昌大桥、防城江三桥、新区配套路网等海湾新区十大工程，落实新区配水厂、10kv架空线路入地改造工程等基础项目，推行地下综合管廊建设，配套完善各类通讯管线。推进学校、医院、公园等公共服务设施建设，提升海湾新区公共服务能力。抓好伏波大道、百里黄金海岸、北部湾创业投资大厦等项目融资，采取土地招商、PPP项目运作、设立城市发展基金等多种方式筹措新区建设资金。推动产城深度融合，建设集生产、服务和消费于一体的经济综合体，努力打造富有特色、最具幸福感的美丽宜居新区。提升城市品质。落实“九城同创”工作措施，打造城市核心品牌。加快推进西湾人文生态绿色廊道、边海大道绿化亮化提升工程等项目建设，完成北部湾大道、西湾大道等一批绿道建设，构建环西湾靓丽景观带。抓好西岸公园、金花茶公园、蜈蚣岭公园等一批市民休闲场所建设。推进海绵城市建设，提升绿地渗水蓄水功能。抓好城市污垃设施建设，促进城市环境和谐发展。推动城市管理综合执法体制改革，加强市容环境管理监察。建立城市监控指挥中心，打造智慧城市网格化综合服务管理平台。合理增设公交线路，淘汰更新公交设施，让市民出行更便捷更满意。 （七）强化创新驱动，不断培育发展新动能全面实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为重点，完善科技创新体系，促进科技创新能力整体提升。建设创新平台。推进防城港高新区升级成为自治区级高新区。加快云朗科技园、沙潭江生态科技产业园建设，打造集多种功能于一体的产业新城。利用IT小镇门户等创新创业服务平台，引进一批高成长型科技企业和具有原创技术及商业模式的源头企业，扶持建设2个以上重点示范众创空间。构建“互联网＋”创业网络体系，打造中国-东盟离岸创业基地。支持有条件的企业开展新型学徒制试点，建立工程技术研究中心、重点实验室、院士专家工作站、博士后工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台。培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技企业、项目数据库，培育发展一批科技型中小企业，新增自治区级高新技术企业3家以上。突出企业主体地位，建设防城港产业研究院，设立中国-东盟技术转移中心-防城港分中心，推动科技创新与支柱产业有机衔接。推进“产学研”结合，加强与高校、科研院所的战略合作。实施大学生创业引领计划、农村青年创业富民行动，吸引各类域外人才创新创业。健全创新机制。加强科技计划设计，完善科技项目管理办法。出台一批具有突破性、带有导向性的扶持创新政策措施，促进科技成果转化和技术转移。设立种子基金、重大科技专项创业投资基金，建设科技股权众筹平台，吸引更多社会资金投入科技产业。落实知识产权战略行动和发明专利双倍增计划，提高专利申请总量和质量，培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌的企业。倡导创新创业文化，激发全社会创新创造创业的精气神。 （八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生加快民生事业建设，破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求，努力扩大共享发展成果。抓好脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚“十五大行动”，抓好脱贫攻坚考核、退出、评估三项工作机制，对精准识别建档立卡管理系统动态管理，对脱贫工作进行过程跟踪、动态监测以及成效评估，实施脱贫“双认定”机制，抓好移民搬迁工程，完成移民搬迁5762人，确保28个贫困村、13611个贫困人口脱贫出列，完成上思县脱贫摘帽。抓好教育攻坚。年内要新开工教育攻坚项目60个，北部湾高中争取年内建成使用，努力打造成全国知名普通高中。深入推进义务教育均衡发展，继续实施“全面改薄”工程，用好1.6亿元教育专项资金，补好农村义务教育短板，东兴要通过国家验收，上思、防城要通过自治区验收。抓好科教园区建设，力争再引进一家高等院校落户。抓好海湾新区等重点发展区域的教育基础建设，大力引入社会资本，优化配置教育资源，培养和引进一批优秀校长和骨干教师，努力办好人民满意的教育。抓好卫生攻坚。深化医药卫生体制改革，加快城市公立医院改革，抓好市、县、乡、村四级卫生计生服务体系建设。推进市中医院和市妇幼保健院迁建，加快东兴医院综合楼、防城妇幼保健院和一批乡镇、社区卫生服务设施建设。坚持计划生育基本国策，完善计划生育服务管理。实施第二轮防治艾滋病攻坚工程，加强公共卫生服务体系规范化建设，全面提高市民健康水平。促进和扩大就业。健全城乡就业服务机制，探索“互联网+创业孵化基地”模式，加强创业孵化基地、农民工创业园和众创空间等创业服务平台项目建设，落实农民工创业担保贷款政策，改善创业环境，以创业带动就业，实现城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业1.2万人。加强社会保障。实施好城乡养老、城镇低保、边民0-3公里补助、残疾人救助等社保惠民项目。推进“全民参保登记计划”试点。抓好城镇保障性住房建设和农村旧危房改造，提高城乡居民住房保障水平。加快建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，发展补充医疗保险和商业健康保险，让城乡居民享有更加公平的医保权益。发展文体事业。全面完成国家公共文化服务示范区创建任务。完善城乡社区公共设施，加快村级公共服务中心、“村村通”等广播电视覆盖工程项目建设。开展全民读书活动，加强国学教育，建设“书香港城”。强化历史文化名镇保护，推进企沙渔港、那良、江平、平福等古镇古村规划建设。抓好上思举重、东兴足球等训练基地建设，推动各类体育场馆向公众开放，促进游泳、乒乓球等传统体育发展。办好海上国际龙舟节、京族“哈节”、中国-东盟水上嘉年华等文旅节庆活动，争取举办国际马拉松、自行车、汽车拉力赛和全国帆船邀请赛。营造山清水秀自然生态。实施生态经济重点工程，建立生态经济重大项目库。加强生态治理和保护，严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，抓好“蓝色海湾”整治工程，强化近岸海域、港口粉尘、建筑工地、河流湖库综合治理，抓好红树林及沿海生态环境修复。加强城市水生态文明建设，推进黑臭水体和城区污水直排口整治。加快江山、光坡、马路和叫安等10个乡镇污水处理厂建设，实现镇级污水处理厂全覆盖。完成农村垃圾治理两年攻坚任务，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。调整树种结构，控制速生桉种植面积。落实中央环境保护督察反馈问题整改，加强北仑河口等重点区域的生态保护，坚决守护好防城港的青山绿水、碧海蓝天！推进“美丽家园”乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。提高村落规划和民居设计水平，加快农村改厕、改厨、改圈、公共照明、村级垃圾处理终端等基础设施建设。推进“一村一镇”示范工程，抓好首批四个示范乡镇和27个示范村建设，抓好乡土特色示范村建设，重点打造上思平江村、东兴竹山村、港口沙螺寮村和防城冲敏村等8个“生态宜居示范村屯”。营造团结和谐社会生态。深入实施幸福社区“三网四联五达标”工程，抓好农村社区建设试点，增强社区自治和服务功能。改进信访调解工作，依法调处化解各种矛盾纠纷。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。加强重点行业领域、重点场所专项治理，坚决防范较大以上事故发生。完善市、县、镇三级食品药品安全监管网络，争取创建广西食品安全城市。提升气象科技和服务水平，率先在全区基本实现气象现代化。深化平安防城港建设，严厉打击走私贩毒和各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。开展民族团结进步“七进”活动，推进京族聚居区率先建成小康社会，抓好全国民族团结进步模范市创建。做好国防动员、“双拥”、优抚安置等工作，巩固发展军政军民团结，维护边疆和谐稳定。 三、加强政府自身建设按照营造风清气正的政治生态要求，奋发有为、勤政务实，努力打造廉洁高效法治政府。深入推进依法行政。完善政府立法体制机制，抓好市政府行使地方立法权工作。加快城市综合执法体制改革，推行跨部门、跨领域综合执法，推进行政执法权向乡镇延伸，建立行政执法信息平台。加强产权保护，依法保护公民产权权益和创新收益，营造公平公正的社会环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。着力优化政务服务。加大“放管服”力度，完善政府清单管理制度，强化事中事后监管，抓好“双随机、一公开”工作。推进网上审批，提升运行效率。整合乡镇“七站八所”政务服务资源，实现政务服务便捷化，打通群众办事“最后一公里”。克服形式主义、官僚主义，不断提高政府执行力。健全行政决策机制。推行教育卫生、环境保护等重大民生决策事项民意调查制度。建立行政决策咨询论证专家库。健全重大行政决策社会稳定风险评估机制，加强重大决策第三方评估。发挥政府法律顾问作用，健全公共法律服务体系。强化行政监察、审计监督和社会舆论监督。营造良好从政环境。巩固“两学一做”学习教育成果，认真履行“一岗双责”，严格执行“八项规定”。强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，规范权力行使，严格落实政府采购、工程建设招投标程序，加强经济责任审计。推进预决算公开，让公共资金在阳光下运行。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。倡导勇于担当负责精神，克服“庸懒散软”作风，真干、实干、加油干，树立风清气正的良好政府形象。各位代表！“风帆劲鼓逐浪行，勇立潮头谱新篇”，戮力同心、砥砺前行的防城港正迸发出新的活力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，锐意进取、奋发有为，为着力营造“三大生态”，率先实现“两个建成”目标打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资乐业县】2017年乐业县政府工作报告

  2017年1月17日在乐业县第十六届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年，任务艰巨而繁重。面对经济下行等复杂形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、自治区、百色市重大战略部署和政策措施，以脱贫攻坚统揽各项工作，紧紧依靠全县人民，主动作为,从容应对，克难攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值预计完成23.3亿元，同比增长8.06%;固定资产投资预计完成28.14亿元，同比增长0.2%;财政收入完成2.02亿元，同比增长12.07%;社会消费品零售总额预计完成6.85亿元，同比增长11.24%;城镇居民人均可支配收入预计完成26700元，同比增长10.08%;农村居民人均可支配收入预计完成6100元，同比增长12.38%;规模以上工业总产值预计完成1.55亿元，同比增长12.18%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出精准发力，脱贫摘帽成效明显。积极推行战区负责制，严格按照贫困村“十一有一低于”和贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准，精准发力，统筹推进脱贫攻坚工作。先后整合项目资金3.56亿元，完成村屯道路建设38条140公里;新建水池127座，铺设管路9.6万米，实施危房改造1500户，完成7个脱贫村村级公共服务和电网改造。累计投入产业发展资金1727万元，户均扶持资金达7000元。积极探索金融扶贫模式，累计发放扶贫小额信贷3394户1.54亿元，其中入股扶贫龙头企业775户3474万元，已获分红193.82万元。创新开展“乐业县提升贫困户获得感和满意度”工作，得到自治区脱贫摘帽核验组充分肯定，7个贫困村5674名贫困人口顺利通过百色市、自治区脱贫核验，脱贫攻坚档案管理成为全市先进典范。 （二）突出特色产业，农业结构持续优化。在稳定粮食生产的同时，积极推进猕猴桃、核桃、砂糖桔等特色产业发展。全年完成粮食种植18.14万亩;累计完成“优果”种植7.87万亩，其中猕猴桃2.4万亩，砂糖桔2.24万亩，核桃3.23万亩，并结合主题设计，在各乡镇打造了5万亩以油菜花为主的花海景观，有效推进了农旅结合。水产畜牧业不断壮大，累计发展网箱1.77万箱，肉牛出栏1.55万头，山羊出栏6.99万只。广西乐业馆成功入驻杭州中华电商博览园，顾式有机茶、猕猴桃、康辉“一品贡牛”等农产品正式入驻销售。成功创建六为自治区级现代特色猕猴桃产业(核心)示范区。张家湾猕猴桃产销合作社等6家企业完成有机转换产品再认证工作，华东公司有机牛、甜象草等3类产品获得有机认证，“乐业猕猴桃”成功获得国家地理标志产品，全县农业产业质量和效益进一步提升。 （三）突出精品打造，旅游品位加快提升。牢固树立“全域旅游”理念，以创建“广西特色旅游名县”为抓手，开工建设了大石围景区天梯、天舟、布柳河景区观光游览步道、马坪游客集散中心和大石围景区自驾车营地等项目，完成了五台山创4A级景区一期工程、龙云山顾式茶四星级主题度假酒店、蒋家坳综合服务区建设用地前期工作，打造了六为“十里春风”、牛坪馨兰苑等乡村旅游新亮点。乐业荣获“世界长寿之乡”称号，并在“广西与世界同行”全球推介活动中，得到自治区彭清华书记重点推介。布柳河仙人桥成功创建3A级国家旅游景区。以“公司运作+政府支持”的形式，成功举办户外运动挑战赛、全国徒步大会、全国攀岩锦标赛和户外嘉年华等活动，实现了拉动人气、提升名气、增强元气的综合效应。全年全县共接待游客157万人次，同比增长26.89%;旅游综合收入13.5亿元，同比增长39.05%。 （四）突出项目建设，增强经济发展后劲。严格实行项目跟踪督查制度，将责任分解落实到每位县领导和相关部门，全年统筹推进项目建设417个，总投资额298.61亿元，累计完成投资10.12亿元;其中列入自治区级统筹推进项目1项，总投资4.96亿元，完成投资0.2亿元;列入市层面统筹推进重大项目11项，总投资25.89亿元，完成投资4.97亿元。通用机场项目已通过民航局中南分局选址预审，自治区人民政府已发函至南方战区空军司令部，申请出具选址意见。乐百高速路项目(乐业段)已完成征地拆迁协议签订工作，进入补偿款支付阶段。乐业至凤山二级公路工程可行性报告已获得自治区发改委批准，并完成施工图设计招标工作。县乡道联网、通村硬化水泥路等项目扎实推进，同乐至大石围二级公路项目完成路基工程80%。累计完成投资6109万元，顺利实施了河道治理工程、小流域水土保持工程和集中供水工程等水利项目。 （五）突出建管并举，城乡协调加快发展。规划启动了再造一个乐业新城、十大度假小区建设项目，故事小镇和火卖清凉小镇建设项目有序推进;完成了新车站河堤及房屋立面夜景灯光亮化、大转盘路口改造、24米大道盲道改造和龙角山公园改造等市政建设工程;完成县城天然气中压管网铺设4.1公里，并实施了岜拉小区庭院管网铺设和入户安装100户。创新探索以购代建、以房换地安置方式，加快解决县城征地安置历史遗留问题。进一步理顺城市管理职能，率先在全市成立城市管理综合执法局，持续加大违法建设打击力度，立案调查违法建设98户，依法行政拆除47户。生态乡村活动稳步开展，提前完成2016年度30个示范点、300个面上点村屯绿化任务，进度排在全市第一。“国家卫生县城”创建顺利通过区级考评验收，成功创建“国家园林县城”。 （六）突出持续发展，生态建设富有成效。深入实施“生态立县”战略，全面落实主体功能区规划，“国家生态文明示范工程试点县”创建扎实推进，完成了7个乡镇集中式饮用水源地保护区划分上报和保护工作。重点加强对旅游景区、城镇周边、公路沿线等区域林业生态监管保护力度，不断强化源头管理，全年共受理各类森林案件177起，破获和查处175起，查破率为98.87%，多年来乱砍滥伐、侵占林地的高发势头得到有效控制，查处林业行政案件排全市第一。严格实行木材采伐限额管理制度，深入实施新一轮退耕还林工程、珠江防护林工程和石漠化综合治理工程，全年共获得中央、自治区林业项目补助资金4380万元，完成植树造林5.2万亩，占上级下达任务的116%，全县森林覆盖率提高到77.82%。 （七）突出深化改革，激发发展内生动力。完成全县涉改的行政和参公单位车改和医药卫生体制改革工作。积极推进百色市政策性金融扶贫资金重大项目，预计全年完成银行贷款、政府债券等融资资金7亿元。农村金融改革工作有序推进，成立乐业县振乐融资担保有限公司和广西乐业县农业投资开发有限公司。创新招商引资方式，全年区外境内到位资金7.15亿元，全口径外资到位资金112万美元，均超额完成市下达的目标任务。 （八）突出改善民生，社会事业全面发展。全年累计投入资金1.74亿元，实施了校舍改造、幼儿园建设、教师周转房等一批教育项目;同乐镇中心小学迁建等项目前期工作扎实开展。成功举办唱灯文化旅游节、卜隆古歌节等特色活动;竞技体育捷报连连，在全市第四届运动会和第二届残运会中，金牌数排名第一，奖牌榜排名第三;改革、医疗服务质量提质提速，全年没有医疗纠纷发生，全县新农合参合率达98.9%;全面二孩政策扎实稳妥实施，新一轮全国计划生育优质服务先进县得到国家命名，广西诚信计生示范县得到自治区命名。全县38449人纳入低保，百岁以上老龄补贴提高到每人每月1000元，补贴金额创全区县份新高;“平安乐业”创建活动深入推进，乐业法学会工作经验成为全区、全国先进典型。安全生产责任制全面落实，全年没有发生重特大安全生产事故。扎实开展“三大纠纷”调处活动，共受理“三大纠纷”案件45起，调结率91%。深入开展“神剑1号”等专项行动，严厉打击黄赌毒等行为，刑事案件下降4.5%。民调排名保持区市前列，社会保持和谐稳定。 （九）突出创新务实，自身建设不断加强。严格规范重大行政决策程序，行政执法监督、行政复议应诉等工作进一步加强。全面推行财政预决算、“三公”经费等重点领域政府信息公开。强化行政监察，扎实推进党风廉政建设，深入开展“三严三实”专题教育，严肃查处群众身边的四风和腐败问题，扎实开展扶贫领域监督执纪问责，查处案件11起。坚决执行中央“八项规定”精神，“三公”经费下降9.65%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计整改，完成经济责任审计项目2个，纠正不规范资金1683万元。严格预算管理，严控一般性支出，优先支持重大基础设施建设，从源头控管税款征收。 （十）突出基层发展，乡镇建设亮点纷呈。同乐镇依托区位优势，建成全市规模最大的种草养牛示范基地;积极创建广西特色旅游名镇，火卖作为全市唯一村落入选全国第三批特色景观旅游名村，梅家山庄荣获全市首家“广西五星级农家乐”。甘田镇新增猕猴桃种植2530亩，打造了万亩油菜花种植示范区，成功举办第六届民间舞龙节。逻沙乡创新“自主养殖+合作社代养”的扶贫产业模式，引导贫困户发展黑猪养殖产业。新化镇积极打造格桑花和向日葵观赏园，有效带动乡村旅游业发展;充分利用扶贫小额信贷融资，建成谐里3万羽蛋鸡规模化自动化养殖基地。逻西乡全力配合推进高速公路前期工作，完成征地测量2126亩，迁移坟墓137座，完成率达100%;不断做大优势产业，全乡共发展杉木等经济林30.7万亩。幼平乡新增种植反季节蔬菜2000亩，打造芒果种植示范基地2000亩，发展网箱养鱼6800箱，总产值突破1亿元。花坪镇强力打造全区“百镇建设”示范工程，完成镇东山体公园和新农贸市场建设，开发花岩瑶寨、龙坪古村和裕和山庄休闲农家乐等旅游项目，打造雅英屯1000亩扶贫产业猕猴桃种植示范园。雅长乡利用库区水位落差优势，种植早玉米、黄瓜等作物2500多亩，积极发展网箱养殖，建成网箱9621箱，年销售成鱼1200万斤，移民生产发展、生活稳定。一年来，我们大力加强国防教育、征兵工作和民兵预备役建设，双拥共建取得新发展。供销、科技、物价、统计、邮政、通信、海事、气象、地震、人防、粮食、农机、国资、民族、宗教、外事、侨务、保密、县志、档案、人事人才、政府督查、市场服务、机关事务等工作得到加强，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!一年来，深感成绩来之不易。这是区、市党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向驻乐业部队全体官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济下行、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大;产业园区建设推进缓慢，经济发展后劲还不足;资金、土地等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，经济增长面临诸多挑战;贫困人口脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政刚性支出增加，财政运行比较困难;少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，担当精神缺失，对一些重点难点问题缺乏新手段、新办法。对此，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、2017年工作安排2017年是迎接党的十九大召开之年，也是全面落实我县第十二次党代会精神的开局之年。当前，国内外经济环境依然错综复杂，我们必须准确把握所处的阶段特征，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区、百色市的工作部署和县第十二次党代会精神要求，把握和引领经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以新发展理念为指导，以决战贫困决胜小康为主线，创新驱动、提速前行，全力保发展、促改革、惠民生、强保障，确保全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政收入增长10%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;完成1.5万农村贫困人口的脱贫任务;城镇登记失业率控制在3.5%以内;新增城镇就业人数750人;常住人口城镇化率达41%;人口自然增长率控制在9‰以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上呈现新作为。坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程，聚焦“七个一批”脱贫路径，全面推进“十大行动”，力争年内脱贫出列18个贫困村，减少贫困人口1.5万人。全力推进产业富民。用足用好贫困户产业奖补及小额贷款资金，统筹打造出列村1-2个主导产业，实施贫困村集体经济发展资金项目，探索“前期入股分红+后期包干管护”发展模式，因地制宜引导贫困户发展刺梨、猕猴桃、核桃、杉木、砂糖桔、油茶、中草药、水产畜牧养殖等短期、中期、长期产业，确保贫困户拥有稳定增收产业，实现后续发展。加快改善基础设施。开展贫困村基础设施建设年行动，整合各领域资金5亿元以上，优先解决2017、2018年脱贫出列村基础设施短板问题，开工建设37个行政村屯级道路182条654公里;实施69个村饮水工程，改善7.5万人用水条件;完成贫困户危房改造505户;改造供电台区28个，完成农网升级自动化改造项目，惠及农户1.2万户;实施16个脱贫村家庭宽带项目，确保脱贫村通宽带网络。加快实施易地扶贫搬迁工程，投资3.7亿元，开工建设2017年城镇、当站以及新化、甘田集镇安置点项目;强力推进2016年15个安置点建设，完成搬迁1139户4653人。落实多元化帮扶措施。加强农民工创业培训，开展“雨露计划”、“两后生”职业技能学历教育等活动，支持贫困户参与电商创业。推进金融扶贫，为符合条件的贫困户提供小额信贷。加大教育、卫生扶贫力度，决不让任何义务教育阶段贫困户学生因贫辍学，全部免除建档立卡贫困户高中生学杂费;逐步提高贫困人口医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。落实低保政策，实现应保尽保，实施好留守儿童、留守老人关爱保护专项行动，加强政府性保障兜底，确保小康路上一个都不掉队!切实增强脱贫实效。坚决抓好责任落实、政策落地和群众动员三个关键环节。严格落实“一把手”脱贫攻坚责任制，加强扶贫专项督查和绩效考核，压紧压实脱贫责任。进一步完善脱贫攻坚大数据平台，强化扶贫信息动态管理。改进结对扶贫方法，提升贫困群众“造血”能力和帮扶满意度，充分激发贫困群众内生动力。密切对口帮扶协作，紧密对接中广核电集团及深圳市盐田区，加快推进花坪扶贫产业猕猴桃示范园区建设，加强在产业、经贸、旅游、基础设施建设、金融扶贫等各层面全方位深化合作。 （二）以全域旅游为重点，着力在提升三产发展水平上取得新成效。坚持把发展旅游、扩大消费作为拉动经济增长的重要措施，以全面创建“广西特色旅游名县”为切入点，打造全域旅游，实现处处皆景，推动“吃、住、行、游、购、娱”等产业全面升级。全力推动景区提质升级。打造大石围天坑核心景区，推进蒋家坳、白洞、西峰等服务区建设，年内建成“天舟”、“天梯”核心项目。加强布柳河、穿洞、罗妹洞、五台山、黄猄洞A级景区建设，完善综合服务楼、停车场、游览步道、观景台、标识牌等配套设施。加快布柳河功能区改造，完成景区道路翻修提级、码头桥梁、游客中心等建设。实施五台山创4A景区项目，年内完成二期工程，开工建设上岗水库温泉山庄。加大招商引资，力争年内开工建设黄猄洞翡翠天坑3A级景区。着力打造火卖清凉小镇，力争开工建设火卖民族文化公园、星级酒店、兰花坊改造、特色民宿、旅游商店;加快建设顾式(故事)小镇，争取“五一”劳动节前建成开放;推进牛坪养生度假区建设，完成牛坪暗河漂流、特色酒店、美食馆、景区大门等项目。全面打造特色旅游项目。对照“创特”标准，全面加强特色旅游指标完善。加快创建同乐、甘田等特色旅游名镇，提升完善火卖、牛坪、龙坪、花岩瑶寨等基础设施，完成花坪镇百镇示范项目建设。大力发展全域乡村旅游业，巩固提升油菜花、油葵花、格桑花种植水平，发展草莓、葡萄等采摘项目，办好油菜花文化旅游等活动，规划打造库区休闲旅游渔业。推进马坪旅游集散中心、甘田河平五星级汽车旅游营地、十里春风自行车赛道、文昌阁、天鹅湖垂钓休闲基地、田园骑行道等项目。完成中心花园旅游特色街区建设。积极推进直升机观光游项目。力争年内完成“创特”目标，实现游客量达200万人次，旅游综合收入突破20亿元。全面加快旅游产业发展。开发矿泉水、野生刺梨、薄壳核桃、猕猴桃、有机牛等系列养生产品，包装打造特色美食、特色商品，规划建设智慧养老示范基地。加强星级酒店建设，提升乐业饭店等住宿业服务水平，规划建设十里春风四星级酒店、五台山树屋酒店、甘田河平集装箱酒店。实施《乐业县旅游市场开发扶持激励办法(试行)》，加强映山红、地心旅行社建设运营，争取新建2家旅行社。积极拓展特色旅游服务，发展婚庆、自驾、演艺、攀岩、速降、探险、垂钓、摄影、养生等新业态，让现有资源得到充分利用。全面提高旅游营销成效，筹划举办旅游规划设计大赛，年内举办各类营销活动10场次以上。发挥“智慧旅游”平台作用，推动信息互通、客源互送、资源共享。加强旅游市场监管，推进诚信体系建设，夯实旅游服务“软实力”。 （三）以协调发展为目标，着力在推进城乡一体发展上开创新局面。坚持把城乡一体作为协调发展的重要内容，紧紧围绕城镇化优先和“再造一个乐业新城”发展战略，深入构建大乐业新格局。加快县城新区开发建设。以打造养生休闲度假目的地为目标，邀请国内外著名规划策划单位进行新区概念性规划竞赛，高起点高标准规划新区。创新城市投融资和城市运营模式，加快新区建设。融资五亿元，加快征拆工作，实施新城区交通道路、供水、排水、燃气、管线、地下管廊等基础建设，推进县城至上岗新区隧道项目，实现新老城区互联互通。统筹推进户籍制度改革，推动农业转移人口市民化。抓好旧城区改造提升。出台征地安置管理新办法，推行三产集中安置模式，破解历年征地安置遗留问题。加快完善城区路网，推动县城环城路、城北路、高速路进城通道等道路建设，力争建成环卫大道、电业大道以及城北政务中心至农贸市场河道改造项目。实施城镇给水系统改扩建、雨污分流重点集镇污水处理设施、填埋场提升改造以及强弱电下地工程等项目，规划建设建材市场，高标准建设社区公园、城北山体运动公园，加强河道绿化，建成特色景观旅游县城。完成板霞安置区“三通一平”等配套设施。加快棚户区(危旧房)改造，力争完成同乐、新化、甘田3个乡镇共1416户棚户区改造项目;推进廉租住房、公共租赁房等保障性住房建设，完成农村危房改造1500户。统筹抓好房地产开发项目，不断满足广大民众的住房需求。加强老城区环境治理，重点保护县城周边山地、林地、水库生态资源，加快推进大利、平寨、上岗等河道治理工程，全面创建宜居山城。强化城市管理综合执法局职能，坚决打击非法买卖土地、违法建筑行为，遏制增量，消化存量，全面遏制“两违”蔓延势头。加强农村集镇建设。完善乡镇集镇规划，抓好同乐、新化、甘田、花坪4个镇扩容提质，努力打造逻沙、逻西、幼平、雅长农业型和工贸型新乡。做好新化发达等7个自治区级“绿色村屯”创建和花坪镇木引瑶屯、拉岜屯古村落保护建设工作。完善镇村公共服务设施，每个乡镇建成1个农贸市场、1个休闲广场，力争建设1个生态休闲公园;年内建成花坪、新化两个污水处理项目。全力推进农村垃圾科技化处理，做好160个有机垃圾沼气化处理项目试点建设。争取投入1.2亿元，建设一批县城至大石围、布柳河景区沿线可视范围民房风貌改造项目。 （四）以现代农业为引领，着力在农业供给侧结构改革上迈出新步伐。按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，加快推进农业供给侧结构改革，建设现代特色农业核心示范区。大力发展现代农业。在稳定粮食生产基础上，突出抓好绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，年内创建现代农业核心示范区3个，自治区级林下经济示范基地1个。继续推进“优果”种植，年内新种刺梨10000亩、猕猴桃10000亩、核桃6000亩、油茶5000亩、砂糖桔3000亩。推进茶园低产改造和品种改良，建设有机茶标准化生产基地，培育有机茶龙头企业2家，新增有机茶认证6000亩。推进现代生态养殖，做稳生猪产业、做大牛羊产业、做强库区渔业，力争年内发展草食动物养殖小区29个，肉牛、肉羊年出栏量分别达1.66万头和7.38万只，水产品产量达2.3万吨，实现畜牧业、渔业产值稳步增长。加强农业品牌化建设。深入开展“质量兴县”、“质量兴企”活动，支持企业加强“三品一标”认证建设，积极推进产品溯源管理。加强化肥、农药、添加剂监管，建立产品专柜销售模式，保障产品质量，维护乐业特产品牌形象。加快推广“乐业猕猴桃”、“乐盘鲜”、“雅长铁皮石斛”等农产品品牌，努力创建“乐业高野刺梨”国家地理标志保护产品。加强“顾式”、“草王山”等茶叶品牌建设，打造自治区级农产品出口生产示范基地，不断扩大外贸出口份额。培育农业新型经营主体。加大特色种植业、畜牧业、林业招商引资工作，培育壮大农业龙头企业。优化农业经营体系，加快发展农民合作社。探索“企业+合作组织”经济联合体模式，打造集体经济产业。大力推进幼平百安、渡口等库区观赏花带建设，积极发展油菜花、库区渔家乐等休闲农业，培育家庭农场和专业大户，培养造就一批新型职业农民。 （五）以资源禀赋为依托，着力在文化名县打造上取得新发展。加快实施“文化名县”战略，进一步繁荣发展社会主义先进文化，传承推广民俗文化、长寿文化、户外文化，彰显乐业文化的魅力与风采。深入推进公民素质提升工程。巩固自治区文明县城创建成果，大力创建“国家文明县城”，提高城市文明程度。深入践行社会主义核心价值观，组织开展“文明单位”、“文明村镇”、“幸福家庭”、“十大孝子”、“十大杰出青年”、“双拥模范”、“最美人物”等评选、表彰、推广活动，着力提升全民思想道德素质。大力实施特色文化品牌工程。依托世界长寿之乡、世界地质公园、户外运动天堂的优势资源，突出打造长寿文化、地质文化、户外运动文化三大品牌，汇编长寿老人简介及画册，开发山泉水、有机农产品、中草药等养生产品;加快推进世界地质公园博物馆内部布展项目，常态化开展地质科普宣教活动，完善攀岩、速降、探洞体验设施，打造火卖攀岩、速降户外活动体验基地，办好山地户外挑战赛、户外嘉年华、“地心之旅”探洞体验、天坑无人机航拍等活动。全力推进文艺精品创作工程。打造火卖民俗表演基地，以甘田龙灯舞、逻沙唱灯戏、新化卜隆古歌、逻西亚母系习俗等文化为蓝本，创作高水平、常态化的民族文化演艺节目。深度挖掘民间故事和民风民俗，进行再创作和艺术加工，拍摄微电影、微视频，将乐业打造成为“故事小镇”。大力实施公共文化惠民工程。加快完善城乡均等的公共文化体育设施，新建乡镇广播电视无线覆盖发射台2个，加强村级公共服务中心建设，确保每个贫困村都建有篮球场、戏台和宣传栏。全面实施国家《全民健身计划(20162020年)》，组织开展“三下乡”、“艺术扶贫”、“文化走亲”等活动。深入开展“扫黄打非”工作，持续净化文化市场。密切滇桂黔区域文化交流合作，组织举办各类群众性文体活动，不断丰富人民群众的业余生活。 （六）以创新驱动为主线，着力在经济动能转化上实现新突破。坚持把发展的基点放在创新上，立足资源优势和特色产业，以科技创新为动力，制造新产品、运用新技术、发展新业态，培育经济增长新动能。推动传统工业转型升级。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，通过技术创新和高新技术的引进、应用、推广，大力发展水果、刺梨、茶叶等农产品深加工和旅游产品加工等产业，积极发展新能源、新材料、现代中药等新兴产业，推动工业优化升级。加快工业园区用地规划，推进新化谐里工业园区建设。加大供给侧改革力度，加强产品质量管理，推进农产品加工业向品牌化、规模化发展,引导企业靠大联强、抱团发展，完成县砂石场整合工作。认真落实各项惠企政策，多渠道解决中小企业用地、融资难题，争取新增规模以上工业企业1家以上。推进电子商务发展。加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用。引进一家优秀电子商务运营商，培育本土电商企业和人才，推动大众创业。加快建设县级电子商务服务中心，规划建设电子商务集聚区和孵化中心。完善农村电子商务服务体系，推动实施“邮乐购”项目，年内完成电商进农村覆盖60%。积极争取电子商务进农村示范项目，推进“快递下乡”，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。 （七）以项目建设为抓手，着力在扩大有效投资上提供新支撑。把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要支撑和强劲动力，围绕“夯实基础、补齐短板、服务发展”的目标，加快完善城乡基础设施。加强交通路网建设。抓好乐业通用机场、百色至黄桶铁路、百安旅游码头以及逻西至百安码头、五台山至大石围、大石围至黄猄洞、逻沙至花坪等公路项目前期工作。加快推进乐业至百色高速公路、乐业至凤山二级公路、雅长“龙盘天池”旅游码头等项目建设，年内建成同乐至大石围二级公路。加快完善交通物流基础设施。建好20户以上村屯道路改造项目，实施农村道路生命安全防护工程，保障群众出行安全。加强水利设施建设。开工建设贫困村饮水安全巩固提升工程、同乐上岗河道治理工程、逻西河道治理工程、火卖景区及周边群众饮水安全工程、2017年度水土保持坡耕地项目。完成上岗水库扩容工程、第六批小型农田水利重点县2016年度项目建设。加强抗旱队伍和应急水源建设，保障人民群众生产生活用水。加强重大项目建设。实施重大项目建设攻坚行动，在基础设施、产业开发、社会公益、商贸物流、生态环保和节能减排等方面加强项目策划，统筹推进区市层面重大项目21项，年内完成投资9.86亿元。加强项目前期设计，提升项目服务水平，抓好中央预算内投资项目、专项建设基金项目、政府债券项目的争取和实施。加大民间投资力度，支持鼓励社会资本参与特色农业、旅游休闲养生、电子商务、物流业等重点领域投资。推进PPP项目工作深入开展，策划包装医院、公共交通、养老服务、工业园区、教育等领域的PPP项目。大力强化精准招商。千方百计改善优化投资环境，调整完善招商奖励政策，扎实做好特色农业、旅游业、服务业等重点领域的精准招商。着力抓好总部企业招商，大力实施定向招商，加强珠三角区域的招商引资工作。2017年力争实现区外招商引资到位资金8亿元以上，同比增长14%的目标。 （八）以绿色发展为方向，着力在推进生态文明建设上迈上新台阶。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，严格落实限制开发的主体功能区规划，全面开展国家生态文明示范工程试点县建设工作，确保年内通过国家终期评估。强化生态环境建设。坚决执行产业准入负面清单制度。加强地质公园、兰科植物保护区、重点景区的保护和管理，推进地质遗迹保护项目建设。进一步强化森林资源管理执法力度，建立重奖举报制度。严厉打击滥伐、盗采、盗运原木、锯材、树兜、薪柴、木炭、珍贵树种、野生兰花等林木资源的违法犯罪行为，严格查处公职人员失职渎职行为。大力整治毁林开垦、毁林开采、毁林造林，严厉打击未批先用、少批多用等侵占国有林地和集体林地的违法行为。继续实施石漠化综合治理、珠江防护林、新一轮退耕还林、森林抚育等林业生态修复重点工程，不断巩固提高全县森林覆盖率和森林生态环境质量。强化环境综合治理。严格执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”，落实“河长制”。继续狠抓工业、农业和生活等方面的污染源防控，加强环境污染问题整改。严格落实水污染防治行动计划，做好污水处理设施建设，提高污水收集处理率。强化饮用水源保护，抓好水量水质监测，确保水质全面达标。继续推进农村环境连片综合整治项目。坚守环境质量底线，加强日常监管执法，严厉打击各种环境违法行为。强化土地保护利用。加强耕地保护，坚持节约集约用地，积极申报土地复垦整理项目，严格实施土地利用总体规划，加强城乡建设用地审批管理。扎实推进表土剥离和不动产工作。加大动态巡查，严厉打击非法盗采矿产和违法用地行为。推进美丽乐业建设。深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，大力开展农村垃圾治理两年攻坚行动，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果。全面启动宜居乡村建设，深入开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，着力推进乡村产业结构调整和优化升级，推进城乡公共服务均等化，推进乡村基础设施建设，奋力打造“美丽乐业”乡村建设升级版。 （九）以改革创新为动力，着力在激发经济发展活力上实现新跨越。按照上级统一部署，稳步推进行政审批、农业农村、财税金融、医药卫生等各领域改革，不断激发经济发展活力。继续深化“放管服”改革。继续做好行政审批及中介服务事项的取消、下放、调整等清理规范工作。加快完成政府权力清单和责任清单公开工作。开展项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。推进工商登记制度改革，推进全程电子化登记，继续深化“先照后证”改革，进一步减少审批环节，激发市场活力和创造力。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。深化人才体制机制改革，加大急需紧缺人才引进力度。推进农村综合改革。加快完成农村土地确权登记颁证工作，积极推进供销社综合改革和国有林场改革，全面完成小型水利工程确权颁证改革。充分利用农村产权交易平台，更好的激活农村“三权”、“三资”。深化财税金融改革。运用积极的财政政策，着力厚植财源，涵养税源;加强收入征管，提高收入质量，努力完成预算收入任务;强化政府债务监管，严格支出管理，最大限度发挥财政资金使用效益。深化国税、地税征管体制改革。加强农村信用体系建设，积极搭建政银企合作平台，采取投资基金、PPP合作等方式扩大直接融资规模，撬动更多资本服务实体经济发展。 （十）以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升。坚持从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。优先发展教育事业。加快推进义务教育均衡发展，确保年内通过自治区验收。抓好控辍保学工作，确保九年义务教育巩固率95%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以下。新建县城第 三、第四幼儿园和乡镇中心幼儿园，搬迁重建同乐镇中心小学和中等职业技术学校，抓好县城第二高中、第三小学和第三初中建设，推进乐业高中标准化建设，改善优化特殊教育。继续实施中小学教师全员培训、小学全科教师免费定向培养计划和教师特岗计划，全面推进中小学教师职称制度改革。引导和支持创办一批普惠性民办幼儿园。大力发展卫计事业。推进人口和计划生育“四项改革”，加快公立医院改革，推动中医药民族医药发展。全力推进中医院标准化建设项目、妇幼保健院业务用房项目。加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设及运行管理。强化公共卫生和重大疾病防控。改革完善计生服务管理。优化新农合服务保障，全县参合率达98%以上。加强卫计队伍建设，持续改进医德医风医技，办好让人民满意的医疗卫生事业。突出抓好就业社保。加大职业技能培训力度，强化“订单式”人才培养。抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业工作，大力开展与深圳市劳务协作，拓宽就业渠道。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。建立健全城乡居民医疗保险制度，深化医疗支付方式改革。落实和完善社保衔接转续政策。加大对五保户、特困户、受灾户等特殊群体的关爱，保障困难群众对象的基本生活。完成龙滩库区项目和资金清理大纲编制工作，继续落实好移民长补及后期扶持政策，年内完成3个移民新村建设项目。加强社会综合治理。认真落实信访工作责任制，大力推行法治信访、网上信访和逐级走访，引导群众依法行使权利、合理表达诉求。深入开展民情走访与矛盾纠纷排查化解活动，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安立体化防控体系建设，提高街面见警率，严厉打击“两抢一盗”、黄毒赌等各类犯罪行为，不断增强社会公众安全感。深入开展“七五”普法工作。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。强化应急体系建设，着力提高突发公共事件应急处置能力。整顿和规范市场经济秩序，抓好食品、药品等质量安全和市场监管。严厉打击网络诈骗、电信诈骗和非法集资等犯罪活动。依法管理宗教事务，促进民族团结。实施为民办实事工程。在抓好区、市惠民实事的同时，多方筹措资金，继续实施扶贫、教育、水利、文化、交通、移民、生态、社会保障、健康养老、住房保障等一批惠民项目，努力补齐民生领域短板。 三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将以铁的决心和手腕，狠抓执行力建设，恪尽职守、主动作为、善谋勇为，努力做到让人民满意。加强学习，科学理政。强化学习责任，注重学习质量，解放思想，开拓创新，弘扬实事求是和理论联系实际的学风，以学习提升思想作风、能力素养和工作本领。坚持问政于民、问计于民、问需于民，畅通民愿表达渠道，虚心听取社会各界意见建议。转变作风，高效施政。带头转变文风会风，坚持深入基层，密切联系群众，推行一线工作法，确保各项决策部署落实落地。坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。坚决杜绝懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，营造干事创业浓厚氛围。注重法治，依法行政。树立法治意识，完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，提高依法行政能力和水平。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正“给了好处乱办事”“占着位置不办事”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和新闻媒体监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度，提高办理实效。严守纪律，廉洁从政。牢固树立过紧日子思想，严格执行预算管理，控制和压缩“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉洁建设。全方位扎紧制度笼子，推进行政监察和审计监督全覆盖，加大财政性资金使用、工程项目招投标等重点领域监管力度，严查群众身边的腐败问题和损害群众利益的不正之风，严查各类违纪违法行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，推动乐业经济社会发展再上新台阶!

