广西梧州工业园区

• 【广西招商引资】2007年广西壮族自治区政府工作报告

  (2007年1月26日 陆兵) 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年工作回顾2006年是我区各项工作都取得新成绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，全区各族人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，努力克服各种困难，全力推进各项工作，保持了经济社会发展的良好势头，完成了自治区十届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。 —经济保持快速增长，质量效益有新提高。2006年全区实现生产总值4801.98亿元，增长13.5%，增幅为1995年以来最高。其中：第一产业增加值1031.93亿元，增长6.5%；第二产业增加值1882.23亿元，增长19.3%；第三产业增加值1887.82亿元，增长12.1%。财政收入完成568.08亿元，增长19.5%；财政收入年增加额超过90亿元，达92.71亿元；一般预算收入跃上300亿元新台阶，达342.28亿元，增长20.9%。按常住人口计算，人均生产总值越过1万元，达10240元。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额188.1亿元，增长38.3%，增幅提高27个百分点，企业盈利为历史最好水平。居民消费价格上涨1.3%。我区经济连续五年保持两位数增长，发展的稳定性进一步增强。 —“三会”圆满成功举办，开放合作取得新突破。中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会圆满成功举办，服务了国家周边外交战略，促进了我国与东盟战略伙伴关系的发展，我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升。北部湾(广西)经济区开放开发全面启动，泛北部湾经济合作有效推动，中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想得到广泛认同，对外开放进入新阶段。第二届桂台经贸交流会和首届两岸共同产业市场论坛成功举办。我区与东盟各国、港澳台及各省区市的经贸合作进一步深化，招商引资、承接东部产业转移和对外贸易取得新成效。区外境内到位资金615.42亿元，增长48.5%；实际利用外资7.67亿美元，增长20%；外贸进出口总额66.74亿美元，增长28.8%，其中出口35.99亿美元，增长25.1%。农村综合改革、农垦管理体制改革、国有企业改革等重点领域和关键环节的改革取得新进展。 —工业主导作用增强，结构调整取得新成效。工业生产创近10年来最好水平，全部工业增加值完成1595.83亿元，增长20.1%，对经济增长的贡献率达46%。制糖、汽车、机械、有色金属、电力、冶金、建材、化工、食品等优势产业产品产量较快增长。我区作为全国制糖工业重要基地的地位更加巩固。企业自主创新能力有新提高。强优企业实力有新增强，柳钢主营业务销售收入突破200亿元。园区经济有新发展。建筑业保持较快增长。传统服务业优势得到强化，旅游、会展、现代物流、房地产等新兴服务业发展势头良好。三次产业结构进一步优化，二产比重上升2.1个百分点。非公有制经济发展壮大，实现增加值占生产总值的比重达50%。城镇化率提高1个百分点，城镇基础设施进一步完善，中心城市带动作用进一步增强。各具特色的区域经济和县域经济竞相发展。 —新农村建设开局良好，农业和农村经济有新发展。农业发展比预想的要好，粮食产量比预料的要多，农民收入比预期的要高。农林牧渔业全面较快发展，第一产业增加值突破千亿元大关，粮食总产量1539万吨，农民人均新增纯收入275.8元。优势特色产业发展迅猛，甘蔗、桑蚕、木薯、速生丰产林等农林优势产业位居全国第一。农村交通、水利、供电等基础设施建设进一步加强，教育、文化、卫生等社会事业发展明显加快。新农村建设试点工作取得初步成效。 —重大项目建设进展顺利，发展后劲得到新增强。全社会固定资产投资总额突破两千亿元大关，达2246.03亿元，增长27%。重点领域和薄弱环节投资力度明显加大，工业投资完成886亿元，增长45%；科教文卫等社会事业投资完成93亿元，增长28%。投资87亿元的金桂林浆纸一体化一期工程等93项自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工，投资152.5亿元的中石油钦州千万吨炼油工程启动建设，投资58.4亿元的沿海基础设施建设大会战二期项目正式实施。龙滩水电站下闸蓄水，洛湛铁路和黔桂铁路广西段、华银氧化铝工程等续建项目进展顺利。百色水利枢纽、柳州上汽通用五菱新型发动机等37个重大项目实现投产或部分投产。桂林、南宁机场飞行区扩建工程竣工投入使用，桂林至梧州高速公路平乐至钟山段建成通车，沿海港口整合取得实质性进展，国际大通道建设步伐明显加快。全年新增高速公路通车里程136公里，沿海港口吞吐能力606万吨，电力装机容量213万千瓦，汽车15万辆，新型干法水泥200万吨，日供水能力40万吨。防城港企沙千万吨钢铁、北海林浆纸、沿海核电、靖西氧化铝等重大项目，以及自治区成立50周年大庆项目前期工作取得积极进展。 —城乡居民生活进一步改善，和谐社会建设取得新进展。城乡居民收入均实现两位数增长。城镇居民人均可支配收入9899元，增长11%；农民人均纯收入2770.5元，增长11.1%，增幅创1996年以来新高。社会消费品零售总额1600.8亿元，增长14.6%。城镇新增就业27.34万人，超额完成预期目标；城镇登记失业率4.15%，控制在预期目标之内；农村劳动力转移就业新增63万人次。提高了企业离退休人员基本养老金水平和企业职工最低工资标准，基本养老、失业、医疗等社会保险覆盖范围进一步扩大。整村推进扶贫开发取得新实效，解决了10万农村贫困人口的温饱问题，减少了农村低收入贫困人口43万人。积极开展防灾抗灾救灾工作，帮扶重建水毁民房3.1万户，受灾群众生活得到妥善安置。库区移民安置工作和安置归难侨农林场工作得到加强。为民办八件实事全面完成，农村群众看病难、看病贵、行路难、饮水难，以及县乡财政困难等问题得到进一步缓解。金融业持续健康发展。科技工作得到加强，创新计划加快推进。各级各类教育全面发展，全区所有县(市、区)全部通过自治区“两基”评估验收，“两基”攻坚任务提前一年完成，631万农村义务教育阶段公办学校学生免费上学，农民群众实现了种田不交税、上学不缴费的历史性跨越。人才引进和培养力度加大。文化事业和文化产业发展加快。公共卫生、基本医疗服务体系、重大疾病防治和疾病控制体系建设取得新进展。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育运动水平逐步提高。人口自然增长率8.34%。，控制在预期目标之内。“城乡清洁工程”深入开展。资源节约、环境保护和生态建设明显加强。民族、宗教、外事、侨务、行政监察、审计、统计、国有资产监督管理、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、地震、测绘、气象、水文、社会科学、地方志、档案等方面工作取得新进展。妇女儿童、老龄、残疾人事业等方面工作取得新成绩。精神文明和民主法制建设得到加强。安全生产稳定好转，社会保持稳定。政府自身建设有效推进，依法行政水平有新提高。 过去的一年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，完善发展思路，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，拓展发展空间，落实发展措施，破解发展难题，有效推进各项工作。在具体工作中，我们注重把握以下几个方面： 坚持把发展放在第一位，切实做到科学发展。我们千方百计加快发展，努力扩大经济总量，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重节约资源和环境保护，更加注重社会发展，更加注重从体制机制上解决问题，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。 完善和优化发展布局，扩大开放合作促发展。我们重点研究制定了工业化、城镇化、重点产业发展、人才发展、北部湾(广西)经济区全面开放开发、出海出边国际大通道建设等专项规划和全面建设小康社会规划纲要，提出了具体发展思路，进一步明确了发展方向、目标、任务和工作重点。我们抓住多区域合作的新兴机遇，全方位扩大对外开放，积极推动泛北部湾经济合作，加强与港澳台地区和东盟国家的合作，深化与其他省区市的合作，努力开拓更加广阔的发展空间。 集中力量抓好事关全局的工作，带动经济社会全面发展。我们突出抓好工业发展、城镇建设、投资项目、承办“三会”、沿海开发、新农村建设、县域经济、区域合作、招商引资、为民办实事等重点工作，推动其他工作的全面开展，特别是我们举全区之力办好“三会”，向党中央、国务院交出一份满意的答卷，极大地凝聚了人心，鼓舞了士气，增强了加快发展的信心。 加强经济运行协调，保障经济健康发展。我们加大了煤电油运及重要生产资料组织协调力度，着力缓解经济运行的瓶颈制约，健全了季度经济运行分析制度，及时发现和解决问题，特别是及时发现我区第三季度经济运行规律，采取有效措施，破解了以往第三季度经济增速下滑幅度较大的难题，避免了经济出现大的起伏。 强化目标责任制，充分调动各方面加快发展的积极性。我们认真分解落实年初确定的主要目标和任务，将责任细化到部门，把主要约束性指标分解到各市，对重大工作制定具体实施方案，加强督查落实，强化行之有效的激励机制，出台新的激励办法，调动各方面谋发展、抓发展、促发展的积极性。 高度关注民生，促进社会和谐稳定。我们切实加强就业、社会保障、扶贫开发、防灾减灾、救灾救济等工作，坚持不懈地为民办实事，着力解决关系人民群众切身利益的问题，让广大群众共享改革发展成果。 各位代表！过去的一年，是我区经济实力显著增强、知名度和影响力明显提升的一年，是资源节约和环境保护得到加强、各项社会事业全面进步的一年，是人民群众得到实惠较多、社会和谐稳定的一年。我们在建设富裕文明和谐新广西道路上迈出了坚实的一步！这是党中央、国务院和自治区党委正确领导的结果，是自治区人民代表大会及其常务委员会和人民政协监督支持的结果，是全区各族人民万众一心、团结奋斗、开拓进取、争先发展的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在各行各业的工人、农民、知识分子和个体私营企业劳动者，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向中直机关驻桂各单位，向各民主党派、工商联和人民团体，向关心支持广西建设和发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题，主要是：农业基础薄弱，抵御灾害能力不强，农民增收渠道不多，持续增收难度较大；新兴产业发展不足，强优企业不多，产业集中度不高，企业自主创新能力较弱，产品竞争力不强，工业生产受市场需求约束加大；投融资渠道单一，项目前期工作滞后，新上项目、保持投资合理规模难度加大；经济增长方式比较粗放，节能减排压力较大；就业、社会保障、扶贫开发任务还比较艰巨；一些地方和部门存在着办事效率不高等问题，机关工作作风和效能建设有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负人民的厚望和重托。二、2007年工作的总体要求和主要目标 2007年是建设富裕文明和谐新广西的关键一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻中央领导同志对广西工作的重要指示和自治区第九次党代会精神，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济又好又快发展，推动富裕文明和谐新广西建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 全面分析我区面临的发展环境和条件，综合考虑各方面因素，2007年全区经济社会发展的主要目标为： —保持经济较快增长。生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%。 —加快工业化城镇化。工业增加值占生产总值的比重提高到35%以上，城镇化率提高1个百分点以上。 —努力实现节能减排。单位生产总值能耗降低3.2%，主要污染物排放总量减少2%。 —改善城乡居民生活。城镇新增就业25万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，新增农村劳动力转移就业60万人次；社会保障覆盖面进一步扩大；城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内。 —提高开放合作水平。外贸进出口总额增长13%，其中出口增长11%以上；实际利用外资增长15%。 —促进社会全面进步。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业进一步发展；人口自然增长率控制在10%。以内。 在2007年经济社会发展目标中，节能、减排、人口增长三个指标是约束性的，要千方百计完成。生产总值增长速度等指标是预期性、指导性的，在实际工作中，我们将根据经济社会发展情况适时进行调整，提出新的要求。我区是后发展地区，与全国发展差距还比较大，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济增长速度能快就不要慢，力争把各方面的工作任务完成得更好。 做好2007年政府工作必须把握好以下原则： 一是统筹兼顾，突出重点。按照“五个统筹”的要求做好各项工作，认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力解决事关全局的重大问题，以重点工作的新突破带动经济社会全面发展。 二是深化改革，扩大开放。以改革推动各项工作，注重用改革的办法解决影响发展的体制机制问题，大力推进全民创业，增强发展的动力和活力。积极参与国际国内区域合作，深入实施互利共赢的开放战略，以大开放促进大开发大发展。 三是关注民生，促进和谐。坚持以人为本，积极解决人民群众的切身利益问题，努力提高人民生活水平，更加注重社会发展和社会公平，推进和谐社会建设。 四是立足当前，着眼长远。把做好2007年工作和长远发展结合起来，着力解决当前发展中存在的问题，保持发展的良好势头，为实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会打好基础、创造条件。 做好2007年的工作，全面实现经济社会发展目标，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展和构建和谐社会的要求贯彻到现代化建设的各个领域，落实到政府工作的各个环节，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，千方百计破解发展难题，积极主动应对各种挑战，凝心聚力加快发展，以奋发有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有效的工作措施，不断开创科学发展的新局面。 三、努力实现经济又好又快发展 坚持把发展放在第一位，在更高层次上统筹发展、加快发展，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。 (一)促进工业快速发展，推进城镇加快建设 做大做强工业产业和企业。抓紧实施《广西重点产业发展规划》，发展壮大优势产业和特色产业，培育发展高新技术产业和新兴产业，不断扩大工业经济总量。突出抓好有色金属、汽车、机械、铝业、制糖、食品、电力、钢铁、锰业等传统优势产业的改造提升，力争2007年技术改造投资超过400亿元。加强与国内外大企业集团的战略合作，加快发展石油化工、林浆纸、生物质、修造船等新兴产业，培育发展电子信息、新材料、新能源、生物技术等高新技术产业。以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以扩大产品市场占有率为着力点，进一步做大做强现有工业企业。大力实施企业集团战略，积极培育矿产冶炼、农产品加工、汽车、钢铁、工程机械、医药、海洋、建材、林业、化工等大型企业集团。以工业园区为载体，以城镇为依托，以新农村建设为契机，着力改善中小企业投融资环境，建立完善中小企业服务体系，促进中小企业加快发展。全面实施广西工业品牌振兴战略行动计划，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的名牌产品。加强经济运行的组织协调，研究制定有利于优势产业和企业发展的供电方式及价格政策。 加快发展园区经济。突出抓好园区基础设施、管理体制和综合服务体系等建设。2007年自治区本级财政安排3.5亿元资金支持工业园区基础设施建设，提高园区投资强度，强化园区项目承载能力和配套服务能力，推动产业向园区集聚。积极引导新上工业项目和城市中心区企业异地搬迁项目进入园区集中发展，加快把工业园区打造成新的经济增长点。 促进城镇快速健康发展。加强城镇规划编制和实施管理工作。加快南宁、柳州、桂林等城市的新区建设，推进其他中心城市的基础设施建设和产业发展，增强城市经济实力，完善城市功能，扩大城市规模，提高城市综合承载能力。加强城际间资源共享、产业协作、经济融合，推动南北钦防城市群建设。进一步抓好县城和重点镇建设。完善和规范城镇户籍管理、征地拆迁、经济适用房建设、环境卫生等各项管理制度，提高城镇综合管理水平。以创建全国卫生城为目标，深入实施“城乡清洁工程”。 (二)继续加强“三农”工作，扎实推进新农村建设 积极发展现代农业。把发展特色效益农业作为现代农业建设的核心内容，按照“集约化、标准化、产业化”要求，加快调整农产品结构、种养业结构和农业布局结构，优化粮经、突出禽畜、提升林果、扩大水产，尽快形成“一县一业、一乡一品”的特色优势农业发展格局。积极推广水稻免耕技术，大力发展超级稻，确保粮食总产量不减少。做大做强糖料蔗、桑蚕、果蔬、畜牧、水产、速生丰产林、木薯、中药材、茶叶等产业。打造产地品牌，实施农产品地理标志产品保护制度，推动特色效益农业发展。健全和实施农产品质量安全标准，抓好动植物疫病防治。实施农业产业化经营“十百千万”计划，分层次扶持龙头企业发展。加快发展农民专业合作社和农产品行业协会，推进龙头企业、合作组织与农户的有机结合。加强农村现代流通体系建设，建立完善区域性大型综合农产品批发市场和专业批发市场，拓宽农产品销售网络和渠道，大力发展“订单农业”，完善和实施鲜活农产品“绿色通道”，改善农产品销售环境，搞活农产品流通。 加快发展县域经济。把县域经济加快培育成新的经济增长点。统筹城乡产业布局，引导劳动密集型、资源加工型产业向县域集聚，鼓励农产品加工业向主产区集中，加快把农产品加工业培育成为县域经济的主导产业。大力发展劳务经济，加强对农民的技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，扩大劳务输出规模，增加农民工资性收入。 加强农村基础设施和公共设施建设。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快沿江市(县)防洪工程和农村小型水利设施建设，推进桂西、左江旱片治理，加强病险水库除险加固、人饮工程和标准农田建设。推动桂林防洪及漓江补水水利枢纽和桂中治旱乐滩水库引水灌区工程开工建设。大力发展农村交通，建设通乡油路3340公里，通村公路3500公里，到年底基本实现全区民族乡通油路。坚持把社会事业发展的重点转向农村，加快发展农村教育、卫生、文化、广播电视等公共事业。年底前全部完成村级组织活动场所建设。继续抓好以沼气池为重点的农村生态建设。搞好村庄规划和植树绿化，治理农村人居环境。继续做好新农村建设试点工作。 加大对农村的投入力度。各级政府新增的教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，财政支农资金的增量继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。整合支农资金，完善投入管理办法，集中用于重点地区、重点项目。注重发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会各方面资金投入农村建设，构建农村投入稳定增长机制。继续落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各项支农惠农政策。 (三)大力发展服务业，加速构建国际大通道 促进服务业加快发展。优先发展为制造业配套的交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、技术研发、会展、商务服务等生产性服务业，积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、旅游、市政公用事业、社区服务、文化体育等消费性服务业。按照建设旅游强省的要求，大力发展国内外旅游业，加强与东盟的旅游合作。积极发展现代物流业，培育引进一批重点物流企业，发展新型物流业态，建立大型物流基地，建设一批大型专业市场，推进城乡商业网点建设，形成比较健全的流通市场体系，加快建设面向东盟、内外贸一体化的区域性物流基地、商贸基地。统筹办好中国-东盟博览会等重要展会，推动现代会展业加快发展。 加快建设现代综合交通运输体系。着眼于把我区建设成为国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，进一步完善和实施公路、铁路、港口、航道、航线、机场等交通发展规划，加快建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通体系，把我区建设成为区域性交通枢纽。抓紧实施《广西出海出边国际大通道建设规划》，积极推动连接东盟国家的高等级公路和海运、航空建设，加快连通与周边省份的高速公路，尽快形成区内各市之间的高速公路网络。2007年新开工高速公路300公里以上，力争500公里，建成300公里。同时，加强能源等基础产业建设，力争全年新开工装机容量60万千瓦，新增装机容量600万千瓦。 (四)加快沿海地区全面开放开发，推进泛北部湾经济合作 促进沿海地区率先发展。站在国家战略高度来把握沿海地区的全面开放开发，坚持以项目建设为中心，从当前正在做的事情做起，统筹推进沿海基础设施建设、大型临海工业区建设和重大产业布局，大力发展海洋经济，加快把沿海地区建设成为我区经济发展的新高地。推进港口、铁路资源整合，加强与国际国内港口和物流公司合作，加快港口大型泊位和深水航道建设，完善港口服务功能，扩大港口吞吐能力，提高港口综合竞争力。加快实施沿海基础设施建设大会战二期项目，突出抓好临港工业区和进出港口交通基础设施建设，积极推进港口后方集疏运体系和南宁综合交通枢纽建设，完善港口与各地的交通运输体系。抓紧企沙工业区、钦州港工业区、铁山港工业区，以及南宁区域性国际物流商贸基地和海关特殊监管区的规划建设。加快金桂林浆纸一体化工程、中石油钦州千万吨炼油工程等在建项目建设进度，开工建设北海林浆纸一体化等项目，抓好防城港企沙千万吨钢铁项目、北海炼油厂异地扩能改造和沿海乙烯项目的前期工作，促进重大产业项目布局和建设。抓紧组建北部湾发展银行，建立北部湾投资开发平台，拓宽投融资渠道。强化政策扶持，建立完善工作协调机制，形成推进沿海地区全面开放开发的强大合力。 推动海陆经济联动发展。加强沿海地区与其他地区的合作，实现优势互补、互利共赢、互动发展。加快建设柳州先进制造业基地，着力打造桂东承接东部产业转移基地，大力培育桂西资源型工业基地，积极发展南宁、桂林高新技术产业基地，加快形成各具特色、优势互补的区域经济发展新格局。 积极推动泛北部湾经济合作。贯彻落实温家宝总理在第三届中国-东盟商务与投资峰会和第十次中国与东盟领导人会议上提出的积极探讨泛北部湾经济合作可行性的要求，把推动泛北部湾经济合作摆到更加突出的战略位置，争取上升为国家战略，在国家支持下统筹推进。研究制定泛北部湾经济合作行动计划，推动政府合作、重点领域合作、企业合作等有效机制的建立。坚持以具体项目带动合作，积极在基础设施、产业发展、资源开发、旅游服务等方面加强与东盟国家的合作。办好第二届泛北部湾经济合作论坛。 (五)保持合理投资规模，积极扩大消费需求 加强重点领域建设。主动适应国家宏观调控，调整优化投资结构，加强重点领域和薄弱环节建设。交通建设方面，加大出省出边高速通道建设力度，加快已开工的铁路一揽子计划项目建设进度，推进沿海和内河港口、航道建设，扩建枢纽机场，建设支线机场，力争整个交通完成投资250亿元以上。农林水利建设方面，加大农村道路、饮水等设施建设，加强防洪体系和抗旱节水工程建设，力争完成投资125亿元。市政建设方面，加强中心城市和县城道路、供水、污水和垃圾处理等设施建设，力争完成投资210亿元。工业方面，加快特色产业和优势产业项目建设，加大技术改造投入力度，加快在建电站和电网建设，力争整个工业完成投资1000亿元以上，其中能源建设完成投资200亿元。商贸建设方面，推进现代物流园区和商贸基地建设，力争完成投资74亿元。公益建设方面，加强基础教育、公共卫生、文化、广播电视、口岸，以及公检法司等项目建设，力争完成投资110亿元。 加快推进重大项目建设。在基础设施、产业发展、社会公益、生态环保、节能降耗等重点领域新开工一批重大项目，力争2007年新开工自治区层面重大项目86项。全面启动自治区成立50周年大庆项目建设。加强对在建项目的组织协调和施工管理，力争自治区层面投产或部分投产项目48项。抓紧抓好重点产业、国际大通道、能源、水利等重点领域项目的前期工作，保持重大项目建设的连续性。 多渠道筹措建设资金。更多地运用市场机制办法筹措资金，促进投资来源多样化。积极争取国家资金支持，稳定增加财政资金投入。大力培育新型投融资主体，在交通、铁路、优势产业和旅游等领域组建投资公司。有效开展政银、银企合作，扩大新增信贷规模。推动一批企业上市，增强上市公司再融资能力。促进有条件的企业发行债券。盘活存量资产再投资，向社会投资者出让部分已建成的政府投资项目的股权或经营权。引进更多的国内外大集团、大企业和战略投资者，拓宽新的融资方式和融资渠道。 积极扩大居民消费。努力提高农民和城镇低收入者收入水平，增强城乡居民消费能力。大力发展现代流通方式，加快培育大型流通企业集团，改善城镇消费环境，培育和扩大消费热点，促进城镇居民消费。加强农村流通体系和市场建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，建立健全农村商品流通和生产生活服务网络，为农民增加消费提供便利，促进农村市场开拓。积极发展旅游、文化、健身、体育等服务性消费，鼓励和引导居民扩大住房、教育、电信、保健、汽车等消费，推动消费结构升级。积极拓展消费信贷业务，增加消费信贷品种。加强市场监管，维护消费者合法权益，增强居民消费信心。 (六)扩大开放合作，全面提高对外开放水平 深化拓展开放合作。继续举全区之力办好第四届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会。充分利用中国-东盟博览会等重要平台，广泛开展对外交流与合作，尤其是与东盟各国的合作。积极推进中国-东盟青少年培养基地建立。加快中国-东盟工业园区和国际商贸区、北海出口加工区、中越边境经济合作区等外向型园区建设。积极参与大湄公河次区域经济合作。全面加强与港澳地区在金融投资、商贸物流等方面的合作。继续举办桂台经贸合作交流会，推进桂台特色产业合作，加快海峡两岸(广西·玉林)农业合作试验区建设。积极参与泛珠三角、长三角、大西南协作等国内区域经济合作。 积极承接东部产业转移。准确把握东部产业转移的规律和特点，做出相应的规划，增强接受产业转移的针对性和有效性。通过参与区域合作、搭建合作平台等多种有效方式，促进东部产业加快向我区转移。建立专门接受产业转移园区，增强对产业转移的吸引力。加大引进龙头企业力度，加强产业配套，加快形成产业集群。抓紧研究制定鼓励承接东部产业转移的政策措施。 强化招商引资工作。创新招商引资方式，优化招商引资环境，明确招商引资重点，扩大利用内外资规模。注重招商引资实效，抓好两广、桂浙、桂港、桂澳、桂台等各大类签约项目的跟踪落实，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。 努力扩大对外贸易。大力实施市场多元化战略，重点扩大对东盟的出口。转变外贸增长方式，优化出口商品结构，增加自主知识产权和自主品牌商品出口，扩大成套设备和机电产品出口，促进文化、科技咨询等服务贸易出口。鼓励有实力的企业“走出去”，重点到东盟国家开展投资贸易、承包工程和劳务合作，加强能源资源开发、加工制造业和农业等方面的合作。加大能源、重要原材料和先进技术装备进口。 (七)深化各项改革，大力推进全民创业 推进重点领域和关键环节的改革。抓好农村综合改革试点。全面启动集体林权制度改革。深化国有企业股份制改革，大力发展混合所有制经济，加快大型企业集团组建步伐，完善国有资产监管体制。推进沿海港口行政体制改革。加快行政管理、投资、财政体制等改革。深化价格和收费制度改革。加快社会领域体制改革。继续深化机关事业单位收入分配制度改革。进一步完善粮食流通体制改革。深化供销合作社改革。稳步推进其他改革。 加快发展民营经济。落实和完善加快民营经济发展的相关政策措施，营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境，进一步破除制约民营经济发展的体制性障碍，努力解决民营企业实际市场准入门槛高、融资难等问题。支持和帮助有条件的民营企业做大做强。依法保护民营企业合法权益。大力宣传民营经济的先进典型和经验，大张旗鼓地表彰先进民营企业家，着力营造民营经济加快发展的良好社会氛围，加快把民营经济培育成新的经济增长点。 大力推进全民创业。把发展开放型经济与推动全民创业更加紧密地结合起来，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域。培育创业文化，弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业热情，让一切有利于全民创业的思想活跃起来，让所有致力于创业的人才脱颖出来，让所有领域的创业潜能发挥出来，在全区形成万众奋发、全民创业的生动局面。 (八)注重资源节约和环境保护，全面加强人口和计划生育工作 抓好重点领域节能减排。正确处理开发与保护、发展与环保的关系，把节约能源资源和环境保护放在更加突出的战略位置，加快建设资源节约型和环境友好型社会。严格执行节能减排目标责任制，强化各级政府责任。大力推广节能环保技术，利用先进技术改造高耗能、高污染企业。大力发展循环经济，促进资源综合利用。突出抓好工业节能、建筑节能、交通节能和商用、民用节能，组织实施百家企业节能行动。突出抓好污染综合防治，加快城镇污水处理和垃圾处理综合设施规划建设，推进火电厂脱硫项目建设。加强水源地保护和重点流域环境污染综合整治，提高水污染和大气污染防治能力。 加强生态保护和建设。开展重要生态功能保护区规划和建设。继续推进珠江防护林体系、沿海防护林体系、石漠化治理、水土保持等工程建设。保护典型自然生态系统和野生动植物物种资源。加大退化生态、土壤污染的治理和修复力度。 节约集约用地。认真执行土地利用总体规划和年度计划，加强耕地特别是基本农田保护。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，提高土地利用效率和集约化程度。认真落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理。严格土地管理责任制。统筹安排好建设用地，2007年新增建设用地指标优先考虑和确保自治区层面统筹推进的新开工重大项目及各地急需项目建设用地。 做好人口和计划生育工作。坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策。千方百计稳定低生育水平。大力提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比偏高问题。不断完善流动人口管理服务体系。积极应对人口老龄化。切实加大人口和计划生育事业保障力度。 (九)加强财税工作，构建有效的金融支持体系 促进财政增收。做大做强支柱财源，依法加强税收征管，不断壮大财政实力，确保财政收入增幅高于生产总值增幅。把开源的重点放在工业上，把挖潜的重点放在第三产业上，支持一批重点财源项目的建设和发展，促进新经济增长点的形成，巩固和壮大财源基础。强化税收征管，严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收，同时防止收过头税。严厉打击违法涉税行为。加大非税收入征管力度，严格收支两条线管理。 优化财政支出结构。财政支出要更加注重社会和谐，更加注重民生民本，更加注重统筹兼顾，更加注重集中财力办大事。努力扩大公共财政对农村和社会事业发展等薄弱环节的覆盖面，新增的教育、卫生、文化等事业经费和预算内经常性投资增量主要用于农村。保障农业、科技、教育按法定要求增长，加大财政在新农村建设、公共卫生、社会保障等方面的投入，保证工资的正常发放和机关的正常运转需要，保证各项政策性和重点支出的需要。加大一般性转移支付力度，继续实施民族地区、革命老区和边境地区转移支付，增强基层财政的保障能力，促进少数民族地区、革命老区和边境地区的各项事业发展。2007年自治区对市县的一般性转移支付补助安排60亿元，比上年增加20亿元，同时，安排民族地区转移支付补助4亿元，比上年增加1亿元，继续安排财政收入增长奖励5亿元。继续集中财力办大事，开展沿海基础设施建设大会战及大石山区五县基础设施建设大会战等。严格控制财政供养人数和一般性财政支出增长。大力提倡增收节支，反对铺张浪费。深入推进各项财政改革，不断提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。加强财政管理，健全财政监督，确保财政收支平衡。 增进金融支持地方经济建设。创造有利于经济金融良性互动的发展环境，打造诚信广西。搭建银企合作平台，建立互信共赢的银企合作关系。鼓励各家银行扩大授信和贷款规模。抓紧落实已列入国家开发银行政府信用贷款项目的用款工作。鼓励创办和发展信用评级机构、风险投资机构和中小企业信用担保机构。整合现有城市商业银行资源，加快组建区域性商业银行。积极争取更多的境内外银行和证券、保险公司到我区设立分支机构。继续推进农村信用社改革，增强农村金融服务能力。 四、积极促进社会和谐 把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，加快社会事业发展和公共设施建设，坚持不懈地为民办实事、办好事，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断促进社会和谐。 (一)深入实施科教兴桂战略和人才强桂战略 加强科技工作。加快建立和完善以企业为主体、市场为导向、产品创新为核心、产学研相结合的技术创新体系。整合科技资源，在特色优势产业和关键领域组织实施一批重大科技开发专项，开展共性关键技术攻关，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。加强重点实验室、工程技术研究中心和产业化技术研发基地建设。支持建设一批创新型企业。发展创业风险投资，引导企业和社会资金参与科技创新。推进高新区和高新技术产业发展，加快科技企业孵化基地建设，促进科研成果向现实生产力转化。深入实施和全面完成第三轮科技创新计划，强化县域科技服务。加强知识产权保护和科普工作。 优先发展教育。全面实施素质教育，优化教育结构，统筹发展各类教育，促进教育公平。坚持公共教育资源向农村、贫困地区、边境地区、少数民族聚居区倾斜。保证教育支出增长高于财政经常性收入增长幅度。巩固“两基”攻坚成果，全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，提高农村义务教育的普及水平和质量，确保2007年全面通过国家“两基”评估验收。着力解决城市低收入家庭和农民工子女义务教育阶段上学难问题。大力发展城乡职业教育和培训网络，尤其要大力发展面向农村的职业教育。重视发展学前教育和特殊教育，适当扩大高中阶段教育规模，稳步发展高等教育，引导民办教育健康发展，积极发展继续教育。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。鼓励社会捐资助学，建立健全贫困家庭学生多元资助体系，绝不能让一个学生因家庭贫困而失学。 加强人才队伍建设。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才。提升“人才小高地”建设水平。促进人才资源向重点开发区域集聚，打造区域性人才新高地。规范人才市场管理，建立和完善区域性人才交流合作机制，积极引进各类优秀人才，努力营造人才辈出、人尽其才的社会氛围。 发展文化事业和文化产业。着力建设特色鲜明的广西民族文化。实施精品战略，在文学艺术、新闻出版、广播影视等领域生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品。培育和扶持民族优秀文化品牌，提高原创文化水平。开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众文化生活。保护并合理利用文化遗产和自然遗产。加快发展公益性文化事业，抓紧广西民族博物馆、广西科技馆新馆、广西文化艺术中心、广西体育中心主体育场等重大公共文化设施和一批基层文化设施建设，构建公共文化服务体系。扩大对外文化交流与合作，特别是与东盟国家的交流与合作，推动我区特色文化走向世界。大力推进文化体制改革，整合文化资源，抓好一批重点文化产业项目和特色文化产品开发，培育具有核心竞争力的文化企业，促进文化产业加快发展。依法规范文化市场秩序，培育现代文化市场体系。大力发展体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平。办好第十一届全区运动会。 (二)着力解决涉及群众切身利益的问题 千方百计扩大就业。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业，加强大中专毕业生、退伍军人、被征地农民的就业指导和服务。优先解决“4050”等就业困难人员和城镇“零就业家庭”的就业问题，实现城镇家庭户户有人就业。落实好税费减免、财政投入等就业再就业扶持政策，完善服务体系，让更多的群众就业有门、创业有路。全面推行劳动合同制度，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。切实做好农民工工作。 加快社会保障体系建设。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。扩大基本养老、失业、医疗保险覆盖面，推进农民工参加工伤保险和大病医疗保障。将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障范围，逐步建立农村特困群众最低生活保障制度。完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度，改革企业离退休人员基本养老金计发办法。加强社会保险基金征缴和监管，严格防范基金风险。逐步建立被征地农民养老保险制度，认真解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题。逐步建立以住院医疗保险为主的城镇医疗保险制度。完善失业调控制度。加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设。完善农村“五保户”供养制度。加强防灾减灾救灾工作。落实军烈属优抚政策。开展多种形式的捐助和帮扶活动，使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助。努力实现老百姓老有所养、病有所医、困有所助，生活更有保障。 抓好扶贫开发和库区移民工作。全面启动第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发，着力抓好产业开发、改善生产生活条件和扶贫培训。继续开展机关单位定点扶贫工作。动员社会力量参与扶贫。力争2007年农村未解决温饱贫困人口减少10万人。开展农村无电地区电力建设。切实抓好库区移民搬迁安置，认真落实大中型水库移民后期扶持政策。 加强医疗卫生工作。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。抓好新型农村合作医疗提标扩面工作。推进公立医疗机构管理体制改革，对医疗机构实行属地化全行业监管。强化公立医院公共服务职能。加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治水平。加强食品、药品、餐饮、公共场所卫生、职业卫生监管，保障人民群众健康安全。广泛开展爱国卫生运动。引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。大力发展妇幼卫生事业。扶持中医药和民族医药发展。 抓好安全生产工作。强化各级政府安全生产监管责任，落实企业安全生产主体责任，健全安全生产监督管理体制，严格执行重大安全生产事故责任追究。突出抓好矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域的专项整治，消除安全隐患，严防重特大事故的发生。加强应急管理工作，增强应对和处置突发公共事件的能力。 (三)加强精神文明建设、民主法制建设和维护社会稳定 加强精神文明建设和民主法制建设。坚持把社会主义核心价值体系贯穿于建设富裕文明和谐新广西的各个方面，形成全区各族人民奋发向上的强大精神力量。坚持用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，加强理想信念教育，不断巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚，高度重视未成年人思想道德建设和大学生的思想政治教育。进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作。广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业和精神文明区域性连片创建活动。进一步巩固和扩大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。全面推进依法治桂，加强和改进地方立法工作。强化执法监督。维护司法公正。加强和改进法律援助工作。深入开展“五五”普法教育。 做好民族、宗教、侨务等工作。深入贯彻落实民族区域自治法和党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。扶持人口较少民族经济社会发展。继续推进兴边富民行动。认真执行宗教政策，依法管理宗教事务。重视安置归难侨农林场工作，着力解决安置归难侨农林场面临的突出问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。积极支持驻桂部队及国防建设，加强边海防建设，抓好国防动员和民兵预备役工作。做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。广泛开展国防教育，增强全民国防安全观念。深入开展双拥共建活动，增进军政军民团结。 全力维护社会稳定。完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制，努力做到人民内部矛盾早发现、早介入、早控制、早解决，把矛盾解决在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，坚持打、防、控、管相结合，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、分裂和破坏活动。加强涉稳工作基础设施和队伍建设。抓好城乡基层公安派出所、司法所建设工程收尾工作和人民法庭建设工作。加强平安广西建设，促进社会安定和谐。 (四)集中力量为民办好十件实事1.开展大石山区五县基础设施建设大会战。筹措16.25亿元资金，用两年左右的时间，集中力量抓好都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县的基础设施和公共设施建设，改善群众生产生活条件，增强自我发展能力。2.建立农村特困群众最低生活保障制度。筹措1.62亿元资金，将全区农村特困群众列入最低生活保障对象，保证94万农村特困群众的基本生活。3.推进新型农村合作医疗建设。自治区本级财政的补助标准由每人每年8元提高到11元，新增27个试点县(市、区)，使试点县(市、区)总数达到67个，覆盖3000多万农村人口，参合率超过70%，进一步缓解农民看病难、看病贵问题。4.健全五保户供养制度。按每人每月30斤米、30元钱、1斤食用油的标准对全区五保户实行供养，解决五保老人的后顾之忧，实现老有所养。5.实施农村特困农户茅草房改造工程。自治区及市县筹措资金，按平均每户补助5000元左右的标准，帮助1.5万户贫困农户改造茅草房，逐步解决我区茅草房问题。6.加大对考上大学的贫困家庭子女资助力度。从2007年起，自治区本级财政每年安排专项资金1000万元，确保考上大学的家庭贫困学生都能上大学、圆大学梦。7.实施农村饮水安全解困工程。自治区投入资金4.2亿元，帮助120万农村人口解决饮水不安全问题。8.新建20万座沼气池。自治区投入1.1亿元资金，在非贫困村建设沼气池15万座，在贫困村建设5万座，促进农村生态建设和保护。9.实施“万村千乡”市场工程。建设和改造农家店3000个，配送中心20个，进一步改善农村消费条件。10.设立艾滋病防治事业基金。2007年自治区本级财政安排1000万元，设立专项基金，用于艾滋病防治工作。 这十件实事，件件关乎民生，我们一定精心组织，强化措施，落实责任，把这些实事办好、办出成效。 五、加强政府自身建设 积极推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设，提高各级政府行政能力和管理水平。 (一)坚持勤政为民，加强政风建设。各级政府各部门要牢固确立科学发展观和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作中。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做起长远作用的事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 (二)加快转变政府职能，进一步规范行政权力。继续推进政企分开。各级政府各部门不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动，要将主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可项目和非行政许可项目，进一步减少和规范行政审批事项，完善行政审批方式，简化和规范程序，制定操作规程，并向社会公开。全面履行政府职能，在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。按照建设服务政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，着力解决人民群众最关心的利益问题，为全区人民提供更多更好的公共服务。 (三)规范政府行为，防止滥用权力。健全制度，廉洁从政，从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制，着力抓好制度的执行，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保权力不被滥用。强化对权力运行的监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制。主动接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，重视舆论监督，强化社会监督和政府内部的专门监督。认真办好人大代表的建议和政协委员的提案。推进政务公开，全面推行办事公开制度，方便群众办事和监督。推进电子政务，加强政府网站建设。 (四)提高行政效能，增强政府执行力和公信力。各级政府各部门要增强大局意识，确保政令畅通。坚持科学民主决策，提高决策水平。加快建设法治政府，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。进一步明确行政执法权限，减少行政执法层次，完善执法程序，提高执法水平。加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，坚决克服多头执法、执法不公，甚至执法违法等现象，维护社会公正。建立问责制度，开展绩效评估。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府。科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评价相结合的评估办法，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。深入贯彻《公务员法》，加强公务员队伍建设。在全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，使工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 各位代表！我们正站在新的历史起点上朝着建设富裕文明和谐新广西的目标阔步前进。我们对广西的美好前景充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在自治区党委的领导下，同心同德，再接再厉，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资广西】2009年广西壮族自治区政府工作报告