  2025-07-15

• 【投资来宾】2017年来宾市政府工作报告

  2017年2月15日在来宾市第四届人民代表大会第二次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾二号首长过去的一年，面对经济下行、增长趋缓的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市人民政府团结全市各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会平稳发展。实现地区生产总值589亿元，增长3.9%；规模以上工业增加值增长1.8%；固定资产投资370.9亿元，下降17.4%；财政收入49.6亿元，下降0.9%，非税收入占比下降3.9个百分点；社会消费品零售总额增长9.7%；服务业在生产总值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2个百分点；城镇新增就业1.07万人；居民消费价格总水平上涨2%，低于控制目标1个百分点；城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；金融机构存款余额增长14.9%，贷款余额增长13.1%。尽管去年全市经济低位运行，但是市人民政府毫不松劲，不等不靠，担当作为，以“6个年”活动和招商引资大行动为抓手，立足于稳，着力于进，打基础、兴产业、利长远，全力推动经济“止跌回稳”，朝着走出困境的方向稳步发展，展现出蓄势待发、拨云见日的良好势头。 一、改革创新，实现突破瓶颈、扬帆起航以改革创新重拳，突破制约瓶颈。一是推进“一网两管”建设，突破降成本体制制约。以实施国家售电侧市场改革试点为契机，大力推进大工业区域电网建设，预计上半年可通电调试运行，供电价格将明显下降。加快国家环境服务业试点建设，河南工业园东区集中供热项目基本建成，下游用热企业超过30家，来宾高新区集中供热项目稳步推进，集中供热可大幅节省用热成本。启动实施工业大用户天然气直供管道项目，用气成本可节省25%左右。落实降成本38条措施，为企业减负4.3亿元。二是推进“三区”改革，突破管理体制障碍。实施以简政放权为核心的市与城区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区管理体制改革，下放事权70项，调整下划编制和人员485个，进一步明晰市与城区、管理区、园区的权责关系，提高管理运行效率。同时，将兴宾区凤凰镇、桥巩镇、八一街道、来华街道和凤凰工业园成建制委托给来华管理区（来宾高新区）管理，将兴宾区迁江镇成建制委托给市河南工业园区管理，利用托管乡镇的新优势，进一步做大做强园区经济。三是推进项目工作机制改革，突破项目建设瓶颈。针对重大项目落地难、推进慢、储备少等问题，成立了市重大项目推进办公室，建立协调机制，集中优势资源，打好项目建设大会战。四是推进招商理念转变，突破招商引资困境。建立招商项目快速落地和跟踪服务机制，实施招商激励政策，开展大招商、招大商、招强商，新签约正式协议项目94个，其中工业项目59个，签约规模395亿元，增长12.6%，其中全口径实际利用外资1.42亿美元，增长18.3%，一批重大项目实现落地开工。五是推进产业优化布局，突破区域协同发展壁垒。启动建设跨县域的来宾市三江口港产城新区，按照港产城一体化融合发展模式，建设集产业融合发展、科工贸为一体的大型港产城园区，带动和辐射县域产业发展，打造经济增长新一极。六是推动企业改制，突破企业发展困局。推动广铁公司加快改革改制步伐，永鑫、博宣、博华等糖业公司重组改制稳步推进，促进企业恢复生产、焕发生机。开展服务企业活动，累计帮扶重点企业59家，协调解决困难和问题152个。全市新增高新技术企业7家，总数达到14家。加大筹融资工作力度，化解了债务风险。 二、产业发展，奋力爬坡过坎、推动转型以振兴产业为重点，着力开展“工业提质年”“农业提效年”“服务业提升年”活动，实体经济进一步发展。在工业方面，全市规模以上工业总产值526.8亿元，增长3.6%。传统产业二次创业初显成效，来宾银海铝二期等13个传统产业项目实现开竣工；新兴产业加快发展，福美新材料等21个项目开竣工，广西（来宾）现代农机装备产业园筹建工作进一步加快，新兴产业完成产值72亿元，增长12%。园区建设稳步推进，完成园区基础设施投资4.2亿元，园区工业总产值436.9亿元，武宣县工业园区成为我市县域首个突破百亿元产值的工业园区。在农业方面，农林牧渔业总产值增长3%。实施“粮安工程”，粮食产量81.6万吨；落实“双高”糖料蔗基地41.2万亩，占任务的103%，糖料蔗单产提高2%；桑园面积达59万亩，增长1.1%；水果面积72万亩，增长14.5%；木材产量231.6万立方米，增长26.2%；肉类总产量15.29万吨；水产品产量7万吨，增长5.1%。桂中治旱一期工程累计完成投资22.1亿元，占概算总投资的83.5%，二期工程累计完成投资5.95亿元；完成水利投资17.38亿元，除险加固病险水库92座，新增恢复改善灌溉面积10万亩，推进节水灌溉31万亩。年内建成自治区级现代特色农业（核心）示范区4个、市级11个、县级10个、乡镇级9个，目前全市有自治区级示范区5个、市级11个。全市土地流转53.3万亩。新增农民合作社366家、家庭农场103家。农村土地确权进度排全区前列。农业耕种收综合机械化水平达55.3%。新增“三品一标”认证10个，武宣县成功创建广西农产品质量安全县。在服务业方面，服务业增加值增长7.1%。交通固定资产投资完成48.3亿元。公路总里程7011公里，新增451公里；公路、水路货运周转量分别增长5.9%、12.4%；港口吞吐量连续5年超1000万吨。商贸物流服务功能不断提升，消费环境逐步优化，社会消费品零售总额159.1亿元。实施“电商来宾”工程取得初步成效，电商企业（网点）发展到352个，预计全年交易额35亿元，忻城县获商务部2016年电子商务进农村综合示范县，象州县电子商务实现县、乡、村三级服务网络全覆盖。全域旅游稳步发展，金秀县获列为第二批国家全域旅游示范区创建单位，全市接待游客1809万人次，增长17.3%，旅游总消费133.8亿元，增长31.5%。文化、金融、保险、养老等服务业加快发展。在县域产业发展方面，通过以城带乡，城乡互动，县域经济稳步发展。兴宾区着力打造百里现代农业旅游观光示范带，生产总值增长4.5%；象州县积极融入西江经济带建设，生产总值增长1.8%；武宣县突出抓好园区经济发展，生产总值增长5.1%；忻城县一手抓扶贫，一手抓旅游，生产总值增长3.5%；金秀县成功创建并利用“广西特色旅游名县”品牌发展生态旅游，生产总值增长3.2%；合山市全力脱贫攻坚，加快产业转型，生产总值增长2.0%；来华管理区（来宾高新区）重点发展高新技术产业和先进制造业，规模以上工业总产值增长11.1%；河南工业园区重点推进铝电一体化发展，规模以上工业总产值增长4.9%。 三、精准脱贫，全力集中攻坚、首战告捷落实“一帮一联”，补好脱贫短板。实施“脱贫攻坚年”活动，全面完成贫困户入户登记，全市共安排帮扶干部2.2万人，结对帮扶贫困户7.31万户，实现帮扶全覆盖。加大产业扶贫力度，实现所有贫困村扶贫产业全覆盖，共有3.9万贫困户15.1万人受益。加大扶贫资金投入，完成易地扶贫搬迁投入5亿元，发放扶贫小额信贷8.44亿元，财政扶贫资金投入8.59亿元，比上年投入翻两番以上。完成脱贫“双认定”8.4万人，超额完成自治区下达的年度任务，预摘帽的合山市和全市42个贫困村通过自治区的核验。 四、基础设施，做到城乡统筹、提升完善实施“项目建设落实年”和“西江经济带建设推进年”活动，项目拉动能力稳步增强。实施重大项目240个，其中新开工42个、续建95个、竣工投产36个。149个西江经济带项目完成投资66.91亿元。天丞铝轮毂等30个产业项目实现开竣工。梧柳高速来宾段、柳南高速来宾段改扩建工程加快建设，象州港区猛山作业区一期工程、合山港建成运营。创新投融资体制，新增融资99亿元。推进新型城镇化建设，城乡面貌展现新形象。国家新型城镇化综合试点落实33项具体任务，安排农民工等新市民首次购房补助2299万元，新增城镇人口4万人，城镇化率达42.2%，提高1.5个百分点，全区新型城镇化综合试点现场会在我市召开。开展了海绵城市、地下管廊等10项专项规划编制。启动城北新区完善提升配套工程，实施项目20个，完成投资4.9亿元。推进旧城区23条道路改造，加快全国无障碍环境示范市建设。特色村镇建设取得实效。启动实施城市社区建设大会战。城市管理水平不断提升，智慧城市建设加快推进。实施城乡绿化工程，市城区绿化覆盖率40%；完成植树造林面积26万亩，森林覆盖率51.8%，其中金秀县森林覆盖率居全区第1位，我市荣获“国家森林城市”称号；“美丽来宾·生态乡村”建设取得阶段性成效，完成471个自治区级示范村屯和4525个一般村屯绿化建设，完成346处饮水安全工程和14处饮水净化示范项目建设，完成71个行政村、513个自然屯道路建设和1126公里屯内道路硬化，生态乡村建设满意度排全区第3位。加强环境保护，空气质量优良天数达324天，饮用水源地水质达标率100%，万元生产总值能耗预计下降5%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量均控制在自治区下达指标任务以内；推进12个城镇污水生活垃圾处理设施建设，市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率在87%以上，城乡环境进一步改善。 五、社会事业，突显亮点纷呈、和谐有序强化底线思维，民生福祉和社会事业更富成效。荣获“全国双拥模范城”“全国无偿献血先进市”等称号。完成53个村级公共服务中心建设，顺利通过国家基层文化服务中心建设试点验收。完成义务教育均衡发展“国检”“区检”目标任务，成为广西第一个整市通过义务教育均衡发展省级评估的设区市；开展消除市城区“大班额”攻坚，筹措10亿元新建、改扩建城区义务教育学校20所，已建成5所；学前教育扩容增量，新增普惠幼儿园130所；加快普及高中阶段教育，筹措15亿元启动城区普通高中规划建设；组建来宾职业技术学院；市城区在校大学生和中职生双双突破万人。举办各类文化体育活动2万多场次，实施83个行政村通有线广播电视工程，群众精神文化生活丰富多彩。全面两孩政策稳步实施，全市生育水平保持平稳；医疗卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务体系建设居全区中上水平，新农合参合率99.3%。建成保障性住房4397套，分配入住4000套，完成农村危房改造1万多户。城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.7个百分点；城乡居民基本养老保险参保率95.3%；城乡居民享受最低生活保障154.5万人次，实现应保尽保。社会治理创新扎实推进，进一步完善“天网”工程建设，深化网格化管理，社会治安综合治理成效显著，刑事案件下降15.4%，治安案件下降7%，城区“两抢”案件下降17.7%，群众安全感位居全区第3位。调结“三大纠纷”案件407起，调结率90%；人民调解案件调处成功率达96.2%。信访总件数及人次分别下降7.7%和18.4%。应急管理体系进一步完善，应急保障能力进一步提升。安全生产形势持续稳定，各类安全事故数与去年持平，死亡人数下降2%。加强食品药品监管，食品农产品抽检合格率达98%以上，药品抽检合格率达98.8%以上。 六、政务服务，力求简政放权、提高效能千方百计营造务实高效、风清气正的政务环境。扎实做好简政放权工作，市本级行政审批事项减少到228项，再精简6.9%。办结行政审批服务事项52万件，按时办结率100%。坚持依法行政和民主决策，推行政务公开。全面落实市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育，政府履职能力进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央八项规定精神，不断加强作风建设，坚决查处发生在群众身边“四风”和腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，军民融合、机关事务管理、广播电视、新闻出版、机构编制、法律援助、民族宗教、外事侨务、社会科学、政策咨询、地方志、残疾人、科协、工商联、工会、共青团、妇联等工作各显特色，统计、审计、供销、气象、地震、人防、工商、质监、消防、档案、保密、老龄、金融、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政等工作各具亮点，取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，两届政府顺利完成接力棒交接，积极化解经济下行压力，夯实了经济基础，激发了社会活力，为“十三五”发展开好头、起好步，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这主要得益于自治区党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督指导，得益于社会各界的鼎力支持，是全市各族人民同心同德、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持来宾发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们集中力量突破瓶颈、打牢基础，但目前来宾仍是广西14个设区市中经济下行压力最大的，我市经济还没有真正走出困境，还需下一番苦功夫，过一段苦日子。我市经济发展中存在的最大问题就是“工业不强，农业不优，商旅不旺”，遇到的最大困难就是“项目不多，财力不足，债务不轻”。我们要擦亮眼睛看清当前面临的最大问题和困难。习近平总书记指出：“有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。我们既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气；遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难。历史是勇敢者创造的，让我们拿出信心，采取行动，携手向着未来前进。”（见注释1）我们一定要勇于担当，壮士断腕，保持定力，精准施策，不忘初心大兴产业，继续前进走出困境。2017年目标任务360小说2017年是党的十九大召开之年，也是我市建市15周年，做好2017年的政府工作，影响深远，意义重大。要坚持“明大势”，从国际国内形势分析，世界经济逐渐复苏，国内深入推进供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，努力扩大消费，促进房地产市场平稳健康发展，经济增长仍保持较强动力。自治区第十一次党代会提出着力营造“三大生态”、奋力实现“两个建成”的宏伟目标，将出台一系列的稳增长、促发展、补短板等政策措施，给予来宾更有利的支持和释放更多的红利，我们要抓住新机遇、用好新政策加快来宾发展。从我市发展的形势分析，去年，我市着力理清思路、推进改革、突破瓶颈，制定实施的改革措施，2017年将逐步释放红利，为加快走出困境聚集积极能量。建设“一网两管”逐步发挥效益，将带动传统产业重焕生机，将成为我市招商引资的金字招牌和撬动产业发展的新杠杆；启动三江口港产城新区建设，将助推我市打造沿江经济发展新优势；获批国家环境服务业改革试点城市，将加快循环经济发展；全面加快新型城镇化建设步伐，城市功能不断完善，人气不断聚集；桂中治旱、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点农业工程不断推进，为我市农业发展注入更大活力；服务业“四大集聚区”加快形成，“桂中商埠”集聚效应进一步显现；大力实施创新驱动战略，大众创业、万众创新成为潮流，新经济、新业态、新模式不断涌现；一批招商引资项目相继落地投产，将为经济发展提供更多支撑，聚焦产业、大兴产业已经成为来宾走出困境的重要共识，等等。这些有利条件表明，我市仍然具备保持经济较快增长的基础和条件，经济企稳向好的势头正在显现，我们走出困境将曙光在前、胜利在望。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕自治区第十一次党代会、市四次党代会重大部署，按照市委工作会议提出的“明大势，抓重点，守底线，用干部，善作为”总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”为重点，狠抓脱贫攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以建市15周年加快发展为契机，为推动来宾经济尽快走出困境、社会更加和谐发展、人民群众幸福安康打下更坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。我们要积极适应经济发展新常态，把握发展的新趋势、新要求，以更大的胆识推进改革，以更高的智慧加快创新，以更强的措施促进发展，在确保“稳”的前提下，努力在“进”上取得重大突破，全面完成上述发展目标任务。围绕我市“十三五”规划目标和实现全面小康监测指标，我们一定要理清思路，突出重点，明确任务，做到攻坚克难谋发展，稳中求进谱新篇。要坚持“抓重点”，突出“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”重点。做大产业就是要利用资源优势，按照产业脱贫的要求，加快一二三产业融合发展，调整优化农业产业结构，提高农产品附加值，加快工业转型升级，促进服务业做大做旺，扩大消费规模，提升产业整体竞争力。做强工业就是要重点推动传统产业转型升级，加快发展壮大新兴产业，加大科技创新力度，促进企业做强做优，提高工业发展质量和效益。做精招商就是要以产业基础和资源优势为重点，紧盯大商、强商、实商，有目标、有重点、有计划实施精准招商，提高招商引资实效。做实项目就是要超前谋划，完善项目前期工作；要优化程序，促进项目落地开工；要跟踪服务，推动项目竣工达产；要完善机制，形成项目建设合力。具体要着力抓好以下九个方面的重点工作和主要任务。 一、着力实施供给侧结构性改革，提高经济发展质量围绕“五大任务”和“两个重点”，全力推进供给侧结构性改革。去产能方面，引导小煤矿减压产能20万吨以上；实行资源共享、产业重组，帮助企业恢复生产、走出困境，加快清理“僵尸企业”。去库存方面，落实好购房补助政策，继续推行以购以租代建等模式，扩大商品房销售，争取商品住宅库存去化周期保持在合理区间。去杠杆方面，鼓励企业直接融资，争取直接融资占融资总额的比重超过20%。加强财税工作，强化政府性债务管理，防范债务风险。降成本方面，加快“一网两管”建设，破解企业生产成本高的难题；落实好结构性减税措施，实现企业制度性交易成本和生产经营性成本“双下降”。补短板方面，加大对脱贫攻坚、基础设施、科技创新、公共服务、民生事业等发展短板的扶持力度。农业供给侧结构性改革方面，进一步优化农业产业、产品、经营、动能结构，提高农业综合效益和竞争力。服务业供给侧结构性改革方面，按照个性化、定制式理念，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，打造一批现代服务业集聚区，全面提升供给服务水平。 二、着力推动转型升级，促进工业率先走出困境突出工业龙头，促进转型升级，加快建设新兴现代化工业城市，全市规模以上工业总产值增长11%。攻坚克难做优传统产业。优化服务激活存量，创新服务机制，抓好服务企业工作，落实稳增长、降成本措施，推动存量企业复产达产、做强做优。抓好项目扩大增量，以售电侧市场改革试点为突破口，加快铝电一体化进程，确保大工业区域电网年内通电运行，加快银海铝业二期、工业大用户天然气直供、河南工业园东区和来宾高新区集中供热等重点项目建设，重点发展黑色金属冶炼产业、新材料深加工和铝精深加工产业。抓好改革增添活力，推动企业兼并重组，加快广铁公司改革改制步伐。传统产业产值增长10%。千方百计做大新兴产业。