  2009年可能是新世纪以来我区经济最为困难的一年。国际金融形势异常严峻，何时见底难以预料。国际经济环境恶化，世界经济增长明显放缓，我国经济困难明显加大，我区无法置身事外、独善其身。尤其是我区产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱，经济面临的挑战更加严峻。工业生产减速，制糖、钢铁、铁合金、电解铝等生产企业面临困境，部分企业限产、减产甚至停产，工业利润下滑。外贸形势严峻，大宗出口商品国际市场价格大幅下降，出口回落，利用外资合同金额下降。消费热点降温，房地产成交量下降，汽车、家用电器、建筑及装潢材料等消费下降。就业压力加重，外出农民工返乡人数不断增加，城镇新增劳动力、大中专院校毕业生等就业形势严峻。农民增收困难，农资价格居高不下，农产品价格下行，农民外出务工收入减少。在充分估计和清醒认识2009年我区面临严峻形势的同时，必须充分认识2009年也是蕴含重大发展机遇的一年，我区发展面临诸多积极因素和有利条件。一是中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，西部大开发战略深入实施，特别是国务院将专门出台加快我区发展的政策措施，将为我区加快发展提供强有力的支持。二是广西北部湾经济区正迎来开放开发的新高潮，中国—东盟博览会和商务与投资峰会已成为多区域合作的重要平台。三是国际金融危机虽然导致全球经济增长放缓，但国际产业转移仍然看好我国，有利于我区更好地利用两个市场、两种资源。四是我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段，投资和消费潜力大，加速发展动力强。五是经过30年改革开放，我区综合经济实力不断增强，建立了较好的体制、物质和技术基础。“信心比黄金重要”。我们既要充分认识形势的严峻性，对困难局面及今后可能加重的情况有充分的估计和思想准备；又要充分把握2009年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机，采取超常规的方式，只争朝夕，争分夺秒，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。2009年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神和自治区党委九届六次、七次全会精神，围绕实施科学发展三年计划，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为主要着力点，以推进结构调整和自主创新为基本途径，以深化改革开放合作为根本动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持产业、交通和广西北部湾经济区优先发展，推进重大项目建设，加强农业基础地位，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快把我区建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西而努力奋斗。2009年我区经济社会发展的预期目标为：全区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%，万元生产总值能耗降低3.4%，二氧化硫排放总量削减1.1%，化学需氧量排放总量削减5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10%。以内，居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。以上目标，与我区实施“十一五”规划及全面建设小康社会要求相衔接，体现了科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，有利于增强信心、稳定预期。在不确定因素增加的形势下，实现经济增长11%也是不容易的，需要经过努力才能实现。在实际工作中，我们将朝更高的目标努力，力争更好更快发展。 实现2009年经济社会发展的各项目标，必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，保增长、扩内需、调结构、强农业、增投资、抓改革、抓开放、重创新、重民生。重点抓好以下工作： （一）千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。坚决把中央关于扩内需保增长的各项投资举措落到实处，全力推进项目建设，努力把今后几年要开工的项目集中到2009年开工建设，力争实现全社会固定资产投资的重大突破。加快交通项目建设。开工建设南昆铁路新线、钦州至北海、钦州至防城港、德保至靖西等铁路，六景至钦州、贵港至梧州、桂林至三江、阳朔至鹿寨、河池至都安等高速公路，防城港20万吨级航道等沿海港口设施，南宁、桂林、柳州等机场扩建工程。着力打造西江亿吨“黄金水道”，开工长洲水利枢纽3、4线船闸、郁江老口航运枢纽等项目。加快建设南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能改造、南宁至钦州铁路扩能改造及玉林至铁山港、崇左至钦州高速公路等项目，桂林至梧州高速公路实现全线贯通。加快推进百色至黄桶铁路、南宁至凭祥铁路扩能改造、河池至南宁铁路、柳州至肇庆铁路等项目前期工作，争取2009年开工建设。加快特色优势产业项目建设。开工防城港钢铁基地、铁山港斯道拉恩索林浆纸一体化、贵港三水铝土矿综合利用示范等重大项目，建成投产中石油钦州1000万吨炼油厂等项目。加快推进中石油钦州炼油厂二期等项目前期工作，争取尽快开工。加快能源项目建设。开工防城港红沙核电、南宁电厂、贺州电厂、合山电厂上大压小工程、资源金紫山风电场等项目，加快建设桥巩水电站、大化水电站扩建等项目，加快推进平南白沙核电项目前期工作。加快城镇基础设施项目建设。开工广西城市规划建设展览馆、南宁城市轨道交通一期，贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左等市的市政工程，以及所有市县和自治区级以上工业园区尚未开工的污水垃圾处理项目。加快社会事业项目建设。开工和续建广西师范大学漓江学院雁山校区 二、三期，广西中医学院仙葫校区一期，桂林旅游高等专科学校新校区二期，广西大学211工程三期，百色起义、龙州起义纪念公园和东兰革命烈士陵园扩建等项目，建成广西妇女儿童医院、广西体育中心主体育场等重大社会公益项目。加强项目前期工作。着力解决项目建设用地、征地拆迁等问题。鼓励和支持社会投资，多途径多办法解决项目建设资金和项目资本金。建立健全投资项目工作责任制，加强项目建设全过程监督和检查，加快形成投资工作量。 （二）推动产业优先发展，加快工业结构优化升级把帮助企业解困作为当务之急。搞好煤电油运和资金等的组织协调，在电煤补贴、融资贴息、产品营销、运输调度、劳动保障等方面帮助困难企业渡过难关。加强对食糖、氧化铝、茧丝等大宗优势产品市场价格的调控，增加食糖、有色金属储备。支持企业开发生产适销对路产品。抓住国家给予我区家电下乡试点省区的机遇，组织一批有实力的企业开发适合农村市场消费的机电产品。2009年为“服务企业年”，要扎实推进“行千里路、访百家企”活动。加快推进技术改造。支持上汽通用五菱中型轿车等292项总投资124亿元的技术改造项目全部开工建设，力争总投资1048亿元的505个项目年内建成投产，力争上汽通用五菱东部工厂改造、贵港台泥年产900万吨熟料水泥技改等一批原计划2010年投产的项目提前到2009年投产。加快培育重大产业。积极推进资产重组，鼓励优势企业对困难企业、技术落后企业并购，争取2009年再有1-2个产业实现千亿元目标。加大力度支持建材、造纸、木材加工、纺织服装、医药、电子信息和造船等产业发展。贯彻落实国家振兴钢铁、汽车等十大产业规划，加快我区钢铁、有色金属、汽车、石化、装备制造重大产业基地建设。推动工业向园区集聚，加快工业园区建设。加快发展百亿元大企业。进一步集中优势资源，支持柳钢、广西电网、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海粮油、柳工等强优企业做大做强，争取2009年主营业务收入超百亿元的大企业达到8-10户。加快组建大企业集团，争取年内组建广西五菱集团、广西农机集团、广西工程机械集团等。组建广西工业投资集团，搭建加快工业发展的融资平台。支持中小企业发展。落实和完善中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题，加强对中小企业财税支持，支持中小企业转型升级，扩大中小企业市场准入，加快中小企业发展。 （三）切实加强“三农”工作，促进农业发展农民增收全面贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，把“三农”工作始终作为我区工作的重中之重。确保粮食安全。落实粮食安全行政首长负责制，启动实施“千万亩超级稻示范推广工程”、粮源基地建设、标准粮田建设、沃土工程等重大增粮工程，大力推广新品种新技术，确保全区粮食播种面积4600万亩、总产量290亿斤以上。完善粮食补贴政策，继续提高粮食收购价格。加快构建粮食安全保障体系。调整优化农业结构。稳步发展糖料蔗、桑蚕、木薯、速丰林等优势产业，积极发展食用菌、中药材、香料、草食畜禽、水产等特色产业，发展壮大一批百亿元产业。大力发展花生、油茶等油料作物。扶持规模养殖和品种改良，加快农业园区建设。支持农垦企业在品牌农业发展上做出示范。加大农业龙头企业培育力度，力争年内销售额超过10亿元的龙头企业达到10家，销售额超过1亿元的龙头企业超过100家，不断提高农业经营组织化程度和产业化水平。加快以水利为重点的农村基础设施建设。掀起水利建设新高潮，全区全民动员，开展水利建设大会战。加快推进桂林市防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱等工程，加快西江干流、重点防洪市县防洪工程和沿海城市标准海堤建设，开工建设大藤峡水利枢纽工程，加快左江、右江治旱工程等项目前期工作。完成330座大中型和重点小型病险水库的除险加固，实施11个大型灌区和10个以上重点中型灌区节水改造，新增恢复灌溉面积60万亩、改善灌溉面积100万亩。继续创建农村电气化县和小水电代燃料示范县。扎实推进新农村建设。完善农村社会化服务体系。加快建立新型农技推广服务网络，建立完善动物疫病防控、植物保护、产品质量安全、农村信息等服务体系。推行村村派驻科技特派员制度。培育多元化社会服务组织。认真落实农机购置补贴政策，加快实施“千乡万村现代农机装备推进工程”。继续推进“万村千乡市场”、“双百市场”和“农村现代流通网络”工程建设。完善农村金融服务体系。多渠道促进农民增收。严格执行按保护价收购政策，努力稳定农产品市场价格。落实好解决农民工问题的政策措施，加强农民实用技术和技能培训，拓展就业空间。鼓励引导农民工返乡创业。加快做大做强县域经济。 （四）着力扩大消费需求，大力发展现代服务业扩大消费是当前拉动内需促进经济增长最直接最有效的措施，要努力提高消费对经济增长的拉动作用。积极发展房地产业。进一步鼓励普通商品住房消费，落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策，减轻居民购买普通商品住房负担。调整和优化住房供应结构。加快发展二手房市场和住房租赁市场。规范和降低房地产开发税费，加大对普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持。鼓励房地产开发向县城和重点镇发展，扩大房地产市场总体规模。加大房地产市场监管力度，维护房地产市场秩序。增强市场信心，稳定市场预期，引导合理的房地产投资和住房消费。推进农民住房建设。坚持旧村改造与新村建设、村屯整治相结合，加大公共财政投入，加强村屯规划和建房技术服务，实施农村房屋改造工程，鼓励农民拆旧建新、利用空闲宅基地建房和置换宅基地建房，促进农村住房消费。积极扩大城乡居民消费。进一步提高城乡居民收入水平，提高居民消费能力。启动“家电下乡”、“农机下乡”工程，促进农民消费。引导汽车消费健康发展，扩大食品、服装、旅游、休闲、文化、健身等服务性消费。加强集贸市场标准化改造。完善消费品质量保证体系，加强市场专项整治，保障消费者权益。加快发展旅游业。增强桂林作为世界级旅游目的地的龙头辐射作用，加快把南宁、北海培育成为区域性国际旅游目的地。组建广西旅游投资集团公司，加强旅游基础设施建设，建设一批旅游强市、强县和特色旅游小城镇，大力推动乡村旅游。加强广西整体旅游形象宣传，全力拓展旅游客源市场。加强多区域旅游合作，大力开发旅游商品，加快建设旅游强区。发展现代服务业。大力发展物流、金融保险、会展、信息咨询等生产性服务业，加快发展商贸、文化、市政公用、社区服务、中介等生活性服务业。围绕建设中国-东盟区域性物流基地，加快建设南宁国际综合物流基地、东盟国际工业原料产品物流城等一批与东盟和海外对接的大型物流园区和专业市场，引导物流企业参与临海工业的建设和经营物流外包业务。 （五）全面推进广西北部湾经济区开放开发，统筹推动区域协调发展推进广西北部湾经济区优先发展。全面实施广西北部湾经济区发展规划，加快形成石化、钢铁、造纸、核电、铝加工、粮油加工、电子信息等产业基地，加快发展金融、物流、商贸、旅游等服务业。围绕重大产业拉长产业链，做好产业招商引资，壮大产业集群。加快保税物流体系建设，确保钦州保税港区一期工程年底封关运作，启动建设凭祥综合保税区一期工程。抓紧组织实施重点产业园区“三年规划、百亿工程”，2009年力争完成投资40亿元。大力推进交通、城市公共设施等建设。加快推进综合配套改革，积极参与多区域合作。全面落实广西北部湾经济区开放开发的政策规定，更好地发挥经济区的龙头带动作用。统筹推进地区协调发展。进一步振兴柳州老工业基地，加快建成汽车工业集群中心和区域性先进制造业中心。加快打造桂林市旅游名胜地、历史文化名城和高新技术产业基地。梧州、玉林、贵港、贺州市要着力建设东部产业转移基地。河池市要加快建成全国重要的新型有色金属和电力产业基地。百色市要努力建成以铝工业为主的广西新工业基地。来宾、崇左市要加快建设制糖和锰业基地，来宾市要建设铝加工基地，崇左市要加快建设面向东盟开放合作的新兴城市。健全区域协调互动机制，加快形成各具特色、优势互补的区域发展新格局。加快推进城镇建设。加快修编中心城市总体规划和城镇控制性规划。进一步推进南宁五象新区、柳州城东新区、桂林临桂新区等中心城市新区建设。加强旧城区改造，重点加强城市交通、给排水、燃气等基础设施建设。组建广西城建投资集团公司。力争2009年城镇市政公用设施建设投资400亿元。抓好县城和重点镇建设，推进城乡经济社会发展一体化建设试点。加快城镇风貌改造，加强历史文化名城名镇名村和古民居等城乡自然、文化遗产保护。深化拓展“城乡清洁工程”，推进城镇绿化、净化、美化工程建设。加快“数字城管”建设，提高城市服务能力和管理水平。 （六）扩大开放合作，提高开放型经济水平确保外贸出口平稳较快增长。着力落实国家和自治区支持出口的有关政策，帮助企业降低出口运营成本，拓宽出口融资渠道。落实国家边贸财税政策，稳定边境贸易，支持边贸企业发展。充分利用2009年我国与东盟大多数产品关税进一步大幅下调的机遇，扩大对东盟的进出口。支持高新技术产品、机电产品、成套设备和服务贸易出口，抓好重点出口商品基地建设，支持出口企业进行技术改造和新产品研发。积极承接加工贸易产业转移，加快发展加工贸易。积极支持企业“走出去”，开拓新兴市场，鼓励企业在境外设立营销网点、生产加工企业和售后服务机构。完善电子口岸，加强大通关协作，创新监管模式，推进通关提速增效。完善外贸工作协调机制和激励机制。深入推进多区域合作。继续举全区之力办好第六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，办好第四届泛北部湾经济合作论坛、第五届泛珠三角区域经济合作与发展论坛，进一步提高开放合作平台的影响力和经贸实效。加强与东盟合作，加快推进泛北部湾经济合作，积极参与大湄公河次区域合作和中越“两廊一圈”合作。继续深化与港澳地区合作。办好第五届桂台经贸交流会，推进桂台经贸合作向深层次、宽领域发展。加强对日韩、欧美等区域合作，启动一批经贸合作项目。加大招商引资力度。增强承接产业转移的针对性和有效性，加大承接产业转移工作力度。着力引进世界500强、中国500强企业，推进“央企入桂”工作。实施产业链招商、“百企入桂”品牌招商和重点面对日韩及港澳台的定点定向招商。积极推进招商引资项目大兑现工作。建立和完善利用外资协调督办机制、激励机制，加强项目督查力度，提高利用外资的规模和水平，力争2009年招商引资到位资金增长20%，实际利用外资增长18%。 （七）深化各项改革，增强经济发展活力推进资源性产品价格改革。尽快建立有利于促进铝工业发展的电价机制。逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制。积极推进水价改革，继续推行非居民用水超定额累进加价制度，合理确定水资源费征收标准，完善水资源费征收管理体制。建立健全矿产资源有偿使用制度。深化国有资产监管体制和国有企业改革。抓好国有经济战略性重组，推动国有资本更多地投向对全区经济发展有重大影响的骨干企业，拓宽投融资渠道，推动优质国有企业进入资本市场直接融资，发展大产业、大集团。突出抓好国有企业公司制改革，加强对全区120户还没有改制的规模以上企业的跟踪指导，加快改革进程。积极支持民间资本参与国有企业改革。完善国有资产管理体制，规范国有企业改制和国有产权转让。积极推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果。稳定和完善农村基本经营制度，依法、自愿、有偿推进农村土地承包经营权流转。全面推进农村集体林权制度改革。加快农村小型水利管理体制改革。推进基层农技管理体制改革和农村金融改革，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。继续深化财税、投资体制改革。进一步完善一般性转移支付办法，逐步扩大“乡财县管”改革范围。深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度等改革，继续推进规范津补贴改革。推进国有资本经营预算改革。深化非税收入管理改革。实施增值税转型改革和燃油税费改革。完善企业投资备案制，大力推行代建制。大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。破除体制障碍，坚持平等保护物权，推进公平准入，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。 （八）增强自主创新能力，建设创新型广西增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济发展方式的根本途径。启动创新型广西建设，发挥高校、科研院所支撑科技创新基础作用，大力推进全民创新，逐步构建千亿元产业的自主创新框架。启动“千亿元产业重大科技攻关工程”。针对千亿元产业以及资源、环境协调发展的重大关键技术、配套集成技术，整合科研力量，引导和推动企业联合攻关，逐步攻克350项重大科技项目，获取500项以上重大发明专利，培育100家以上高新技术企业，研究制定国家标准和广西地方标准，推动我区千亿元产业的技术水平和装备水平接近或达到全国先进水平。建设千亿元产业研发中心。加快以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提升企业核心竞争力。在企业启动23个千亿元产业研发中心建设，其中国家级9个、自治区级14个，2009年建成8-10个自治区级研发中心。加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台建设，带动行业整体技术水平提升。深入实施人才强桂战略。加强公务员队伍、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次创新型人才、高技能人才和新型农村实用人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。推动全民创新。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培育和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。开展“创新型城市”、“创新型企业”和“创新能手”等创新系列主题活动。培育和发展科技企业创业孵化器、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、公共技术服务平台等创新组织。 （九）贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥财政金融在保增长促发展中的作用切实抓好财政工作。依法加强财政收入征管，千方百计增加财政收入。调整和优化财政支出结构，继续加大对基层财政的转移支付力度，加大“三农”、千亿元产业、教育、科技、文化、卫生、社会保障、节能减排、自主创新等各项事业的投入。执行结构性减税政策，减轻纳税人负担。落实出口退税率调整政策，提高增值税、营业税起征点，研究制定支持经济增长的财税政策。加强财政监督。坚持勤俭办一切事业，从严控制一般性支出，严格控制党政机关楼堂馆所的建设和装修，对公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)等经费预算实行零增长。加大金融对经济增长的支持力度。完善政策引导和激励机制，优化金融生态环境，引导更多的金融资本投入我区经济建设。深入开展“引金入桂”工作，支持各金融机构在区内设立分支机构。进一步完善政银企沟通协调机制，加强与各金融机构总部的战略合作，争取更多金融支持。积极鼓励上市公司和优质企业通过资本市场进行股票、短期融资券、企业债券融资。充分发挥自治区投融资平台的作用。做大做强广西北部湾银行，深化农村信用社产权制度改革，加快新型农村金融机构的试点和推广。推动金融创新。研究建立中小企业信用担保风险补偿和农村信贷担保机制。 （十）切实抓好节能减排，促进人口、资源、环境协调发展加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。抓好节能减排工作。强化节能减排目标责任制和“一票否决制”。着力推进城镇和工业园区污水垃圾处理设施建设。全面完成重点减排工程建设。加快淘汰炼铁、炼钢、造纸、酒精落后产能。抓好冶金、有色等八大重点能耗行业和392家重点能耗企业的节能降耗。推进建筑节能。实施“广西工业百项节能技术推荐行动”，推广高效节能照明产品。全面加强人口和计划生育工作。稳定低生育水平，严格控制政策外生育。加强计划生育服务网络建设，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立计划生育家庭养老保障制度和财政贴息小额贷款扶助制度。全面推行计划生育村民自治。加强流动人口计划生育管理和服务。严格保护耕地资源。科学制定并严格实施土地利用总体规划，坚守6320万亩的耕地红线目标。坚持占用耕地补偿制度，探索建立耕地保护基金和分类分级保护的经济激励机制，建立完善耕地保护目标责任制。切实节约用地。切实保护和改善生态环境。抓好饮用水水源地保护，加强重点流域和农村环境综合整治。加强湿地、海洋、地质环境、水资源保护和生物多样性保护，推进沿海防护林、珠江防护林、生态公益林、石漠化综合治理等生态工程建设，完成治理水土流失面积500平方公里，使全区森林覆盖率比上年增加1个百分点。加强地质灾害治理。加快生态工业园区试点示范建设。加快推进环境宏观战略研究，探索建立生态补偿机制。 （十一）切实保障和改善民生，加快发展社会事业坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。全年投入保障和改善民生资金600亿元以上。千方百计扩大就业。全年新增城镇就业30万人，新增农村劳动力转移就业70万人。大力开发就业岗位，以发展促就业。实施更加积极的就业政策，落实就业促进法和鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策措施，落实职业介绍、职业培训、社会保险和公益性岗位补贴政策。推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。开展全民创业活动。加强创业培训和职业技能培训，全年完成农村劳动力转移就业技能培训40万人次，“阳光工程”培训160万人次。实施“全民创业技能培训计划”和“返乡农民工技能培训行动”，抓好创业园区和创业服务体系建设，加大创业资金支持力度，促进全民创业。稳步提高低收入群众的收入水平。完善收入分配政策。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。企业离退休人员基本养老金在2008年平均水平基础上增加10%左右。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。加快完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，实行企业职工基本养老保险自治区级统筹，做好新型事业单位养老保险和新型农村养老保险试点工作。努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、华侨农林场职工、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，全区14个市城镇居民基本医疗保险参保率达到70%以上。推行工伤保险市级统筹，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗救助体系建设。做好失地农民社会保障工作。加大扶贫开发力度。按照国家新确定的扶贫标准，全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，全年减少农村绝对贫困人口12万以上。启动第三批1164个贫困村的整村推进扶贫。加大库区移民工作力度，进一步改善库区移民生产生活条件。优先发展教育事业。加大教育基础设施建设投入，抓好农村中小学校舍维修改造、特殊教育学校建设等项目工作，推进农村中小学校舍标准化和示范高中建设，适当扩大高中办学规模，促进基础教育均衡发展。深入实施职业教育攻坚，启动“国家民族地区职业教育综合改革试验区”和85所重点中等职业学校建设，争取在国家支持下提前进行农村免费职业教育试点。着力拓宽高校办学空间，提高教育质量，促进高等教育科学发展。兴起文化建设新高潮。加强文化基础设施建设，实施广西文化艺术中心、广西铜鼓博物馆、广西美术馆等项目，加强市县两级群众艺术馆、文化站、图书馆、博物馆和“农家书屋”等建设。繁荣哲学、社会科学和文化艺术，推出一批艺术精品，策划推出一批精品出版物。继续做好文物普查和保护、非物质文化遗产保护、古籍保护整理。加强重点文化产业项目建设，积极推动桂林文化产业园、广西北部湾经济区文化产业圈及广西文化产业示范基地建设。实施重振广西体育雄风行动计划，加强体育后备人才培养和基础设施建设，加快体育产业发展。加强医疗卫生工作。深化医药卫生体制改革，加强农村和城市社区医疗卫生基础设施建设，促进基本公共卫生服务均等化。加强艾滋病、结核病等重大疾病防控，加强妇幼保健工作。扶持中医药和民族医药事业发展。加快保障性住房建设。加大廉租住房建设力度。加快经济适用住房建设。完成华侨农林场危房改造，推进工矿区及城镇危旧房改住房的改造，开展经济租赁住房、限价房建设试点，着力解决城镇低收入家庭住房问题。积极改善农民工居住条件。推进农房抗震保安建设试点，切实解决农村困难群众住房安全问题。切实为民办实事。继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，投入资金160亿元以上，全力办好以下十件实事：(1)社会保障惠民工程。①实施城镇居民基本医疗保险制度。筹措资金3.5亿元，参保人数达到350万人。②完善新型农村合作医疗制度。筹措资金36.81亿元，标准由80元/人提高到100元/人，全区新农合农民参合率达到90%以上。③完善城乡居民最低生活保障制度。筹措资金21亿元，城市低保对象月人均补助水平由130元提高到150元，农村低保对象月人均补助水平由35元提高到45元。④实施乡乡镇镇有敬老院项目。自治区安排0.75亿元新建150所乡镇敬老院。⑤设立创业基金。自治区财政安排资金10亿元设立创业基金，支持返乡农民工创业就业。⑥为困难企业提供社会保障支持。对生产经营困难、暂时无能力缴纳社会保险费的企业，经社会保险经办机构审核同意可在6个月内缓缴社会保险费，期间职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险不计收滞纳金。适当降低基本医疗、失业、工伤、生育保险费率，期限在12个月内。适当提高社会保险待遇水平。提高养老保险待遇水平，工伤职工的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费与基本养老保险同步调整。降低医疗保险的参保门槛，建立适应不同经济状况企业的多个参保平台政策。出台企业退休人员享受基本医疗保险待遇的政策。(2)教育惠民工程。①资助普通高中家庭经济困难学生。自治区财政安排普通高中助学金3500万元，资助3.5万名普通高中家庭经济困难学生。②资助中职学生学费。自治区财政安排9000万元，对进入中等职业学校学习的库区移民、扶贫异地安置家庭、城镇低保人员、农民特困家庭子女、退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿等特定人员给予学费资助，资助6万人。③资助中职学生第三学年生活费。自治区财政安排2000万元，对中等职业学校难以通过工学结合、顶岗实习获得稳定收入的特定专业学生继续给予第三学年生活费资助，资助1.3万人。④设立自治区人民政府中等职业教育奖学金。自治区财政安排1000万元，对品学兼优的中等职业学校全日制在校学生进行奖励，奖励5000人。⑤资助大学新生入学。自治区财政安排家庭经济困难学生入学补助经费1000万元，对考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费资助，共资助2万人。(3)乡村社会服务工程。①乡村文化基础设施建设及活动设备配置。自治区筹措资金9896万元，建成156个乡镇综合文化站，为499个乡镇综合文化站、783个村委会配置文化活动设备。②文化下乡。自治区筹措资金1923万元，购买农业科技书籍赠送边远农村图书室、组织文艺院团下乡慰问演出、给每个村每月放映一场电影。③继续扩大“万村千乡市场”工程建设。新建农家店3000个以上，其中供销系统“新网工程”扶持供销系统建设便民店、农家店1000家以上。④家电下乡。对农民购买彩电、冰箱、洗衣机和手机等给予资金补助。⑤修建村级篮球场。筹措资金1800万元，在全区600个村屯建设农民健身篮球场。⑥基层医疗卫生服务能力建设。筹措资金3亿元，对72个城市社区卫生服务中心、186个乡镇卫生院加强能力建设。(4)村村通工程。①建制村通公路。自治区筹措资金10.75亿元，新增300个建制村通公路和250个建制村通沥青或水泥路。②村屯通路。自治区安排资金3亿元，新增1000个以上贫困自然村屯通汽车。③村屯通广播电视。自治区筹措资金1.6亿元，实施2.7万个20户以上通电自然村通广播电视工程。④村村通电。自治区筹措资金7.5亿元，实施2.4万户农村无电居民通电工程。(5)农村安全饮水工程。自治区筹措资金9.3亿元，解决250万农村人口饮水安全困难问题。(6)农村沼气池工程。自治区筹措资金2.7亿元，新建沼气池18万座。(7)兴边富民和桂西五县基础设施建设工程。①完善距边境0-3公里兴边富民基础设施建设大会战项目。将距边境0-3公里范围内的农村居民全部纳入农村低保范围，每人每月补助标准提高到50元，将享受口粮补助贫困户的口粮补贴由每年5个月增加到10个月，村委会干部的补贴标准每月提高100元等。②实施距边境3-20公里兴边富民基础设施建设大会战项目。自治区财政筹措资金1.5亿元，整合有关部门资金，实施农户茅草房、危房改造、村屯道路、沼气池、用电、饮水、教育、卫生等项目。③继续实施桂西五县基础设施建设项目。自治区筹措资金6.97亿元，继续抓好凌云、乐业、田林、西林、隆林五县基础设施建设大会战工程。(8)廉租住房保障工程。自治区财政本级安排1.26亿元，整合各类资金20亿元，解决城镇低收入10万户家庭的住房问题。(9)茅草房改造和桂西北少数民族村寨防火工程。①茅草房改造。自治区筹措资金1000万元，对全区2000户农村茅草房进行改造。②边境县树皮房改造。自治区筹措资金4500万元，对边境8个县(市、区)4500户树皮房进行改造。③桂西北少数民族村寨防火整治。自治区筹措资金2亿元，对50户以上连片木结构民族村寨实施防火综合整治，改造农户6.5万户，解决民族村寨防火问题。(10)大中型水库移民基础设施建设工程和桂东地区基础设施建设工程。①自治区财政筹措资金3亿元，对241座已建大中型水库库区和移民安置区实施通路、通水、通电和危旧房改造等工程建设。②自治区财政筹措资金2亿元，开展桂东地区基础设施建设工程，支持梧州、贵港、玉林、贺州市加强基础设施建设。各位代表！为民办实事是政府的重要职责，我们一定全力把这些实事办好、办出实效，让更多的群众得到更多的实惠！ （十二）加强民主法制建设，维护社会和谐稳定进一步巩固和扩大基层民主。加强基层政权建设，统筹推进政务公开、村务公开、厂务公开，健全充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度，推进城乡和谐社区建设，切实保障基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，提高基层民主管理水平和服务水平。切实加强民族工作。深入贯彻实施民族区域自治法律法规，切实维护少数民族合法权益。继续实施人口较少民族发展、少数民族事业和兴边富民行动规划。加强少数民族干部培训。进一步推动少数民族和民族地区经济社会事业发展，巩固和发展民族团结进步大好局面。切实加强安全生产和食品药品监管。严格落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强基层基础建设，依法严厉查处安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系，严格市场准入，深化专项整治，强化源头监控和市场监管，构建保障产品质量安全的长效机制。切实维护社会稳定。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设。继续开展“大接访”活动，畅通民意表达渠道，依法及时妥善处理群众反映的突出问题。加强影响社会稳定突出问题的排查化解，从源头上解决影响稳定的突出问题。深入开展建设平安广西活动，加强法制宣传，健全治安防控体系，加大基础投入，加强城乡社区警务工作，发展群防群治力量，依法打击违法犯罪活动。加强以人口管理为重点的社会管理。完善应急预案，有效预防和处置各类突发公共事件，切实维护社会和谐稳定。做好支持部队和国防建设工作。积极支持驻桂人民解放军、武警部队建设，加强边海防建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、对台、宗教、气象、地震、测绘、参事、档案等工作。举办好纪念百色起义80周年活动。组织力量做好“十二五”规划的前期工作。各位代表！严峻的形势、艰巨的任务对政府工作提出了更高要求。必须加强政府自身改革和建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步理顺部门职责分工，推进大部门制改革。继续减少和规范行政审批，加强和改善经济调节和市场监管，更加注重履行社会管理和公共服务职能。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，推进政务公开，加强电子政务建设。出实招、办实事、求实效，坚决克服形式主义、官僚主义，减少“文山会海”。严格执行党风廉政建设责任制，加强审计督查，切实做到廉政勤政，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持问计于民、科学决策，进一步健全社情民意的信息反馈机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，提高应对各种困难和风险的能力。各位代表！2009年经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，齐心协力，迎难而上，奋力拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