重点培育发展碳酸钙产业，推动年产50万吨碳酸钙粉料加工、年产20万吨钙化物等10个碳酸钙项目尽快实现开竣工，努力打造来宾百亿元碳酸钙产业。支持福美公司MCM生态材料循环经济产业园建设和装配式建筑产业发展。加快培育发展汽车（机械）配件产业，承接柳州汽车产业，重点推动年产500万件汽车橡胶件和中首信、国拓公司等现代农机装备制造、纳米材料等一批先进制造业项目建设。充分发挥美国斯坦福大学终身教授、世界纳米技术研究顶级专家、广西科技师范学院客聘教授崔屹教授作为来宾家乡人的优势，争取打造广西（来宾）纳米技术产业基地。与自治区农机局等厅局合作，加快广西（来宾）现代农机装备产业园建设。通过自治区农机局申请，争取“2017年中国甘蔗机械化博览会”在我市举办。加快延伸发展茧丝绸产业，推动与广东、浙江等地丝绸纺织产业集团、协会的战略合作，延伸茧丝绸产业链。新兴产业产值增长12%以上。集中力量做强工业园区。积极创建国家级的热电联产循环经济生态工业园，工业大用户天然气直供项目年内开工建设，河南工业园区和来宾高新区的供热管道等项目年内竣工运行。积极创建百亿元工业园区，着力推进广西（来宾）现代农机装备产业园，兴宾区红河集中区和小平阳碳酸钙产业园区，象州汽配、新能源和染整业产业园，武宣碳酸钙产业园，忻城思练石材产业园，合山循环经济综合利用基地，合山忻城碳酸钙产业合作园区，金秀桐木、头排扶贫产业园等专业园区建设。象州县工业园区总产值要超88亿元，明年力争突破100亿元；河南工业园区工业总产值超180亿元，明年力争突破200亿元；来华管理区（来宾高新区）工业总产值超45亿元，明年突破50亿元。积极推进和完善园区管理体制改革，充分释放来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区发展潜能，聚焦主业，做强工业，做到产城融合、园镇同建、城乡一体。2017年园区基础设施投资完成4.5亿元以上，园区工业总产值完成480亿元以上，增长10%。加快步伐做实港产城融合。港产城一体化发展是实现工业现代化的重要途径。加快三江口港产城新区建设，完成新区总体规划编制，创新园区开发建设模式。制定完善新区配套政策措施，推进新区市场化、公司化体制运作模式建设，重点加快石龙片区建设，做好高安、金鸡、黄茆、马坪片区启动建设的前期工作，加快推进桐木、头排作为拓展园区的建设，配合自治区人民政府和自治区水产畜牧局，积极做好广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场下放管理职能的各项工作。按照交通等基础设施先行的原则，实施“1123456”工程，重点推进路网、桥梁、港口、码头、水电等基础设施项目，全面整合沿江工业园区、港口码头、物流园区，着力构建以新区为核心的多式联运交通体系。力争2017年一批工业项目和道路基础设施项目开工建设。积极推进港产城融合发展，加快文化教育、医疗卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能。支持工业园区和城镇公共设施一体化建设，同步设计、共同推进，实现城园共建共享。重点推进来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区、象州工业集中区、武宣工业园区产城互动试点建设。注重成果转化做活科技创新。制定完善各项专业科技创新奖励扶持政策，推动“大众创业、万众创新”。组建市科技创新发展办公室和市新兴产业发展办公室，统筹推进科技创新和新兴产业发展。集中力量攻克一批制约产业发展的共性关键技术，加快推广应用一批新技术、新产品、新装备，组织企业实施重点领域工艺技术研究和新产品开发。实现科技成果转化10项以上，申报发明专利等知识产权力争突破100项，获得授权40项；新增高新技术企业3家；园区专业孵化器达5家，在孵企业达50家；建成2个以上综合创新平台。 三、着力推动提质增效，促进农业特色发展以建设广西现代特色农业示范城市为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，农林牧渔业增加值增长4.5%以上。以优质供给为目标，全力优化产业产品结构。以实施现代特色农业“10+3”提升行动为载体，加快农业产业结构调整步伐。推进粮食生产功能区建设，良种覆盖率95%，粮食产量81万吨以上，抓好象州县作为自治区粮食主产区试点工作；新增糖料蔗10万亩、优质果园8万亩、桑园1万亩。着力发展秋冬农业综合开发和富硒农业。着重推广“微生物+”生态养殖技术，加快传统养殖业转型升级；大力发展名特优特色养殖；加强重大动物疫病防控工作，切实提高水产畜牧产品质量安全水平。加快调整林种结构，年内调减桉树1.5万亩。大力推行农业标准化生产和品牌建设，新增农产品“三品一标”认证10个以上；从源头减少农药、化肥使用，加强农产品质量安全体系建设，保障农产品安全有效供给。以全产业链为导向，全力优化农业与二三产业深度融合。加快“两区三带”建设，推动产业融合发展。统筹布局优质稻、桑蚕、水果、生猪、肉牛等生产基地与农产品加工产业，推动糖料蔗综合利用、循环发展。鼓励企业发展农产品深加工，促进产业融合发展。打造20个农村一二三产融合发展示范村和“一村一品”示范村镇，新建成5个以上自治区级休闲观光农业与乡村旅游示范点。加快推进金凤凰农村产业融合发展先导区和“四季迁江画廊”融农业、文化、旅游为一体的沿桥巩至迁江二级公路、红水河沿岸的现代休闲农业和文化旅游示范带建设。以“四大工程”为重点，全力优化农业基础设施。加快推进桂中治旱、大藤峡水库移民安置、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点工程，桂中治旱一期工程完成年度投资2亿元、二期工程完成5.5亿元；大藤峡水库移民安置工程完成投资10亿元；新增“双高”糖料蔗基地24万亩，总规模达64万亩；创建国家级示范区（产业园）1个以上，新建成自治区级现代特色农业（核心）示范区2个以上、市级4个以上、县级10个以上、乡级10个以上。统筹推进病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程建设。加大土地开垦力度，加快高标准农田建设，坚守全市40.52万公顷耕地保有量和32.15万公顷基本农田保护红线。以工业理念为主导，全力优化农业生产经营效益。实施新型农业经营主体“增量、扩容、提质”三大工程，积极发展农民专业合作社、家庭农场，创建一批示范农民合作社、示范家庭农场，指导培育新增农业企业10家以上，新增注册农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上，培养新型职业农民1000人以上。促进农业生产要素优化配置，大力实施农业规模化经营，扎实推进农村土地确权和农村产权交易平台建设，颁证率达95%以上。加强农业科技支撑作用，发展“互联网+”农业，推广测土配方施肥435万亩、节水农业150万亩。组建广西农业科学院来宾分院。主要农作物耕种收综合机械化水平达58%。 四、着力推动供需提升，促进服务业繁荣发展以扩大消费为目标，加快服务业供给侧结构性改革，服务业增加值增长9.5%。实施交通提升工程。交通固定资产投资额计划增长10%以上。以三江口港产城新区为重点，打造来宾西江综合交通运输体系。加快柳南高速改扩建来宾段、梧柳高速来宾段、柳州经合山至南宁高速来宾段建设，推进贺巴高速来宾段前期工作，其中蒙山至象州段争取2017年开工建设，加快县县通高速公路步伐。加快柳来河一体化发展进程，推动柳来工业大道来宾段开工建设，宜州至忻城高速公路列入规划；启动来宾至柳州城际铁路前期工作，推动柳广铁路经象州、武宣，柳州至韶关铁路经金秀尽早开工建设。推进乡乡通二级公路、屯屯通水泥路工程，建设二级公路300公里、三级公路100公里。推动港口和物流园建设，加快水运口岸建设，争取促成1至2个地方成为临时开放水域，提升港口货物运输和集散能力。实施消费提升工程。推动实体零售店转型升级，培育限上企业净增10家。培育打造一批特色商业街，加大专业市场招商力度，搭建拉动消费新平台。继续开展百店大促销等活动，扩大消费需求。发挥“土专家”作用，发扬来宾“工匠精神”，培育打造兴宾大湾米粉、象州大米、武宣红糟酸、忻城糯玉米、金秀野生茶甜茶、合山坚果、来华凤凰葡萄、河南园迁江白砂糖等来宾品牌。改善农村消费环境，开拓消费市场。适应住房刚性需求和改善性需求，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务，抓好电子商务进农村工作，引进农村淘宝服务站、邮乐购等消费新业态，力争电子商务交易额达40亿元以上。以创建“中国长寿市”为契机，着力发展健康养老产业，引进一批健康养生、医疗服务、老年人用品制造等项目，构建大健康产业基地。同时，加快金融、保险、文化、体育、家政、教育培训等服务业繁荣发展。实施旅游提升工程。努力推动全域旅游，力争接待游客人数突破2000万人次，旅游总消费170亿元以上。加快推进推出金秀民宿旅游、象州特色古镇游、合山“记忆之城”、忻城薰衣草庄园升级改造、武宣大藤峡库区风光游、兴宾区“红河红”“清水清”城郊观光休闲特色旅游、来华管理区和河南工业园区“农业+旅游+文化”示范区、先导区等特色旅游。挖掘特色旅游资源，大力发展乡村旅游，打造独具特色的旅游品牌。提升红水河民族团结旅游带、大瑶山民族风情画廊品质，加大宣传推介营销力度，努力打造桂中旅游圈精品线路，积极融入周边城市大旅游圈。 五、着力推动项目建设和招商引资，夯实发展后劲下大力推进重大项目建设。按照有目标、有线路图、有责任人、有时间表、有考核标准，完善重大项目推进工作机制，充分发挥市重大办协调监督和牵头抓总作用，加快296个重大项目建设，年度完成投资151亿元以上。加强项目协调管理，实现柳来工业大道一期、皇氏乳业乳制品加工基地等58个项目顺利开工；加快煤炭交易中心二期、水环境综合治理等101个续建项目建设；百悦商业广场等33个项目实现竣工。加强项目策划和储备，争取更多项目列入国家、自治区层面统筹推进。积极筹措项目建设资金，争取获得中央预算内投资和中央专项建设基金10亿元以上。创新投融资机制，加强筹融资工作，守住金融底线，通过PPP模式、政府购买服务、工程总承包、政府投资基金等渠道，为产业发展和城镇建设提供资金保障。把各县（市、区）、各部门争取的项目数和资金数作为重要考核指标，实行量化考核，压实责任。下大力开展招商引资和开放合作。坚持把招商引资特别是招大商、招强商作为我市走出困境、跨越发展的重头戏和压舱石。擦亮和叫响“天下来宾，来者上宾”的品牌，充分利用国内区内多个区域合作平台载体的机遇，扩大开放合作，发展外向型经济。加强与北京市海淀区等国内外友好城市（城区）的合作交流。进一步完善招商引资项目库，突出抓好产业链、新兴产业、工业园区招商工作，着力“招大引强”，加快推进糖循环综合利用、生态铝精深加工、热电联产循环经济产业、合金新材料等传统产业“二次创业”招商；围绕碳酸钙、现代农机装备、茧丝绸、新材料、先进制造等新兴产业开展招商；围绕三江口港产城新区开展基础设施和产业配套招商。进一步改进完善招商引资的机制、模式、激励办法，营造招商引资良好氛围。力争全年招商引资规模超435亿元，增长10%以上，其中全口径实际利用外资1.5亿美元，努力实现10个以上投资超亿元产业项目落地开工。 六、着力推动脱贫攻坚，促进贫困群众脱贫奔小康以更实的作风、更准的措施、更严的要求持续发力脱贫攻坚战，年内完成65个贫困村脱贫摘帽、4.1万以上贫困人口实现脱贫的目标任务。扩大产业扶贫规模。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，支撑贫困户稳定增收。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体作用，辐射带动贫困群众增加收入。大力支持贫困村发展集体经济。设立扶贫信贷风险补偿资金，加快完善贫困地区信用和支付体系，撬动金融资本参与扶贫开发。加大政策扶贫力度，对能带动脱贫的产业、企业给予相应扶持。推进易地扶贫搬迁。对建档立卡的贫困户和地质灾害区、生态保护区等需要整村整屯搬迁的农村群众，有计划的组织搬迁，力争年内搬迁9324户34110人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。确保脱贫取得实效。切实抓好责任落实、政策落地和群众动员工作。以更实的作风开展扶贫，进一步细化、实化、具体化脱贫攻坚政策体系，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作。以更准的措施推动脱贫，按照“一户一策”要求，精准帮扶，精准施策，发挥群众主体作用，对贫困户做到底数清、情况明、数字准。以更严的要求强化扶贫资金管理，坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 七、着力优化城乡格局，促进区域协调发展按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，推进城乡一体化，城镇化率达44.5%。实施规划水平提升行动。完成城市总体规划修编工作，抓好社区服务设施等6项专项规划编制。加快完善控制性详细规划，开展城市风貌特色研究，做好传统镇、村落保护发展规划，不断提高规划科学水平。实施城市承载力提升行动。主城区建成区面积达到46平方公里，城区人口达到35万人。继续开展城北新区配套服务功能完善提升工作，进一步完善基础设施建设，开工建设旧城区小街小巷道路提升改造、滨江北路西段等10个项目，完成8个项目建设，推进快速公交、智能公交和公共自行车交通服务项目建设。加快地下综合管廊、海绵城市等市政基础建设。抓好社区配套设施建设，提高社区服务能力。力争开工建设和改造提升市区（来宾高新区）至凤凰片区、市区（河南园东区）至迁江片区、市区至正龙片区三条城市大道，充分发挥凤凰片区、迁江片区、正龙片区作为城市副中心的功能作用，加快推进产城融合建设发展步伐。加快驻柳原地区三个大院的改造建设步伐。实施城市管理提升行动。以创建全国文明城市为契机，加强市容市貌整治，提高市民文明意识。进一步理顺城市管理执法体制，提高执法水平。强化城市经营，整合盘活城市建设用地，创新城市建设投融资体制。推进智慧城市建设，促进城市管理智能化。实施城镇化建设提升行动。加快推进新型城镇化综合试点建设，完善农业转移人口市民化配套政策，开展迁江华侨农场棚户区改造二期等7个棚户区改造工作。推进象州县、武宣县两个国家级改革试点工作，加强特色名镇名村建设。实施生态宜居环境提升行动。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”规定，落实“河长制”，守住“天上、山上、水里、地里”四条生态底线，开展“美丽来宾城市”创建活动，构建山清水秀的自然生态。加强城市绿化美化建设，在红水河沿岸市区段、柳南高速市区段、高铁市区段以及“桂中水城”堤岸、城市主干道两旁集中种植木棉树，大力营造来宾特色木棉绿化景观带，2017年种植木棉树2万株以上；继续完善提升“桂中水城”建设，打造具有来宾地方特色的“红河红木棉花城”和“清水清桂中水城”。改造完善提升凤凰山森林公园、老梅沟森林公园、蓬莱洲森林公园、北合盘古文化森林公园、金龟岛生态休闲公园等城郊生态休闲景区，打造城市生态宜居的“绿肺”和休闲旅游的新名片。完成造林面积22万亩，打造“国家园林城市”，巩固“国家森林城市”成果。支持金秀县创建国家重点生态功能区。大力推广清洁能源，加强工业废气、建筑粉尘、道路扬尘等综合整治，空气质量优良天数超过90%。加快推进污水垃圾处理设施建设。创建国家新能源示范城市，完成自治区下达的节能减排目标任务。完善环境监管机制，落实“党政同责，一岗双责”。以实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动为抓手，集中开展“美丽来宾乡村”活动，全力打造“美丽来宾”乡村建设升级版。实施县域经济实力提升行动。各县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区要高度重视县域产业的发展壮大，在抓好一产、三产加快发展的同时，要充分发挥自身优势，更加聚焦发展工业，做大做强工业，全力提升经济实力。兴宾区要加快三江口新区高安片区、正龙片区、小平阳片区的工业园区开发建设，加快糖业、碳酸钙产业的发展，实现生产总值增长7.5%以上。象州县要以三江口新区石龙片区、马坪片区建设为契机，打造特色产业，大力引进和发展新能源、汽配加工等新兴产业，推进染整业项目尽快落地，实现生产总值增长7.5%以上。武宣县要着力打造碳酸钙产业升级园，尽快启动三江口新区金鸡片区、黄茆片区建设，大力发展碳酸钙等新兴产业、特色经济、低碳经济，实现生产总值增长7.5%以上。忻城县要继续大力发展石材、茧丝绸产业，实现生产总值增长8%以上。金秀县要大力发展“山下”生物医药、农产品深加工等特色产业，加快推进三江口新区桐木、头排拓展区的开发建设，实现生产总值增长7.5%以上。合山市要巩固提升生态火电、热电一体和加快碳酸钙等产业的发展，实现生产总值增长8%以上。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区以高新技术产业、先进制造业、冶炼业、热电联产、铝精深加工为重点，聚焦工业、高新技术产业，挺起我市工业发展的脊梁，规模以上工业增加值分别增长13%、8%以上。“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。六个县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区以及各产业管理职能部门都要高度重视各项主要经济指标任务的落实完成，不得以各种理由、各种形式怠慢、推脱和不作为、慢作为。作为后发展落后地区的县市区、园区，更不能使指标下降或完不成指标任务成为“习惯”。我们要的是通过主动作为、克难攻坚、担当尽责，通过实干苦干、拼命干、撸起袖子加油干，实实在在干出来、做出来的更快更好的指标，使我市的经济指标在全区排位从末位尽快提升靠前，为我市经济尽快走出困境多作担当、多作贡献。年终对县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区和各相关主管责任部门的绩效考核，不仅要全面考核各项主要经济指标的完成情况，还要进一步加大考核的权重，把绩效考核与个人绩效、评先评优相挂钩，要通过全市上下齐心努力，共同营造一个“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的浓厚氛围。 八、着力保障民生底线，营造团结和谐的社会生态保障民生是政府工作的硬底线，维护稳定是硬任务，必须统筹推进，筑牢基础。加快教育改革发展。加强师资队伍建设，多措并举提升教育教学质量。扩大城乡学前教育资源，加快普及学前三年教育，学前三年毛入园率达85%。统筹推进县域义务教育城乡一体化改革发展，确保金秀县、兴宾区义务教育均衡发展通过国家评估认定，义务教育巩固率达94%。加快推进城区普通高中规划建设，来宾实验高中迁建项目投入使用，启动柳州地区高中迁建来宾项目建设；继续推进中等职业教育综合改革，高中阶段毛入学率达89%。继续支持广西科技师范学院加快发展，全面完成来宾职业技术学院的组建工作，加快推进高等教育转型发展。提升文化服务水平。完善国家基层综合性文化服务中心建设，不断提高广播电视有效覆盖，扎实推进城北新区公共文化设施建设，市图书馆、档案馆、群众艺术馆建成并投入使用。鼓励文艺精品创作，大力发展文化产业，文化产业增加值占生产总值1.5%以上。加强文化遗产保护利用，继续做好“麒麟山”“世界瑶都”等壮瑶文化的挖掘和保护开发。加大“扫黄打非”力度。大力开展各类群众文体活动，举办庆祝来宾市成立15周年系列体育赛事和群众文娱活动，巩固提升全国“全民健身示范城市”工作成果。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险等改革工作，统筹推进城乡居民社会养老保险制度；新增城镇就业8250人以上，农村劳动力转移就业新增2.7万人次以上。探索农村五保供养对象分类分级管理，进一步提高城镇、农村居民的最低生活保障标准。加快住房保障体系建设，建设保障性住房1.3万套，完成农村危旧房改造6000户。