  2025-08-06

• 【投资南宁】2014年南宁市政府工作报告

  2014年2月12日在南宁市第十三届人民代表大会第五次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对严峻复杂的经济形势和持续下行的经济压力，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市各级政府和各族人民坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，团结奋斗，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促发展、惠民生，实现了经济社会平稳较快发展，主要经济指标增速均高于全国、全区平均水平。全年地区生产总值2803.54亿元，增长10.3%；财政收入473.66亿元，增长12.24%；规模以上工业增加值777.52亿元，增长16.6%；全社会固定资产投资2475.01亿元，增长23.4%；社会消费品零售总额1450.84亿元，增长14.01%。实际到位区外境内资金729.23亿元，增长10.28%；直接利用外资(自治区全口径)5.8亿美元，增长15.45%；外贸进出口总额44.2亿美元，增长6.6%。居民消费价格总指数上涨2.1%。被评为“国家节水型城市”“2013中国最佳休闲城市”，实现社会管理综合治理“长安杯”三连冠、“全国科技进步先进市”七连冠，全国城市文明程度指数测评在省会/副省级城市排第八位，位次较2012年提升了9位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构促转型，经济质量效益取得新提高。以创新驱动推动产业升级。全市科技财政投入6.21亿元，增长20.43%，高于当年全市经常性财政收入增幅15.58个百分点。专利申请量、专利授权量及发明专利拥有量连续4年位居全区第一，每万人发明专利拥有量增长48.67%。高新技术企业163家，总产值突破860亿元。南宁市科技企业孵化基地被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器；世界上直径最大的铝合金圆锭在南南铝试产成功；广发重工集团“中广轨道1号盾构机”正式下线，高端装备制造业实现零的突破。大力实施“工业强市”战略。二次产业比重比上年提高1.24个百分点，电子信息等六大重点产业完成规模以上工业总产值1553.01亿元，增长23.13%，占全市的60.79%，其中，电子信息、铝精深加工规模以上工业总产值增速分别达47.5%、35.4%。工业投资完成728.13亿元，增长19.22%，南南铝等35个投资亿元以上重大项目投产或部分投产，中恒、研祥等82个重大项目开工建设。新增10亿元企业9家、规模以上工业企业28家。全市亿元企业达548家，增加55家，拉动规模以上工业总产值增长22.23个百分点，富士康南宁公司产值157.2亿元，实现百亿元工业企业零的突破。创新开发区管理体制机制，建立奖惩分明、与发展业绩考评挂钩的待遇分配机制，做大做强园区工业，广西—东盟经开区成功升格为国家级开发区，三大国家级开发区规模以上工业总产值占全市比重达47.90%，工业产值超百亿园区6个。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造纸等落后产能，万元地区生产总值能耗下降3.5%，降幅达5.22个百分点。大力发展现代服务业。服务业增加值增长8.1%。新增限额以上企业154家，限额以上企业消费品零售总额664.3亿元，增长17.73%。金融业增加值241.11亿元，增长12.4%，占第三产业增加值的17.96%。实现旅游总收入478.15亿元，增长18.39%。举办香港时尚购物展、南宁名品推广周等各类专业会展105场。房地产开发投资416.37亿元，占全区25.79%；商品房销售面积702.6万平方米，增长11.7%。大力支持非公经济发展。民间投资1486.87亿元，增长30.98%，对全市投资增长的贡献率达75.56%。个体工商户24.84万户、私营企业9.23万家，非公企业上缴税收198.2亿元，增长14.43%。 （二）强保障促增收，“两个倍增”计划取得新成效。深入实施农民收入倍增计划。全市农业财政投入37.32亿元，增长15.44%，高于当年全市经常性财政收入增幅10.59个百分点。发放农资综合补贴4.5亿元、种粮农民直接补贴2760万元。农林牧渔业总产值578.15亿元，增长4.91%；粮食总产量223.44万吨，再创历史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米产量保持全国第一；新增土地承包经营权流转面积16.2万亩，总量超过100万亩，占全区18.8%。新增市级以上农业龙头企业16家、农民专业合作社200家。建成30个标准化生态养殖基地，新增蔬菜基地7030亩、林下经济7万亩。实施行政村通畅工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病险水库除险加固138座、农村饮水安全工程495个，解决33万人农村饮水安全问题。完善“三位一体”扶贫大格局，各级财政投入资金2.63亿元，扶持发展特色农产品种植10万亩，修建屯级道路410条487.74公里、桥梁14座，解决29万名群众行路难问题。新增农村劳动力转移就业9.9万人。农村居民人均纯收入7685元，增长13.4%。深入实施城镇居民收入倍增计划。企业退休人员基本养老金实现“九连涨”，人均达1621.23元/月；最低工资标准提高至1200元/月，增幅20%。加强就业援助，累计发放小额担保贷款3.38亿元。城镇新增就业8.6万人，城镇登记失业率3.01%。城镇居民人均可支配收入24817元，增长10%。 （三）重招商优服务，以投资促增长取得新佳绩。紧盯世界500强、全国知名民营企业，市四家班子领导率团赴粤、港、澳、台等地区开展招商活动，抓住全国工商联执委会在邕举办的机遇，全力以赴招大商引强企，成功引进绿地集团等6家世界500强企业，宝能、万科、研祥、海王等国内20多家金融、地产、电子、医药等行业龙头企业落户南宁。加强投资软硬环境建设，南宁投资环境满意度排名全区首位。建立市领导联系服务重大项目和重点企业新机制，重点领域、重大项目建设取得新进展，完成基本建设投资1109.74亿元、增长29.16%，更新改造投资728.33亿元、增长23.08%；自治区、市层面统筹推进重大项目559项，完成投资743.48亿元；城建项目477项，完成投资220.9亿元，增长16.44%。 （四）抓改革促开放，发展动力取得新增强。深化重点领域改革。积极推进统筹城乡改革。出台《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，重点推进坛板坡等12个综合示范村建设。首次将政府性基金、社保基金纳入全口径预算，首次将社保基金预算、国有资本经营预算纳入同级人大审议。将28家国有独资及国有控股企业，按行业、资源整合重组为九大集团(公司)。深化行政审批制度改革，授予三大国家级开发区管委会105项行政许可项目、127项非行政许可审批项目；将8大类89项行政审批、行政处罚等管理事项委托或授权五象新区管委会，市政务服务中心进驻五象新区，实现五象新区项目审批“不过江”目标；强化行政审批职能、事项、人员“三集中”，全市279项行政审批事项再次提速，承诺提速率平均达50%以上。积极推进事业单位分类改革。全面启动六县县级公立医院综合改革；基层医疗卫生机构综合改革基本完成，88.44%的政府投资建设村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围。提升对外开放水平。成功服务第十届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、中国—东南亚民间高端对话会议、第二届中越青年大联欢活动等。进一步推进内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排(CEPA)示范城市建设。鼓励企业“走出去”，全市申报境外投资企业18家，投资总额4.32亿美元，增长58%。 （五）抓建设优环境，城市宜居水平取得新提升。突出五象新区开发建设。新区管委会挂牌成立，全面推行“一线决策、一线审批、一线协调”工作法，项目开工不断创造新的“五象速度”。统筹做好市政基础设施、公共与配套设施等专项规划，重点片区规划进一步完善。积极探索区域连片土地统征统储和集中安置方式，开工建设12个安置点，妥善解决1.3万人安置问题。落实新增建设用地指标、“招拍挂”出让土地面积、征地完成量分别占市本级的44%、40%、50%。实施项目130项，完成投资153.62亿元。广州恒大等30多家国际、国内知名企业落户五象新区，兴业银行、太平保险等9家金融、保险机构集聚金融街，总部基地95%以上的土地已落实项目，投资达500多亿元。加快重大交通基础设施建设。轨道交通1号线完成投资32.58亿元，2号线顺利开工，轨道交通第二轮规划(含3、4、5号线)已报国家发改委审批。南桂、南柳及南宁至钦北防高铁相继开通，市辖区内高铁里程306.27公里，南宁迈入高铁时代。南宁吴圩国际机场新航站楼主体完工，火车东站及周边路网建设全面推进。城市道路“白改黑”工程完成224条。良庆大桥开工建设，白沙大道3座立交桥、金湖广场下穿隧道等工程如期建成通车。经强力攻坚，历经9年建设的民主铁路立交桥、凌铁大桥建成通车，历经8年建设的长堽路打通至快环。扎实推进旧城改造。完成投资约51.7亿元，水街片区旧城区改建、老南宁·三街两巷旧城改造项目顺利推进，完成新阳路292号等20个土地熟化项目。重拳整治“两违”，拆除违法建设面积381.4万平方米、清理违法占地面积506.5万平方米。抓好“中国水城”建设。完成投资50.05亿元，增长81.1%。邕江两岸综合整治示范段(3.4公里)、良庆河综合整治工程三期如期建成，邕宁水利枢纽、江北引水干渠开工建设，老口水利枢纽完成投资13.4亿元，民歌湖、相思湖、明月湖等环城水系进一步提升。提升“中国绿城”水平。完成投资19.5亿元，增长34.96%。完成新造林24.49万亩，村屯绿化130个。成功举办第三届广西园林园艺博览会，五象湖公园成为新亮点。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品线路的园林景观进一步提升，城市绿化、美化、彩化三年行动计划成效凸显。全市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高0.3、0.23个百分点和0.21平方米。环境空气质量(AQI指数)优良率达75%，在省会城市(直辖市)中名列第六。 （六）办实事惠民生，社会事业发展取得新进步。全市财政涉及民生支出292.74亿元，比上年增支33.58亿元，占全市财政支出的69.87%。完善社会保障体系。全市社会保险参保608.28万总人次(不含新农合)。投入3.4亿元提高城乡最低生活保障标准和五保户、孤儿供养标准，覆盖城乡居民248.48万人次。安排社区惠民资金3520万元，解决一批社区居民最关心的民生问题。开工建设各类保障房19900套、基本建成17856套，新增发放廉租住房租赁补贴2568户、分配入住保障性住房6295套。全面发展教育事业。教育支出70.32亿元，增长6.43%，高于当年全市经常性财政收入增幅1.58个百分点。农村义务教育学生营养改善计划安排2.33亿元，受益学生40万人，率先在全区实现市辖县所有义务教育阶段学生全覆盖。完成幼儿园建设项目386个，创建自治区级示范幼儿园6所、市级示范幼儿园37所，超额完成学前教育三年行动计划。建成12所城市中小学校，接收进城务工人员随迁子女义务教育学生12.6万人，占全区33.18%。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高4.31、0.56、0.62个百分点。加快发展卫生事业。新型农村合作医疗参合率达99.38%；726万人次参合农民获医疗费用补偿，补偿基金19亿元，基金使用率111%。人均基本公共卫生服务经费标准提高5元。全力实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程、地中海贫血防治计划、中医药民族医药重点工程和壮瑶医药振兴计划，全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院实现中医科全覆盖。全市人口自然增长率8.37‰，出生人口性别比同比下降2.75个比值。大力提升文化软实力。市财政投入4500万元完成129个村级公共服务中心建设。成功打造“一声所爱·大地飞歌”2013新民歌音乐季，汪小敏等3位选手成功入选央视春晚。《天琴传说》获全国曲艺优秀节目展演优秀剧目奖，实现南宁曲艺全国夺奖零的突破。南宁电视台与6家境外媒体成功举办跨国春晚《春天的旋律》，节目信号覆盖泰国等东南亚10国及北美、欧洲、大洋洲等地区。安排5000万元专项扶持文化产业发展，中国—东盟创意乐园(锦园)项目落地，天天演项目《锦·宴》对外公演。村村通广播电视乡镇无线覆盖新增25万人。保护和弘扬壮族文化遗产，武鸣县获“中国歌圩文化之乡”称号。推进体育事业发展。全市经常参加体育锻炼人口达49%。成功举办2013南宁国际半程马拉松比赛、南宁国际龙舟赛等5项国际体育赛事。高标准做好第四十五届世界体操锦标赛筹备工作。全力稳定物价。建立社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，开通菜篮子工程平价直销车20辆、设立农副产品平价商店26家，实行“一元菜”供应。实施为民办实事工程。投入58.12亿元，自治区10项、南宁市20项为民办实事工程104个子项完成100项，4个子项正在收尾，解决了一大批群众关心的热点难点问题。 （七）抓规范严管理，社会和谐稳定取得新成效。推进“平安南宁”建设，新增3000个网络高清监控摄像头，严厉打击“两抢一盗”，案件发案数和刑事案件发案数分别下降15.98%、23.05%。狠抓安全生产工作，年内无重大以上安全生产事故，年度考核综合排名全区第一。开展乳制品等重点食品、餐厨废弃物及废弃油脂等十大专项整治行动，市、县(区)、乡镇(街道)食品药品监管体系改革工作走在全区前列。“智慧南宁”建设成为国家试点。全国民族团结进步示范市试点、全国少数民族流动人口服务管理试点工作扎实推进。平里静脉产业园开工建设，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂基本竣工，城市污水截污及管网建设实现新突破，市本级生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85%和100%，邕江地表水集中式饮用水源水质达标率100%。强力推进“美丽南宁·清洁乡村”活动，打造示范点138个，乡村脏乱差现象得到明显改善。大力开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，营造了整洁畅通、文明有序的城市环境，实现了“100天新变化、200天新提升”的工作目标，得到了全市人民的高度评价。 （八）改作风提效能，政府自身建设取得新加强。加强政府立法，完善交通、食品安全、信用体系、违法建设查处等重点领域的制度建设。推进依法行政，严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章4件、废止3件。主动公开政府信息11.7万多条，信息公开量继续保持全区首位。推进“一服务两公开”向基层延伸，98.4%的乡镇(街道)和43.9%的行政村(社区)建成政务服务中心，超额完成自治区下达的任务。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，全市会议召开数量同比下降31.63%；处级干部因公出国(境)人数下降35.01%，科级干部因公出国(境)人数下降52%；公务接待费用下降24.95%，公务用车运行经费下降7.2%，节庆、论坛活动经费下降61.9%；腾退办公用房1380间、40887平方米，清理、停止楼堂馆所建设项目21个。积极开展信访工作，接听“市长公开电话”来电4.03万个，受理“人民网市长信箱”留言618条，妥善处理群众来信3234件、来访2378批9030人次。强化对政府投资项目、重大政策执行等审计监督，廉政建设进一步加强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案建议261件、政协委员提案338件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。一年来，我市外事、侨务、司法、统计、人防、保密、口岸、水库移民、地震、供销、农机、机关事务管理、地方志、档案、宗教、新闻出版、消防、海关、海事、检验检疫、税务、工商、质监、国家统计南宁调查队、通信、邮政、供电、测绘、气象、水文、参事、哲学和社会科学等工作取得新进展，妇女儿童等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新的成绩，少数民族聚居区繁荣发展。各位代表，过去的一年，在困难和压力多年来少有的情况下，我们顶住了压力，经受住了考验，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，也是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持南宁发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市构建现代产业体系，做大经济总量的任务十分繁重；科技带动能力较弱，创新驱动发展亟待加强；影响科学发展的体制机制瓶颈依然不少，改革攻坚面临重重挑战；城乡发展不平衡仍然突出，新型城镇化建设任重道远；社会和谐稳定压力依然存在，社会治理仍需进一步加强；政府自身建设、干部作风有待进一步加强和改进等。对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，必须高度重视，切实加以解决，决不辜负全市各族人民的期望! 二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。自治区党委十届四次全会明确提出了“两个建成”的奋斗目标。市委十一届十一次全会作出了全面深化改革奋力提升南宁首位度的决定，提出力争两年打基础、三年大跨越，用五年左右的时间抓改革、促发展、惠民生，实现南宁首位度大提升的目标。各位代表，错综复杂的国内外形势提醒我们，扎实做好2014年经济社会发展工作，决不能把发展简化为生产总值，只盯住眼前的增长速度，而是要统筹全局，稳中求进，用改革的精神、思路、办法，激发市场活力，释放发展的强大动力。我们坚信，在市委的正确领导下，经过全市各族人民的共同努力，市委确定的奋斗目标一定能够实现，首府南宁在全区经济社会发展中的首位度一定会得到大提升!2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中和三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议以及自治区党委十届四次全会、市委十一届十一次全会精神，以抓改革、促发展、惠民生为主基调，始终保持高于全区平均水平的发展速度，突出全面深化改革、产业转型升级、新型城镇化建设、保障和改善民生，进一步扩大开放合作，举全市之力办好第四十五届世界体操锦标赛，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市。按照上述总体要求，2014年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%；财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；居民消费价格总指数涨幅控制在4%左右；万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治区下达的目标完成；城镇化率59.2%；每万人有效发明专利拥有量2.5件；学前三年毛入园率91%，九年义务教育巩固率93%，高中阶段毛入学率92%；城镇新增就业人数7.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，攻坚克难，努力工作，争取更好更快的发展。 （一）以改革创新为统领，推动发展活力新增强。深化行政审批制度改革。做好行政审批事项“接、放、管”，市本级的行政审批事项，能减就减，能放就放，能取消就取消，坚决控制新增行政审批事项，对保留事项依法管好。创新和完善重大项目联合审批、预约审批、缺项审批、分段审批等审批方式，探索建立“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”审批模式，推行“网上受理、网上流转、网上审批、政务中心出件”审批流程，解决部门和政务中心两头受理问题。加快建立网上政务服务大厅，实现所有审批项目的实时公示。深化政府机构改革，推进事业单位分类改革。打造公平、开放、便捷的发展环境。深化财政体制改革。构建和完善覆盖政府所有收支的全口径预算体系。继续加强预算绩效管理，扩大绩效目标管理和绩效考核覆盖面。实施规范、公开、透明的预算制度，稳步推进财政预决算公开和“三公”经费公开。探索编制全市各级政府性债务收支计划，加强政府债务管理。完善市区事权和支出责任划分，创新市本级与城区财政利益共享机制。整合各类产业发展资金，建立健全财政促进产业发展机制。建立健全政府购买服务的长效机制。让预算更加透明，支出更加规范，公共财政更好地为民服务。深化土地管理制度改革。完善城乡建设用地增减挂钩制度，试点推进农村集体经营性建设用地使用权流转、城市低效土地开发利用等改革。加快农村集体土地和宅基地确权登记发证工作，在符合土地利用总体规划和土地用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股等方式依法进行流转，建立完善土地租赁、转让、抵押二级市场，逐步将农村集体经营性建设用地使用权、林地经营权和林木所有权、土地承包经营权等纳入城乡统一的土地交易市场。完善被征地农民合理、规范、多元的保障机制。确保土地利用更加集约高效，土地收益分配更加公平。深化城镇化发展体制机制改革。改革户籍管理制度，有序推进农业转移人口市民化。创建多元可持续的城镇建设资金保障机制，争取发行市政建设债券，更多地吸引社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。健全城市基础设施服务合理收费机制。完善城市规划制定、实施、监督的地方性法规，强化规划指导和约束。制定出台促进房地产市场持续健康发展政策。破除城镇化发展体制机制障碍，让广大农民平等参与城镇化进程，共享现代化成果。深化国有企业改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，重点加大九大集团(公司)改革力度，竞争类的国企加快推向市场，将国资重点集中在基础设施和民生保障等关键领域。深化国有企业公司制、股份制改革，大力发展混合所有制经济，支持和鼓励各种非公资本参与国企股权多元化改革。探索建立国有企业分类监管制度，健全国有企业领导人员管理体制。释放国有企业发展的活力、创造力和竞争力。大力发展非公经济。坚决废除对非公经济各种形式的不合理规定，进一步清除市场准入障碍，消除各种隐性壁垒，出台非公企业进入特许经营领域具体办法。完善财税支持、产业扶持、政府服务等配套措施，市财政每年统筹安排不低于5000万元支持非公经济发展，重点培育100家以上非公强优企业。引导非公企业兴办文化、医疗、养老等社会事业。让南宁成为非公企业投资、创业的沃土。 （二）以“工业强市”战略为牵引，推动现代工业大发展。以科技创新引领工业发展。大力支持富士康南宁科技园研发检测认证中心建设和研祥、燎旺车灯等一批骨干企业创建国家级技术中心、实验室。扶持培育高新技术企业15家、创新型试点企业10家。重点培育20个广西名牌产品和广西著名商标，认定工业新产品100个以上。重点推进智能制造、网络制造、工业大数据集成为重点的“两化”融合项目建设，力争完成制糖、铝精深加工、机械装备、食品药品“两化”融合方案。投资10亿元，完成技术创新及“两化”融合项目300项。以重点产业发展优化工业结构。新增建设用地指标40%以上用于工业项目及工业园区基础设施建设，专项安排16.5亿元现代工业发展资金，集中支持生物医药、铝精深加工、电子信息、机械装备制造、轻工食品、清洁能源六大重点产业发展，力争实现工业总产值1850亿元、税金115亿元以上。以生物医药产业园为平台，重点推进中恒、海王等项目建设。以南南铝为龙头，重点加强与中国南车等集团合作，全面发展铝精深加工。加快与知名汽车企业对接，努力在汽车整车制造项目上取得新突破。加快建设南宁电子信息产业园，力争富士康南宁公司实现产值200亿元。重点支持南宁双汇食品、百威啤酒年产30万吨啤酒生产线等项目建设，将广西—东盟经开区打造成为全区重要的轻工食品生产基地。大力发展生物质能源，努力将武鸣县建设成为全国生物燃气重点县。坚持“壮大关小”，坚决淘汰小造纸、小淀粉、小酒精等落后产能。以做大园区聚合工业优势。在各工业园区实施“体制机制创新”、“企业培育”、“产业提升”、“零增地技术改造”、“科技创新”、“金融创新”、“人才引进”、“基础设施建设攻坚”、“项目引进建设攻坚”九大行动计划，重点推进150万平方米工业标准厂房建设，不断完善园区基础设施，提高承载大项目能力。将国家级开发区改革创新发展政策逐步延伸到县区工业园区(集中区)。高标准规划建设南宁吴圩空港经济区，加快新兴产业园、现代工业园规划建设及招商。继续支持三大国家级开发区管理体制机制创新和产业发展，确保规模以上工业总产值占全市的比重提高5个百分点以上。以优质服务做强工业企业。继续实施领导联系服务重大项目和重点企业工作机制，协调解决企业在融资、用工、用地等方面的问题和困难。发挥“两台一会”作用，帮助中小企业实现融资30亿元以上。鼓励和支持企业股权融资，引导具备条件的企业进行股份制改造。积极争取自治区支持，成立北部湾经济区(南宁)产业发展基金，争取实现融资100亿元。继续实施“抓大壮小扶微”工程，加快推进广发重工重组及改造、凤凰纸业和华劲纸业异地搬迁等重大项目，支持中烟南宁卷烟厂产值突破100亿元，实现全市百亿元企业新增1家、10亿元以上企业新增3家、亿元以上企业新增50家、规模以上企业新增25家的目标。 （三）以金融业为核心，推动现代服务业发展。加快金融业发展。抓住滇桂沿边金融综合改革试验区建设机遇，积极发挥金融发展决策咨询委员会和金融工作联席会议制度作用，制定更加优惠的政策，营造更好的金融生态环境，利用好5000万元金融产业发展资金，吸引国内外各类金融机构及会计、审计、财务等金融中介机构进驻南宁，争取正在筹建的亚洲基础设施投资银行、中国—东盟股权交易中心和互联互通投融资平台落户南宁，大力推进五象新区金融街等项目建设，加快南宁区域性金融中心建设。完善扶持企业上市相关规定，推动南城百货等4家企业上市。力争金融业增加值增长15%以上。推动旅游业发展。坚持政府主导，突出市场主体，打造“壮乡歌海、中国绿城、东盟风情、养生之都”四大品牌，把旅游产业培育成战略性支柱产业。加大旅游宣传和市场营销，加强旅游基础设施建设和旅游产品开发，打造旅游精品线路。大力推进上林县特色旅游名县创建和双桥镇、布泉乡等10个南宁特色旅游名镇(乡)建设；重点建设东盟国际旅游风情小镇等28个重大旅游项目。加快青秀山风景区植物专类园建设和大明山旅游景区建设。力争创建国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区3家，旅游总收入突破550亿元。发展现代商贸物流业。加快完善商贸流通规划，合理布局城市商业综合体、特色商业街、专业市场、社区商业中心、乡镇商贸中心等商业流通设施及业态，改造朝阳商圈，完善埌东—凤岭商圈，规划建设五象商圈。重点推进万达、宝能等城市综合体建设，力争新增限额以上企业100家。优化物流园区布局，大力支持集智能仓储、现代物流、金融服务于一体的一站式第三方大宗商品供应链服务平台建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，推进中国—东盟商品交易中心、中国—东盟国际物流基地等重大项目建设，加快建成南宁综合保税区。发展楼宇经济。编制楼宇经济发展规划，研究出台扶持政策，创新政府服务模式，大力发展资金、技术、服务、税收密集的楼宇经济，重点培育一批特色街区楼宇、现代服务型楼宇、文化创意型楼宇、总部型楼宇等高附加值楼宇，为进一步推动我市产业升级、经济发展注入新的动力。发展电子商务。以建设面向东盟区域性电商总部和集散中心为目标，推进国家电子商务示范城市建设。强化政策支持，鼓励美丽传说、蓝火翼网络科技等有条件的电子商务企业探索智能物流、跨境电子商务等新型业务，争取阿里巴巴等国内电商龙头企业落户南宁。加快高新区国家电子商务示范基地建设。 （四）以农业现代化为主导，推动“三农”持续发展。推进农业结构优化升级。贯彻落实中央一号文件精神，实施“粮安”工程，划定基本农田，确保粮食总产量220万吨，农产品质量安全监测总体合格率96%以上。强化农业科技支撑，加强标准化农田和规模养殖场建设，推进农业标准化生产，加快发展优势特色种植业，积极推广禽畜生态循环养殖，大力发展林下经济，提高农产品深加工能力。建设优势特色产业示范基地30个、“菜篮子”基地4000亩。完善农业发展新机制。积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，继续推广“朝南模式”、“金穗模式”，帮助农民在“家门口”增产增收。重点扶持桂合丝业、百洋集团等龙头企业发展，新增10家市级以上农业产业化龙头企业。大力培育专业大户、家庭农场、联营农户等新型农业经营主体，扶持发展30个以上“一村一品”、“一镇一业”特色产业，促进农民收入倍增计划实施。推进农业社会化服务。支持新型农业经营组织围绕产前、产中、产后各环节为农户提供全程服务。加大农业政策性保险支持力度，完善基层农技推广体系，深化公益性服务能力建设，加快发展以农作物病虫害统防统治、农机社会化服务等为重点的农业经营性服务。加强农产品网络展销平台建设，扶持农超、农校、农企对接。加强农村基础设施建设。继续抓好人饮工程，解决30万人饮水安全问题。继续实施小型病险水库除险加固120座，推进小型农田水利重点县建设，改善和新增灌溉面积7.5万亩，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。新建200条非贫困村通屯道路。继续实施行政村通畅工程，实现97%以上的行政村通水泥路。加强防灾减灾体系建设，确保农业可持续发展。 （五）以五象新区建设为重点，推动投资消费平稳较快增长。全力推进投资和项目建设。创新模式，探索通过存量资产、土地使用权作价注资、项目资产、财政专项资金注入各投融资平台公司，不断增强融资能力。优化投资结构，鼓励引导资金投向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、生态环保等领域。落实自治区、市级统筹推进重大项目556项、投资740亿元；推进城建计划360项、投资340亿元。高档次高品质推进五象新区建设。支持新区解放思想、大胆创新、先行先试。集中精力突破核心区域，确保年内总部基地的项目全面开工，抓好五象湖周边及沿江区域189个重点项目建设，力争完成投资275亿元以上。加快跨江桥梁及蟠龙、玉洞、龙岗、保税物流等重点片区基础设施建设。加大管廊规划和建设力度，完善给排水、电力电讯、燃气、环卫等市政配套设施，全面启动新区学校、医院、邻里中心等城市配套建设。大力推进征地拆迁和安置房建设，全面破解被征地拆迁农民安置工作滞后问题。力争3—5年，把五象新区建设成财富聚集、功能多元、生态宜居、辐射强劲的高品位魅力新城以及我市城市建设和产业发展先行先试的试验区。大力推进重大交通基础设施建设。实施项目47项、投资225亿元以上。建成南宁吴圩国际机场新航站楼及机场高速公路连接线、火车东站及周边路网。加快轨道交通1、2号线建设，力争3号线开工，完成投资50亿元以上。加速云桂、南广等高铁项目建设，加快外环高速、南北高速改扩建及来宾至马山、马山至平果等高速公路建设，推进新江至扶绥、大王滩一级路等高等级公路建设。加快推进南宁港一期工程建设，开工建设南宁港永凯码头、鹤笋作业区一期、横县国铭码头工程等。着力扩大消费需求。继续开展“南宁欢乐消费季”等多种形式的促销活动，加快推进传统零售业转型升级，促进线上线下深度融合，扩大汽车、家电、通讯器材等传统消费。以建设国家信息消费试点城市为契机，培育信息、文化、健康、养老等新型消费热点，推动消费结构升级。加快发展大众化、特色化餐饮消费，促进中低端消费成为餐饮消费增长的主动力。加快推进社区商业中心、乡镇商贸中心等仍具有较大潜力和发展空间的业态发展。 （六）以精细化管理为手段，推动生态宜居城市建设。提升“美丽南宁”建设水平。持续推进“美丽南宁·清洁乡村”活动，深入发动群众，继续实施“三清洁”综合整治等五大行动，启动“美丽南宁·生态乡村”活动，推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化，改善农村人居环境。调整优化村庄布局，大力推广并落实农村住宅建设及推荐户型奖励办法，形成美丽村庄新格局。在12个县区各建成一个综合示范村，创建3个生态乡镇、100个生态村。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，加快在城管、建设、国土、住房、环保和文化等部门推进相对集中行政处罚权改革，在市政养护、环卫作业、小广告清理和绿化养护等领域开展市场化社会化改革试点，加强城市户外广告规划管理；继续实施严管重罚，坚决查处城市“五乱”行为；实施“公交优先”战略，加快调度中心、公交场站、公交专用道等城市公交基础设施建设，提升公交管理科学化水平；大力推进“城市网格化管理决策服务平台”建设，实现网格化管理智能化及城市管理实时监测和快速反应，提高交通组织管理科学化水平，治理城市交通拥堵和停车难问题，实现“500天新形象”工作目标。推进城市绿化美化彩化。按照生态自然化、森林化、多彩化、多样化、苗木本土化、管理低成本化原则，全面提升城市绿化美化彩化水平。提升“绿城”，重点推进城市精品线路园林景观提升、城市立交景观提升等八大工程；改造提升市政主干道、景观节点30条(处)，重点推进五象大道、白沙大道等17条城市主干道绿化提升，加快实施白沙—星光立交桥等6座立交桥和13座人行天桥园林景观改造；建设和提升江南公园、花卉公园等公园。重点推进青秀山风景区绿道、快速环道绿道(竹溪立交—壮锦大道段)及景观提升工程，新建绿道45公里，建成区新增绿地面积400公顷，改造提升绿地200公顷。建设“水城”，继续推进江北引水干渠主体工程；加快南湖等“五湖”环湖水系景观提升和相思湖、明月湖水系修复；续建老口水利枢纽和邕宁水利枢纽。加快推进污水管网建设三年行动计划，建设污水管网250公里。加快大王滩第二水源建设，继续推进天雹水库、龙潭水库等应急水源建设，支持宾阳县清平水库补水工程、马山县兴科供水工程建设，提升城镇安全供水保障能力。加快仙葫半岛堤、龟山堤、隆安县和横县县城防洪堤建设。推动全国水生态文明城市试点工作。打造“花城”，全面推行盆花下地培土种植，适度缩减草花栽植面积，选用多年生、花期长、花色艳、易维护的花卉，千方百计降低养护成本，精心营造四季花城的景观效果，确保一年显成效、两年大提升。加快“三旧”改造。以创建“国家历史文化名城”为抓手，坚持“政府主导、城区主体、整体规划、连片开发”的原则，继续抓好水街片区旧城区改建、老南宁·三街两巷旧城改造项目。将城中村改造、危旧住宅片区项目纳入棚户区改造计划，确保陈东村、南糖片区、四塘煤矿片区等10个项目取得新突破。 （七）以新型城镇化为引擎，推动城乡一体化发展。加快新型城镇化建设。坚持“以人为本、优化提质、产城一体、统筹发展、改革创新”的原则，加快城乡一体化发展。突出大县城战略，把发展中小城市、小城镇作为主攻方向，编制南宁市空间发展战略规划，加快六县县城和重点乡镇规划修编，构建大中小城市和小城镇合理分布、功能互补、协同发展的城镇体系，努力将南宁建设成为北部湾城市群的核心城市。按照县级中等城市的要求，加快推进武鸣县、横县、宾阳县规划建设，力争到2015年，三县城镇化率40%以上。按照小城市的要求，加快上林县、马山县、隆安县规划建设，力争到2015年，三县城镇化率30%以上。加快双桥、六景、黎塘等20个经济强镇、特色城镇建设。坚持产城融合发展，把产业发展摆在新型城镇化建设的首位，以产业集聚带动人口集聚，以产业发展带动城镇转型升级。加快发展县(区)域经济。落实《南宁市主体功能区规划》，引导县(区)结合各自发展潜力和优势，做强特色产业。力争横县、武鸣县、宾阳县规模以上工业总产值分别突破340亿元、240亿元、140亿元，六县地区生产总值和规模以上工业总产值对全市增长的贡献率均达27%以上；兴宁区、青秀区、西乡塘区、江南区社会消费品零售总额分别突破370亿元、345亿元、300亿元、150亿元，六城区地区生产总值和社会消费品零售总额对全市增长的贡献率达71%和75%以上。加大扶贫攻坚力度。重点抓好智力扶贫，着力提升贫困群众受教育水平，提高贫困群众从事种植业、养殖业、加工业和服务业的能力，帮助农民尽快发家致富。继续抓好产业扶贫，发动5万户以上参与扶贫产业开发，发展种植类扶贫产业10万亩。修建贫困村屯级硬化路200公里以上。抓好劳动力转移就业，开辟新的增收门路，力争“十二五”期末，我市扶贫工作走在全区前列。 （八）以中国—东盟合作新的“钻石十年”为依托，推动对外开放合作水平新提升。优化开放合作平台。积极谋划参与21世纪海上丝绸之路、泛北部湾合作和南新经济走廊建设。进一步发挥“南宁渠道”作用，创新服务面向中国和东盟合作通道建设。继续推进与国际友好城市的交流合作。密切与港澳台的开放合作。积极融入广西打造我国中南西南地区开放发展新的战略支点、珠江—西江经济带建设。主动参与南宁—崇左—凭祥对外开放经济带建设。加快实施南北钦防玉崇百区域一体化规划。促进投资贸易便利化。落实出口奖励措施，扶持和组织企业参加境内外展会，鼓励企业开拓国际市场。以组织做好CEPA示范城市工作为契机，以东盟国家为主战场，鼓励企业“走出去”，参与资源开发和工程承包、劳务合作，带动商品、劳务、技术和装备出口。注重招大商引强企。以港澳台、珠三角、长三角为重点，着力引进主业突出、核心竞争力强的大公司，重点落实全国工商联执委会议期间签约、洽谈的重大项目，加快对接修正药业等行业领军企业。优化招商引资环境，创新服务方式，为重大招商引资项目提供“绿色通道”。力争实际到位内资784亿元，增长8%；外商直接投资(广西全口径)6.27亿美元，增长8%。继续服务好第十一届中国—东盟博览会和商务与投资峰会。完善南宁会展商务区规划，按照“扩大规模、拓展功能、丰富内容、高效便捷”的要求，加快南宁国际会展中心场馆设施和配套服务设施建设，使博览会和峰会成为建设中国—东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路的重要平台。举全市之力办好第四十五届世界体操锦标赛。把办好体操世锦赛作为深化南宁对外交流与合作、扩大城市知名度、展现文明宜居城市形象的新载体。广泛动员，节俭高效、高标准、高水平做好体操世锦赛筹办和保障服务工作，并以此为契机，着力提升城市建设管理水平，提高市民文明素质，推动文化、体育、旅游、交通、环保等相关产业和城市建设有一个新的发展。 （九）以保障和改善民生为目的，推动社会事业全面发展。全面振兴教育。牢固树立“不建楼堂建学堂”的理念，进一步加大财政投入，新建小学7所、初中4所、普通高中1所、改扩建普通高中4所，新建乡镇中心幼儿园6所、县城(城区)幼儿园2所，保障进城务工人员随迁子女入学。充分利用教育信息化，不断扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育均衡发展。深入实施新时期职业教育攻坚五年计划，加强校企一体化合作办学，为产业发展提供高素质技能人才。健全学生资助体系，继续在六县全面实施农村义务教育营养改善计划，对全部中职学生免学费。推进就业创业工作。健全就业援助制度，深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”和“创建充分就业县区”等系列活动。全面落实鼓励自主创业的扶持政策，推进创业孵化基地和创业服务专家队伍建设，促进自主创业。完善基层就业服务平台，扩大和完善失业监测预警，促进城镇居民收入倍增计划深入实施。完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，确保养老、失业、工伤、医疗、生育等保险完成自治区下达的任务，确保全市三项基本医疗保险参保(合)率稳定在97%以上。启动城乡居民大病保险工作，完善职工生育保险办法。合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，全面实行医疗保险付费总额控制。提高企业退休人员基本养老金等社会保障待遇，做好被征地农民的社会保障工作。新开工各类保障性住房16460套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租赁补贴1000户。整治改造20个无人管理的低收入群体较集中的老旧居住区。多渠道兴办养老机构，大力发展养老产业，满足不同层次的养老服务需求。加强城乡低保、五保供养、优抚安置、残疾康复、抗灾救灾等工作，完善社会救助体系。着力推进文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，努力形成良好社会风尚。加快公共文化服务体系建设，推进公共文化设施免费开放。加强非物质文化遗产保护工作。创新举办南宁国际民歌艺术节，多渠道搭建我市优秀剧(节)目对话世界的桥梁。组织开展丰富多彩的群众文化活动，扶持100支村屯社区文艺队。加快南宁市文化产业公共服务平台建设，实施动漫精品培育工程，发展南宁演艺市场产业。提高人民群众健康水平。建立健全重大疾病医疗应急救助制度。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，行政村卫生室全部实施基本药物制度。深入推进县级公立医院综合改革。加强以社区、村卫生室和乡村医生为重点的队伍建设，完善基层医疗卫生计生服务体系，搬迁和新建江南区人民医院等4家医院。加强艾滋病等传染病防治，做好免疫规划工作。加强医院安全防范体系建设。加快中医药壮瑶医药发展。制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，落实非公立医疗机构准入。推进市体育运动学校建设，增设一批便捷、实用公共健身设施，在人民公园等7个公园兴建7条健康步道，建设健康城市。继续实施为民办实事工程。根据市人大代表、政协委员的建议，经市委常委会研究确定，将原市级20项为民办实事工程调减为10项为民办实事工程，共实施32个子项，调整后的项目更突出群众关注度高、民生关联度大、受益面广的特点。实施好自治区10项共52个子项为民办实事项目，切实办好群众期待的一批实事好事。 三、努力建设法治政府、服务型政府加快政府职能转变，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化重大决策跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。加强政府立法工作，研究建立科学的法治建设指标体系和考核标准。加强政务公开，推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见。充分发挥监察、审计等专门监督作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。加强社会治理。改进社会治理方式，加强社区管理服务创新，激发社会组织活力。建立和完善社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。继续推进“平安南宁”建设，建立健全高效联动的立体化防控网络，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动。启动新一轮禁毒人民战争。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，畅通群众信访渠道，实行网上受理信访制度，健全就地解决群众合理诉求机制。深入开展安全生产隐患大检查、大整治，坚决遏制各类重特大事故发生。继续依法严厉打击“两违”。依法开展村民(社区)委员会换届选举工作。完成各级食品药品监管机构改革，深入开展专项整治行动，全力保障人民群众食品用药安全。落实国家关于调整完善计划生育的法律法规，提升全市人口长期均衡发展水平和出生人口素质。加强政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，构筑诚实守信的经济社会环境。加强环境保护。大力发展节能环保、新能源等新兴产业，重点推进工业、建筑、交通等领域节能减排。完善环境保护考核指标体系和生态补偿机制，改革对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的考核机制。完成大气污染防治规划编制，加强基层环保监测执法体系建设，开展油烟、噪声、雾霾治理等专项行动，抓好城市扬尘污染、机动车排气污染、工业大气污染联防联控，环境空气质量(AQI指数)优良率保持75%以上。开展水源地综合整治，邕江地表水集中式饮用水源地水质达标率100%。促进作风转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，力戒“四风”；严格落实中央“八项规定”精神，严格遵守“约法三章”；严格控制行政经费增长，降低“三公”经费支出；树立新的政绩观，完善考评奖惩机制和激励办法；加强政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风；深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推进全国民族团结进步示范市建设，巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系。加强国防动员和后备建设力量，支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、供销、参事、档案等工作。各位代表，新的一年，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，齐心协力，开拓创新，勤勉工作，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度，为加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【玉林招商引资】2014年玉林市政府工作报告