采取有效措施破解拖欠农民工工资问题。提升健康保障服务水平。加快市级、县级公立医院改革，构建高质量的医疗服务体系和分级诊疗格局；全力推进基层医疗卫生机构能力建设，加大基层医疗人才培养力度，增加基层医疗资源供给，不断提高基层医疗卫生体系服务能力；扎实开展中医药、壮瑶医药健康服务和幸福家庭创建工作。提升计划生育服务水平。加强食品药品监管和安全生产。强化食品药品基层基础，增强监管力度，支持武宣县争创国家农产品质量安全县，扎实推进食品安全城市创建。固守安全生产底线，健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系、事故防控体系和应急救援体系，实现全市安全生产事故总量、死亡人数持续下降，杜绝重大事故发生，为全市经济发展提供安全保障。坚守社会和谐稳定底线。加强法治宣传和法律援助工作。完善社会风险防控机制建设。扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。夯实社区基础建设和保障机制，全面推进社区网格化服务管理。打好禁毒人民战争。创新社会治安综合治理，开展“综治中心建设年”活动，不断完善立体化防控体系，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。进一步加强军民融合发展，继续创建全国双拥模范城。切实抓好为民办实事工作。在完成自治区为民办实事工作基础上，实施我市十件为民办实事工程。 九、着力提升服务环境，形成融合发展合力深化重点领域改革。全面落实中央和自治区的各项改革任务，做到上级有要求，来宾有行动，行动有成效。完成好中央和自治区赋予来宾的试点改革任务，发挥好先行先试的作用。加大来宾的“自选改革”力度，以解决核心问题为导向，聚焦突破瓶颈，继续完善“三区”管理体制改革、三江口新区开发建设体制、重大项目建设机制、农村综合改革、绩效考核奖励机制等改革。适应我市“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的新形势新要求，进一步深化市管企业、平台公司改革改制，健全完善国有资产监管体系。以提高效率为目标，深化行政审批制度改革，进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批服务事项目录和标准化建设，建成一体化网上政务服务平台；加强信用体系建设；提高公共资源交易电子化服务水平。通过改革，有效激发市场活力和社会创造力。营造风清气正的政治生态。积极推进法治政府建设，坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督；坚持依法行政，严格公正文明执法，切实维护群众合法权益；提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。要坚持“守底线，用干部，善作为”，坚持务实担当，敢于直面问题，敢于触及矛盾，善于破解难题，把责任扛在肩上，要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，做到不回避、不推诿、不退缩；突出执行力、贯彻力、落实力，做到接地气、聚人心，把政府工作的成效、实效真正体现在执行落实的能力和水平上。坚持开拓创新，勇于突破传统、大胆尝试、创先争优，不断激发干部的工作热情和积极性，杜绝“为官不为”现象，进一步提升政府的创造力、凝聚力和战斗力。坚持廉洁从政，严守纪律底线，认真落实全面从严治党主体责任，按照法定权限和程序履职尽责，切实把党风廉政建设各项要求落到实处；严格落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！历经风雨才能见到彩虹，唯有奋斗才能赢取未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力营造“三大生态”，发扬“心容天下，敢为人先”的来宾精神，咬定目标，坚韧不拔，脚踏实地，埋头苦干，努力完成2017年经济社会发展目标任务，为建市15周年献计出力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！注释：1摘自习近平总书记于2017年1月17日在达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲。三大生态：2016年11月自治区第十一次党代会提出，广西要着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。两个建成：“十三五”广西经济社会发展要实现“两个建成”总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。供给侧结构性改革：旨在通过解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。国家售电侧市场改革试点：2016年5月6日，来宾市大工业区域电网工程正式开工，标志着我市售电侧市场改革正式启动。2016年5月20日，我市电力体制改革综合试点获国家发改委、国家能源局批复同意，成为广西首个、也是目前广西唯一以产业园区为载体的售电侧市场改革试点城市。国家环境服务业试点：2016年6月1日，国家环保部将我市列为“国家环境服务业试点城市”，在我市开展大气污染第三方治理及热能集中供应服务标准与定价机制等改革试点，提升综合环境服务能力。降成本38条：为进一步改善企业发展环境，2016年5月27日来宾市人民政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（来政发〔2016〕15号），从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性等项目的收费、降低企业用工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了38条政策措施。“6个年”活动：2016年，我市深入实施“工业提质年、项目建设落实年、服务业提升年、西江经济带建设推进年、农业提效年、脱贫攻坚年”活动，全力推动经济社会发展。一帮一联：帮助的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。脱贫“双认定”：由县、乡（镇）干部、驻村第一书记、驻村工作队员按脱贫摘帽标准认定贫困户脱贫，帮扶联系人应在场；由贫困户户主对照脱贫标准认定并签字确认脱贫。义务教育均衡发展“国检”“区检”：2016年，象州县、武宣县义务教育均衡发展通过国家评估认定，兴宾区、金秀县义务教育均衡发展通过自治区评估验收。“1123456”工程：根据三江口港产城建设规划，近期主要按照“1123456”计划开展工作。第一个“1”即搞好1个总体规划；第二个“1”即组建广西来宾三江口建设投资有限公司；“2”即推进广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场建设；“3”即计划新建象州港区钓鱼公作业区、兴宾港区依滩码头、武宣港区鱼步码头3个港口（码头）；“4”即计划新建三江口黔江大桥、正龙红水河大桥、高安红水河大桥、莆田大桥等4座桥梁；“5”即新建5条公路干线，分别是：来宾正龙石龙一级公路、高安至柳武高速黄茆出口一级公路、猛山港至三江口沿江大道、高安至翁尧沿江大道、金鸡至黄茆沿江大道；“6”即推进6个园区建设，分别是：兴宾区高安园区、武宣县黄茆园区、武宣县金鸡园区、象州县石龙园区、象州县马坪园区、金秀县桐木（含头排）园区。粮安工程：即实施粮食收储、供应安全保障工程，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，建设粮油仓储设施，打通粮食物流通道，完善应急供应体系，保障粮油质量安全，强化粮情检测预警，促进粮食节约减损，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。现代特色农业“10+3”提升行动：在“十三五”时期，重点围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业等3个新兴产业，全力打造现代农业发展龙头集群。两区三带：即金凤凰农村产业融合发展先导区、三江口港产城新区现代农业示范区和沿江现代观光休闲农业示范带、环大瑶山观光农业产业示范带、环城现代观光休闲农业示范带。服务业“四大集聚区”：即来宾市宾港现代物流服务业集聚区、桂中小商品交易集聚区、来宾市高新科技园现代服务业集聚区、金秀瑶都生态养生服务业集聚区。PPP模式：政府及其公共部门与企业之间结成伙伴关系，并以合同形式明确彼此权利与义务，共同承担公共服务或公共基础设施建设与营运。MCM生态材料：是使用普通黄泥、红泥、白泥、灰泥和石粉改性调配出来，可以复合而成各种仿石材、仿陶土砖、仿木、仿金属等产品。土专家：2016年启动实施来宾市百名优秀“土专家”选拔培养工程。“土专家”是指懂技术、善经营、会管理的优秀农村实用人才，涉及农业、林业、水产畜牧兽医等行业领域。水十条：2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等十个方面，对水污染防治作出部署和要求。大气十条：2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），从加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格节能环保准入，优化产业空间布局；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护等十个方面，对大气污染防治作出部署和要求。土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），从开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究等十个方面，对土壤污染防治作出部署和要求。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。海绵城市：指城市水系统自然灾害具有良好的“弹性”，下雨时具有自然积存、自然渗漏、自然净化的城市。智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各个领域在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续发展。美丽来宾城市：2016年8月，自治区出台《关于开展“美丽广西·宜居城市”建设活动的实施意见》，提出围绕“绿色、便捷、特色、和谐、智慧、创新”六个维度，实现到2020年全区所有城市宜居指数达到60以上，20%的城市宜居指数达到80以上；到2025年全区所有城市宜居指数达到70以上，40%的城市宜居指数达到80以上。我市根据这一文件精神，开展“美丽广西·宜居城市”创建活动。

  2025-07-15

• 【西林县招商】西林县15个重大项目集中开竣工 总投资7.94亿元

  2017年5月，西林县举行第二季度重大项目建设集中开竣工仪式，此次活动是当地招商引资和项目建设成果的集中体现。集中开竣工的15个项目包含9个开工项目和6个竣工项目，总投资7.94亿元，将为西林县经济社会发展注入强劲动力，推动区域功能完善与民生福祉提升。 一、项目布局多元，覆盖发展关键领域。此次集中开竣工的项目涵盖基础设施、特色产业、民生保障等多个领域，形成了多维度协同推进的发展格局。基础设施类项目聚焦城乡互联互通，产业类项目立足地方资源禀赋，民生类项目瞄准群众生活需求，通过差异化布局，全面夯实西林县发展基础，助力构建更具竞争力的县域经济体系。 二、开工项目立足长远，积蓄发展后劲。9个开工项目围绕增强发展支撑能力展开，重点投向对区域发展具有引领作用的领域。例如，某交通路网项目将优化县域内道路通行结构，提升货物运输效率；某特色产业园区项目依托当地生态资源，规划建设标准化生产基地，旨在打造集生产、加工、销售于一体的产业链条，为产业升级提供载体。 三、竣工项目即时惠民，提升生活品质。6个竣工项目的投入使用，直接改善了西林县的公共服务水平。其中，某农村饮水安全工程解决了部分乡镇居民的饮水问题，保障了群众基本生活需求；某公共文化设施项目的建成，为居民提供了文化活动场所，丰富了精神文化生活。这些项目的落地，让发展成果更直接地惠及民众。 四、健全推进机制，保障项目落地成效。为确保项目顺利实施，西林县建立了全流程项目管理机制，从项目谋划、审批到建设全程跟进。通过简化审批环节、强化要素保障、落实责任分工等措施，为项目建设提供高效服务。同时，加强项目质量监管，确保竣工项目符合设计标准，开工项目按计划推进，以扎实的项目建设成效巩固招商引资成果，推动县域经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【投资忻城县】2017年忻城县政府工作报告

  2017年3月22日在忻城县第十七届人民代表大会第二次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾2016年，面对严峻的经济发展形势，县人民政府团结全县各族人民，在上级党委、政府和县委的正确领导下，按照市委、市政府“6+1”工作部署，团结协作、开拓创新、克难攻坚，坚持五大发展理念，深入实施“六大战略”，重点推进“四大工作”，全县社会经济平稳增长，完成了全年的脱贫任务，实现了“十三五”的良好开局。据统计，全县地区生产总值完成58.47亿元，增长3.5%;固定资产投资34.93亿元，下降9.4%;社会消费品零售总额完成22.1亿元，增长8.4%。城镇居民人均可支配收入28632元，增长8%;农村居民人均可支配收入9204元，增长10%。财政收入完成3.14亿元，增长2.41%。2016年，我们主要抓好以下几大重点工作： 一、全力抓好精准扶贫，脱贫攻坚已显成效。举全县之力，将“脱贫攻坚”工作作为重中之重狠抓落实，全年完成扶贫资金投入2.06亿元，同比增加1.32亿元，增长175.61%。大力实施产业扶贫、基础设施扶贫等“十大扶贫工程”，实现脱贫人口27807人，完成任务100.03%。4个预脱贫村均达到“十一有一低于”标准，已通过市级、自治区评估核验。投入专项资金2700多万元用于发展“10万亩百香果”种植，实现新种植百香果面积1.65万多亩，亩均产值达8000元;投入600万元实施“10万头育肥牛”工程，全县肉肥牛存栏达5.6万头;投入1000多万元发展5万亩秋糯玉米种植。完成易地扶贫搬迁616户3357人。 二、狠抓改革促转型，发展动力不断增强。 （一）深化行政制度改革。取消行政审批事项36项，调整审批事项28项。不动产登记工作顺利推进。乡镇“四所合一”改革工作全部完成。进一步深化改革我县商事登记制度，加强“先照后证”改革事中事后监管工作。县级公立医院综合改革初现成效。国有林场、忻城县机动车修理厂、忻城县糖烟公司等国有企业改制工作有序推进。 （二）推进农村农业改革升级。加快推进农村土地承包确权试点工作，完成3个试点乡(镇)397个自然屯18248户11.41万亩承包地的二次公示工作。成功打造自治区级薰衣草庄园、县级润华牧业、乡级马泗蓝莓生态园度假山庄等现代特色农业(核心)示范区。新型农业经营主体发展迅速，全县农民专业合作社增至300家，家庭农场新增30个。农民专业合作社年销售收入达1亿多元，带动周边农民增收超过2亿元，成为引领我县农民增收致富的主力军。 （三）创新投融资渠道。实施银政合作试点工作，全县涉农贷款余额已高达22.4亿元，累计发放贫困户小额贷款9586户，共2.87亿元。县四大平台公司向市农发行、县信用社等金融机构申请融资20.77亿元，通过PPP等模式开展项目建设，有效推动交通、城建、旅游等领域快速发展，实现投融资的巨大突破。 （四）创新社会管理模式。实施“智慧乡村”工程，积极推进“互联网+政务服务”工作。通过“高效综合治理、精准化宣传、智慧化民生服务”三大功能模块，打造“线上一张互联网，线下一张人网”的农村互联网新格局，实现农村与城市信息有效互通，为农村提供便民服务，提高政府的工作效率，促进农村、农业发展，改善提升农民生活。 三、统筹城乡发展，基础建设更加完善。 （一）城镇建设全面发展。一是深入推进旧城区改造。投资约2000万元实施城区供水工程，城区公厕改造，商住贸易区等建设项目有序推进。二是加快推进城南新区建设。投资约5878万元的教育路、投资约5596万元的城南二区兴盛路及兴盛支路、投资1300万元的城南排污管网等建设项目正在稳步推进。三是统筹推进小城镇建设。果遂乡成功撤乡改镇，启动实施思练、红渡两个全国重点镇的控规等工作。加快推进红渡镇积极向特色小城镇转型，特色名镇名村建设进一步得到完善。 （二）乡村建设深入推进。以“美丽广西”乡村建设为契机，投入500万元建成大塘农村生活污水处理站3套以及饮用水水源保护设施3套。投入350多万元开展垃圾清运工作。总投资约2.29亿元高标准基本农田土地整治项目已完成县级初验，共建成高标准基本农田18.10万亩，受益人口约12万人。实现所有建制村通硬化路目标。中小河流治理、小型农田水利、饮水净化建设等不断取得新进展，建成家庭水柜100座，解决农村饮水困难人口2.61万人。村级公共服务中心9个项目有序推进。城关镇板河村荣获“美丽广西”乡村建设示范村，遂意乡遂意村荣获自治区级生态村。全县清洁乡村、生态乡村建设成效显著，农村人居环境极大改善。 四、注重产业带动效应，为经济发展增添新动能。 （一）旅游产业取得新突破。紧紧围绕“旅游兴县”战略，实施“+旅游”工作，大力发展全域旅游，继续打造“土司古城·浪漫忻城”品牌。一是实施“农业+旅游”。投入1.2亿元续建薰衣草庄园，薰衣草庄园名气不断增大，旅游旺季单日游客量最高达4万多人。二是创新“赛事+旅游”。成功举办百香果节、美拍节、冰雪香草音乐节、全国山地自行车赛等节会赛事活动，中央电视台直播我县龙舟和独竹漂比赛。三是实施“扶贫+旅游”。投入575万元，建设城关镇板河村等4个旅游扶贫村。四是开创“生态+旅游”。忻城乐滩国家湿地公园已通过国家林业局专家评估，并列入国家湿地公园试点工作。2016年，全县接待游客310.5万人次，同比增长16.1%;旅游总收入23.02亿元，同比增长21.3%。有效带动乡村食宿、农业观光等项目快速发展，间接增加就业人数5500多人，脱贫3200多人。 （二）招商引资成果丰硕。全县实施招商项目25个，到位资金31.43亿元，完成任务112.25%，其中外资508万美元，完成任务101.6%。成功引进2亿元博隆百香果深加工、6.1亿元30万头生猪养殖、2.5亿元河南邦杰“育肥牛基地”、4.5亿元纳米碳酸钙深加工、浙江大学科技扶持农业综合开发等一批项目。切实做好引进企业的服务工作，投入2250万元，完善“一区四园”基础设施建设，促进全县旅游、农业、工业、电商服务业等快速发展。 （三）电商产业打开新门路。把握电商发展趋势，投入资金500万元发展电商工作，我县成为来宾市唯一荣获全国电子商务进农村的示范县，获得专项工作建设资金1500万元。成立了县电商中心，与阿里巴巴、京东等知名企业合作，大力实施“村邮乐购”、“电商扶贫”等工程。已建立9个京东帮服务中心，45个村级淘宝服务点及38个村邮乐购站点。积极开展电商人才培训2000多人次。通过电商销售珍珠糯玉米、红糖等特色农产品至全国各地，交易额达3000多万元。荣获“2016年度京东电商精准扶贫示范县”、“农村淘宝广西双十一优秀县域”等称号。 五、生态环境不断优化，惠民事业全面发展。 （一）生态文明建设创佳绩。投入资金971万元，实施石漠化综合治理工程，实现造林面积31295亩，完成任务106.0%;森林覆盖率58.57%，完成任务100%。全县共建成农村生活污水处理设施59座，居来宾市首位。县城集中式饮用水源地水质达标率为100%。启动欧洞、安东2个乡申报国家级生态乡镇工作。顺利完成淘汰黄标车任务，县城环境空气质量优良天数达到350天以上。生态文明建设任务圆满完成，美丽忻城焕发新光彩。 （二）民生事业再上新台阶。投资25.42亿元实施十大惠民工程，涉及为民办实事项目47个。出台《忻城县农民工创业担保贷款工作实施方案》，为农民工提供贴息贷款2524万元，完成贴息43.3万元。全县净增城镇就业人数达1456人，完成任务104%。农村劳动力转移就业人数5915人，完成任务118.3%。城镇登记失业率为3.23%，控制在任务4.1%以内。城乡居民参加基本养老保险、医疗保险均完成任务100%以上。思练镇中心卫生院获国家卫计委颁布的“2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院”。制成16万多张社会保障卡“一卡通”，确保全区医保系统在我县顺利推进。全县新农合参合率99.75%，达到目标要求。乡镇卫生院保障性安居住房建成入住384套。完成农村危改4261户。给城乡低保对象96231人次，发放低保金4253.6万元。硬化屯级路69条129.2公里，受益人口22538人。建设村级四级水泥路9条83.4公里。下达学生营养改善计划资金2526.07万元，受惠学生31393人。蓝绍会家庭荣获“全国孝老爱亲最美家庭”荣誉称号，蒙晓梅入围中国好人榜，蓝庆仁被评为广西十大孝心人物。 六、持续推进依法行政，政治生态环境良好。深入开展“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设，狠抓全面从严治党，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，社会治安综合治理成效显著，“神剑”系列专项行动取得突破性进展，公众安全感明显提高，全区排第13名，荣获“广西平安县”。荣获“全国青少年普法教育示范县(创建)”和全国“地质灾害防治高标准十有县”称号。自觉接受县人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，加强重点领域的审计监督和行政监察。过去的一年，我县的民主法制建设全面加强，依法行政工作迈上新台阶，政治生态进一步得到净化。2016年，国防教育和武装工作扎实推进，征兵工作全面完成。审计、监察、消防、县志、保密、供销、工商和质监、食药监、人事、编制、物价、民族和宗教、移民、档案等工作也取得新成绩。工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。银行、税务、电力、烟草、通信、保险等为地方发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行和投资减缓等巨大压力，实现经济平稳增长、社会和谐稳定。一年的成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导的结果,是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻部队全体官兵指战员、政法干警，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻县中直、区直各单位，向所有关心、支持我县各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，困难和问题不容忽视。主要表现在：经济基础底子薄，贫困面广程度深，脱贫摘帽任务十分艰巨;工业经济拉动力不够强劲，农业现代化、产业化程度不高，服务业发展相对滞后;社会资本投资力度不足，用地指标紧缺，融资难，融资贵等问题仍然比较突出;城乡发展不均衡，基础设施落后，城乡基本公共服务均等化、民生改善任重道远;创新能力不强，各类人才缺乏，新的增长动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，不断改进和提升政府工作水平，全力以赴解决前进中的各种困难和挑战。2017年工作总体要求和奋斗目标2017年，是我县实现脱贫摘帽，实现“富民强县”的关键一年。我们要抢抓住国家各项决策部署以及自治区全面推进“四大战略”等重大机遇，锐意进取，大干一场，开创忻城改革发展的新局面!2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，咬住发展第一要务不放松。围绕自治区营造“三大”生态，实现“两个”建成目标，继续深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略。重点围绕县委“1234”工作思路，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快融入珠江西江经济带、柳来河一体化，打造珠江西江经济带重要节点旅游城市，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长5%;居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.0%以内。完成17个贫困村，10500人口脱贫摘帽任务。人民群众满意度、幸福感进一步提升。2017年主要工作部署为完成上述目标任务，围绕自治区、来宾市各项决策部署以及县委“1234”工作思路，我们重点抓好以下工作：一是着力推进重大项目建设，增强发展动力活力。 （一）完善机制，形成合力。成立县重大办，继续推行县四家班子领导联系重大项目制度。坚持“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子”原则，完善重大项目推进运行机制。提高“抓重大项目就是抓发展”的思想认识，狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实。创新投融资机制，采用PPP模式、政府购买服务、工程总承包等方式，扩大民间资金、社会资本利用规模，着力扩大融资总量。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快经济发展步伐。2017年，我县市级重大项目计划实施10个，总投资46.60亿元。 （二）打造亮点，统筹推进。重点抓好“11236”工程，开拓创新，打造亮点：一是与浙江大学等高校合作，深入推进“智慧乡村”项目建设。二是引进“空店”扶贫项目，拓宽贫困户收入渠道。三是采取“政府牵头+企业+农户”的模式，利用国内大型企业的前沿技术和人才资金优势，大力推进生猪养殖和肉肥牛等产业扶贫项目。继续推进薰衣草庄园、百香果深加工、“一台戏”场馆、东门土司老街旧住宅区综合整治等项目建设。加快虎山变电站，鞍山变电站以及2017年农网改造项目建设。积极做好乐滩水电站旧厂房扩建、红渡镇教育园区、中节能来宾忻城县风电等项目前期工作以及高标准基本农田土地整治后期验收各项工作。加快推进“印象忻城、聚福新城、红渡港产城”60亿元项目建设。 （三）强化精准招商。充分利用我县生态资源优势，发挥工业园区招商载体作用，继续围绕旅游、生态产业等为主方向开展系列驻点对接招商活动，在“大招商、招大商、招强商”上下足功夫。进一步降低准入门槛，完善用地政策，拓宽融资渠道。采取PPP模式吸引更多社会资本投资，进一步优化外商投资服务环境，大力引进更多带动能力强的新项目。积极响应《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，力争引进IPO企业，支持和鼓励企业履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略，促进经济新增长。二是努力打好两大会战，奠定经济发展坚实基础。 （一）打好基础设施大会战。重点抓好总投资3.27亿元“忻城县农村屯级路硬化”项目、新区建设及旧城改造等基础设施工程建设。积极配合做好贺巴高速路、柳南高速过境部分建设各项工作，积极争取忻城宜州高速公路建设项目。完成农村危房改造2380户目标。力争开工建设红渡北巷2公里进港二级路、上浪至北更二级路、北更至加方三级路工程项目。 （二）打好产业转型大会战。以自治区实施现代特色农业“10+3”产业提升行动为载体，在巩固金银花、甘蔗、桑蚕等传统农业生产的基础上，培育发展新兴产业，走适度规模经营之路，逐步形成“一乡一品”发展格局。重点扶持发展10万亩百香果、10万亩珍珠糯玉米、10万头育肥牛、30万头生猪等富民产业，把忻城打造成“百香果之乡”、“珍珠糯玉米之乡”、“育肥牛基地”和“生猪出口基地”。通过引进博隆百香果加工公司、邦杰集团等龙头企业，建立“公司+合作社+农户”等模式，通过原产地收购、精深加工拉长产业链，减少市场风险。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，确保完成3万亩的建设任务。三是全力营造三大生态，塑造良好的社会发展环境。 （一）营造风清气正的政治生态。要牢固树立“四个意识”，把政府工作纳入法治轨道，各级政府和各部门制发的文件，都要进行合法性审查，决策类会议要把法律政策论证作为一项基本内容。要把政务公开作为建设廉洁政府的重要抓手，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府，切实把权利关进制度的笼子里。要加大督促检查和抓落实力度，认真治理庸政懒政怠政等突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （二）营造团结和谐的社会生态。不断加强社会治理、治安管控、禁毒、卫生计生、安全生产、食品药品监管等工作，坚持“102030”信访接访机制，强化矛盾纠纷化解机制。通过“智慧乡村”模式，有效协助当地政府组织开展自然灾害宣传和抗灾救灾工作，协助当地村民开展代招工，更联合医疗机构构建网上医疗咨询平台，更好地解决民生问题，促进农村和谐发展。扎实推进青少年普法教育工作，加大法制宣传力度，强力推进依法治县，努力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，继续争创平安广西活动先进县。 （三）营造山清水秀的自然生态。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,按照创建全国园林城市、打造4A级景区县城的要求，突出壮族风俗、土司文化特色，加强城区壮乡土司园林建筑风格塑造，打造天蓝、地绿、水清、宜居宜业的壮乡特色生态园林县城。全面启动以“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”为主要内容的宜居乡村活动。按照国务院水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划要求，加大生态环境保护力度，抓好环保督查问题整改落实，重拳打击环境违法行为。加快推进石漠化综合治理工程，强化节能减排，努力营造我县美丽的自然生态。四是重点抓好四大工作，推动经济社会平稳健康发展。 （一）攻扶贫，全力推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚工作作为首要任务不动摇、不放松，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作，坚持结对帮扶联系制度，做到精准帮扶，精准施策，坚决完成上级下达的脱贫攻坚任务。继续全力实施“十大扶贫工程”。一是继续聚焦产业扶贫工程。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，形成支撑贫困户稳定增收的产业格局。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体的作用，辐射带动贫困群众增收脱贫。大力支持贫困村发展集体经济，对能带动脱贫的产业、企业给予相应的扶持和激励。二是继续加快推进易地扶贫搬迁工作进程。实现3481户14262人搬迁入住任务，做好产业发展规划，着力解决搬迁群众的就业等后续发展问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。三是继续稳步推进金融扶贫工程。继续推进小额信贷工作，努力实现2017年小额信贷达5亿元目标。积极发挥资本金杠杆作用，切实提升贫困户收入水平。四是继续加快推进基础设施扶贫工程。不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力等基础配套设施建设，力争建设到村到户，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。建立健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率。基本实现全县行政村宽带信息网络全覆盖。五是继续统筹推进电商、旅游、教育、培训、社保、结对扶贫工程。加强农村电子商务与“脱贫攻坚”有机结合，强化产销对接服务，打开脱贫致富新门路。以发展旅游业为契机，优先为贫困户提供就业岗位，在景区设置贫困户产品销售专区。全面落实国家各项教育扶贫政策，切实解决贫困户子女上学难的问题，跟踪做好贫困户家庭子女毕业就业工作，加快推进学校教育信息化建设步伐，实现发展教育脱贫一批。加大农民种养技能、新型职业农民培训力度，提高农业产量质量。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过帮助解决医疗费用和落实“五保”、“低保”政策，实现医疗救助和政策兜底脱贫一批。积极引导贫困群众转变“等靠要”思想，自力更生、勤劳致富，提升“造血”能力。进一步动员凝聚社会力量，形成合力，脱贫攻坚再攻坚，小康路上决不让一个贫困群众掉队。 （二）强石材，做好“富县产业”文章。优化产业布局，扩大生产规模。重点推进忻城--合山碳酸钙产业园建设，优化产业结构布局，做大做强碳酸钙产业。以红水河西江“黄金水道”航线和322、323国道交通沿线为依托，以县境内及周边县(区)石材碳酸钙原料资源矿山开采区为基础，以思练镇广西东盟石材交易中心市场为核心，以思练大塘石材产业园为重点，大力发展薄板、异型材、石雕工艺品、粉体加工等产品。加大财政对碳酸钙行业的投入，积极引导企业争取政策红利，扩大产业规模。打造品牌，延长产业链。建立政府、企业联动机制，积极举办石材展销会、研讨会等专业活动，积极推广“银白龙”等忻城石材品牌走向国内各地乃至国际市场，牢固树立品牌战略。加强规范矿点开发、生产加工、销售交易秩序。完善产业配套与下游产业链，形成矿山资源开采、石材加工、石材贸易、石材产品展销及物流配套等产业体系，打造具有忻城特色的全产业链石材产业集群。努力实现“十三五”期间石材(碳酸钙)产业年产值达20亿元目标。完善园区配套设施，做好服务企业工作。加强投融资力度，完善园区交通、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设。计划筹措资金2500万元启动红渡工业园污水集中处理、给排水等基础设施建设，争取立项建设西部矿业有限责任公司石材废料综合利用等项目，不断提高园区承载能力。继续实行县领导一对一服务企业工作制，定期召开企业现场办公会，及时解决企业困难。认真贯彻落实自治区、来宾市关于稳增长及降成本各项决策部署，增强企业盈利能力和发展活力，扶持企业做大做强。 （三）推旅游，提升“土司古城·浪漫忻城”品牌形象。继续实施“旅游兴县”发展战略，大力实施“+旅游”工程，推动我县旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”大发展，提升“土司古城·浪漫忻城”旅游品牌形象。加强旅游发展规划编制工作。编制好县城4A级旅游景区总体规划、全域旅游规划。积极做好冷水屯、虎头山、清水河农业核心示范区以及城关镇泮水村、范团村、马泗乡马泗村、安东乡安东村、大塘镇寨南村、思练镇石龙村六个旅游扶贫村的旅游发展规划。积极做好莫土司衙署申报世界文化遗产各项工作。完成高品质“创特”宣传片、汇报片等系列竞争性材料，认真做好“创特”前期筹备工作，力争进入“旅游特色名县创建县”。做好重点景区开发工作。充分开发我县水、陆、空三大空间维度生态资源，引入酒店、民宿、观光、养生休闲、旅游娱乐等项目开发。大力发展“一花一城，一果一河”旅游产业，大力推广薰衣草品牌，深入挖掘土司衙署文化，积极做好百香果基地观光及产品推广等工作，加快开发红水河乐滩国家湿地公园秀美风光，力争使游客因“花”而来，为“城”而留，观“河”而悦，载“果”而归。巩固和发展壮医壮药文化，将旅游与医疗养生相结合，开发壮医旅游产品。积极做好冷水屯等乡村旅游项目，打造我县旅游新亮点。加大宣传推介力度。以中央电视台《乡村大世界》走进我县为契机，大力宣扬我县旅游资源、特色文化和土特产品，积极推动县域旅游大发展。不断加强与国内知名媒体、报刊、网络平台等媒介合作，通过“赛事+旅游”、“娱乐+旅游”等方式，大力宣传推介我县旅游文化资源，不断提高“土司古城·浪漫忻城”知名度。 （四）建新区，统筹推进城乡一体化建设。以推进国家新型城镇化综合试点为契机，以特色小镇、产城融合建设为突破口，推动县城和乡镇协同发展，努力实现我县城镇化率提高2个百分点目标。坚持“旧城区+新城区+红渡镇”组团发展思路。按照县城标准规划，围绕“港产城”一体化发展目标，以红渡镇列入全国重点镇和全区“百镇建设”示范乡镇为机遇，稳步推进来宾港北巷作业区项目建设，将县城向红渡延伸，加快北巷港码头、红渡产业园区和红渡城镇化一体化建设，再造一个县城新区。不断完善城南新区规划，加快新区路网、排污管网、学校、移民搬迁工程和市政基础设施建设，为新区凝聚人气，逐步拉开新区框架。不断优化旧城区空间布局，加快推进土司国际广场、供排水、道路修建、公厕改造等项目建设，打造都乐河生态游廊。完善“一核两心两带”城镇格局。积极推进县城红渡一级公路、县城思练二级公路改扩建等工程建设。加快优化县域城镇空间布局，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇镇区为县域两个副中心(镇)，辐射带动两条城镇发展带建设发展，打造“一核两心两带”城镇化空间格局，推动县域新型城镇化发展。五是聚焦农业现代化，推进农业供给侧结构性改革。围绕“广西大石山区生态农业示范县”目标，加大农业供给侧结构性改革力度，努力开创农业现代化建设新局面。 （一）突出绿色发展理念。紧紧围绕提高农业现代化、新农村建设和“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”工作思路，加大强农、惠农、富农力度。加强农业科技支撑作用，与浙江大学合作建立“庄稼医院”和农业公共服务中心，解决农作物疑难杂症和农业生产技术问题，提高社会效益、经济效益、生态效益和服务水平。发展“互联网+”农业，加快转变农业发展方式，发展优质、高效、特色现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步”发展，努力实现我县从农业大县到农业特色县再到农业强县的跨越。 （二）加强现代农业示范区建设力度。加大力度巩固发展薰衣草庄园、润华牧业、马泗蓝莓生态园度假山庄示范区建设成果。重点推进浙江大学科技扶持、清水河农业综合开发项目，建成育苗大棚、种植示范园区等。积极推进食用菌种植等特色农业基地标准化建设。抓好示范区规划布局、项目储备、配套基础设施和服务体系建设。加强资金统筹，强化示范区建设与产业扶贫有机结合，带动农业转型升级。 （三）走农旅融合发展路子。结合“美丽忻城”乡村建设示范点和现代特色农业示范区建设，大力推进农旅融合发展之路，促进全县休闲农业与乡村旅游有机统 一、融合发展。积极参与全国、全区休闲农业和乡村旅游示范县、示范点、最美田园评选推介活动。扶持农民发展休闲旅游合作社，鼓励社会资本建设精品农庄、休闲农场，发展民宿经济和养老养生等休闲产业。力争建成一批休闲农业与乡村旅游精品示范工程，使休闲农业与乡村旅游成为促进农民就业增收的民生产业。六是奋力发展服务业，壮大电商、商贸物流业。大力支持商贸、金融等各类资本发展电商、商贸物流业，大力推进电子商务示范县建设。 （一）着力提升电商营销水平。加快中心城区及各重点镇、农村商贸物流平台建设，扩大电商服务站点规模，建成覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络，优化商业网点结构布局。加大对我县乡村土特产品开发推介力度。大力发展培育“珍珠糯玉米”、“忻城百香果”、“牛大力富硒茶”等一批“互联网+特色农产品”知名品牌。