  2014年2月19日在玉林市第四届人民代表大会第五次会议上代市长苏海棠一、2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以实施“三年一活动”为抓手，坚持稳中求进的总基调，全面深化统筹城乡综合配套改革，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。全市实现生产总值1198.5亿元，增长10%；财政收入113.8亿元，增长13.4%；固定资产投资953.6亿元，增长30.5%；规模以上工业增加值364.2亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额482.9亿元，增长14.2%；农民人均纯收入8272元，城镇居民人均可支配收入24366元，分别增长13.8%、9.9%。同时，国务院批复同意设立福绵区，自治区批准我市全域实施广西北部湾经济区开放开发优惠政策，玉林至铁山港高速公路等重大交通基础设施建成通车，成功创建“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”。我们向全面建成小康社会目标迈出了新的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：扎实推进统筹城乡发展。玉东新区试点工作加快推进，湘汉村“六权”确权登记颁证、泉塘社区建设和户籍管理制度改革、农村产权交易服务平台建设和农村金融改革取得突破。全市农村集体土地所有权发证率达98.1%，农村集体建设用地使用权发证率93.8%，林权确权发证率94.6%。建立县、镇土地流转服务中心21个，新增土地承包经营权流转26万亩，全市土地流转率达42.6%，比全区、全国分别高26.3、18.7个百分点。完成6个乡的撤乡设镇工作。安排进城务工人员随迁子女1.8万人入学。培育发展了广西首个家庭农场。新发展农业龙头企业28家、农业合作社198个。新(改)建农村公路353公里，通行政村道路硬化率达93.3%，行政村通班车率达93.8%。北流市、玉州区财政收入突破15亿元，博白县、陆川县超10亿元。扎实推进产业培育发展。突出抓好八大产业和八大园区规划建设，玉柴新能源发动机、船用发动机、明旺5万吨复元乳等20个重大项目竣工投产，电动汽车、闭孔泡沫陶瓷等24个重大项目实现开工；完成技改投资438亿元，增长35.6%；实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元以上企业48家、规模以上企业50家、微型企业2600家。建设粮食高产示范面积83.5万亩，发展中药材种植30.7万亩，建设国家级畜禽养殖标准化示范场19家、水产健康养殖场10家，新增无公害农产品认证16个，农林牧渔业总产值405.3亿元，增长4.3%。大润发、富安居等商贸项目相继建成开业，毅德国际商贸城、宏进农批市场、红星美凯龙等项目建设进展顺利，岭南客家(陆川)温泉等29个自治区重点旅游项目稳步实施。扎实推进重大项目建设。建立完善“四个一”项目推进工作机制，新开工自治区、市层面统筹重大项目500个，竣工328个。集中力量开展“征地、打违、处遗”专项行动，整治“两违”198.1万平方米，23个安置区实现开工，一批历史遗留问题得到有效解决。努力破解资金瓶颈制约，新增贷款100亿元，增长18%；民间投资达796.2亿元，增长33%，占固定资产投资的83.5%。扎实推进城市扩容提质。实施市政公用设施项目234个，完成投资62亿元。二环南路、二环北路、民主南路延长线、新民路实现通车，一环路和广场东路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推进。撤销秀水收费站，完成火车站煤场搬迁。加快玉东新区建设，玉北大道、龟山大道、教育东路延长线、湿地公园建设进展顺利。积极推进城市燃气、供水、污水垃圾处理设施建设，城区污水集中处理率达90.5%，垃圾无害化处理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城区户外广告。城镇化率提高到44.5%。扎实推进对外开放合作。加快“东靠南下”步伐，龙港新城建设列入自治区统筹推进重大项目。成功举办第十届玉博会、2013中国—东盟传统医药高峰论坛暨第五届药博会、第三届陶博会和首届玉商大会。深入推进“招大引强”，中金镍合金、香港和黄药业、科创控股、修正药业、大连万达、康美药业、红星美凯龙等一批大企业集团进驻玉林，全年引进项目500个，投资总额390.9亿元。实际利用外资2702万美元，增长43.8%。荣获广西招商引资工作先进市。扎实推进生态文明建设。深入开展“美丽玉林·清洁乡村”活动，投入29亿元，加快清洁家园、清洁水源、清洁田园建设。植树造林27.7万亩，全市森林覆盖率提高到60.8%，玉林城区绿化覆盖率提高到40.8%，北流市成功创建国家园林城市。投入1369万元，开展九洲江水环境综合整治，取缔非法企业63家。开展环境安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业102家，改造生猪规模养殖场345家，完成污染减排项目724个。万元生产总值能耗下降5.3%。扎实推进民生事业发展。安排民生支出152.6亿元，增长5.6%。投资54.1亿元的10项为民办实事工程全面完成。新增农村劳动力转移就业5.2万人、城镇就业3.8万人，城镇失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险实现全覆盖，提高了城乡低保、医保和养老保险待遇。新建五保村110个。新开工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造农村危房8800户。完成土地整治项目38个。259个贫困村扶贫开发扎实推进。实施大中型水库移民新村建设项目95个。推进农村中小学校建设项目352个，玉州区八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小学学位9900个。完成水库除险加固、中小河流治理、农村人饮安全工程项目299个。获自治区重大科技攻关工程项目12项，新增自治区级研发中心4家、企业技术中心2家。建成村级服务中心146个，文化艺术城(一期)建成开业。“村村通”广播电视建设任务全面完成。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。物价总水平保持稳定。扎实推进社会治理创新。在全区率先建立市、县、镇(街道)、村信访接待中心(室)和“一大六小”纠纷调处平台，人民调解工作网络实现全域覆盖，民间纠纷调解成功率达97.4%，信访考核荣获自治区优秀奖。在全区率先建成未成年人教育中心和城区、乡镇、村屯三级联控联防治安监控网，推动“天网工程”向农村延伸，破案率连续三年提高。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续稳定好转，荣获自治区安全生产优秀单位。扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神，着力整治“四风”问题，全市压减一般性支出1874.6万元，其中“三公”经费压减938.4万元，调整用于改善民生。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化，政务服务中心办结事项居全区第一。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、国资监管、新闻出版、住房公积金管理、妇女儿童、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：保持经济长期较快增长的动力较弱；增加投资的难度加大；结构性矛盾比较突出；一些关系群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决。我们一定采取有力措施，认真加以克服和解决。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城镇化，进一步释放发展动力和内需潜力；自治区加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，推动珠江—西江经济带建设上升为国家战略；我市全域实施北部湾经济区开放开发优惠政策，为我们带来了新的重大机遇和发展动力，极大增强了我们加快发展的信心和决心。我们一定坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇不松劲，奋勇拼搏不懈怠，着眼于打基础、增后劲、利长远，着力改革创新，激发新动力；着力产业发展，积蓄新后劲；着力交通建设，强化新支撑；着力新型城镇化，释放新潜力；着力开放合作，拓宽新空间；着力改善民生，推动人民生活上新水平，努力实现动力更强、速度更快、质量更高、效益更好、更可持续的发展，不断开创玉林现代化建设的崭新局面!2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，深入开展“城市形象提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风建设服务年”和“美丽玉林·清洁乡村”活动，全面深化改革，全面融入自治区“双核”驱动发展战略，全面实施“东靠南下、通江达海”战略举措，强产业、上项目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，推动工业由工业化初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型经济向城市型经济转变，城市由内陆城市向临海城市转变，加快建设区域性大城市、北部湾城市群商贸中心、国家非公经济发展示范城市，为实现“两个同步”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长12%；规模以上工业增加值增长17%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。围绕以上要求和目标，2014年我们将重点抓好以下工作：(一)加快全面深化改革深化统筹城乡综合配套改革。加快农村产权制度改革，深入推进“六权”确权登记颁证工作，力争农村产权制度改革全域覆盖；加快农村产权交易平台和服务体系建设，推动农村产权交易、入股、抵押、信托，促进农村经济发展。加快农村土地管理制度改革，深化土地综合整治，促进农村土地承包经营权流转，力争新增流转面积15万亩，流转率达到48%。深化户籍制度改革，完善城乡统一的户口登记制度和配套政策，促进农民向城镇集中。加快行政区划改革，推进撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。深化经济体制改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，发展壮大公有制经济。大力发展混合所有制经济和非公有制经济。改革完善现代市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。支持玉柴集团设立产业发展基金。加快财政预算制度体系改革，推进“三公”经费和部门预决算公开。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。(二)加快产业转型升级突出发展八大产业。制定完善产业发展规划，深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”。2014年市财政安排工业和信息化发展专项资金2亿元，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以玉柴为龙头，大力发展机械产业，支持玉柴开展二次创业，加快进入上游、切入终端，打造千亿玉柴和千亿机械产业。以科创药业、康美药业、和黄药业、修正药业、燕京、旺旺、南方食品为龙头，打造600亿元医药食品产业。以三环为龙头，打造400亿元陶瓷产业。以中金镍合金为龙头，打造300亿元有色金属产业。以龙潭进口再生资源园区为龙头，打造300亿元再生资源产业。以华电热电联产、华润新能源为龙头，打造200亿元新能源产业。以新材料产业基地为核心，打造200亿元新材料产业。以佳鑫电子、菱通竞业、雅视科技为龙头，打造200亿元电子信息产业。力争2014年全市工业总产值达1780亿元。推进八大园区建设。全面推进玉柴产业新城和玉柴工业园建设，加快首期2000亩启动区、玉柴铸造中心、玉柴重工挖掘机零配件、玉柴船用柴油机、新能源发动机等项目建设，大力引进一批玉柴配套企业，打造千亿园区。全面推进龙港新城香港产业园建设，加快再生资源园区50万平方米标准厂房、镍合金及深加工、华电热电联产、银亿技改项目建设，确保再生资源园区通过国家验收，把龙港新城香港产业园打造成为600亿元园区。全面推进中医药健康产业园建设，加快科创3000亩产业基地、100万平方米标准厂房、园区路网等项目建设，加快中医药产业集聚发展，打造300亿园区。全面扩容提升玉林经济开发区、北流日用陶瓷产业园、容县电子信息产业园。全面推进新材料产业园、粤桂合作产业园前期工作。加快园区管理体制改革，加强园区土地储备，加大对重点园区的支持力度，增强园区投融资能力，鼓励民间资本参与园区建设。坚持区城同建、产城融合，加快园区路、水、电、排污、绿化等基础设施建设。力争2014年完成园区基础设施投资20亿元，园区工业项目实际投资200亿元，园区工业增加值330亿元。大力发展非公经济。完善非公经济发展扶持政策，建立非公企业投诉维权机制和法律保障风险防范机制，推进全民创业，全力创建国家非公经济发展示范城市。培育玉商总会，支持创建玉商产业园，打响玉商品牌。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大重点企业扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健华服饰等本土企业转型升级发展壮大，支持服装皮革、编织工艺、鞋类、机电、铁锅、胶合板等县域特色产业发展。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励有条件的企业到全国股份转让系统挂牌交易，积极推动优质企业到主板上市。力争新增亿元企业31家、微型企业710家；全市私营企业达到2.3万户，增长10%；非公有工业企业实现增加值386亿元。增强企业创新能力。加快工程机械、柴油机、中医药、日用陶瓷等产业工程院建设。完善公共检测技术服务平台。支持企业建立技术中心，与高等院校、科研机构共建研发中心。鼓励和引导企业提升科技成果转化能力，促进传统产业转型升级，培育发展高新技术产业、战略性新兴产业。实施重点技改项目200个，完成技改投资500亿元以上。(三)加快重大项目建设着力推进一批重大项目。统筹推进投资1亿元以上重大项目483个，总投资2760亿元，年内计划投资394亿元。力争完成固定资产投资1000亿元以上。加大预备项目推进力度，积极创造条件，力争提前开工建设。实施前期工作重大项目150个，谋划一批打基础、利长远的重大项目。组织申报一批中央投资项目。着力推进交通枢纽建设。加快建设连接全国主路网的公路、铁路通道，加强公路、铁路、水运、航空之间的高效联接，努力构建区域性综合交通枢纽。重点推进六大项目：加快玉林民用机场及机场通道建设前期工作，争取早日开工；力争开工建设黎湛铁路玉林至贵港段提速改造工程，做好洛湛铁路玉林至梧州段提速改造前期工作，争取开通动车组；开工建设荔浦至玉林高速公路，做好南宁苏圩至北流清湾高速公路前期工作，完善高速公路网络；做好铁山港东岸码头及进港大道前期工作，打通出海大通道。以六大项目为带动，加快构建现代综合交通运输体系。铁路方面：争取玉铁铁路尽快通车，加快玉林火车站改造工程建设，启动容县—北流—玉林—博白—北海的轨道交通规划工作，争取张家界经玉林至海口铁路列入国家铁路网高铁发展规划，做好沙河至山口(榄根港)铁路前期工作。公路方面：加快贵港木格至博白水鸣公路、岑溪南渡至陆川公路建设，做好松旺至铁山港东岸码头一级公路前期工作，争取马盘一级公路改造列入自治区规划，首先开工建设玉林至陆川段；新(改)建农村公路558.4公里。水运方面：加快推进绣江复航工程项目前期工作。着力加强能源水利建设。大力推进县县通天然气工程、国电玉林六坪顶风电场工程、500千伏美林输变电工程、220千伏客家送变电工程等项目。加快南流江、北流河防洪工程建设和中小河流治理，推进病险水库除险加固工程建设。着力破解项目建设瓶颈。坚持节约集约用地。依法处置闲置土地。继续开展“征地、打违、处遗”专项行动，确保项目建设用地。规范和优化政府投融资平台，鼓励企业运用银行贷款、债权计划、信托计划等各种金融工具融资，支持公共设施、社会事业项目多渠道融资。加大对中央、自治区资金的争取力度。积极扩大民间投资。加强政银企合作，力争新增贷款100亿元。(四)加快发展现代农业抓好粮食生产。严格耕地保护制度。大力推广超级稻种植，深入实施粮食高产创建“十、百、千、万”工程，抓好陆川县粮食高产示范基地建设，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食总产量达到186万吨，确保粮食安全。优化农业结构。围绕建设中国“南药”基地目标，大力发展中药材种植，力争种植面积达35万亩。优化种养结构，推进规模养殖场标准化建设，大力发展水果、蔬菜、林下经济等特色产业。推进“一村一品”特色产业基地建设，培育发展一批名村名品。加快海峡两岸农业合作试验区建设，支持兴业县国家现代农业示范区发展，积极引进农业新品种、新技术。全面推进农业标准化生产，开展主要农产品生产基地“三品一标”认证，打造一批全区、全国知名的农业品牌。完善经营体系。推动土地向龙头企业、合作组织、家庭农场、专业大户等规模经营集中。大力培育壮大龙头企业，力争超10亿元农业龙头企业达到4家。深入开展农民专业合作示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。积极发展家庭农场等新型经营主体。推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，加快发展订单农业，提高农业市场化水平。促进农民增收。实施好农民收入倍增计划。抓好基层农技推广体系建设，大力开展农民实用技术培训，全年培训农民20万人次以上。推进农机与农艺结合。加强农产品流通体系建设，深化桂台农业合作和农业“南北合作”、“东西对接”，充分利用广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，促进生产基地和城镇超市对接。大力发展休闲农业和农产品加工，拓宽农民增收渠道。(五)加快推进新型城镇化优化城镇规划布局。加快编制完善新型城镇化规划，构建分工合理、功能互补、协同发展的城镇体系。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强城镇化产业支撑。突出岭南生态特色、文化特色，打造城市山水园林风光，延续城市人文历史脉络，建设生态环境优美、文化特色鲜明的现代魅力城镇。抓好中心城市建设。加快玉东新区开发建设、玉州区旧城改造、福绵区扩容提质，提升城市的首位度和综合承载能力，力争到2020年把玉林市建设成为面积达120平方公里、人口超100万的区域性大城市。推进红星国际广场、万达广场等现代新型城市综合体建设，提升辐射带动能力。加快城市路网建设，建成玉福大道、龟山大道、清宁路、江滨路西段等城市主干道。积极发展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃气、污水和垃圾处理等配套设施。启动南流江玉东湖、玉西湖景观工程，建设南流江百里景观长廊，推进凤凰岭公园二期、牛运岭公园、城南公园和城区“五小”工程建设，创建“国家园林城市”。加快数字玉林建设。深化城市环境综合整治工程，抓好城中村、棚户区改造。推进玉—北同城化发展。把北流城区纳入中心城市规划建设体系，推进交通同网、生态同建、环境同治、设施同享。建成玉北大道、教育东路延长线，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建设步伐，推进联接湿地公园和会仙河公园的城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，逐步实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接。实施大县城战略。统筹推进县(市)城区基础设施建设，力争到2020年把北流、博白建设成为50万人以上的城市，把陆川、容县、兴业建设成为20万人以上的城市。支持博白、陆川、容县逐步撤县设市。实施重点镇培育计划，加大对中心镇的支持力度，抓好22个自治区级重点镇和32个市级中心镇建设。促进农业转移人口市民化。坚持人口城镇化核心。加强对农业转移人口的就业培训服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全城乡医疗保险、社会保险制度，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围。力争2014年全市城镇化率达到46%，2020年达到55%。(六)加快发展现代服务业大力发展商贸物流业。深入实施“商贸兴市”战略，积极推进红星美凯龙家居城、毅德国际商贸城二期、银丰中药港二期、国际汽车城、康美中药材(香料)交易中心、海生医药交易配送中心、科创仓储配送中心、宏进农批二期、西联钢材物流交易中心、机电物流二期、玉柴物流园、交通商贸物流园、海试区园艺文化交易市场等重点项目，规划建设快递物流产业园，积极发展康美中医药价格指数、修正药业电子商务等新型商贸业态，加快建设北部湾城市群商贸中心。抓好城区农贸市场改造升级，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点，实施“万村千乡”市场工程和新网工程，不断完善城乡商贸流通体系。大力发展文化旅游业。做好特色文化街区规划，启动建设茂林古镇·天门老街和玉州区大南路夜市街，继续推进文化艺术城(二期)建设。加快文化产业园和印刷工业园规划建设，积极发展印刷、出版发行、广告会展、工艺美术、文化创意等文化产业。统筹推进一批旅游项目，抓好大容山国家森林公园、都峤山风景区、鹿峰山风景区、水月岩—龙珠湖风景区、六万山森林公园、御龙湾·台湾印象风情园等景区的建设完善，加快岭南客家(陆川)温泉建设步伐，启动建设龟山体育休闲欢乐世界、药用植物园、桂台园艺文化城等项目，推动旅游景区景点提质升档，打造旅游目的地和游客集散地。大力发展乡村旅游，支持容县创建广西特色旅游名县。积极引进培育大型旅游集团，整合开发旅游资源，加强旅游策划、宣传和营销，强化旅游市场监管，打响玉林旅游品牌，力争旅游总收入139亿元，增长18%。大力发展新兴服务业。加大“引银入玉”力度，支持筹建玉商银行，推动农村信用社组建农村商业银行，促进村镇银行健康发展。进一步优化金融生态环境，继续保持信贷总量合理增长。加快发展研发设计、电子商务、信息中介、咨询评估等生产性服务业。积极发展健康、养老、家政等消费性服务业，促进服务消费和休闲消费。(七)加快全域开放合作完善开放合作格局。加快“东靠南下”步伐，全域融入北部湾经济区开放开发，积极参与珠江—西江经济带合作，大力推动桂东承接产业转移示范区合作共建。加强与泛珠三角、粤港澳台的合作，主动融入中国—东盟战略合作，积极参与21世纪“海上丝绸之路”经济带建设。进一步办好玉博会、药博会、陶博会。突出产业招商合作。建立“招大、引强、选优”体制机制，完善招商引资优惠政策。围绕八大产业和县域优势产业，积极引进产业集群项目和新材料、新能源等战略性新兴产业项目。加强与央企、民企、外企的招商对接，着力引进一批世界500强、国内500强、行业100强企业。促进对外贸易发展。积极发展出口加工贸易，扶持机电、陶瓷、服装鞋类、健康食品、编织工艺等行业扩大出口。培育发展自主进出口经营企业。加快建设北流日用陶瓷国家外贸转型升级示范基地、自治区级编织工艺品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休闲服装加工出口基地。支持龙潭产业园申报海关特殊监管区，推进玉林保税物流中心建设，规划建设玉林口岸。(八)加快美丽玉林建设加强城乡环境整治。完善“美丽玉林·清洁乡村”活动长效机制。继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。加强城乡生活污水垃圾处理基础设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理”工作，加快垃圾处理焚烧发电项目建设。大力推进造林绿化，巩固“国家森林城市”成果。加强水资源保护。实施最严格水资源管理制度。大力推进供水水源工程建设，全面加强饮用水源保护。落实粤桂水源保护和污染防控工作机制，大力推进九洲江水环境综合整治，加快沿岸污水垃圾处理设施建设，科学划定畜禽禁养区、限养区，加快规模养殖场标准化建设，促进畜禽废弃物资源化利用，确保水质安全。加快南流江、北流河重要支流和重点水库综合治理。深入实施小流域综合治理和水土流失综合治理工程。加强节能减排工作。大力调整能源结构，积极发展清洁能源。加快重点节能减排工程建设，强化对重点行业、重点企业的能耗监管，降低能源消耗。加强公共机构节能工作。严格环境准入，严控污染物新增量。加强大气污染防治工作，推进机动车尾气治理，开展PM2.5空气质量预警。加快龙潭再生资源园区建设，打造循环经济示范园区。(九)加快民生事业发展实施为民办实事工程。进一步完善为民办实事工程工作机制。安排资金58.6亿元，重点实施社保、教育、文化、交通、城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。全面振兴教育事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，从2014年起到2017年，多渠道筹措100亿元，新建100所学校，改扩建一批学校。加快玉林师院附中新校区、玉州区万秀小学、玉东新区实验小学和泉塘小学、北流市实验小学、兴业县实验小学等学校建设，建成玉林高中新校区、玉东新区石棠小学。推动学前教育多元化办学，努力解决“入园难”问题。加快玉林师院新校区建设。支持重点职业中专建设发展，加快玉柴职业技术学院规划建设，筹备共建广西医科大学药护学院。推进玉林职业教育园区规划建设，积极发展与本地产业相配套的职业教育。强化科技人才工作。抓好清华科技园玉林分园建设，打造科技企业孵化器，提升技术创新服务能力。推进市科技馆规划建设，普及科学知识。依托八桂学者、特聘专家、人才小高地和问计专家等人才政策措施，实施专业技术人才集聚工程、知识更新工程和高层次领军人才引领工程，培养和引进一批高素质人才。加快发展文化事业。大力创建国家公共文化服务体系示范区。加快市文化艺术中心、博物馆、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、王力博物馆、玉林师院图书馆、陶瓷博物馆等公共文化设施建设，加快“村村通”广播电视工程，完善城乡公共文化服务网络。实施文艺创作奖和签约文艺家制度，挖掘玉林历史文化资源，扶持创作一批地方戏、舞台剧、电视剧、广播剧等文艺精品，支持博白杂技等特色文化品牌发展。加快特色岭南文化名镇(街)名村建设。广泛开展全民健身活动，扶持职业体育、竞技体育和体育产业发展。进一步抓好“扫黄打非”工作。完善社会保障体系。健全政策扶持、就业培训、就业服务工作机制，推动城乡充分就业。进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险合并实施。完善全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、最低生活保障、医疗救助等制度，健全残疾人社会保障和服务体系、被征地农民社会保障办法。制订高龄老年人生活补贴政策，推进颐养园、农村幸福院、乡镇敬老院建设，建立社会养老服务体系。加强保障性住房建设和管理，力争新开工5271套，建成4940套，改造农村危房9000户。开设政府平价商店，抑制物价过快上涨。做好卫生计生工作。稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处理能力。完善基本药物制度和基层运行新机制。扶持中医药民族医药事业和民营医疗机构发展。推进市儿童医院、骨科医院等项目建设。发挥玉林市医疗集团优势，促进优质医疗资源共享和发展。加强计划生育基层基础工作，完善生育政策调整后的配套制度，深化“诚信计生”，统筹解决人口问题。扎实推进扶贫工作。投入扶贫资金1亿元以上，加快贫困村基础设施建设和产业发展，推进到户扶贫。坚持开发式扶贫，加快30个产业扶贫示范村和78个水库移民新村建设。加强扶贫体制机制、政策创新和队伍建设。实行差异化扶贫考核。努力促进社会和谐。积极发展民间公益组织，广泛开展救助困难群体、激励见义勇为、倡导尊师重教等公益慈善活动，加快建设“好人社会”。加强“法治玉林”、“平安玉林”建设。推进覆盖全市的“天网工程”建设，依法打击各种违法犯罪行为，促进治安形势持续好转。健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。完善信访工作体系，健全“一大六小”纠纷调处平台。加强互联网信息管理。扎实推进“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服务体系，促进社会公平正义。健全社区矫治工作机制和特殊人群管理制度。加强安监基层基础工作，强化安全生产责任落实，促进安全生产稳定好转。加强食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。加强对村(社区)换届工作的指导，完善社区共建机制，推进城乡社区规范化建设。统筹发展各项事业。积极支持驻玉部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作，再创全国、全区双拥模范城。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。全面实施妇女儿童发展规划。大力推进全民科学素质工作。做好第三次经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好外事、侨务、对台事务、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案等工作，推动各项事业持续健康发展，促进社会全面进步。三、全面加强政府自身建设新的发展形势、新的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。(一)进一步转变政府职能。开展全面建成小康社会统计监测，建立与主体功能区目标相一致的绩效考评体系。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。强化公共服务职能，推动基本公共服务均等化。完善市、县、镇三级联动的政务服务体系，真心实意为企业排忧解难、为群众办实事好事，努力为企业营造一个良好的发展环境，为人民群众营造一个舒心的生活环境。(二)进一步提高行政效能。继续清理行政审批项目，减少审批环节，提高审批效率。加强公务员队伍建设。加强行政绩效管理，完善行政责任体系，强化重大事项督查督办，确保工作落实到位。完善首问负责制、限时办结制和行政问责机制，加大治庸治懒治散力度，加快干部作风转变，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。(三)进一步加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、议案、意见及政协委员提案办理工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，自觉接受市政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。切实加强依法行政，真正做到严格规范、公正文明执法。(四)进一步加强廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治“四风”问题，全面清理和规范公务用车、办公用房，严格规范公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。深化政务公开，完善政府信息发布制度。加强行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，严肃查处违纪违法行为，建设为民、务实、清廉政府。

  2025-08-06

• 【投资玉林】2014年玉林市政府工作报告

  2014年2月19日在玉林市第四届人民代表大会第五次会议上代市长苏海棠 一、2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以实施“三年一活动”为抓手，坚持稳中求进的总基调，全面深化统筹城乡综合配套改革，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。全市实现生产总值1198.5亿元，增长10%；财政收入113.8亿元，增长13.4%；固定资产投资953.6亿元，增长30.5%；规模以上工业增加值364.2亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额482.9亿元，增长14.2%；农民人均纯收入8272元，城镇居民人均可支配收入24366元，分别增长13.8%、9.9%。同时，国务院批复同意设立福绵区，自治区批准我市全域实施广西北部湾经济区开放开发优惠政策，玉林至铁山港高速公路等重大交通基础设施建成通车，成功创建“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”。我们向全面建成小康社会目标迈出了新的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：扎实推进统筹城乡发展。玉东新区试点工作加快推进，湘汉村“六权”确权登记颁证、泉塘社区建设和户籍管理制度改革、农村产权交易服务平台建设和农村金融改革取得突破。全市农村集体土地所有权发证率达98.1%，农村集体建设用地使用权发证率93.8%，林权确权发证率94.6%。建立县、镇土地流转服务中心21个，新增土地承包经营权流转26万亩，全市土地流转率达42.6%，比全区、全国分别高26.3、18.7个百分点。完成6个乡的撤乡设镇工作。安排进城务工人员随迁子女1.8万人入学。培育发展了广西首个家庭农场。新发展农业龙头企业28家、农业合作社198个。新(改)建农村公路353公里，通行政村道路硬化率达93.3%，行政村通班车率达93.8%。北流市、玉州区财政收入突破15亿元，博白县、陆川县超10亿元。扎实推进产业培育发展。突出抓好八大产业和八大园区规划建设，玉柴新能源发动机、船用发动机、明旺5万吨复元乳等20个重大项目竣工投产，电动汽车、闭孔泡沫陶瓷等24个重大项目实现开工；完成技改投资438亿元，增长35.6%；实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元以上企业48家、规模以上企业50家、微型企业2600家。建设粮食高产示范面积83.5万亩，发展中药材种植30.7万亩，建设国家级畜禽养殖标准化示范场19家、水产健康养殖场10家，新增无公害农产品认证16个，农林牧渔业总产值405.3亿元，增长4.3%。大润发、富安居等商贸项目相继建成开业，毅德国际商贸城、宏进农批市场、红星美凯龙等项目建设进展顺利，岭南客家(陆川)温泉等29个自治区重点旅游项目稳步实施。扎实推进重大项目建设。建立完善“四个一”项目推进工作机制，新开工自治区、市层面统筹重大项目500个，竣工328个。集中力量开展“征地、打违、处遗”专项行动，整治“两违”198.1万平方米，23个安置区实现开工，一批历史遗留问题得到有效解决。努力破解资金瓶颈制约，新增贷款100亿元，增长18%；民间投资达796.2亿元，增长33%，占固定资产投资的83.5%。扎实推进城市扩容提质。实施市政公用设施项目234个，完成投资62亿元。二环南路、二环北路、民主南路延长线、新民路实现通车，一环路和广场东路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推进。撤销秀水收费站，完成火车站煤场搬迁。加快玉东新区建设，玉北大道、龟山大道、教育东路延长线、湿地公园建设进展顺利。积极推进城市燃气、供水、污水垃圾处理设施建设，城区污水集中处理率达90.5%，垃圾无害化处理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城区户外广告。城镇化率提高到44.5%。扎实推进对外开放合作。加快“东靠南下”步伐，龙港新城建设列入自治区统筹推进重大项目。成功举办第十届玉博会、2013中国—东盟传统医药高峰论坛暨第五届药博会、第三届陶博会和首届玉商大会。深入推进“招大引强”，中金镍合金、香港和黄药业、科创控股、修正药业、大连万达、康美药业、红星美凯龙等一批大企业集团进驻玉林，全年引进项目500个，投资总额390.9亿元。实际利用外资2702万美元，增长43.8%。荣获广西招商引资工作先进市。扎实推进生态文明建设。深入开展“美丽玉林·清洁乡村”活动，投入29亿元，加快清洁家园、清洁水源、清洁田园建设。植树造林27.7万亩，全市森林覆盖率提高到60.8%，玉林城区绿化覆盖率提高到40.8%，北流市成功创建国家园林城市。投入1369万元，开展九洲江水环境综合整治，取缔非法企业63家。开展环境安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业102家，改造生猪规模养殖场345家，完成污染减排项目724个。万元生产总值能耗下降5.3%。扎实推进民生事业发展。安排民生支出152.6亿元，增长5.6%。投资54.1亿元的10项为民办实事工程全面完成。新增农村劳动力转移就业5.2万人、城镇就业3.8万人，城镇失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险实现全覆盖，提高了城乡低保、医保和养老保险待遇。新建五保村110个。新开工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造农村危房8800户。完成土地整治项目38个。259个贫困村扶贫开发扎实推进。实施大中型水库移民新村建设项目95个。推进农村中小学校建设项目352个，玉州区八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小学学位9900个。完成水库除险加固、中小河流治理、农村人饮安全工程项目299个。获自治区重大科技攻关工程项目12项，新增自治区级研发中心4家、企业技术中心2家。建成村级服务中心146个，文化艺术城(一期)建成开业。“村村通”广播电视建设任务全面完成。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。物价总水平保持稳定。扎实推进社会治理创新。在全区率先建立市、县、镇(街道)、村信访接待中心(室)和“一大六小”纠纷调处平台，人民调解工作网络实现全域覆盖，民间纠纷调解成功率达97.4%，信访考核荣获自治区优秀奖。在全区率先建成未成年人教育中心和城区、乡镇、村屯三级联控联防治安监控网，推动“天网工程”向农村延伸，破案率连续三年提高。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续稳定好转，荣获自治区安全生产优秀单位。扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神，着力整治“四风”问题，全市压减一般性支出1874.6万元，其中“三公”经费压减938.4万元，调整用于改善民生。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化，政务服务中心办结事项居全区第一。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、国资监管、新闻出版、住房公积金管理、妇女儿童、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：保持经济长期较快增长的动力较弱；增加投资的难度加大；结构性矛盾比较突出；一些关系群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决。我们一定采取有力措施，认真加以克服和解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城镇化，进一步释放发展动力和内需潜力；自治区加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，推动珠江—西江经济带建设上升为国家战略；我市全域实施北部湾经济区开放开发优惠政策，为我们带来了新的重大机遇和发展动力，极大增强了我们加快发展的信心和决心。我们一定坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇不松劲，奋勇拼搏不懈怠，着眼于打基础、增后劲、利长远，着力改革创新，激发新动力；着力产业发展，积蓄新后劲；着力交通建设，强化新支撑；着力新型城镇化，释放新潜力；着力开放合作，拓宽新空间；着力改善民生，推动人民生活上新水平，努力实现动力更强、速度更快、质量更高、效益更好、更可持续的发展，不断开创玉林现代化建设的崭新局面!2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，深入开展“城市形象提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风建设服务年”和“美丽玉林·清洁乡村”活动，全面深化改革，全面融入自治区“双核”驱动发展战略，全面实施“东靠南下、通江达海”战略举措，强产业、上项目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，推动工业由工业化初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型经济向城市型经济转变，城市由内陆城市向临海城市转变，加快建设区域性大城市、北部湾城市群商贸中心、国家非公经济发展示范城市，为实现“两个同步”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长12%；规模以上工业增加值增长17%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。围绕以上要求和目标，2014年我们将重点抓好以下工作： （一）加快全面深化改革深化统筹城乡综合配套改革。加快农村产权制度改革，深入推进“六权”确权登记颁证工作，力争农村产权制度改革全域覆盖；加快农村产权交易平台和服务体系建设，推动农村产权交易、入股、抵押、信托，促进农村经济发展。加快农村土地管理制度改革，深化土地综合整治，促进农村土地承包经营权流转，力争新增流转面积15万亩，流转率达到48%。深化户籍制度改革，完善城乡统一的户口登记制度和配套政策，促进农民向城镇集中。加快行政区划改革，推进撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。深化经济体制改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，发展壮大公有制经济。大力发展混合所有制经济和非公有制经济。改革完善现代市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。支持玉柴集团设立产业发展基金。加快财政预算制度体系改革，推进“三公”经费和部门预决算公开。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。 （二）加快产业转型升级突出发展八大产业。制定完善产业发展规划，深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”。2014年市财政安排工业和信息化发展专项资金2亿元，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以玉柴为龙头，大力发展机械产业，支持玉柴开展二次创业，加快进入上游、切入终端，打造千亿玉柴和千亿机械产业。以科创药业、康美药业、和黄药业、修正药业、燕京、旺旺、南方食品为龙头，打造600亿元医药食品产业。以三环为龙头，打造400亿元陶瓷产业。以中金镍合金为龙头，打造300亿元有色金属产业。以龙潭进口再生资源园区为龙头，打造300亿元再生资源产业。以华电热电联产、华润新能源为龙头，打造200亿元新能源产业。以新材料产业基地为核心，打造200亿元新材料产业。以佳鑫电子、菱通竞业、雅视科技为龙头，打造200亿元电子信息产业。力争2014年全市工业总产值达1780亿元。推进八大园区建设。全面推进玉柴产业新城和玉柴工业园建设，加快首期2000亩启动区、玉柴铸造中心、玉柴重工挖掘机零配件、玉柴船用柴油机、新能源发动机等项目建设，大力引进一批玉柴配套企业，打造千亿园区。全面推进龙港新城香港产业园建设，加快再生资源园区50万平方米标准厂房、镍合金及深加工、华电热电联产、银亿技改项目建设，确保再生资源园区通过国家验收，把龙港新城香港产业园打造成为600亿元园区。全面推进中医药健康产业园建设，加快科创3000亩产业基地、100万平方米标准厂房、园区路网等项目建设，加快中医药产业集聚发展，打造300亿园区。全面扩容提升玉林经济开发区、北流日用陶瓷产业园、容县电子信息产业园。全面推进新材料产业园、粤桂合作产业园前期工作。加快园区管理体制改革，加强园区土地储备，加大对重点园区的支持力度，增强园区投融资能力，鼓励民间资本参与园区建设。坚持区城同建、产城融合，加快园区路、水、电、排污、绿化等基础设施建设。力争2014年完成园区基础设施投资20亿元，园区工业项目实际投资200亿元，园区工业增加值330亿元。大力发展非公经济。完善非公经济发展扶持政策，建立非公企业投诉维权机制和法律保障风险防范机制，推进全民创业，全力创建国家非公经济发展示范城市。培育玉商总会，支持创建玉商产业园，打响玉商品牌。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大重点企业扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健华服饰等本土企业转型升级发展壮大，支持服装皮革、编织工艺、鞋类、机电、铁锅、胶合板等县域特色产业发展。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励有条件的企业到全国股份转让系统挂牌交易，积极推动优质企业到主板上市。力争新增亿元企业31家、微型企业710家；全市私营企业达到2.3万户，增长10%；非公有工业企业实现增加值386亿元。增强企业创新能力。加快工程机械、柴油机、中医药、日用陶瓷等产业工程院建设。完善公共检测技术服务平台。支持企业建立技术中心，与高等院校、科研机构共建研发中心。鼓励和引导企业提升科技成果转化能力，促进传统产业转型升级，培育发展高新技术产业、战略性新兴产业。实施重点技改项目200个，完成技改投资500亿元以上。 （三）加快重大项目建设着力推进一批重大项目。统筹推进投资1亿元以上重大项目483个，总投资2760亿元，年内计划投资394亿元。力争完成固定资产投资1000亿元以上。加大预备项目推进力度，积极创造条件，力争提前开工建设。实施前期工作重大项目150个，谋划一批打基础、利长远的重大项目。组织申报一批中央投资项目。着力推进交通枢纽建设。加快建设连接全国主路网的公路、铁路通道，加强公路、铁路、水运、航空之间的高效联接，努力构建区域性综合交通枢纽。重点推进六大项目：加快玉林民用机场及机场通道建设前期工作，争取早日开工；力争开工建设黎湛铁路玉林至贵港段提速改造工程，做好洛湛铁路玉林至梧州段提速改造前期工作，争取开通动车组；开工建设荔浦至玉林高速公路，做好南宁苏圩至北流清湾高速公路前期工作，完善高速公路网络；做好铁山港东岸码头及进港大道前期工作，打通出海大通道。以六大项目为带动，加快构建现代综合交通运输体系。铁路方面：争取玉铁铁路尽快通车，加快玉林火车站改造工程建设，启动容县—北流—玉林—博白—北海的轨道交通规划工作，争取张家界经玉林至海口铁路列入国家铁路网高铁发展规划，做好沙河至山口(榄根港)铁路前期工作。公路方面：加快贵港木格至博白水鸣公路、岑溪南渡至陆川公路建设，做好松旺至铁山港东岸码头一级公路前期工作，争取马盘一级公路改造列入自治区规划，首先开工建设玉林至陆川段；新(改)建农村公路558.4公里。水运方面：加快推进绣江复航工程项目前期工作。着力加强能源水利建设。大力推进县县通天然气工程、国电玉林六坪顶风电场工程、500千伏美林输变电工程、220千伏客家送变电工程等项目。加快南流江、北流河防洪工程建设和中小河流治理，推进病险水库除险加固工程建设。着力破解项目建设瓶颈。坚持节约集约用地。依法处置闲置土地。继续开展“征地、打违、处遗”专项行动，确保项目建设用地。规范和优化政府投融资平台，鼓励企业运用银行贷款、债权计划、信托计划等各种金融工具融资，支持公共设施、社会事业项目多渠道融资。加大对中央、自治区资金的争取力度。积极扩大民间投资。加强政银企合作，力争新增贷款100亿元。 （四）加快发展现代农业抓好粮食生产。严格耕地保护制度。大力推广超级稻种植，深入实施粮食高产创建“ 十、百、千、万”工程，抓好陆川县粮食高产示范基地建设，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食总产量达到186万吨，确保粮食安全。优化农业结构。围绕建设中国“南药”基地目标，大力发展中药材种植，力争种植面积达35万亩。优化种养结构，推进规模养殖场标准化建设，大力发展水果、蔬菜、林下经济等特色产业。推进“一村一品”特色产业基地建设，培育发展一批名村名品。加快海峡两岸农业合作试验区建设，支持兴业县国家现代农业示范区发展，积极引进农业新品种、新技术。全面推进农业标准化生产，开展主要农产品生产基地“三品一标”认证，打造一批全区、全国知名的农业品牌。完善经营体系。推动土地向龙头企业、合作组织、家庭农场、专业大户等规模经营集中。大力培育壮大龙头企业，力争超10亿元农业龙头企业达到4家。深入开展农民专业合作示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。积极发展家庭农场等新型经营主体。推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，加快发展订单农业，提高农业市场化水平。促进农民增收。实施好农民收入倍增计划。抓好基层农技推广体系建设，大力开展农民实用技术培训，全年培训农民20万人次以上。推进农机与农艺结合。加强农产品流通体系建设，深化桂台农业合作和农业“南北合作”、“东西对接”，充分利用广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，促进生产基地和城镇超市对接。大力发展休闲农业和农产品加工，拓宽农民增收渠道。 （五）加快推进新型城镇化优化城镇规划布局。加快编制完善新型城镇化规划，构建分工合理、功能互补、协同发展的城镇体系。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强城镇化产业支撑。突出岭南生态特色、文化特色，打造城市山水园林风光，延续城市人文历史脉络，建设生态环境优美、文化特色鲜明的现代魅力城镇。抓好中心城市建设。加快玉东新区开发建设、玉州区旧城改造、福绵区扩容提质，提升城市的首位度和综合承载能力，力争到2020年把玉林市建设成为面积达120平方公里、人口超100万的区域性大城市。推进红星国际广场、万达广场等现代新型城市综合体建设，提升辐射带动能力。加快城市路网建设，建成玉福大道、龟山大道、清宁路、江滨路西段等城市主干道。积极发展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃气、污水和垃圾处理等配套设施。启动南流江玉东湖、玉西湖景观工程，建设南流江百里景观长廊，推进凤凰岭公园二期、牛运岭公园、城南公园和城区“五小”工程建设，创建“国家园林城市”。加快数字玉林建设。深化城市环境综合整治工程，抓好城中村、棚户区改造。推进玉—北同城化发展。把北流城区纳入中心城市规划建设体系，推进交通同网、生态同建、环境同治、设施同享。建成玉北大道、教育东路延长线，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建设步伐，推进联接湿地公园和会仙河公园的城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，逐步实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接。实施大县城战略。统筹推进县(市)城区基础设施建设，力争到2020年把北流、博白建设成为50万人以上的城市，把陆川、容县、兴业建设成为20万人以上的城市。支持博白、陆川、容县逐步撤县设市。实施重点镇培育计划，加大对中心镇的支持力度，抓好22个自治区级重点镇和32个市级中心镇建设。促进农业转移人口市民化。坚持人口城镇化核心。加强对农业转移人口的就业培训服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全城乡医疗保险、社会保险制度，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围。力争2014年全市城镇化率达到46%，2020年达到55%。 （六）加快发展现代服务业大力发展商贸物流业。深入实施“商贸兴市”战略，积极推进红星美凯龙家居城、毅德国际商贸城二期、银丰中药港二期、国际汽车城、康美中药材(香料)交易中心、海生医药交易配送中心、科创仓储配送中心、宏进农批二期、西联钢材物流交易中心、机电物流二期、玉柴物流园、交通商贸物流园、海试区园艺文化交易市场等重点项目，规划建设快递物流产业园，积极发展康美中医药价格指数、修正药业电子商务等新型商贸业态，加快建设北部湾城市群商贸中心。抓好城区农贸市场改造升级，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点，实施“万村千乡”市场工程和新网工程，不断完善城乡商贸流通体系。大力发展文化旅游业。做好特色文化街区规划，启动建设茂林古镇·天门老街和玉州区大南路夜市街，继续推进文化艺术城(二期)建设。加快文化产业园和印刷工业园规划建设，积极发展印刷、出版发行、广告会展、工艺美术、文化创意等文化产业。统筹推进一批旅游项目，抓好大容山国家森林公园、都峤山风景区、鹿峰山风景区、水月岩—龙珠湖风景区、六万山森林公园、御龙湾·台湾印象风情园等景区的建设完善，加快岭南客家(陆川)温泉建设步伐，启动建设龟山体育休闲欢乐世界、药用植物园、桂台园艺文化城等项目，推动旅游景区景点提质升档，打造旅游目的地和游客集散地。大力发展乡村旅游，支持容县创建广西特色旅游名县。积极引进培育大型旅游集团，整合开发旅游资源，加强旅游策划、宣传和营销，强化旅游市场监管，打响玉林旅游品牌，力争旅游总收入139亿元，增长18%。大力发展新兴服务业。加大“引银入玉”力度，支持筹建玉商银行，推动农村信用社组建农村商业银行，促进村镇银行健康发展。进一步优化金融生态环境，继续保持信贷总量合理增长。加快发展研发设计、电子商务、信息中介、咨询评估等生产性服务业。积极发展健康、养老、家政等消费性服务业，促进服务消费和休闲消费。 （七）加快全域开放合作完善开放合作格局。加快“东靠南下”步伐，全域融入北部湾经济区开放开发，积极参与珠江—西江经济带合作，大力推动桂东承接产业转移示范区合作共建。加强与泛珠三角、粤港澳台的合作，主动融入中国—东盟战略合作，积极参与21世纪“海上丝绸之路”经济带建设。进一步办好玉博会、药博会、陶博会。突出产业招商合作。建立“招大、引强、选优”体制机制，完善招商引资优惠政策。围绕八大产业和县域优势产业，积极引进产业集群项目和新材料、新能源等战略性新兴产业项目。加强与央企、民企、外企的招商对接，着力引进一批世界500强、国内500强、行业100强企业。促进对外贸易发展。积极发展出口加工贸易，扶持机电、陶瓷、服装鞋类、健康食品、编织工艺等行业扩大出口。培育发展自主进出口经营企业。加快建设北流日用陶瓷国家外贸转型升级示范基地、自治区级编织工艺品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休闲服装加工出口基地。支持龙潭产业园申报海关特殊监管区，推进玉林保税物流中心建设，规划建设玉林口岸。 （八）加快美丽玉林建设加强城乡环境整治。完善“美丽玉林·清洁乡村”活动长效机制。继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。加强城乡生活污水垃圾处理基础设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理”工作，加快垃圾处理焚烧发电项目建设。大力推进造林绿化，巩固“国家森林城市”成果。加强水资源保护。实施最严格水资源管理制度。大力推进供水水源工程建设，全面加强饮用水源保护。落实粤桂水源保护和污染防控工作机制，大力推进九洲江水环境综合整治，加快沿岸污水垃圾处理设施建设，科学划定畜禽禁养区、限养区，加快规模养殖场标准化建设，促进畜禽废弃物资源化利用，确保水质安全。加快南流江、北流河重要支流和重点水库综合治理。深入实施小流域综合治理和水土流失综合治理工程。加强节能减排工作。大力调整能源结构，积极发展清洁能源。加快重点节能减排工程建设，强化对重点行业、重点企业的能耗监管，降低能源消耗。加强公共机构节能工作。严格环境准入，严控污染物新增量。加强大气污染防治工作，推进机动车尾气治理，开展PM2.5空气质量预警。加快龙潭再生资源园区建设，打造循环经济示范园区。 （九）加快民生事业发展实施为民办实事工程。进一步完善为民办实事工程工作机制。安排资金58.6亿元，重点实施社保、教育、文化、交通、城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。全面振兴教育事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，从2014年起到2017年，多渠道筹措100亿元，新建100所学校，改扩建一批学校。加快玉林师院附中新校区、玉州区万秀小学、玉东新区实验小学和泉塘小学、北流市实验小学、兴业县实验小学等学校建设，建成玉林高中新校区、玉东新区石棠小学。推动学前教育多元化办学，努力解决“入园难”问题。加快玉林师院新校区建设。支持重点职业中专建设发展，加快玉柴职业技术学院规划建设，筹备共建广西医科大学药护学院。推进玉林职业教育园区规划建设，积极发展与本地产业相配套的职业教育。强化科技人才工作。抓好清华科技园玉林分园建设，打造科技企业孵化器，提升技术创新服务能力。推进市科技馆规划建设，普及科学知识。依托八桂学者、特聘专家、人才小高地和问计专家等人才政策措施，实施专业技术人才集聚工程、知识更新工程和高层次领军人才引领工程，培养和引进一批高素质人才。加快发展文化事业。大力创建国家公共文化服务体系示范区。加快市文化艺术中心、博物馆、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、王力博物馆、玉林师院图书馆、陶瓷博物馆等公共文化设施建设，加快“村村通”广播电视工程，完善城乡公共文化服务网络。实施文艺创作奖和签约文艺家制度，挖掘玉林历史文化资源，扶持创作一批地方戏、舞台剧、电视剧、广播剧等文艺精品，支持博白杂技等特色文化品牌发展。加快特色岭南文化名镇(街)名村建设。广泛开展全民健身活动，扶持职业体育、竞技体育和体育产业发展。进一步抓好“扫黄打非”工作。完善社会保障体系。健全政策扶持、就业培训、就业服务工作机制，推动城乡充分就业。进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险合并实施。完善全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、最低生活保障、医疗救助等制度，健全残疾人社会保障和服务体系、被征地农民社会保障办法。制订高龄老年人生活补贴政策，推进颐养园、农村幸福院、乡镇敬老院建设，建立社会养老服务体系。加强保障性住房建设和管理，力争新开工5271套，建成4940套，改造农村危房9000户。开设政府平价商店，抑制物价过快上涨。做好卫生计生工作。稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处理能力。完善基本药物制度和基层运行新机制。扶持中医药民族医药事业和民营医疗机构发展。推进市儿童医院、骨科医院等项目建设。发挥玉林市医疗集团优势，促进优质医疗资源共享和发展。加强计划生育基层基础工作，完善生育政策调整后的配套制度，深化“诚信计生”，统筹解决人口问题。扎实推进扶贫工作。投入扶贫资金1亿元以上，加快贫困村基础设施建设和产业发展，推进到户扶贫。坚持开发式扶贫，加快30个产业扶贫示范村和78个水库移民新村建设。加强扶贫体制机制、政策创新和队伍建设。实行差异化扶贫考核。努力促进社会和谐。积极发展民间公益组织，广泛开展救助困难群体、激励见义勇为、倡导尊师重教等公益慈善活动，加快建设“好人社会”。加强“法治玉林”、“平安玉林”建设。推进覆盖全市的“天网工程”建设，依法打击各种违法犯罪行为，促进治安形势持续好转。健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。完善信访工作体系，健全“一大六小”纠纷调处平台。加强互联网信息管理。扎实推进“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服务体系，促进社会公平正义。健全社区矫治工作机制和特殊人群管理制度。加强安监基层基础工作，强化安全生产责任落实，促进安全生产稳定好转。加强食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。加强对村(社区)换届工作的指导，完善社区共建机制，推进城乡社区规范化建设。统筹发展各项事业。积极支持驻玉部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作，再创全国、全区双拥模范城。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。全面实施妇女儿童发展规划。大力推进全民科学素质工作。做好第三次经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好外事、侨务、对台事务、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案等工作，推动各项事业持续健康发展，促进社会全面进步。 三、全面加强政府自身建设新的发展形势、新的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。 （一）进一步转变政府职能。开展全面建成小康社会统计监测，建立与主体功能区目标相一致的绩效考评体系。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。强化公共服务职能，推动基本公共服务均等化。完善市、县、镇三级联动的政务服务体系，真心实意为企业排忧解难、为群众办实事好事，努力为企业营造一个良好的发展环境，为人民群众营造一个舒心的生活环境。 （二）进一步提高行政效能。继续清理行政审批项目，减少审批环节，提高审批效率。加强公务员队伍建设。加强行政绩效管理，完善行政责任体系，强化重大事项督查督办，确保工作落实到位。完善首问负责制、限时办结制和行政问责机制，加大治庸治懒治散力度，加快干部作风转变，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。 （三）进一步加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、议案、意见及政协委员提案办理工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，自觉接受市政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。切实加强依法行政，真正做到严格规范、公正文明执法。 （四）进一步加强廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治“四风”问题，全面清理和规范公务用车、办公用房，严格规范公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。深化政务公开，完善政府信息发布制度。加强行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，严肃查处违纪违法行为，建设为民、务实、清廉政府。