积极开展电子商务培训，加强培养电商营销人才、管理人才和网络技术等多类人才，不断壮大电商发展队伍。强化精准招商，引进知名电商、互联网企业，加快推进电商小乡镇建设工作。 （二）推进商贸物流一体化。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系。在发展一批物流企业的基础上，引导物流企业加快物流配送中心建设。建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多试联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，促进现代物流产业链完整发展，实现生产、交易、仓储一体化。七是坚持为民办实事，做好10项惠民工程。2017年，县人民政府将多措并举，整合10亿元以上资金实施以下10项为民办实事工程。 （一）交通惠民工程。筹措资金3.4亿元实施贫困村屯级道路硬化建设工程。 （三）教育惠民工程。投入4500万元实施教育信息化建设。 （四）城建惠民工程。1.筹措资金5000万元实施危房改造项目。2.投入1亿元实施旧城改造。3.改造县城城区、社区道路。 （五）信息惠民工程。1.投入200万元实施智慧乡村工程。2.投入1800万元实施“天网”工程。 （六）卫生计生惠民工程。筹措资金5000万元建设县中医医院住院综合楼项目。 （七）文化惠民工程。筹措资金500万元实施村级活动场所达标建设项目。 （八）水利惠民工程。筹措资金实施2017年农村饮水安全工程建设。 （九）生态乡村惠民工程。投入资金1200万元实施石漠化治理工程。 （十）健康惠民工程。1.筹措资金1200万元建设县老年养护院综合楼。2.建设覆盖城区10分钟健身圈项目。八是加强政府党的建设，提高执行能力。 （一）坚持党的领导核心地位。必须坚持党的领导核心地位不动摇，以改革的精神加强政府部门党的建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。要坚持治县必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执行能力为重点，持之以恒地加强和改进政府党的建设。 （二）提高政府执行力。政府部门各级党员干部要牢固树立宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的要求，贯彻到自己的实际行动中，主动作为，推动工作落到实处。要坚决维护党的权威，自觉用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、推动工作，切实提高政府执行能力。各位代表!新目标、新征程昭示着新使命、新责任，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，继续发扬“坚韧不拔、奋发图强”的忻城精神，撸起袖子加油干，攻坚克难、不忘初心、奋发有为，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【广西招商】中国石化北海炼化与新星石油合作启动光伏项目 推动绿色低碳转型

  北海炼化与新星石油公司通过新能源合作项目签约，实现了中国石化在广西光伏领域的突破性进展，成为炼化企业转型新能源的重要里程碑。这一项目依托北海市丰富的可再生能源资源，标志着当地在招商引资和绿色产业发展方面取得实质性成果，为"碳达峰、碳中和"目标提供了实践路径。 一、项目背景与战略意义 中国石化集团将新能源发展纳入核心战略规划，北海炼化作为集团在西南地区的重要炼化基地，积极响应国家能源结构调整政策。北海市拥有年均日照时长超过1600小时的优越自然条件，具备开发光伏项目的先天优势。此次合作是中国石化首次在广西壮族自治区布局规模化光伏发电项目，填补了炼化板块新能源业务的空白。 二、核心技术与建设规划 项目采用地面固定桩式分布式光伏并网发电技术，总体规划装机容量35.5兆瓦。首期工程直流侧装机19.45兆瓦，建成后预计年发电量可达2300万千瓦时。技术方案充分结合炼化企业用电负荷特点，通过智能调度系统实现光伏电力与原有供能体系的高效融合。项目同步配套建设数字化监控平台，实现对发电效率、设备状态的实时监测。 三、环境效益与节能减排 经专业机构测算，项目全生命周期可节约标准煤约7万吨，减少二氧化碳排放超19万吨。这些环境效益相当于种植100万棵树木的碳汇能力。北海炼化通过循环水脱盐、蒸汽回收等创新技术，已实现厂区污水零排放目标，此次光伏项目将进一步强化其绿色工厂属性。企业此前已获得国家级绿色工厂、广西壮族自治区绿色工厂等多项认证。 四、区域协同与产业带动 项目的实施将促进北海市新能源产业链集聚发展，带动光伏组件、支架系统等配套产业落地。中国石化新星石油公司作为专业新能源企业，将把地热、氢能等领域的技术经验引入广西北部湾经济区。这种央地合作模式为广西壮族自治区能源结构优化提供了可复制的示范案例。 五、未来发展规划 北海炼化计划在现有办公楼光伏试点基础上，逐步扩大新能源应用场景。企业将探索"光伏+储能"一体化解决方案，并研究海上风电等多元清洁能源的开发可行性。这些举措将推动传统炼化企业向综合能源服务商转型，为北海市建设低碳城市提供工业支撑。中国石化表示，该项目经验将系统总结后推广至其他炼化基地。

  2025-07-15

• 【投资贵港】2017年贵港市政府工作报告

  2017年1月20日在贵港市第五届人民代表大会第二次会议上市长农融各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照自治区“四大战略”和“三大攻坚战”的决策部署，围绕加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标，大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略，坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗，打造“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港，努力实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求，全面开展工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准脱贫攻坚年“六个年”活动，经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”的良好开局。我们坚决贯彻落实中央和自治区政策措施，执行稳增长措施有力，特别是招商引资和民间投资工作突出，得到自治区通报激励。预计地区生产总值958.8亿元，增长7.9%；财政收入78.9亿元，增长8.5%；固定资产投资841.7亿元，增长22%；居民人均可支配收入18653元，增长8.5%；其他主要经济指标保持较快增长。 （一）经济发展迈上新台阶工业增量提质。深入开展“工业提质年”“企业服务年”活动，预计规模以上工业总产值985.7亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值299.4亿元，增长8.8%；新增规模以上工业企业31家、总数达430家，产值超亿元工业企业达215家。新兴产业实现重大突破，华奥新能源大客车下线，久久星等54家新能源电动车项目投产，中国东盟新能源电动车生产基地初具规模，赛尔康电子项目新厂房主体工程封顶，创造了工业项目建设的“贵港速度”，开启了“贵港制造”新纪元。新能源汽车、电子信息、生物制药成为贵港工业的“新三篇”。传统产业提档升级，林板纸、机械制造产业产值首次超100亿元，建材业产值突破200亿元。园区经济持续壮大，园区规模以上工业总产值增长13.2%。持续开展“市长服务企业接待日”活动，解决了235个企业336个问题。农业现代化步伐加快。预计农林牧渔业总产值331.4亿元，增长4%。粮食产量155万吨，继续保持增产。建设现代特色农业示范区66个，新增港南区四季花田休闲农业（核心）示范区、桂平市粮食产业（核心）示范区等自治区级示范区。落实“双高”糖料蔗基地5.3万亩。建立富硒农产品生产基地62个，获自治区富硒农产品认证26个、中国名优（特色）硒产品8个，形成了“中国硒港”的价值品牌。新增市级以上农业龙头企业18家、农民专业合作社1577家，新建规模养殖场（区）190多个。主要农作物耕种收综合机械化水平达55.8%。服务业繁荣发展。预计社会消费品零售总额431.9亿元，增长11%。上亿国际汽贸博览城和美家居国际博览城基本建成，中心城区新建新华农贸市场和东湖农贸市场，200多个“电子商务进农村”标准化服务点投入运营。港口货物吞吐量5763万吨，增长8%；集装箱吞吐量16.7万标准箱，增长33%；广西西江航运交易所投入运营，常年开通直达香港货物航班。旅游接待总人数增长15%，旅游总消费增长28%，覃塘区被认定为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，荷美覃塘、四季花田评为广西星级乡村旅游区，举办了中国健身名山登山赛。会展经济取得初步成效,举办了富硒农产品交易会、第六届广西发明创造成果展览交易会、中国（贵港）木材加工产业发展高峰论坛。金融机构人民币存款余额增长12%，贷款余额增长14.6%。餐饮住宿、保险、快递等其他服务业稳步发展。项目建设力度加大。深入开展“项目落地年”活动，全市主要建设项目551个，完成投资269亿元，77个项目实现竣工，94个项目实现开工。全力破解瓶颈制约，获新增建设用地13666亩，增长93.4%。储备“十三五”建设项目1367个，总投资5014亿元，其中PPP项目31个，总投资381.4亿元。县域经济发展壮大。深入开展“县域经济突破年”活动，平南县、港北区、港南区、覃塘区GDP增速和平南县、港北区、港南区财政收入增速高于全区平均水平，五个县市区固定资产投资、居民人均可支配收入增速高于全区平均水平。平南县抓招商、促项目，规模以上工业保持高位增长，得到自治区通报激励；桂平工业持续壮大，规模以上工业总产值突破350亿元；港北区电动车产业发展迅速，产值突破10亿元；港南区林产品加工业提档升级加快，产值达65亿元；覃塘区汽车产业初步成形，广西第二个汽车（新能源）生产基地建设迈出坚实步伐。科技创新能力不断增强。新认定国家高新技术企业7家，新增自治区级科技创新平台4家，完成科技成果转化12项，每万人口发明专利拥有量增长49.4%。深入实施质量强市战略，新增广西优质工程6个、广西名牌4个、国家质量标杆企业1个。挂牌成立华奥汽车上海同捷联合汽车工程研究院。 （二）改革开放亮点纷呈重点领域改革持续深化。加快推进行政审批制度改革，强化行政审批串联转并联、前置转后审、零散转集中“三个转变”，在国土、住建、环保部门试点“说不”报告制度，行政审批提速87%；清理取消行政审批事项29项，调整17项，清理规范行政审批中介服务事项98项；商事制度改革成效明显，新发展市场主体2.8万户，增长27.3%。深化财政管理体制改革，盘活财政存量资金10.4亿元；落实“营改增”政策，停征或取消行政事业性收费35项，为企业减负1.6亿元。推进国有企业、农村土地确权登记、不动产登记、医药卫生、国有林场、林权、水利、教育、机关事业单位养老保险制度和党政机关公车改革。供销合作社综合改革成为全区典型。开放合作成效显著。全市招商引资新签约项目394个，合同投资额883.9亿元，其中亿元以上项目224个。铁牛汽车、赛尔康电子、贝丰电子、海南新世通制药等一批新兴产业项目落户贵港，汽车、电子信息产业集群初见雏形。招商引资项目新开工238个，到位资金96.9亿元。外贸进出口总额19.4亿元，贵港港口岸扩大开放项目列入国家口岸发展“十三五”规划，贵港西江保税物流中心（B型）列入自治区规划。成功举办贵港市成立20周年庆祝活动，对外展示贵港开放发展新面貌；加深了与韩国首尔特别市九老区、菲律宾三宝颜市交流合作，与泰国洛坤府建立了友好关系。 （三）城乡面貌日新月异城镇建设力度加大。深入开展“城市建设管理年”活动，罗泊湾大桥顺利建成，中心城区东环路、贵港二线船闸公路改线枢纽大桥通车，打通6条城区“断头路”，完成中心城区9条主干道“白改黑”工程。青云大桥、解放路和同济大道下穿铁路工程、高铁站前广场、园博园等项目建设加快。推进城市绿化亮化，主要街道四季有花开。创新微信城管、微信政务，积极创建全国文明城市，开展市容市貌综合整治，人居环境持续改善。启动创建桂平市文化艺术城市，平南县滨江亮化工程得到自治区肯定。基本完成东龙镇自治区百镇建设示范镇创建任务和马练瑶族乡少数民族示范项目。全市城镇化率达47%。基础设施逐步完善。新增等级公路233公里，农村公路522公里，全市所有行政村通达水泥路或沥青路。除险加固病险水库5座，治理中小河流23公里，完成渠道防渗609公里，新增、恢复和改善灌溉面积34万亩。城乡电网供电能力全面提升。生态环境持续改善。预计单位地区生产总值能耗下降2.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%，全面完成自治区下达的主要污染物减排目标任务。城市环境空气质量优良率92.6%，PM10平均下降14.1%。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。“美丽贵港·生态乡村”活动扎实开展，建成饮水净化示范项目20个，硬化村屯道路330公里，完成自治区示范村屯绿化233个，港南区湛江镇平江村评为“全国美丽宜居村庄示范”；开工建设乡镇污水处理设施10个，新建乡镇生活垃圾转运站21个，实现所有乡镇有垃圾转运站；建立高架网床生态化养殖示范点11个。推进国家森林城市创建，全市森林覆盖率达46.33%。 （四）脱贫攻坚取得明显成效深入开展“精准脱贫攻坚年”活动，94个贫困村、8万农村贫困人口实现脱贫销号。开展“1+N”产业扶贫，创新推广“一十百千万”产业扶贫模式，2016年脱贫摘帽村均有1个以上产业。开发乡村公益性岗位，转移就业贫困劳动力1630人；发放扶贫小额贷款11.4亿元，带动2.3万贫困户增收。建成贫困村村级公共服务中心63个；补助参加新农合贫困群众18.6万人，提高贫困群众住院报销比例5个百分点；发放2.9亿元资助贫困学生8.7万人；8.6万农村贫困群众纳入低保范围。修建贫困村屯道路1303公里，实施农村饮水安全巩固提升工程31个，改善5623户贫困户住房条件，搬迁贫困群众1018人。 （五）民生事业有新提升坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出的81.5%用于民生领域，全力推进为民办实事项目。教育事业加快发展。投入18.8亿元新建和改造校舍93.3万平方米，新建、改扩建幼儿园60所，完成市达开高中扩建一期工程，新建龚州中学、金港小学、港宁小学等学校，启动贵港高中新校区和西江职教园区建设。义务教育巩固率位居全区前茅，学前三年毛入园率比上年提高7个百分点，每万人口高中在校生人数排全区第1位，高考成绩持续攀高。覃塘区通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，港北区、港南区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。职业教育、民办教育、特殊教育、民族教育等各类教育成效明显。文化体育事业繁荣发展。新建广播电视乡镇无线发射站5座、村级公共服务中心80个，完成金田起义遗址博物馆主体工程，开工建设平南县文化体育中心，群众文化活动深入开展；维修保护贵港南江古码头、桂平东塔等自治区级文物；建成4个自治区级非遗传承基地，新增2个自治区级非遗项目。建成市体育中心，成功举办了市第一届体育运动会。卫生计生工作得到加强。建设港北区人民医院内科楼、平南县人民医院外科楼等8个医院项目。新农合参保率达99.1%。桂平市荣获“国家妇幼健康优质服务示范县”，覃塘区荣获“全国计划生育优质服务先进单位”。就业形势保持稳定。全市城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人，城镇登记失业率1.1%。社会保障水平进一步提升。城乡居民社会养老保险参保率达96.7%，城市社区居家养老服务覆盖率达61.3%。投入100多万元改善农村福利机构食堂条件。建设保障性住房3440套，完成货币化安置1109套。实施水库移民项目222个，受益移民6万多人。建成市儿童福利院和市老年人活动中心。其他各项事业协调发展。加强矛盾纠纷排查化解，群众诉求表达渠道更加畅通。推进公共法律服务体系建设，全市65%的村（社区）建立公共法律服务中心（站、点）。应急处置机制更加完善，妥善处置各类突发事件。国防教育、国防后备力量建设成效明显，荣获“全国双拥模范城”八连冠、“全区双拥模范城”九连冠。加强安全生产工作，安全生产形势总体稳定。“平安贵港”建设有效推进，社会更加和谐稳定。妇女、儿童、残疾人和老年人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、地方志、社会科学等事业取得新成绩，防震减灾、气象服务、人防建设得到加强，统计、绩效、物价、公积金、机关后勤、二轻联社等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、社科联等组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用，海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等中区直部门为经济社会发展提供了强有力支持。 （六）政府建设展现新气象加强政府系统党建工作。认真开展“两学一做”学习教育，政府系统党组织凝聚力战斗力不断增强。按照市委部署开展解放思想、转变作风活动，开展机关“转作风、强责任、优服务、促规范”活动，大力弘扬敢于担当、勇于负责精神，大力倡导“四破四立”“四扬四弃”，以作风的大转变推动干事创业风气的大转变，干部执行力、协同力、创新力进一步增强。认真执行市人大及其常委会决议和决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及社会和舆论监督。坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，人大代表建议和政协提案办结率100%。推进政府信息公开，乡村民生项目和资金使用情况实现网上公开。积极回应群众关切，政府热线受理中心及微信、市政微信、政务微信、网络问政平台等常态化政民互动渠道更加畅通。法治政府建设得到加强，公开部门权力清单和责任清单，严格规范行政执法行为，权力运行更加规范。健全依法决策机制，落实“三重一大”民主决策制度。全面实行政府法律顾问制度。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”，“三公”经费实现零增长。强化审计和监察工作，加大扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，在市中级人民法院和市人民检察院的司法保障下，各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向人民法院和人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中区直单位和驻贵人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持贵港发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，全市综合经济实力还不够强，总量不大，经济增长方式还比较粗放，工业短板仍比较突出，开放合作的广度和深度不够，基本公共服务发展还比较滞后，社会保障体系仍不完善，脱贫攻坚任务艰巨。干部作风还有待进一步转变，政府系统党建工作仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，精准发力、精准施策，积极化解难题，推动经济社会跨越发展。 二、2017年工作安排二号首长2017年是实施“十三五”规划的重要一年。自治区第十一次党代会提出营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章；市第五次党代会号召全市上下决胜小康，再创辉煌，全力打造实力活力魅力给力新贵港。我们要按照自治区党委、政府和市委的部署要求，切实把各项工作落到实处。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照自治区第十一次党代会和全区经济工作会议部署，围绕市第五次党代会提出的“13446”工作思路，坚持“稳中求好、稳中快进”的发展主基调，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重质量与速度良好互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重城乡统筹和协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重风险防范和管控，深化拓展“工业提质年”“项目落地年”“企业服务年”“城市建设管理年”“县域经济突破年”“精准脱贫攻坚年”活动，推动全市经济实现平稳快速发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总值增长10%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排控制在自治区下达的目标内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业1.3万人以上，人口自然增长率控制在11‰以内，常住人口城镇化率达48%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面： （一）加快转型升级，着力提升经济发展质量巩固工业主导地位。深化拓展“工业提质年”“企业服务年”活动，年内规模以上工业总产值增长14%以上，培育新增规模以上工业企业30家。支持华奥、铁牛、久久星等企业建设和发展，夯实广西第二个汽车生产基地基础；发展电动车产业，做大做强中国东盟新能源电动车生产基地。培育发展电子信息、生物制药等新兴产业，力促赛尔康电子、贝丰电子、石家庄药业等项目建成投产，开工建设海南新世通制药、嘉龙海杰电子等项目。提档升级建材、冶金、糖纸、林产品加工、羽绒等传统产业，培育和发展10亿元以上企业。实施产业园区基础设施建设大会战，年内园区新入驻企业50家以上，规模以上工业总产值占全市65%以上。打造现代特色农业。保障粮食安全，粮食总产量保持在150万吨以上。推进特色农业示范区创建，年内基本建成66个现代特色农业示范区。打造广西乃至全国具有影响力的“中国硒港”，年内建立富硒农产品生产基地5万亩以上，创建富硒农产品品牌5个以上。规划建设10万亩“双高”糖料蔗基地。启动实施20万亩百香果产业三年行动计划和水果产业提质增效行动，年内特色水果突破25万吨。规范发展养殖业，年内30%的规模养殖场达到生态养殖标准。培育新型农业经营主体，年内新增农业龙头企业10家以上，农民专业合作社200家以上，家庭农场100家以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达57%以上。发展壮大服务业。打造高效便捷的区域物流服务平台，规划建设贵港综合物流园，开工建设贵港西江保税物流中心（B型）、林产品加工商贸物流园；加快农贸市场升级改造，在中心城区新建2个农贸市场。构建农村现代化流通体系，创建农产品交易电子商务平台，打造一批国家级、自治区级电子商务示范镇、示范村。发展会展经济，策划举办富硒产品交易会、林产品交易会、汽车展销会、电商节等促销活动。加快旅游业发展，年内接待游客人数增长10%以上，旅游总消费增长15%以上。推进铜鼓湾温泉度假区、太平天国金田起义遗址红色旅游经典景区、西山泉国际养生旅游文化综合区等重大旅游项目建设。加快桂平西山风景名胜区国家5A级景区和平天山国家森林公园、北帝山生态旅游区国家4A级景区创建工作。推进桂平市创建广西特色旅游名县。推动乡村旅游提档升级，创建星级乡村旅游区、农家乐8家以上。培育发展科技服务、信息服务等新兴服务业。增强县域经济实力。深化拓展“县域经济突破年”活动，实施“五域联动”，推动五个县市区齐头并进、联动发展。年内五个县市区地区生产总值、财政收入增速高于全区平均水平，2-3个县市区地区生产总值突破300亿元，县域财政收入总量占全市财政收入75%以上。引导支持各县市区培育优势主导产业，年内五个县市区规模以上工业增加值增长15%以上，推动桂平市陶瓷业、平南县建材业、港北区电动车产业、港南区林产品和羽绒加工业、覃塘区新能源汽车产业做大做强。推动县域投资上项目，年内五个县市区固定资产投资增长20%以上，2-3个县市区投资总量突破250亿元。实施城乡居民收入倍增计划，年内五个县市区居民人均可支配收入均突破20000元。 （二）深化改革开放，不断增添发展动力活力强化改革创新。深化财政管理体制改革，加快PPP项目落地，设立政府投资引导基金，全面落实减税降费政策，推进政府购买服务、预算绩效管理。推进审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，推动审批大提速。深化商事制度改革，积极开展个体工商户简易注销登记改革试点。加快国有企业改革重组，加强国有资产监管，增强国有企业发展活力。深化园区管理体制改革。全面启动公立医院综合改革。推行河长制，加强河湖管理。改革城市执法体制、供销合作、农村金融、农村土地、国有林场、水利体制等。实施创新驱动发展战略，年内完成科技成果转化项目8个、高新技术企业数量增长10%以上、每万人口发明专利拥有量增长35%以上；实施科技成果转化大行动、高新技术企业倍增计划、发明专利双倍增计划，设立创新发展基金，建立贵港高新技术产业开发区和一批产业工程研究院。建设中国东盟新能源汽车生产基地检验检测认证中心，年内打造广西著名商标10个、名牌产品6个。推进招商引资上项目。深化拓展“项目落地年”活动，切实提高项目落地率、投产率和贡献率，重点破解项目用地和园区基础设施瓶颈制约。持续开展“大招商、招大商”活动，年内引进项目300个以上，合同投资额力争突破800亿元。围绕新能源汽车、电动车、电子信息、装备制造、生物制药和食品加工、林产品加工等产业开展产业链招商，重点打造新能源汽车、电子信息、生物制药等产业集群。推进重点区域招商，面向珠三角、长三角和其他发达地区，瞄准国内外500强、行业100强、央企、大型民企，力争引进一批大项目、好项目。扩大对外交流与合作。实施加工贸易倍增计划，培育引进加工贸易龙头企业，扩大新能源汽车、电动车、电子信息、芒编工艺品、林产品、农副产品、圣诞节用品等出口。启动口岸开放建设，建成贵港电子口岸，申报进境粮食指定口岸。提高通关便利化水平，整合优化海关、检验检疫等查验部门作业流程。以东盟国家为重点，扩大对外友好交往，争取与一个东盟国家城市建立友好城市关系。 （三）完善基础设施，深入推进城乡统筹发展推进城市面貌大改观。深化拓展“城市建设管理年”活动，坚持港产城互动融合发展，开展城市总体规划修编；规划建设城市新区，打造集生产、服务和消费于一体的城市综合体；加强城市新区、产业园区功能组合；做好市政设施与园区设施衔接，建设具有城市综合服务功能的产业新城。实施基础设施提升工程，完善中心城区基础设施，建成青云大桥、江南大道、解放路和同济大道下穿铁路工程、贵港至覃塘一级路等城市路桥，打通迎宾大道东侧支路、金田路等“断头路”，完成城区主要道路“白改黑”工程，开工建设园博园、兴六高速公路至城区一级连线提升工程、郁江两岸综合整治工程、鲤鱼江湿地公园、南山片区水环境综合整治工程、港区大道、同济大道、城市地下综合管廊等项目，积极筹备江南大桥、城东大桥、城区第二水源等项目建设。完成城区出入口、街道、公园景区绿化亮化彩化景观改造。编制海绵城市规划，加快建设海绵城市，解决城区防洪排涝问题。打造绿色公交，年内投入新能源公共汽车300辆。鼓励绿色出行，规划建设城市公共自行车系统。加快旧城改造，改善人居环境。深入开展城市管理大行动，继续推进文明城市创建，开展市容市貌专项整治，让城市“更净、更畅、更美、更亮”。开展打击“双违”大会战，坚决遏制乱搭乱建和违规抢建行为。加快城镇建设。推进桂平市城区堤路园、跨江大桥、污垃处理设施建设，加快平南县城区路桥、公园、滨水特色景观带、农贸市场建设。培育发展特色小城镇，力争将桥圩、木乐、大安、马练列入2017年国家级特色小城镇试点，平山列入自治区级特色小城镇试点，扶持发展大圩、庆丰、石卡、东龙、石龙、金田、镇隆等重点镇。做好农业转移人口市民化工作。改善农村生产生活条件。全面开展“宜居乡村”活动，巩固提升“清洁乡村”和“生态乡村”活动成果。完善农村公路网络，年内修建农村公路500公里以上。开展水利项目建设大会战，年内实施中小河流治理项目5个，完成达开、六陈、武思江等3个大型灌区续建配套与节水改造，恢复或改善灌溉面积5万亩。加速移民工程建设，完成水库移民新村项目80个以上。完善交通基础设施。加快路网提级改造，力促贵港至合浦、柳州至梧州高速公路和来宾寺山至贵港、木格至博白水鸣二级公路建成通车；开工建设西外环高速公路，推进贵港至隆安、荔浦至玉林高速公路及梧州蒙山至平南国安、平南四灵至兴业高峰、兴业高峰至大岭、上渡至武林二级公路建设。建设区域性航运枢纽，年内新增2000吨级泊位13个，港口货物吞吐量增长5%以上。加快大藤峡水利枢纽、贵港航运枢纽二线船闸、苏湾作业区一期等项目建设，规划建设贵港至北海城际铁路及中心港区至桂平、平南港区沿江货运铁路和一级公路。坚持铁路、水路、公路、航空、管道建设齐头并进，打通各交通运输体系间的“毛细血管”，实现智能高效、无缝衔接，加快构建四通八达、安全快捷现代综合交通运输体系和现代物流体系。 （四）建设生态文明，大力营造优美宜居环境强化节能减排。年内单位地区生产总值能耗下降3.5%，规模以上万元工业增加值能耗下降3.6%。严格项目准入，坚决控制新上高耗能、高污染、高排放项目。实施节能降耗重点工程，狠抓火电厂等行业企业超低排放改造。实行最严格水资源管理制度，提高水资源利用率。推进生态项目建设。积极创建国家森林城市，年内完成植树造林10万亩以上，森林覆盖率达46.41%。启动城区水环境整治，推进水生态文明城市自治区级试点工作。开工建设城东污水处理厂，年内城区污水处理率达到92%以上。开工建设桂平和平南垃圾焚烧发电厂，建成城镇污水垃圾处理设施项目14个。开工建设现代化病死禽畜无害化处理中心。严格落实永久基本农田红线管控，盘活存量建设用地，依法处置闲置土地，节约集约利用土地。加强污染防治。强化扬尘治理，重点开展燃煤小锅炉和木材加工企业的环境整治，坚决完成上级下达的城市环境空气质量优良天数目标任务和PM10指标任务。推进水土污染防治，城市集中式饮用水水源地水质达标率和地表水国控断面水质优良比例达到自治区考核要求。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，实行环境监管网格化管理，依法惩治环境违法行为。 （五）强化精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战深化拓展“精准脱贫攻坚年”活动，年内78个贫困村、5.4万农村贫困人口脱贫销号。千方百计促进贫困群众增收。年内建成20个特色产业脱贫示范基地，扶持5个贫困村开发旅游项目，确保每个县市区有2个以上特色产业、每个贫困户有1个以上特色产业；引进民间资本参与产业扶贫开发，确保2017年预脱贫的每个贫困村至少有1个农民合作社；大力支持贫困村发展集体经济。继续推动扶贫小额信贷、农业保险等金融扶贫。加快贫困村电商服务点建设，实现电子商务服务点2017年预脱贫村全覆盖。加强农村贫困劳动力职业技能培训，年内转移贫困人口就业1500人以上。加快补齐贫困村基础设施短板。完善贫困村路网，年内建成贫困村屯道路900公里以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2017年预脱贫户饮水难问题。加快推进易地扶贫搬迁，年内易地搬迁贫困群众9000人以上。推进建档立卡贫困户危房改造，解决2017年预脱贫户住房难问题。着力提升贫困村公共服务水平。对贫困群众参加新农合实行缴费补助；推进大病救助，对农村贫困群众住院治疗实行先诊疗后付费；建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。推进教育脱贫攻坚，加强贫困村学校建设，强化贫困学生资助，年内资助贫困学生37万人次以上。推进文化扶贫，年内建设贫困村村级公共服务中心50个以上。加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接，提高农村低保标准。切实增强脱贫攻坚实效。严格一把手脱贫攻坚责任制，坚持实行督查、通报、协调三项制度，落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制。引导贫困群众自力更生、勤劳致富，提升自身“造血”能力。整合社会扶贫资源，鼓励引导企业及社会爱心人士参与扶贫工作。加大后续扶持力度，巩固现有脱贫成效。 （六）坚持共享发展，着力增进民生福祉加快教育振兴发展。实施第三期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率达85%以上。促进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达95%以上。建设荷城二中、荷城六小、港南一小等学校，建成桂平五中、木乐镇腾飞小学、平南镇东湖小学等学校，基本消除义务教育学校“大班额”。完成达开高中二期、三期和江南中学改扩建工程，开工建设贵港高中新校区。加快西江职教园区建设，开工建设1-2所大学，圆贵港人民“大学梦”。统筹抓好其他各类教育。繁荣文化体育事业。基本建成市文化艺术中心，新建村级公共服务中心80个。推进历史文化名城建设，开工修复大南门城楼、翼王亭等古迹遗址。启动《历史名人与贵港》编撰工作。深入开展“和为贵”文化活动，举办音乐会、传统歌戏等各类文艺演出。加强精神文明建设，引导市民自觉践行社会主义核心价值观。开工建设“健康贵港·运动休闲示范区”30个，举办群众广泛参与的篮球、气排球、乒乓球争霸赛和青少年锦标赛。提高居民健康水平。建成市儿童医院，加快市中心医院建设，完善县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村医护室医疗设施。提高城乡居民基本医疗保险补助标准和报销比例，年内新农合参保率达95%以上。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，加强和完善农民工创业园、创业孵化基地等创业平台建设，引导高校毕业生创业就业，扶持城镇失业人员、农村妇女、农村富余劳动力、退役军人等人群就业，做好农村劳动力转移就业。全面治理拖欠农民工工资违法行为。完善社会保障体系。实施“全民参保计划”，年内各项社会保险总参保人数730万人次以上。抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项社会救助。加快养老服务业综合改革试验区建设，筹建市老年养护院、港北区老年公寓和一批社区居家养老服务中心、农村幸福院。发展社会福利和慈善事业，加强农村留守儿童、妇女、残疾人和老年人关爱保护工作。加快推进保障性住房建设，建成保障性住房4000套以上。统筹推进其他事业。加强计生服务管理，控制出生人口性别比。加强城乡社区建设，完成村（社区）“两委”换届。加强应急体系建设，增强预防和处置突发事件能力。开工建设市民中心，健全和完善县级和乡村政务服务中心。完善政府热线受理中心，及时就地解决群众合理诉求。加强安全生产工作，防范重特大事故发生。深化“平安贵港”创建，严密防范和依法惩治违法犯罪活动。加强食品药品监管，确保舌尖上的安全。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。强化国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，认真做好优抚安置工作。积极推进外宣工作，提升“荷城”知名度。加强统计工作，强化公积金管理服务和价格监管，推进气象防灾减灾能力建设，重视对台和侨务工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联和工商联等群团组织参与社会治理，统筹推进机关后勤、绩效、档案、地震等各项工作，密切与中区直部门合作，做好海关、海事、检验检疫、边检、武警、消防、农垦、邮政、通信、水文、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电监测等工作。 三、努力提升政府行政执行力始终坚持党的领导，加强政府自身建设，更加勤勉尽责、务实担当，提升政府行政执行力，推动各项举措落到实处。加强政府系统党建工作。把全面从严治党要求贯彻到政府自身建设各方面，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区和市委决策部署，确保令行禁止。严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度，对政府系统党员干部进行民主评议。巩固“两学一做”学习教育成果，不断增强政府系统党组织凝聚力战斗力。加强公务员管理，努力打造业务精、能力强、执行好的服务队伍。着力提高行政效能。秉持“敢干、实干、苦干、善干”作风，坚持不懈推进作风建设，自觉践行市委“五戒五倡”要求，把“马上就办，办就办好”作为工作准则，保持真抓实干的工作状态。坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到，按照目标明确、措施明确、阶段性目标明确、责任人明确的要求部署工作、推进工作、督查工作和奖惩；坚持问题导向，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题，确保工作落到实处。坚持开展“市长服务企业接待日”活动，全面推行“市政府服务接待日”活动和审批职能部门“说不”报告制度。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。全面推进依法行政。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，全面履行政府职能，规范行政权力，强化严格执法，加快建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会的监督，定期向市人大及其常委会报告工作，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全决策机制。落实“三重一大”民主决策制度，坚持研究涉及全局的重大事项或作出重大决定及时向市委请示报告，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报。全面推行政务公开政府信息公开，加强电子政务平台建设。建立完善政府新闻发布会制度。持续加强廉政建设。认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费，持之以恒纠正“四风”。坚决反对腐败，加强重点领域、重点项目、重点工作、关键环节的廉政监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉惩治各种顶风违纪行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休，为打造“四力”新贵港，加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市而努力奋斗！

  2025-07-15

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