  2025-08-06

• 【投资柳州】2014年柳州市政府工作报告

  2014年1月10日在柳州市第十三届人民代表大会第六次会议上市长肖文荪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，是柳州发展乘风破浪、昂首奋进的一年。面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展任务，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，化挑战为机遇，化压力为动力，迎难而上，克难攻坚，奋发有为，努力推动经济社会又好又快发展、城市面貌日新月异、人民生活更加改善，柳州发展呈现出勃勃生机，展现出美好前景。预计全市地区生产总值突破2000亿元，达2016.9亿元，增长10.0%，工业总产值突破4000亿元，达4020.7亿元，增长12.8%，实现历史性跨越。柳州经济实力进一步壮大，发展基础进一步夯实。财政收入285.06亿元，增长9.5%。其中地方财政收入125.12亿元，增长10.2%。财政实力稳步提高。全社会固定资产投资完成1562.6亿元，增长19.0%。投资拉动有力促进了经济发展。城镇居民人均可支配收入24177元，增长9%；农民人均纯收入7557元，增长12%。人民收入水平持续提升。城镇登记失业率3.99%，人口自然增长率7.67‰，均控制在自治区下达的指标内；学前教育三年毛入学率77%，比上年提高7个百分点；新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达95%以上；为民办10件实事全面完成。人民生活水平更加改善。一年来，我们主要抓好以下工作： （一）着力推动工业化、信息化融合发展，加快产业结构调整步伐发展壮大工业经济实力。工业经济克服市场有效需求减弱、企业流动资金紧张、经济下行压力加大等不利影响，实现平稳较快增长，全市规模以上工业产值完成3911.3亿元，增长13%。园区经济快速发展，园区规模以上工业产值突破2000亿元，占全市比重达53%；企业规模进一步壮大，上汽通用五菱、柳钢工业产值迈上600亿元新台阶，上汽通用五菱、东风柳汽汽车产销量分别突破160万辆、20万辆；新增产值过亿元企业34家，总数达到445家。加快推进产业结构调整。制定实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，加快构建科学合理的现代产业体系。汽车产业优势进一步巩固，产量达186万辆，增长11.4%，产销量在全国排名第五。新产品不断研发上市，五菱宏光S、菱智V3、国内首款“加大号城市SUV”景逸X5等受到市场热捧；柳钢加快发展汽车用板、高强度钢筋等高附加值产品；广西康明斯公司正式投产运营，生产各型号发动机5000台；战略性新兴产业产值突破200亿元，达277亿元，占全市比重7.1%，银海铝业高精度高性能铝及铝合金板带材(一期)等项目竣工投产。大力提升创新驱动能力。柳州国家级“两化”融合试验区通过验收，柳工、广西糖网跻身“国家级信息化和工业化深度融合示范企业”，“两化”融合水平进一步提升。柳南装备制造(工程机械)产业示范基地列为“国家新型工业化产业示范基地”，柳州成为全区唯一拥有两个国家级产业示范基地的城市。高新技术企业加快发展，新增国家高新技术企业16家，已达到129家，新增广西创新型企业5家、自治区工程技术中心4家，已分别达到16家、25家，欧维姆迈入“国家技术创新示范企业”行列。企业具有自主知识产权的产品产值超过工业总产值的1/3。柳钢、柳工、上汽通用五菱、东风柳汽、鱼峰水泥、柳化荣获自治区“先进质量管理方法标杆企业”。深入推进汽车城建设。上汽通用五菱宝骏基地发动机四期、N111(新五菱之光)项目竣工投产，生产汽车18万辆。东风柳汽乘用车新基地(一期)四大工艺车间抓紧施工，涂装车间和总装车间建设完成。引入24家零部件企业进驻花岭产业园，与联合电子、福耀玻璃签订了投资协议，经深入洽谈，耐世特、法士特等知名企业有意落户汽车城。成功举办第二届中欧(柳州)汽车产业高峰论坛，启动中欧合作产业园建设。国家汽车质量监督检验中心(柳州)、上海交通大学汽车先进制造技术联合实验室等项目顺利推进。扎实开展节能减排。全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗持续下降，“十一五”期以来年均下降8.96%。主要污染物减排工作扎实推进，顺利完成自治区下达的年度减排项目。柳电公司进行两台机组脱硝改造，2号机组脱硝工程投入运行，柳钢焦化煤调湿工程、鱼峰水泥4规模以上工业总产值492.2亿元，增长15.4%；财政收入40.45亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资572.5亿元，增长27.2%。 （三）着力加快现代服务业发展，积极打造区域性服务中心大力推进重点项目建设。积极引进万达、华润、恒大、华侨城、海雅、红星美凯龙、毅德等知名企业落户柳州，进一步提升我市服务业发展水平，优化三次产业结构。推动步步高购物广场开业运营、乐和城和金绿洲主题商业楼主体竣工。以列入全国二级物流园区布局城市为契机，加快建设区域性商贸物流中心，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园(一期)开业运营，广西长乐物流园(一期)、桂中海迅柳北物流基地(一期)等项目竣工。广西医药物流中心、新柳邕农贸市场等现代大型物流项目加速推进。全年服务业实现增加值579.1亿元，增长8.5%。稳步提升城乡居民消费。组织开展“消费购物节”等各类促进消费活动56个，消费额达30亿元。全年举办各类会展35个，拉动消费20多亿元，会展业拉动经济效果初步显现；柳州国际会展中心主体功能区建成使用，具备承接举办各类大型展会能力。商品流通网络和农产品批发市场体系不断完善，新建和改造社区微型超市50家、城乡集贸市场22个、万村千乡市场工程配送中心3个、农家店46个。全社会消费品零售总额758.5亿元，增长14.6%。全年居民消费价格总水平上涨1.9%，控制在年初确定的4%目标之内。扎实推进旅游名城建设。抓住自治区召开旅游大会的有利时机，精心策划一批重大旅游项目，列入自治区统筹推进的重大项目12项，列入自治区旅游重点项目55项，列入自治区领导重点联系的旅游项目2项，融水县、三江县列入自治区创建特色旅游名县。旅游基础设施不断完善，百里柳江等一批重点旅游景区建设扎实推进，园博园、石门仙湖景区、柳城知青城被评为国家4A景区，丹洲景区、山岔湾度假山庄被评为五星级乡村旅游区，月岛湖度假区被评为广西五星级农家乐，新增五星级酒店1家，四星级酒店2家。柳州荣获“2013中国最佳休闲城市”。全年实现旅游收入186亿元，增长21%。加快发展金融业。全市年末金融机构本外币各项存、贷款余额分别达2327.78亿元和1640.57亿元，增长21%和17%，中小企业贷款增量连续三年排名全区第一。全年新增各类金融机构3家，总数达75家。金融创新能力稳步提升，广西第一支18.6亿元保险债权资金落户柳州，成功发行第一支区域集优票据。金融生态环境不断优化，直接融资渠道不断拓宽，柳州成为国开行重点支持城镇化建设试点城市和广西中小微企业创新融资模式试点城市，全市小额贷款公司由上年的19家增至42家，累计发放贷款突破100亿元，柳州银行监管评级达到全国城商行序列最好等级，成为广西唯一获此殊荣的银行。保持房地产市场健康稳定。认真贯彻执行国家和自治区调控政策，推动房地产市场持续健康发展。在市区范围内开展商品房预售方案审核工作，强化房地产市场监管，积极推进一系列规范性文件出台，推进行业管理制度化。商品住房供给和消费平稳，销售商品房面积307.5万平方米，房地产土地市场总体平稳，商品房价格涨幅控制在目标范围之内。 （四）着力建设美丽柳州，打造生态宜居城市全面加快柳东新区建设。新区基础设施不断完善，环岭东路实现通车，打通整车基地与零部件产业园的交通主动脉，双仁路、智和路、新柳大道延长线等项目加快推进；供水管道工程实现通水，官塘污水处理厂投入试运行。城市配套服务功能日益完备，柳东实验中学、实验小学建设及柳职院柳东校区(一期)、广西科技大学汽车学院前期工作有序推进，市儿童医院、华侨城文化旅游科技体验园开工建设。努力打造对外交通新优势。衡柳、柳南高铁开通运营，柳州步入高铁时代，柳肇铁路列入“十二五”期国家西部大开发战略重点项目，柳韶铁路前期工作有序开展。柳州至梧州、桂林至三江、三江至柳州等5条高速公路建设稳步推进。阳和作业区(一期)工程和鹧鸪江作业区1职工危旧房集中区改造完成投资17.44亿元，施工面积137.26万平方米(含新建及续建)，新建住房2296套；积极推动柳北白沙村、柳南帽合村、鱼峰水南村、柳东新区下窑村等城中村改造，改善群众居住生活状况；农村危房改造工程5120户续建项目全部完工，新增1.3万户改造工程全部开工；三江县第二期少数民族村寨防火改造工程稳步推进。九年义务教育农村学生免费午餐惠及1061所学校，受益学生17.98万人。老有所养工程稳步开展，10万平方米集中养老区开工建设。农村扶贫开发攻坚战扎实推进，连续两年在自治区考核中评为A等级。不断健全社会保障体系。初步建成覆盖城乡居民的社保体系，连续9年上调基本养老保险待遇，企业职工基本养老保险待遇人均月增资194.13元，月人均养老金达1721元，比2012年增长12.4%；市区城市低保标准提高至每人每月390元，农村低保标准提高至每人每年2400元。救助城乡低保对象186.6万人次，救助受灾人口10.4万人。实施北部三县农房保险工程，惠及人口60多万户。积极推进城乡居民大病保险试点工作。实施就业援助工程，以创业促进就业。以高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员和就业困难人员为重点群体，开展就业援助工作，全市城镇新增就业人数5.91万人，新增农村劳动力转移就业5.65万人，高校毕业生就业率达85%以上。出台新的创业小额担保贷款办法，进一步完善创业带动就业政策，新发展微型企业1812户，总数达5153户，建成大学生创业园一期创业孵化基地，首批40个创业项目进展顺利。 （六）着力深化改革与扩大开放，不断增强发展动力与活力稳步推进各项改革。深化国资国企改革，国有资产实现保值增值，市属国有及国有控股企业资产总量突破2500亿元，达2568亿元，增长24.5%。政府投融资平台公司市场化运作能力不断增强，全年融资348.37亿元，增长56%，创历史新高。积极促进非公有制经济发展，全市私营企业达2.9万户，从业人员33.1万人，分别增长21.12%和16.08%。医疗卫生体制改革取得新进展，文化及农、林等领域改革不断推进。进一步拓展对外开放合作。主动参与北部湾经济区开放开发，成功举办第三届中国—东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会，吸引150家国内外企业参展，成交2.33亿元，通过市场化运作提升了展会专业化、品牌化和国际化水平。促进西江经济带开发合作，推动柳来河一体化发展。企业“走出去”力度加大，境外投资3511.1万美元，增长31.89%。全年完成进出口总额28.6亿美元，其中出口9.1亿美元。招商引资成效明显，围绕重点产业布局，积极引进一批战略性新兴产业、现代服务业、现代农业和文化旅游业等领域项目，招大引强实现新突破。引进市外境内到位资金(含续建项目)600亿元，利用外资(全口径)实际到位资金3.6亿美元。 （七）着力发展社会事业，保持社会大局和谐稳定深入实施文化惠民工程。大力宣传党的十八大及十八届三中全会精神，扎实推进社会主义精神文明建设。稳步推进文化重点项目建设，中国柳江人遗址博物馆正式动工，刘三姐文化娱乐中心开业，柳州艺术馆建成使用，成为我市首个书画艺术专业展览场馆，中国国家画院柳州创作基地挂牌成立。柳州工业博物馆获第十届全国博物馆十大陈列展览精品优秀奖，24家博物馆被列入广西首批百家博物馆单位。文艺创作取得新成果，原创舞蹈《仫佬仫佬背背抱抱》荣获第九届中国舞蹈“荷花奖”金奖，三江县侗族大歌《侗不离酸》、柳城县“百村百戏”荣获第十届中国艺术节“群星奖”，《八桂大歌》升级版成功首演。成功举办2013年中国柳州国际水上狂欢节、F1摩托艇世界锦标赛中国柳州大奖赛、水上摩托世界锦标赛等重大赛事，柳州知名度和影响力不断提升。推进科技创新与招才引智。成功承办第二届广西发明创造成果展览交易会，积极推进科技成果转化。全力推进发明专利倍增计划，共申请发明专利1187件，获授权专利513件。在全区率先开展专利质押融资工作，实现了专利资本化，龙杰汽配等7家企业通过专利质押融资获得银行贷款8300万元。柳州荣获“全国科技进步考核先进市”。招才引智渠道不断拓宽，柳化获准设立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站增至8家。深入实施第三届“优秀人才接触柳州”计划和“双百人才工程”，全市18家人才小高地建设扎实推进，目前拥有各类高层次人才2052人，其中院士9人。加快发展教育事业。启动实施市区义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，三年内投入19亿元实施86项义务教育学校新建和改扩建工程。加快发展学前教育，完成学前三年行动计划新建和改扩建公办幼儿园项目60所。普通高中教育质量稳居全区前茅，全市自治区示范性普通高中增至14所。职业教育影响力不断扩大，校企间“订单输出”、集中办学、资助贫困学生等形成了独特的柳州经验。高等教育取得新进展，广西工学院更名为广西科技大学。持续提高医疗卫生保障能力。进一步扩大基本药物制度实施范围，在113个公办基层医疗卫生机构、649个村卫生室配备和使用基本药物，实行零差率销售。在全区率先全面启动县级公立医院综合改革，率先推行“乡村移动医疗”服务模式，不断完善农村三级服务网络。城市社区卫生服务实现全覆盖，全民健康“一卡通”项目正式启动，艾滋病等重大传染病得到有效防控。深入开展创建“国家卫生城市”活动，相关工作通过国家专家组暗访和技术评估。柳铁中心医院1号住院大楼竣工，柳江、融安、融水三县人民医院扩建完工投入使用。加强和创新社会管理。市长“企业接待日”、“市民接待日”进一步制度化长效化，共接访企业、群众各种利益诉求100多件，努力为基层、为企业、为群众排忧解难。“平安柳州”建设扎实推进，“天网”工程新建成2334个高清监控点，市区监控点达到5100个；建立“一村一警”警务机制，六县农村地区110接报警案件同比下降39.3%。继续完善社区网格化管理服务，加快社区信息化建设。“大人口”信息化建设应用实现共建共享，制定出台计划生育特殊家庭扶助办法，免费孕前优生健康检查实现城乡全覆盖。扎实做好食品药品监管，群众饮食用药安全保障水平进一步提升。安全生产监督管理进一步强化。民族团结进步事业取得新成就，社会大局保持和谐稳定。 （八）着力加强政府自身建设，进一步优化发展环境进一步加强作风建设。认真践行党的群众路线，坚决反对“四风”，严格执行“八项规定”，扎实开展公车专项治理，柳南区率先进行党政机关公务用车制度改革。政务服务体系不断完善，市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系建设加快推进，全年各级政务服务中心办结事项133.81万件；推进行政审批制度改革，取消、调整合并、转变管理方式行政审批项目100项，占所有审批事项的17.99%；积极推动重大项目审批绿色通道建设，绿色通道办件1528件；不断完善投资企业帮扶机制，协助企业完善项目手续并联审批办件3345件。扎实开展第七届“中小企业服务月”活动，为500多户企业提供咨询、科技、融资、审批等多种形式的服务，取得良好效果。机关绩效考评和绩效管理深入推进，柳州被评为“2012年度广西壮族自治区绩效考评优秀市”。进一步加强民主法治建设。坚持政府重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协委员提案答复率达100%。深入推进“阳光信访举报平台”、“非公有制经济发展投诉受理平台”、“三级网络舆情监控平台”建设，拓宽了社会公众监督政府渠道。“六五”普法和“法治柳州”建设深入开展，法制宣传力度不断加大，人民调解工作深入推进，各级人民调解组织调解矛盾纠纷1.9万件。进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，以制度化建设为核心，不断完善廉政风险防控机制。落实集体廉政谈话机制，强化提醒教育。开展述责评议，强化“一把手”阳光用权。加快公共资源交易体制改革，成立市公共资源交易中心，建立完善公共资源交易市场管理体制和监督机制。围绕重点领域开展专项执法监察8项，取消考核、评比及节庆、论坛、展会等项目49项；扎实推进基层廉政建设，对97个乡镇、990个村及涉农社区进行了清产核资。过去一年，我市人事、编制、外事侨务、工商、税务、技术监督、统计、国家安全、决策咨询、档案、人防、气象、粮食、宗教、老龄、修志、防汛抗旱、防震减灾、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委正确领导及市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民精诚团结、共克时艰的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻柳人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难与问题，主要是：支撑工业经济持续较快增长的动力依然不足；农业产业化发展步伐有待加快；服务业总体发展仍然滞后，服务业发展水平及发展层次有待提高；城乡、县域之间发展不平衡，部分群众生活还比较困难；社会建设与人民群众的期待仍有差距，社会管理水平有待进一步提高，等等。我们要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，把全市改革发展各项事业继续推向前进。 二、2014年工作总体要求和目标任务2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是珠江—西江经济带发展规划启动实施之年。综观宏观形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备许多有利条件和积极因素，也面临较多困难和挑战。当前，国内外经济发展不确定因素较多，受国际金融危机深层次影响，世界经济体低速增长的态势仍在延续，国内经济步入增速放缓期，转方式、调结构、稳增长、促发展任务繁重艰巨。然而，历史也为我们提供了难得的发展机遇，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略，将进一步激发我市发展的内生动力与活力。我们要坚定信心，沉着应对、抢抓机遇、加快发展，不断谱写柳州改革发展的新篇章!2014年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议及市委十一届十次全会精神，按照“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，按照稳中求进的工作总基调，以扎实开展科学发展提升年、改革创新突破年、作风建设提升年为抓手，稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，加快打造柳州经济升级版，为在广西率先全面建成小康社会、建设“五美五好”柳州打下坚实基础。2014年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；工业总产值增长14%；全社会固定资产投资增长15%；财政收入增长10%；全社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在自治区下达指标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。做好2014年的工作，要着重把握好以下几个方面：坚持准确把握新形势新变化。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设各领域，将释放出巨大改革红利，促发展、促转型、促民生改善。自治区党委十届四次全会提出了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，对广西全面深化改革作出总体部署，明确了主攻方向和重点要求，坚定不移地全面推进改革，用改革的精神、思路、办法统筹推进各项工作，必将在经济社会发展上赢得主动。自治区党委结合广西实际，提出了加快“两个建成”的奋斗目标，在全国区域发展大格局中提升了广西的定位和作用，进一步激发了全区上下竞相发展的热情和干劲。同时，珠江—西江经济带发展规划即将上升为国家战略、广西启动实施“双核”驱动、市委十一届十次全会明确实施“实业兴市，开放强柳”战略，这将为柳州发展带来新机遇新动力。准确把握我们面临的新形势新变化，有利于稳中求进，促进柳州经济社会又好又快发展。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，努力取得新突破新成效。2014年是全面深化改革开局启动之年，群众对改革关注度高、期望值大，要顺应人民群众的新期盼，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，整体推进和重点突破相促进，在中央确定的框架内，合理布局柳州全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，科学谋划全面深化改革各项工作。对方向明、见效快、有权自主操作的改革，要尽快启动、全力推进；对涉及面广、需要中央和自治区决策的改革，要及时跟进中央和自治区的新部署新要求，谋定而后动；对还未达成共识、条件尚不具备但又必须推进的改革，要大胆探索、先行先试。要牢牢把握全面深化改革的主导权主动权，准确有序协调推进各项改革，不断取得新成效。坚持围绕打造柳州工业升级版，加快结构优化、转型升级。要立足于工业是柳州命脉这一最大实际，充分把握“强产业、夯基础、优结构”是工业转型升级的重要支撑，抓紧实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划，做好调整产业结构这篇大文章，充分发挥汽车、冶金、机械三大支柱产业牵引带动作用，改造提升化工、建材、制糖、日化等传统优势产业，努力构建科学合理的现代产业体系。要千方百计扩投资上项目，引进工业大项目、好项目，以项目建设助推产业结构调整，推动工业产业、企业、产品从传统向现代、从低端向高端、从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级。要抢占发展先机，全面加快新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药等新兴产业发展，加快发展以三大支柱产业新兴化为重点的智能制造、新一代信息技术等产业，在技术研发、市场培育、信息化建设等方面进行重点扶持，努力将战略性新兴产业打造成为经济增长新引擎，为柳州工业发展提供新的支撑和动力。坚持把发展第三产业放在更加突出的位置，大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整产业结构的主攻方向，结合城市改造和发展方向，围绕建设区域性金融中心、信息中心、服务中心，将发展现代服务业与提升传统优势服务业有效结合，进一步优化服务业空间布局，加快建设大型现代服务业综合体，努力构建现代服务业集聚区。融合柳州“桂中商埠”的历史文脉与现代都市文明，大力发展生产性服务业、消费性服务业和新兴服务业，把现代物流、商贸及零售、金融服务、中介咨询、电子商务等业态做大做强。要结合全区旅游发展大会的工作部署，突出抓好旅游基础设施、旅游景点和服务设施建设，打造“百里柳江”观光运动休闲旅游、“百里风情”民俗文化旅游、现代工业文明体验旅游，充分彰显融自然山水、民族风情和工业文化于一体的柳州旅游特色。坚持进一步扩大开放，合作共赢促发展。要牢牢把握当前开放主导的新特征，把开放作为经济转型升级的重要拉动力，以开放促转型、以开放促创新、以开放促发展。要进一步拓展对外开放的广度与深度，围绕重点产业布局和做大做强产业集群，创新招商模式，努力在引进项目、资金、技术的质量、层次和规模上取得新突破。要加强区域交流与合作，推动珠江—西江经济带、柳来河一体化等区域协作，在交通网络、产业分工协作和市场体系建设等方面实现共建共享。要围绕打造柳州对外开放新高地，充分把握中央全面深化改革和自治区实施“双核”驱动战略的政策利好，最大限度地发挥政策效应，增强柳州投资吸引力、集聚影响力，以大开放促进大发展。坚持立足当前、着眼长远、把握全局、统筹兼顾。切实解决好当前经济社会发展面临的突出问题，抓住关键环节实现突破；注意把握全局统筹规划，从长远和战略高度谋划发展。大力发展现代农业。紧密结合当前全面深化改革的要求，深入研究探索柳州农业发展的新体制、新机制，努力在新型农业经营体系建设、农业资源要素配置、农村产权制度改革等方面取得新进展，重点培育壮大农业产业化龙头企业，以龙头企业的带动进一步提升农业产业化发展水平。大力推进新型城镇化建设。坚持“以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色”的原则，完善主城区功能、拓展发展空间，实施大县城战略，发展特色小城镇，构建以柳州为核心的桂中城镇群。大力发展非公有制经济。加快实施非公有制强优企业培育计划，集中政策、资金、人才等优势资源，培育扶持一批带动力强、辐射面广的非公企业，推动非公有制经济实现跨越发展。大力发展教育事业。深化教育领域综合改革，促进各类教育协调发展，深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划。全面贯彻即将召开的自治区教育大会精神，不断提高教育发展质量和水平。大力推进区域性综合交通枢纽建设。以更加前瞻性的思维和扎实有效的举措，推进柳州机场国际化发展、柳肇铁路早日开工建设、柳江航运能力提升，加快打造区域性综合交通枢纽。紧密结合“十二五”发展规划，着眼柳州长远发展，从全局和战略的高度科学谋划各项事业，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，把柳州发展的宏伟蓝图一步步变成美好现实。为实现2014年工作目标任务，应主要抓好以下工作： （一）积极开展改革创新突破年活动，奋力开创柳州改革开放新局面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入贯彻落实自治区党委、市委关于改革的决策部署，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进柳州科学发展。积极推进经济体制改革。深化国资国企改革，创新国有资产监管方式，提升国有企业市场竞争力。推动政府性投资公司市场化改革和转型升级，不断提高发展的质量和效益，实现国有资产保值增值。大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，积极探索非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路，从财政扶持、税收优惠、用地保障等方面扶持非公企业发展，大力推进全民创业，充分激发民资民智民力的活力和创造力。着力推进要素市场改革。深入改善金融生态环境，提升地方金融服务和监管能力，加快培育西江经济带金融中心。充分发挥政府性投资公司投融资功能，优化融资结构，控制融资成本，提升投资综合效益。加大企业信用管理信息系统和个人征信信息系统的应用，扎实推进地方信用体系建设。加快投融资体制改革，发挥好金融对产业升级、城市转型的支撑作用，提高直接融资比例。促进金融机构开展中小微企业和民生金融，扩展金融服务的普惠面。以农业产业化、新农村建设和农村产权制度改革为切入点，鼓励农村金融创新，推进农民信用建设。优化城乡土地资源市场化配置，稳步实施农村土地流转、集体林权制度配套改革，提高农村集体和农民在土地增值收益中的分配比例，探索建立城乡统一的建设用地市场。积极推进人才体制机制改革，构建高层次人才优势，加快建立各类人才的培育、引进、使用和激励机制。全面推进社会各项改革。加大社会事业改革创新力度，进一步优化社会事业领域资源配置。深化教育体制改革，完善城乡义务教育资源均衡配置体制机制，加快现代职业教育体系建设。深化社会保障体制改革，完善城乡均等的公共就业服务体系，提升保障水平。深化文化体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励非公有制文化企业发展。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，健全城乡基层医疗卫生服务运行机制。大力发展开放型经济。加快融入珠江—西江经济带开放开发，深化与粤港澳台在战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游、特色农业和城市大型综合体等领域的合作，积极承接东部产业转移，主动对接先进生产力。加快企业“走出去”步伐，扩大汽车及零部件、工程机械、钢铁等优势产品出口，支持企业建立境外市场营销网络和售后服务体系，提升企业参与国际竞争的实力。积极营造开明、开放的投资环境，提高招商引资的质量和水平，大力引进“央企入柳”、“民企入柳”。 （二）坚持创新驱动、转型升级，努力打造柳州工业经济升级版围绕开展科学发展提升年活动，以提高经济发展质量和效益为中心，推动工业经济转型升级。深入实施“创新驱动转型升级工业再上新台阶”三年计划。以推动产业转型升级为主攻方向，年度投资162亿元实施百项工业结构调整重点项目建设，开工建设柳工全球研发中心、柳州菱特V6汽车发动机、五菱集团年产70万套乘用车零部件等项目，加快推进柳工压缩机生产基地、柳州卷烟厂百万箱技术改造、新宇公司50万锭纺纱能力提升改造等项目建设，竣工投产中成化工年产10万吨保险粉等项目。促进强优企业、中小企业加快发展，力争上汽通用五菱、柳钢主营业务收入突破700亿元，柳工、东风柳汽、五菱有限公司突破200亿元，新增过亿元企业、规模以上企业各30家。加速培育战略性新兴产业，设立战略性新兴产业发展资金，实施战略性新兴产业企业成长计划，重点扶持一批关联性强、成长性高、发展前景好的高新技术企业，支持五菱汽车公司中小型纯电动商用车产业化、腾龙煤电年产3000套系统软件、圣特药业壮药研发生产等项目建设，实现战略性新兴产业产值占全市比重达到8.5%。加快园区发展，突出园区特色，完善园区功能，提升发展水平，做大做强园区产业，实现全市工业园区规模以上工业总产值增长15%以上。加快转变工业发展方式，大力发展低碳经济，促进节能降耗、淘汰落后产能、鼓励清洁生产，投入20.5亿元实施10个生态环保和节能减排项目，重点抓好柳钢球团烟气脱硫技术改造、鹿寨热电联产、电镀工业园等项目建设。推动汽车城建设提速增效。加快建设汽车城整车基地，发挥集聚效应，充分释放产能，推动汽车城发展再上新台阶。启动上汽通用五菱宝骏基地试车跑道和研发中心建设，升级改造CN200、GP30汽车，新开发GP50、GP60乘用车及涡轮增压发动机项目；推进东风柳汽乘用车基地(一期)冲压、焊接车间完成建设，实现四大工艺车间全线竣工投产，新开工乘用车基地(二期)、商用车基地、发动机、研发中心等项目；加快五菱集团零部件及新能源汽车基地建设。同步推进联合电子、福耀玻璃、玲珑轮胎等汽车零部件项目建设。加快建设重庆工业园、国家汽车质量监督检验中心(柳州)和国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)，启动北斗信息产业园建设。全面建设创新型城市。坚持以创新驱动引领产业升级，全市设立技术研发机构的企业研发投入占销售收入(RD)比重努力达到2.2%。深化国家级工业化和信息化融合试验区建设，建成30个以上“两化”融合示范项目、示范企业、公共服务平台，建设阳和工业新区“广西两化融合示范园区”。继续实施广西第五轮创新计划，投资30亿元实施160项工业创新项目，年内培育自治区级企业技术中心(研发中心)8家。引导企业加大技术创新投入，重点建设柳工工程机械核心铸件研发等创新项目。进一步完善技术创新体系，推动河西工业园区升级为自治区级高新区，开展产业技术创新战略联盟，培育工程机械产业示范园区公共服务平台。积极引导企业生产流程再造，进一步优化生产流程，增强企业市场竞争能力。实施质量强市战略，开展质量基础、质量提升和质量安全工程建设，努力创建“全国质量强市示范城市”。建立以企业为主体的产学研联合体，加快柳东新区科技园、市科技创新服务中心建设，促进中南大学国家重金属污染防治重点实验室、武汉理工大学国家级机电工程实验实训中心落户柳州，打造区域产学研合作创新示范基地。 （三）推进新型城镇化、农业现代化协调发展，构建城乡一体、互惠互动新格局贯彻落实中央农村工作会议精神，以国家推进新型城镇化为契机，通过城镇带动农村，工业反哺农业，全面推进城乡一体化发展。大力发展现代农业。严格保护耕地，稳定粮食播种面积，提高耕作技术，推广高产优质水稻，保持粮食稳定生产。推进甘蔗生产良种化、机械化、水利化、契约化，发展壮大双季葡萄、食用菌、林下种养、稻田养鱼等特色产业。年内创建高效特色种植业基地10万亩、“万元养殖小区(村、场)”200个、林业经济基地10万亩，打造“万元村屯”30个、“十万元示范农户”200户。深入实施“菜篮子”工程，新建和完善蔬菜保障性基地1万亩，新建规模化畜禽养殖场170个。推进农产品质量安全工程，抓好农产品标准化生产和“三品一标”认证。开展农产品加工、冷链、仓储、物流一体化建设，培育名特优农产品品牌。实施农业机械化创新示范工程，力争全市农机化综合水平达49%。进一步增强农村经济活力。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”，健全财政支农投入增长机制，优化财政支农投入结构，落实各项强农惠农富农政策，提高农业综合生产能力。积极发展农民股份合作，鼓励农民专业合作组织发展。有序推进农村土地制度改革，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的体制机制，稳步推动农村产权流转交易健康有序进行，着力推进农村土地流转“小块变大块”，不断提升农业集约化、专业化、组织化和社会化水平。加快推进城乡一体化进程。围绕建设“一小时经济圈”、“两小时经济带”，加快城乡交通路网规划建设。推动柳江、鹿寨与市区同城化发展，推进柳江县撤县建区，把穿山工业片区打造成为食品工业专业园区。加快融安打造市域次中心城市步伐。高标准修编沙塘镇总体规划，推进沙塘生态新区建设，打造新型城镇化先行先试区。深化城乡户籍制度改革，稳妥放开建制镇和县城落户限制，有序放开市区落户限制，稳步提高户籍人口城镇化水平。加强农村基础设施建设。加大农村公路建设，推进融水、融安、三江石漠化区县乡公路改造，引导社会资本投资农村路网建设，实现行政村通水泥路率达80%。抓好水利基础设施建设，开工建设落久水利枢纽工程，积极推进洋溪水利枢纽工程前期工作，加快古偿河水库建设，实施各县城堤防及柳江支流整治工程，开展中小河流治理，除险加固水库55座，建设农田渠道420公里，恢复改善灌溉面积11万亩，解决15万农村人口饮水安全问题。推进融安、融水、三江风力发电项目建设，完成年度农村电网升级改造任务。抓好城乡风貌改造、村寨防火改造和特色名镇名村建设，深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动，进一步改善农村人居环境。推进新一轮扶贫开发攻坚，抓好贫困地区基础设施建设，做好水库移民扶贫解困工作，增强贫困地区群众自我发展能力。发展壮大县域经济。依托各县资源和产业现状，合理布局建设县域工业集中区，形成各具特色的县域产业发展格局。大力发展生态农业和中草药、竹木、茶叶、桑蚕等特色产业，加快发展民族风情旅游和观光休闲旅游，积极发展汽车、机械制造配套产业。 （四）加快构建现代服务体系，推动传统服务业向现代服务业转型立足优化布局、提升层次、完善功能，加快构建与工业升级、城市发展相适应的现代服务体系，推动产业结构优化升级。加快推进重点项目建设。积极构建布局合理、功能齐备、协调发展的现代商贸体系，重点推进万达、华润、恒大、红星美凯龙等大型商贸项目建设。完善现代物流体系，加快推进新柳邕农贸市场(一期)、柳东物流中心等项目，建设柳州汽车城生产性服务业发展示范区，提升大型物流园区集聚辐射能力，支持大型制造企业剥离和外包物流业务，发展壮大物流龙头企业。促进城乡居民消费。借高速铁路建成之机，大力发展旅游购物、特色餐饮等产业，吸引外来消费。促进社区商业、信息咨询、家政养老、健康保健等便民服务，拉动居民消费。建设一批乡镇商贸中心和配送中心，开展社区生鲜农产品加工配送，改造一批乡镇集贸市场，扩大农村消费。加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。全年服务业增加值力争增长10%以上。打造旅游发展新优势。抓好列入自治区级重大旅游项目建设，启动百里柳江、元宝山旅游详规编制，加快建设百里柳江、三江程阳八寨5A级景区，积极推进融水至元宝山、三江至程阳八寨二级公路建设，把融水、三江打造成为广西旅游特色名县。支持大龙潭景区创建国家生态旅游示范区，建设柳北沙塘近郊生态休闲区。开发现代工业文明旅游，推进观光休闲旅游自驾车营地建设，完善旅游咨询、旅游标识等服务功能。加强旅游区域合作与国际交流，经桂林、广东、港澳台和东南亚等地“引客入柳”，不断提升柳州旅游的知名度。大力发展新兴服务业。依托柳州国际会展中心，举办各类大型品牌展会，推动发展会展经济。大力发展电子商务，培育电子商务平台，引进大型电子商务企业来柳设立物流配送中心。实施“宽带柳州”战略，发展物联网服务、软件和服务外包等信息服务，提升信息服务业发展水平。积极促进“引金入柳”，吸引各类金融机构来柳设点；鼓励发展融资性担保公司、小额贷款公司、村镇银行；支持开展政、银、保联动的小微企业贷款保证保险，拓展中小微企业金融服务新领域；加强区域集优直接债务融资，加快推进柳州银行增资扩股；加大企业上市培育力度，推动柳药股份IPO上市和天涌科技、爱格富“新三板”挂牌，促进20亿元小微企业扶持债券发行。 （五）提升城市建设与管理水平，加快建设宜居宜业美丽柳州进一步加强城市建设与管理，启动较大的市申报工作，努力建设更加美丽柳州。科学规划城市建设。开展空间优化、功能提升、生态保护三大行动，抓好城市总体规划实施评估，补充完善市区控制性详细规划，优化基础设施、产业发展、生态保护、公共服务、市民居住等空间布局；推进土地利用总体规划修编中期评估，优化国土空间开发。进一步完善城市功能分区，推进中心城区产业高端化和城市精品化，统筹规划现代商贸、科技服务、金融服务等产业；加强快环路沿线土地统筹开发，拓展和优化城市空间布局。全面拓展对外交通。围绕建设区域性综合交通枢纽，打造便利交通，吸引更多人流、物流、资金流、信息流、技术流汇聚柳州。推动柳肇铁路加快开工建设，促成柳韶铁路规划落地，竣工贵广铁路(柳州段)。推进火车站站房改造、柳州东站还建等项目开工建设，加快推进柳州至梧州等5条续建高速公路建设，加快桂林至柳州至南宁高速公路改扩建；建设西江黄金水道项目、柳州港官塘作业区、鹧鸪江作业区泊位，扩建柳州白莲机场。加快建设柳东新区。坚持产城融合发展，不断完善新区规划体系，制定实施景观风貌、建筑风格色彩等专项规划。实施230项新区项目建设，不断完善市政基础设施，竣工新柳大道延长线，加快贯通东外环柳东段、官塘大道南段等主骨架道路，进一步完善江滨区、核心区等片区路网，启动坪龙综合工程，推进柳东水厂、燃气管网等项目建设。配套完善公共事业设施，加快柳州国际会展中心(二期)、华侨城文化旅游科技体验园、文化广场、广西科技大学汽车学院、职教园共享中心等项目建设，竣工鹿山学院(二期)、实验中学和实验小学等项目。提高城市综合承载能力。编制完成《柳州市综合交通规划》，投资176亿元，推进160项市政重点工程建设。完善城市主骨架路网，推进环江滨水道路建设，竣工鹅山立交桥、西南出口道路跨铁路立交桥。推进城市中心区旧路改造及路网建设，实施交通“毛细血管”道路改造，改善市区交通环境。完善城市快速公交系统(BRT)线路，增设200个公共自行车租赁站点，开通水上公交巴士，做好水陆站点联通。大力推进阳和新村、火车南站周边、荣军路等片区旧城改造，启动旧城区排水防涝、竹鹅溪整治工程建设。加强供电、供气、供排水及通信等公共基础设施建设，推进500KV金沙江中游电站直流输电柳州工程、中缅天然气市区配套及管线工程建设。抓好生态文明建设。绿化美化彩化城市，形成街道“一街一景”、公园“一园一品”、沿江“百里画廊”、石山“竞翠叠彩”的美丽景观。保护修复历史城区、历史街区，丰富历史文化名城内涵。积极创建国家环保模范城市，搞好节能减排，加强PM2.5监测，治理工业废气与烟尘、机动车尾气、施工扬尘，进一步提升空气环境质量。推进城郊污水收集工程、沙塘污水处理厂等设施建设，保护水体生态。加大天然气利用，推进公交车、出租车“油改气”，促进空气净化。提高城市管理科学化水平。推进国家智慧城市试点建设，投入12.6亿元打造“智慧柳州”。完善“数字城管”平台，将绿化、环卫、城市照明等纳入监管范围。建立城市建设与管理长效机制，深入推进严厉打击违法占地违法建设“风暴行动”。清理整治违规户外广告和门店招牌，改善市容市貌。推进公交智能化，构建便捷、安全、智能、绿色的城市新型公共交通服务体系，创建国家“公交都市”示范城市。实施“畅通工程”，疏缓交通拥堵，让市民出行更加便捷、生活更加舒适。 （六）坚持保障和改善民生，让发展成果更好更公平惠及人民群众顺应人民群众对美好生活的新期待，切实保障和增进民生福祉，让发展成果最终体现到提高人民生活水平上来，体现到促进人的全面发展上来。保持城乡居民收入持续增长。以提高城乡居民收入为工作着力点，以实现城乡居民收入倍增计划为目标，加大工资集体协商工作力度，进一步拓宽就业增收路径，多渠道增加财产性收入。大力推进全民创业，健全完善政策扶持、就业培训和创业服务机制，开发更多的就业岗位，强化就业和劳动技能培训。引导劳动者转变就业观念，以促进创业带动就业，实施高校毕业生就业援助“4+1”计划，实现更高质量和更加充分的就业。全年城镇新增就业5.3万人，农村劳动力转移5万人。不断增强社会保障能力。抓好社保扩面征缴，围绕被征地农民参加社会保险、社会保障卡发行等做好工作，提升社保覆盖范围和水平。完善新型农村合作医疗机制体制，提高新农合筹资和保障水平。建立和完善农村医疗救助经费即时结算管理平台，进一步规范城乡低保救助、医疗救助、农村五保供养等社会救助，提升救助能力和水平。加大对残疾人扶贫、就业服务和就业培训力度，积极开展残疾人帮扶救助。抓好民生工程建设。2014年为民办10件实事，主要是解决教育、扶贫、农产品质量安全等热点、难点问题，要把好事办好，实事办实。要加快安居工程建设，保障性住房新开工11558套，新增廉租住房补贴1000户，基本建成16000套，分配入住5000户。加大城市棚户区改造建设力度，扩大改制企业职工危旧房集中区改造范围，实施国有大企业危旧房改造工程，积极推动改造直管公房危旧房。推进城中村改造，开工建设柳北白沙村、柳南帽合村，加快改造鱼峰水南村、城中河东村、柳东新区下窑村。深入推进改造农村危房，全面完成三江县第二期村寨防火改造，继续实施全市农村住房统一保险及少数民族村寨火灾统保工程。抓好老有所养工程建设，加大养老设施建设力度，鼓励发展民办养老机构，增强社会养老服务能力和水平。加强社会治理能力建设。深入创建“平安柳州”，实施“天网”工程五期，完善立体化、现代化社会治安防控体系；深化严打整治，加强社区警务建设和派出所基础建设。创新矛盾纠纷调处机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善信访工作长效机制，探索网上受理信访制度，扎实开展领导干部“大接访”活动，切实解决群众实际问题。加强食品药品安全监管，建立覆盖全过程的食品药品监管制度，保障食品药品安全。建立隐患排查治理和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。完善防灾减灾救灾、公共突发事件应急体系，提高公共突发事件应对能力。 （七）促进社会事业全面发展，不断增强人民群众生活幸福感坚持统筹兼顾，把社会事业发展摆到更加突出位置，使之与经济发展同步推进，不断满足人民群众的新需求。坚持优先发展教育。深入实施义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划，年内投资11.38亿元，推进19项重点教育工程建设；进一步优化学校布局调整，推进学校标准化建设，改造农村薄弱学校和中小学危旧房，不断改善义务教育学校办学条件，实现义务教育巩固率达到87%以上。提升学前教育普及率，规划建设一批公办乡镇中心幼儿园，实现学前教育三年毛入学率达到78%。加强示范高中和特色高中建设，扩大优质普通高中教育资源。强化职业院校基础能力建设，支持市二职校、交通学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校，加快构建中高职有效衔接、城乡协调发展的职业教育体系。推进高等职业教育品牌建设，继续支持广西科技大学加快发展。健全家庭困难学生资助体系，支持特殊教育、民办教育加快发展。加强教师队伍建设，培养培训优秀教师，鼓励支持城镇学校教师支援农村和基础薄弱学校。促进文化大发展大繁荣。坚持实施产业项目带动战略，推动文化产业大厦、中航航空文化体验园、柳州国际奇石文化产业园等项目建设，新建市群众艺术馆、柳宗元纪念馆，启动第三批民办博物馆建设。着力打造本土文化品牌，举办2014年中国柳州国际水上狂欢节。加快构建现代公共文化服务体系，新建一批村级公共服务中心、社区文化服务中心，支持“鱼峰歌圩”创建全国公共文化服务体系示范项目。推进文化惠民，做好“中外优秀剧目月月演”、“刘三姐大舞台周周演”、“水上大舞台天天演”，把广播电视“村村通”、“户户通”和社会电影公益放映惠及更多群众。加快东门城楼、曙光西路、鱼峰路南段周边历史文化街区保护与改造，支持三江侗族村寨申报世界文化遗产，做好侗族木构建筑及构造技艺的保护和传承。统筹发展各项社会事业。加大人才资源开发力度，进一步完善人才政策体系。推进高层次创新创业人才开发，完成第三批市级人才小高地建设，建立6-8家人才小高地。巩固国家卫生城市创建成果，建立卫生城市管理长效机制。加快推进城乡卫生统筹，深入实施基本公共卫生服务项目，推广社区卫生服务机构家庭医生签约服务，全面推进公共卫生服务均等化。推行全国居民健康卡示范工程。完善卫生基础设施建设，投入资金6.15亿元推进市中医院迁建、第四人民医院综合楼等项目建设。做好疾病防控、妇幼卫生保健工作，加大艾滋病重点人群防治。推动全民健身运动广泛深入开展，大力发展群众体育和竞技体育。坚持计划生育基本国策，进一步完善计划生育利益导向机制，提高出生人口素质。加强精神文明建设。深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，弘扬中国特色社会主义和“中国梦”时代主旋律，全面提升精神文明建设水平。积极创建全国文明城市，扎实开展“双拥”共建和民兵预备役建设。推进民族团结进步模范区建设，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。深入开展公民道德教育，弘扬真善美，传播正能量，构建和谐社会。 （八）加快政府职能转变，建设为民、务实、清廉的法治政府和服务型政府围绕开展作风建设年活动，加强政府自身建设，不断提高政府工作的科学化水平，不断提高政府的执行力和公信力。全面正确履行政府职能。深化行政审批制度改革。进一步简政放权，减少行政审批环节，清理审批事项、收费项目、收费标准，提高依法管理经济和服务企业的能力。切实改进文风会风，精简会议和文件，深入基层和群众，加强调查和研究。认真开展党的群众路线教育实践活动，坚持市长“企业接待日”、“市民接待日”制度，帮助企业、群众解决实际困难和问题，进一步密切党群政群关系。加强政府执行力建设，健全行政责任体系，把各项工作落实到单位、部门和具体责任人，推动政府工作高效有序运转。严格绩效管理，优化绩效考评和绩效管理体系，促进行政效能不断提高。加强法治政府建设。把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节，加强行政执法规范化建设，不断提高依法行政水平。依法扩大政务公开，做好政府信息发布工作，增加政府工作的透明度和公信力。强化政府内部层级监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，关注和重视社会公众监督和新闻舆论监督，加强和改进行政监察与审计监督，依法依规履行各项职能。牢固树立清正廉洁的政府形象。坚决贯彻执行《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，开展“三公经费”预算公开，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真落实廉政建设责任制，严肃查办违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!马蹄声疾催人奋进，东风劲吹鼓帆前行。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，我们置身于这个伟大的改革时代，深感责任重大、使命光荣、信心百倍、前景光明，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，与全市人民一道，万众一心，奋发有为，乘势而上，为加快建设“五美五好”柳州、为努力完成历史赋予我们的崇高使命而奋勇前进!附注：1.“两个建成”：自治区党委提出的把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点、与全国同步全面建成小康社会的目标。2.“双核”驱动发展战略：自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极，以“双核”驱动广西发展的战略部署。3.“一枢纽一基地三中心”：在自治区报给国家发改委的珠江—西江经济带发展规划中，提出柳州要打造成为区域性现代化综合交通枢纽、现代先进制造业生产基地、金融中心、信息中心和服务中心。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志认证。5.IPO：全称为“InitialPublicOf-ferings”(首次公开募股)，也称首次公开发行股票，是指企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。6.“新三板”：即全国股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组

  2025-08-06

• 【兴安县招商引资】2014年兴安县政府工作报告

  2014年2月27日在兴安县第十五届人民代表大会第四次会议上县 长 阳 明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的国内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习贯彻 党的十八大及十八届二中、三中全会以及自治区党委十届四次全会、市委四届四次全会精神，以科学发展观为统领，奋发有为谋发展，凝心聚力促和谐，取得了实施 “十二五”规划的阶段性成果。初步核算，全县完成地区生产总值135.66亿元，增长9%；财政收入12.31亿元，增长10.9%；全社会固定资产投资 137.38亿元，增长24.1%；规模工业增加值61.6亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额33.15亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支 配收入24791元，增长10.4%；农民人均纯收入10386元，增长14.5%。农民人均纯收入有望在2014年提前实现“十二五”规划目标。一年来，我们主要做了以下工作：一、着力推动项目落实，旅游胜地建设开局良好胜地建设精彩起步。按照《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，主动开展灵渠申遗工作，并于2013年11月被正式列为广西申遗首选项目，有望成为广西第一个世界文化遗产；航空旅游产业城项目取得建设批复和许可，落实了部分项目用地，通用航空机场建设顺利启动。宣传招商相互推动。在常规宣传的基础上，通过中央电视台专题片、电影《远山在呼唤》、高铁《旅游驿站》栏目、高速公路广告牌等 形式宣传兴安。成功举办葡萄节和米粉节，华江、漠川等乡镇举办的文化旅游推介活动受到好评。招商引资实施市外项目62个,完成市外到位资金64.06亿 元，实际利用外资1750万美元。中电投集团、中储粮公司加大在兴安的投资，大自然公司装饰新材料项目建成试产，湘商物流园、邦辉纺织二期、汽车检测中心 物流城等35个千万元以上项目，为兴安带来新的经济增长点。秦时明月文化旅游产业园、国际房车露营度假区、乐水园等旅游项目已达成初步意向落户兴安。项目实施成效显著。以重大旅游项目的实施带动其他项目的落地开工，全年组织实施重大项目60个，总投资218.48亿元，年度 投资34.78亿元。全力抓好了桂林防洪及漓江补水枢纽工程建设及移民工作，川江水库实现大坝封顶，顺利完成移民的宅基地分配工作，移民正在建房，小溶江 水库大坝即将封顶，斧子口水库实现大江截留。湘桂铁路扩能改造兴安段和桂林至兴安高速公路开通，县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至龙胜江底公路、兴阳公 路、兴安火车北站连接线工程等重点项目顺利推进，兴安县快速便捷的旅游通道构建基本完成。多元格局逐步形成。加强旅游景区评级和酒店评星工作，加快实施老山界龙潭江景区、猫儿山云顶酒店、湘江战役陈列馆等旅游项目， 建成广西第一条休闲绿道灵渠南渠休闲绿道（一期），积极探索风力发电观光、“一山三库”（1）畅游等新兴旅游项目的开发，兴安旅游“四张牌”（2）形 成品牌效应。全年接待游客人数531.2万人次，同比增长10.02%，实现旅游总收入38.8亿元，同比增长15.12%，获得“中国最美文化休闲旅游 名县”、“美丽中国示范县”、“美丽中国十佳旅游县”称号。二、着力转变发展方式，县域经济实力显著增强工业经济实力持续提升。一是园区发展水平有效提升。高起点规划，实行功能分区，不断完善乡镇区块功能，园区产业承载力不断提 升。加大园区道路、管网等基础设施建设，园区入驻企业达63家，项目总投资230亿元。二是新能源产业发展加速推进。风力发电一期项目10万千瓦机组正在 进行投产发电前的安装调试，二期10万千瓦已于2013年5月开工，三期10万千瓦已获得核准，界首、漠川等乡镇的风力资源已启动开发。引导光伏企业加大 市场推广力度，协助解决融资困难，兴安光伏产业实现了产业结构调整和复产。三是企业不断发展壮大。海螺水泥等龙头企业不断做强做大，大锰锰业等11家公司 被列为桂林市“两化融合”（3）应用企业，宏旺菌业在天津股权交易所挂牌交易。目前全县规模以上工业企业57家，产值超亿元企业39家，“四上”企业 118家。全县规模以上工业总产值完成169.3亿元，同比增长16.1%，工业经济对地区生产总值的贡献率达到57.8%。农民收入保持快速增长。一是农业主导产业不断壮大。全县水稻、葡萄、柑桔、甜玉米、食用菌种植面积分别达到42.6万亩、 13.3万亩、11.5万亩、11万亩、800万平方米，农林牧渔总产值44.39亿元。第十九届全国葡萄年会在兴安召开。二是农民增收渠道不断拓宽，农 民人均纯收入连续第十二年位居广西前列。“种—养—加”现代循环经济模式和“公司+基地+农户”现代种养殖模式极大地带动了农民致富；“115510” （4）生态循环农业(生产)模式得到区、市领导的充分肯定；积极培育肉牛等新兴特色产业，肉牛养殖达2万头；林下种植41万亩，林下经济收入在农民收入中 占比扩大；全区农村土地承包经营权流转暨深化林权制度改革会议在兴安召开，林业生产者组织国际会议将兴安列为现场参观点。三是农村基础设施不断改善。继续 加快第三批中央财政小型农田水利建设重点县建设，全区冬春水利建设现场会在兴安召开，荣获“全区农田水利基本建设先进单位”；投入近4000万元完成村内 道路硬化155个村屯164公里，全县95%以上的建制村已通水泥（柏油）路，15个区级贫困村基础设施得到极大改善，全市农村公路标准化建设现场会在兴 安召开；建成桂北水果交易市场（一期），当年交易额达4亿元；为105个村屯安装太阳能路灯1536盏，按照“三改三建”（5）的要求完成40个“普惠 制”新村建设任务，涌现出马头山、大车头、屯川等一批新村示范点。财政金融服务经济发展能力不断增强。一是积极实施增收节支。紧盯重点税源，抓好了现有新能源、建材、农产品加工等主导税源产业 的发展，财政收入保持了10.9%的增长。按照“严管开支不浪费，整合资金抓产业，加大投入办项目，集中财力办大事”的原则提高财政运行的质量，实现了保 增长、保民生、保运转和支持重点产业、重大项目的目标。二是不断加强审计监督。开展政府性债务审计工作，查实县乡两级政府具有偿还、担保义务的债务数额， 政府性债务处在低风险的可控范围之内。加大对政府建设投资项目的监督，全年审计项目116个，核减工程造价1285万元。有效推进财政投资评审工作，评审 项目219个，审减金额0.75亿元。三是有效促进政企、银企合作。加强政府、企业、财税金融系统之间的沟通，协调银行与大型项目（企业）的全面战略合 作。作为全市唯一的农村金融改革试点县，各项存款余额突破100亿元，各项贷款余额突破75亿元，存贷比排在全市前列。在全市率先建成农户信用信息数据 库，荣获广西“信用县”称号。三、着力完善基础设施，城乡品质得到大幅提升坚持规划先行。高标准完成县城总体规划修编和县城、城南区、城北区等3个控制性详细规划的编制，完成界首、严关、高尚等三个乡镇的总体规划，形成“一中心、五重点、轴向带动”（6）推进城乡建设的总体思路。加快功能提升。五里峡直供水、灵渠国宾馆、三台路及迎宾路改造等项目顺利完成，第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、管 线下地等项目快速推进，湘水乐园、日月湖、恒嘉山语湖等项目进展迅速，二招片区、秦皇路、双灵路、兴桂中路等改造项目顺利推进，城南新区基础设施逐步完 善，县城框架不断拓展，功能档次不断提升。探索多元投入。积极探索多渠道的“融资、投资、开发、建设和土地储备”模式，筹建兴安县兴顺城镇建设投资有限公司。与中铁建一院签订框架协议，合作推进桂黄公路严关至县城段迎宾大道和滨江公园等重大项目的建设。强化城镇管理。坚持建管并举，市容环境进一步提升。拆除违法建筑17宗2760平方米，新建、改建5个公共停车场和27个公 厕，完成村镇污水垃圾处理规划编制。严关镇“书记工程”（7）进展顺利，成效凸显。界首镇被评为第二批“自治区历史文化名镇”，白石水源头村、漠川榜上村 被评为第二批“自治区历史文化名村”。四、着力建设美丽兴安，生态文明建设稳步推进积极加强生态县创建力度。大力推进“绿满八桂”造林绿化工程建设，全县森林覆盖率由2012年的75.88%提升至2013年 的76.08%。高效开展节能减排工作，全面完成2013年能耗下降目标任务，顺利完成海螺、桂牛等8个污染物减排工程。国家重点生态功能区财政转移支付 不断增加，兴安镇冠山村和石坑村、白石鳌头村、漠川榜上村被列为自治区级生态村，国家级生态示范县创建工作走在全区前列。深入推进环境保护专项整治。对分布在漓江、湘江流域的重点污染源企业和尾矿库安全进行重点监管，关闭30家不符合产业政策及违 法排污企业。完成县城备用水源地建设，对全县各村屯具备饮用水功能的小溪、沟渠、泉眼落实了保护措施，提高了城乡居民的饮用水安全。建成41个农村环境连 片整治污水垃圾处理项目，新开工46个，有效改善农村环境质量。大力实施“美丽兴安·清洁城乡”活动。投入近亿元进行立面改造、垃圾污水处理等基础设施建设，完善了停车位、交通标识，改造升 级了一批农贸市场，在全市率先探索实施街道“空中绿化工程”，为自然村保洁员发放工资补贴。建成乡镇垃圾中转站4个，列为全区“村收镇运县处理”垃圾处理 模式试点县。不断创新垃圾处理模式，引入有偿服务和市场竞争模式，有效破解了农村垃圾处理难题。五、着力推进民生改善，公共服务水平不断提高社会大局和谐稳定。顺利完成全国“两会”、“八·一”、南宁“两会一节”、十八届三中全会等重大节庆和敏感时期信访维稳工作。 加强安置帮教社区矫正工作，对刑满释放人员安置率100%。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，受理调解各类民间纠纷8000余件，挽回经济损失810多万 元。积极预防和遏制毒品蔓延，实现了对毒品问题的综合治理。集中力量打击传销窝点，明显削弱和压缩了传销活动生存基础和活动空间。加大对“法轮功”、“全 能神”邪教的打击力度，大力开展反邪教警示教育工作。加大刑事案件侦破力度，加强县城区域巡逻，有效提高了群众的安全感和满意度。安全生产形势好转。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、隐患排查整治和“打非治违”专项行动，连续第四年获得全市安全生产特等奖。海螺公司在全市率先通过国家安全生产标准化典型企业创建工作评审。社会民生事业稳步发展。累计投入近5亿元用于改善民生和发展社会事业，扎实推进了53个为民办实事项目。积极实施科技项目带动 县域经济发展战略，荣获“广西科普示范县”称号，并第6次蝉联“全国科技进步先进县”；全力加强控辍保学，“普九”各项指标控制在规定范围内，第三小学建 设全面实施，教师在编不在岗及聘任问题有效解决；全市公共文化和村级公共服务中心布置会、千村万户文艺惠民工程推进会在兴安召开；新农合参合率达 99.5%，提高了住院补偿比例和封顶线；公立医院改革扎实推进，在全市医改工作会议上作典型发言；漠川两位乡村医生获评中央电视台2013年“最美乡村 医生”；在全市率先出台计生家庭特别扶助办法，将诚信计生纳入村规民约，全区诚信计生工作现场会在兴安召开；新增就业、转移就业、就业培训任务超额完成， 城镇登记失业率控制在3%之内；养老、医疗、失业、工伤、生育保险超额完成任务，获得“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”；最低生 活保障工作走在全市前列；连续第七年获得自治区“双拥模范县”；完成两个广播电视无线发射基站建设；食品药品监管体制改革工作顺利实现人员和职能的交接， 全县未出现重大饮食、用药安全事故；荣获“广西民族团结进步模范集体”、“全国群众体育先进集体”。同时，编制、物价、残联、供销、粮食、县志、档案、老龄、气象等事业长足发展，地震、消防、社会科学、公共节能、国防动员等工作取得进步，工青妇、群团组织以及中直、区直、市直驻兴安县单位为服务经济社会发展发挥了重要作用。六、着力提升执政能力，政府自身建设全面加强一年来，我们严格按照法定权限和程序行使权力，全面执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真 听取各民主党派、人民团体和各界人士意见。全年按期办结人大代表议案和建议78件、政协委员提案65件，办复率100%。政务服务工作实现县乡100%全 覆盖，全年集中受理行政审批事项和公共服务事项13.6万件，业务办理数量、质量居广西各县区前列。扎实开展公务员培训工作，加强党风廉政建设，全面执行 项目招投标、土地招拍挂等制度，从源头上、制度上预防和治理腐败。强化行政复议工作，严格审查行政主体作出的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权 益，妥善解决了一批行政争议案件。各位代表，回顾过去的一年，全县经济发展取得良好成绩，社会各项事业蓬勃发展。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、 县政协积极监督、大力支持的结果，是全县各级干部和广大群众同心同德、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各单位、各部门，向所有关心和支 持兴安县发展的领导、同志们以及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们也深刻地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要表现 在：培育新的经济增长点，推动经济结构调整任重道远；财政增收乏力，收支矛盾压力加大；城乡一体化水平不高，一些关系群众利益的问题没有得到很好解决；因 建设计划调整、重大设计变更、项目资金筹措和阻工等原因，5个主要建设项目进度偏慢或暂缓实施。以上这些困难和问题，我们要科学应对，勇于攻坚，采取措 施，全力解决，确保兴安科学发展、跨越发展。2014年工作部署2014年是全面深化改革的第一年，是全面实现“十二五”规划的关键之年。做好2014年的各项工作，对于保持经济社会发展良好态势，推进兴安与全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。2014年政府工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央、自治区、桂林市的决策部署，围绕县委十三届五次全会确定的总体思路和目标任务，坚持稳中求进 工作总基调，以科学发展和改善民生为引领，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，牢牢把握国家全面深化改革战略机遇和桂林国际旅游胜地建设契 机，努力推动“新能源示范县、农业特色县、文化旅游名县、和谐文明县”建设取得新跨越，奋力开创全面建成小康社会新局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品 零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，万元 地区生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放总量控制在下达指标内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：一、以优势资源为基础，大力推进旅游胜地建设发挥优势，主动融入桂林国际旅游胜地建设，推动广西特色旅游名县建设。积极做好旅游项目策划实施。一是全力推进灵渠申报世界文化遗产工作，带动“遗产经济”发展，从根本上提升兴安旅游的知名度和美 誉度。二是着力开展旅游招大引强工作，对“一山三库”、风力发电观光、秦文化遗址公园等项目进行开发，打造高端旅游精品。三是加快推进通用航空机场项目建 设工作，打造“水陆空”三位一体的旅游观光体系。四是继续推进灵渠南渠28公里休闲绿道的建设，适时启动其他三条绿道的建设，打造“广西旅游休闲绿道第一 县”。加快完善旅游服务设施建设。按照广西特色旅游名县建设要求，进一步加大主要旅游目的地游客服务中心、旅游商品购物中心、医疗卫 生保障、污水垃圾处理等旅游公共服务设施的建设力度；增设旅游标识，完善自驾车旅游服务体系，为广大游客和旅游企业提供及时准确、丰富便捷的服务；引导企 业加快旅游星级宾馆饭店建设，提高旅游服务水平和运营质量。不断推动产业有机融合。整合资源，打破部门界限，积极推进旅游与文化、体育、农业、林业、工业等相关产业和行业的融合发展，大 力发展生态旅游、乡村旅游、商务旅游、体育旅游、演艺旅游、休闲农业、工业旅游和康体旅游等。全力配合完成《大秦灵渠》、《浴血湘江》两部影视剧拍摄，扩 大兴安影响力。充分发挥旅游促发展、促增收的作用，大力发展乡村旅游，促进农民通过发展旅游致富。二、以项目建设为支撑，不断增强经济发展活力项目建设是发展之基、民生之本，是推动县域经济发展的强大支撑，要紧紧抓住项目建设这个关键不放。在项目策划和项目争取上下功夫。大项目支撑大企业，大企业支撑大产业，要全力推动大项目建设。突出重点，围绕重点产业升级、产 品结构优化、装备水平提升、产业链延伸、创新能力提升等，做好项目包装、策划，争取更多项目列入自治区统筹推进的重大项目。精心组织实施预算内投资项目， 用好国家和自治区补助资金，确保本级配套建设资金及时到位，以优质的项目建设质量、良好的资金使用效益和明显的社会效益争取上级更大更多支持。在项目前期和落地推进上求突破。进一步明确“五个一”（8）工作机制，推动形成“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的 项目建设格局。排出每个项目的形象进度，分解细化任务目标，层层落实到各项目责任单位，要求每月有通报、半年有小结、年终有总结，促使项目顺利推进。尤其 要全力推进桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能、灵渠申遗等“五大重大项目”（9）以及“十个重点工业项目”（10）、 “十个重点基础设施项目”（11）建设。在项目督查和完善服务上做文章。加强重点项目过程管理，各相关职能部门要对项目推进提供全程服务。建立协同配合的联审联批机制、全方位的督办监督机制，及时解决影响项目推进的土地、规划、资金、供电、阻工等因素制约，保证项目及早投产达效，增强经济发展活力。三、以强化特色为引擎，加快构建现代产业体系产业强则经济强，抓住特色产业的优势，以更大力度发展现代产业，是增强兴安县综合实力和竞争力的关键。强化工业支柱。坚持把新型工业化作为兴安县加快转变经济发展方式的主导方向和核心战略，继续深入实施“抓大壮小扶微”工程，建 立领导联系企业“直通车”制度，确保更多精力投入到工业领域。一是做强新能源产业。高度关注和深入研究国家关于战略性新兴产业的政策导向，抓住机遇培育生 态、环保、高科技的新能源产业集群，打造“新能源示范县”。重点扶持尚鼎新能源公司、吉阳新能源公司、吉阳应用公司发展壮大，推进尚合陶瓷公司快速建设， 形成新的产能。加快源江、唐家冲风电场投产发电步伐，推进平岭、西坑、殿堂、道坪风电场建设。二是做精建材产业。重点支持以海螺公司为龙头的水泥建材产 业，引导矿粉企业转型升级，延伸产品链，重点支持天成公司碳酸钙板材扩建项目。三是做深农产品加工业。支持皇冠、百香果等公司保健饮料的生产，协助桂林三 花酒厂搬迁到溶江的建设工作，扶持溶江三花酒业公司的果酒生产项目。四是做大新材料产业。通过引进强优、技术改良、产品创新等手段提升现有新材料产业，引 导竹制品加工企业转型升级，重点扶持桂林炭宝公司筹建竹炭产业园。五是做好装备制造业。重点扶持吉阳设备公司生产小型光电发电系统和恩宇机械公司汽车活塞 环生产项目，依托中电投公司风力发电项目引进风电扇叶生产项目，依托航空旅游城项目引进飞机配件生产及组装项目。六是发挥园区阵地作用。拓宽园区融资渠 道，积极争取上级政策和资金扶持，推进园区基础设施和公建配套设施建设，使园区既落得下项目、又留得住客商，既能方便工作、又能方便生活。进一步明确园区 管理责任，做到动态管理、优质服务，积极帮助企业解决融资、用地、用工、用电等实际困难，促进企业健康快速发展。巩固农业地位。农业稳则大局稳，始终坚持“三农”基础地位不动摇，稳步提高农民收入。一是夯实基础。加快农田水利基本建设，重 点实施国家小农水重点县建设、自治区土地整治整县推进、病险水库除险加固、中小河流治理等工程。继续推进“普惠制”新农村建设、文明卫生村建设、太阳能路 灯亮化等工作，进一步改善农村人居环境。二是调整结构。充分发挥兴安县农林产品资源优势，推广“公司+基地+农户”经营模式，大力发展柑桔、葡萄、竹木、 食用菌等特色优势产业。积极发展农产品精深加工，稳步提高农民家庭经营性收入。大力培育农产品知名品牌，支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提升 农民增收能力。三是促进改革。加快培育和发展农村专业合作经济组织，带领农民整体进入市场，解决农产品销售难题。鼓励龙头企业和合作经济组织参与土地流 转，推动农田“小块并大块”，试点农地抵押贷款，鼓励种植、养殖规模化经营和产业化发展。加强农业科技示范推广服务工作，有针对性地做好先进适用技术培训 工作，切实提高农业生产科技含量和农产品优质率。四是做好惠农政策落实。及时将粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策宣传到农户，及时兑现补助资金，充 分保护和调动农民种粮积极性，促进农业生产持续发展。加快发展现代服务业。坚持扩大总量与优化结构并重，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。重点发展现代物流、金融服务、会 展商务、航空经济等现代服务业，打造桂北商贸中心。适应城镇发展要求，建设功能完善、特色突出的商业街区，引进和培育竞争力强的大型集团，创建吃、住、 行、游、购、娱、会展、养老等服务业品牌，满足市民和游客的需求。全面推进服务业统计制度改革，建立健全相关监测评价体系。加快推进农村金融体制改革，引 导金融机构提供多样化金融服务。全方位开展招商引资。切实增强开放合作意识，坚持围绕产业规划和比较优势有针对性地招商引资，努力提高招商的数量与质量。一是 强化开放意识。抢抓发达地区产业转移的发展机遇，积极主动到珠三角、长三角等东部沿海发达地区对接适合兴安县发展的可持续性强的项目。把握中国东盟自 由贸易区建设契机，扩大兴安县食品、矿产、建筑材料、光伏产品对东南亚的出口，加快构建兴安县开放型经济体系。鼓励非公有制经济参与基础设施建设和项目开 发，促进县域经济长效发展。二是强化招商引资。抓好项目招商，以工业园区和现有企业为载体，围绕新能源、新材料、建材、农产品深加工和装备制造业五大产业 研究策划，筛选储备一批项目，力争取得较大突破；突出以商招商，对已经引进的企业，不折不扣兑现政府承诺的优惠条件，建立良好的政企关系，通过现有企业推 介兴安，吸引投资；注重会展招商，积极参与自治区、桂林市搭建的招商引资平台，增强承接转移能力，确保招商引资工作有新的突破。三是强化环境建设。精简审 批环节，简化办事程序，提高审批效率，提供优质的公共服务；结合党的群众路线教育实践活动，帮助企业解决政策落实难、项目落地难、审批办事难、用地用工 难、投资融资难等困难；严厉打击强揽工程、非法阻工等行为，进一步改善投资环境。促进财政增收节支。坚持依法治税、科学理财，切实把经济增长的成果反映到财政增收上来。一方面，深化财政体制改革，加强财源建 设，不断培育壮大新的财税增长点，重点抓好风力发电、光伏等重大税源培育，加强既有税源的行业管理，努力提高税收收入。同时，积极争取上级补助资金和转移 支付资金，增加可用财力。另一方面，全面推进规范、公开、透明的预算制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制，进一步调整和优化财政支出结 构，加强和改进财政投资评审和审计工作，加快公共财政体系建设。此外，进一步强化银企、银政合作，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷规模，为全县重点项 目建设和企业发展提供融资服务。四、以基础设施建设为突破口，统筹推进新型城镇化建设城镇化是实现现代化的必由之路，是扩大内需、拉动投资、改善民生的最大潜力所在，要把握新型城镇化建设的战略机遇，积极稳妥推进城乡一体化发展。打造宜居文明县城。牢固树立“经营城市”理念，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，建设富有桂北特色的县级中等城市。实 施大县城战略，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，提升产业吸纳能力和公共服务水平，促进县城转型升级。突出抓好县城主要街 道的地面、立面、空中的风貌改造，打造形成一批独具特色的商业行政区、旅游文化区、休闲住宅区、移民安置区等。加快推进双拥路移民安置区、日月湖新区、城 北新区、滨江公园、迎宾大道等一批市政项目建设，实施二招片区、小街小巷改造和汽车站搬迁，打通一批断头路，拉大城市框架，完善城市功能，增强兴安县新型 城镇化的支撑能力。精心培育特色城镇。按照“完善功能、提高质量、集约节约、突出特色”的要求，深入实施城镇化示范乡镇建设“书记工程”，重点发 展溶江、界首、严关、高尚等小城镇，打造经济、旅游、产业强镇和特色小乡（镇），带动乡镇所在地市政基础设施向周边农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动产 城融合、园镇互动，引导有条件的农业人口进城入镇、就业创业。提升城乡基础设施水平。坚持以人为本，突出路、水、气、讯以及公建配套设施建设，建成、开通县城经湘漓至界首公路、溶江盐铺至 龙胜江底公路、兴阳公路、兴安火车北站连接线等公路；加速启动湘商物流园、文化交流中心、全民体育健身中心、漠川农产品批发市场等综合服务项目；加快推进 县城第二水厂、城北污水处理厂、污水管网改扩建、县城管网下地、滨江路、兴北大道延伸段等市政配套项目；进一步完善停车位、交通标识、公交站亭等便民设 施。积极实施乡道畅通工程、村道联通工程建设，构建合理的城镇可持续发展空间格局。五、以环境质量为保障，推动生态文明优先发展始终坚持“抓环境就是抓发展”的理念，全面强化环保措施，维护兴安县良好的生态环境。加强生态环境保护。不断强化“绿色发展、生态优先”意识，严格执行《漓江流域生态环境保护条例》，加强漓江、湘江源头环境保护 力度。加强森林资源保护管理工作，巩固“绿满八桂”造林绿化成果，提高林业的综合效益。严格保护土地资源，确保耕地总量动态平衡。加强地质灾害监测，加大 矿山开采治理，促进矿产资源合理开发利用，加快建设环境友好型、资源节约型社会。加大城乡环境综合整治。按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”的原则，推进城市管理机制创新，强力推进“控 违”、“拆违”专项整治行动，遏止违法建设增长势头，逐步拆除存量违法建筑。继续实施环境综合整治行动和“美丽兴安·清洁城乡”活动，全力做好“重拳治 堵、重点治脏、切实治乱、全面治差、彻底治本”等重点工作，切实巩固市容环境综合整治成果。深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动，继续实施农村 环境连片整治、人畜饮水安全工程和改水改厕，推进生活污水、垃圾处理系统配套建设，提高垃圾分类和无害化处理率。深入开展“争当文明市民、建设美丽兴安” 活动，提升居民文明素质。推进节能减排工作。积极发展循环经济，全面推广应用节能、节材等技术，提高资源综合利用效率。严格落实节能减排工作责任制，抓 好重点企业节能降耗，坚决淘汰落后生产能力，继续推进环保专项行动，严格控制氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，保护兴安的青山绿水蓝天。六、以改善民生为目的，推动社会事业全面发展发展的目的就是为了改善民生，着力解决就学、就业、就医、住房、社保等重点民生问题，促进社会事业全面发展，让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。认真做好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的扩面征缴工作，完善城乡居民最低生活保障制度，进一 步提高新农合医疗报账比例，扩大参合农民受益面。做好农村困难群众、农村“五保户”、城镇低收入群体、受灾群众的救济工作，规范大病医疗救助工作，做好残 疾人的康复就业工作。推进社会各项事业。办好人民满意教育，巩固和发展“两基”成果，继续实施职业教育攻坚；加快第三小学的建设，缓解县城入学难问 题。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作。坚持计生基本国策，继续稳定低生育水平，巩固诚信计生良好成绩，加大计生扶贫、奖励扶助力度。 积极推进医药卫生体制改革，抓好卫生系统基础设施建设。着力提高公共文化服务水平，不断丰富广大群众的文体生活。加快广播电视事业发展，巩固自然村“村村 通”覆盖成果。全面完成第三次经济普查工作任务，科学应用统计数据。扎实开展扶贫攻坚，重点抓好第二批“整村推进”贫困村基础设施建设，继续实施“十百 千”产业化扶贫项目（12），开展旅游扶贫，抓好技能培训，增强贫困群众自我发展能力。维护社会和谐稳定。继续加强社会治理能力建设，以公安信息化建设为抓手，完善社会治安防控体系。深入实施“六五”普法，健全社 区矫正制度。进一步落实安全生产责任制，加强管理和监督，彻底排查隐患，坚决防止和遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。进一步完善应 急管理工作机制，提高政府维护稳定和处置突发性事件的能力。依法行政，进一步规范职能部门行政行为，加强群众来信来访工作，打击非法信访行为。加强矛盾纠 纷的排查、调处工作，维护社会和谐稳定。实施为民办实事工程。察民情、听民声、知民意，围绕群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题，办实事、解难题、惠民生。依托项目，整合资金，扎实推进社保、健康、教育等十项为民办实事工程（13）。2014年政府自身建设各位代表，党的十八届三中全会对政府工作提出了新的更高的要求，我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，强化求真务实的作风，打造优质高效的服务，筑牢拒腐防变的思想防线，建设尽责有为、人民满意的政府。一、增强进取意识，科学理政。以知难而进理念推进发展改革，以持续学习理念打造政府团队，以用心做事理念促进民生改善，努力构 建学习政府、改革政府、服务政府、高效政府、责任政府、法治政府为一体的政府运行模式。树立正确的发展观、政绩观，以“功成不必在我”的态度，扎扎实实做 好为兴安打基础、利长远的事情。二、强化改革意识，为民执政。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不遗余力推进各项改革工作。在深 化行政审批制度改革上，坚决控制新增的行政审批事项，依法管好保留的行政审批事项，进一步强化行政效率，为企业办证、群众办事提供更多便捷。在深化社会事 业改革上，加快推进教育、医药卫生、食品药品安全、社会保障、计划生育等方面改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求，更好地体现以人为本、执政 为民理念。三、践行落实意识，高效施政。政府的执行力就是政府的生命力，政府的高效率就是政府运行的强动力。大力弘扬求真务实、敢于担当 的作风，不断完善督办督查机制，努力做到每项工作特别是重要工作有部署、有要求、有落实、有督查、有实效。实行精细化管理和标准化流程，全面提升政府效 能。严格绩效考评并强化结果运用，切实提高政府执行能力。四、固守廉政意识，从严执政。严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，政府重大问题及时向县委汇报，自觉接受人大监 督、政协监督、群众监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开工作。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照为民、务实、清廉的要求，坚决 反对“四风”（14），整治机关“六病”（15）等问题，着力完善惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，把权利关进制度的笼子。各位代表，完成2014年目标任务，关键在抓落实。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力支持下，凝心聚力，开拓创新，“一张蓝图绘到底”，强力推进各个方面的工作，为与全国同步全面建成小康社会、实现“美丽兴安”而努力奋斗！【名词解释】（1）“一山三库”：一山指猫儿山，三库指川江水库、斧子口水库、小溶江水库。（2）“四张牌”：指以灵渠为代表的历史文化，以猫儿山为代表的生态文化，以湘江战役、老山界为代表的红色旅游文化，以乐满地为代表的休闲文化等文化旅游“四张牌”。（3）“两化融合”：是指信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。（4）“115510”：指带动1户农户，种植10亩甜玉米，养殖5头牛，种植500平方米的蘑菇，实现每户农户年收入超过10万元。（5）“三改三建”：指改善生产结构，建立现代农业产业体系；改造村容村貌，建设宜居优美环境；改变生活习惯，构建和谐社会。（6）“一中心、五重点、轴向带动”：一中心指兴安县城区（含湘漓镇区）；五重点指溶江、界首、华江、高尚、严关五个乡镇；轴向带动指城镇沿着湘桂铁路主轴线以及兴安资源省道线、兴安海洋桂林公路线两条次轴线发展。（7）“书记工程”：为进一步促进城镇化建设，2013年年初，桂林市委、市政府决定，全市12县和雁山区实施“书记工程”，由书记挂帅，重点推进一个城镇化示范乡镇的建设，以树立典型，产生示范带动效应。（8）“五个一”：在项目推进中，实行一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的制度，推动项目落地、开工、建成。（9）“五大重大项目”：指桂林防洪及漓江补水枢纽工程、灵渠申遗、风力发电、通用航空机场、光伏太阳能等五个重大项目。（10）“十个重点工业项目”：指毛坪22万伏变电站、道坪风电场、殿堂风电场、光伏一体化发电系统项目、吉阳新能源改扩建项 目、尚鼎60台铸锭炉及配套项目、茂兴新能源醇基燃料生产项目、腾泰能源醇烃清洁燃料项目、双胞胎绿色饲料项目、桂林邦辉纺织建设项目等十个县领导跟踪服 务的重大项目。（11）“十个重点基础设施项目”：指城北防洪堤建设项目、汽车检测中心物流城、县城第二水厂及配套管网工程、城北污水处理厂 及污水管网建设工程、兴安至资源高速公路、通用航空机场、兴安火车北站连接线工程、第三小学、天网工程、桂林防洪及漓江补水枢纽工程等十个县领导跟踪服务 的重大项目。（12）“十百千”产业化扶贫项目：指自治区扶贫办实施的建成十片以上产业化扶贫示范基地，扶持一百家以上扶贫龙头企业，带动一千个以上贫困村的产业化项目。（13）“十项为民办实事工程”：①社保惠民工程，包括城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，最低生活保障、高龄津贴发放， 五保村建设等；②健康惠民工程，包括防艾工程、免费婚前医学检查、孕妇产前筛查、新生儿疾病筛查补助、地中海贫血防治工程等；③教育惠民工程，包括实施学 前幼教、义务教育、学生资助等项目，建设第三小学，续建界首、湘漓、严关中心幼儿园等；④强基惠民工程，包括推进“普惠制”新农村、农村饮水安全、中央财 政小农水、贫困村村道硬化建设等；⑤安居惠民工程，包括推进保障性住房建设、农村危房改造、农村住房政策性保险等；⑥土地整治惠民工程，包括土地整治、开 垦项目以及建设用地增减挂钩等；⑦农补惠民工程，包括粮食直补、良种补贴、农机补贴等；⑧文化惠民工程，包括农村公益电影放映，数字影院、村级公共服务中 心建设等；⑨生态惠民工程，包括农村环境连片综合整治、“绿满八桂”造林绿化、石漠化综合治理、沼气池建设、太阳能路灯公共照明亮化等；⑩交通惠民工程， 包括乡道畅通工程、村道联通工程和村内道路硬化工程等。（14）“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。（15）“六病”：指缺乏担当、不敢负责的“软骨病”，高高在上、脱离群众的“冷漠病”，心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”，铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”，上有政策、下有对策的“梗阻病”，得过且过、平庸无为的“懒散病”。

  2025-08-06

• 【投资贵港】2014年贵港市政府工作报告

  2014年1月9日在贵港市第四届人民代表大会第五次会议上市长李宁波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全市人民，深入贯彻落实科学发展观，强化措施、攻坚克难、狠抓落实，经济社会发展取得了新的成绩，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。 （一）经济发展稳中有进。我们狠抓发展不放松，千方百计促增长。预计全市地区生产总值752.6亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资481亿元，增长22%；财政收入57.42亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入21303元，增长10.3%；农民人均纯收入8196元，增长13%。多项经济指标增幅高于全区平均水平。三次产业结构调整为21.3：41.3：37.4，产业结构进一步优化。工业经济提速增效。完成工业重点产业规划编制，工业发展方向进一步明确；大力实施“中小企业成长工程”和“抓大壮小扶微工程”，扶持中小企业加快发展。预计全市规模以上工业总产值750.5亿元,增长19.5%；增加值240.4亿元，增长16%。规模以上企业达410家，新增52家；年产值超亿元企业达160家，新增17家。积极推进园区规划建设，园区经济不断壮大。预计全市园区工业总产值增长21%，增加值增长16%；新引进项目245个，新开工项目88个、竣工45个，标准厂房入驻签约率达97.26%。农业产业化水平不断提升。预计全市农林牧渔业总产值266.71亿元，增长5.39%。粮食总产量159.45万吨，增长6.93%，实现“九连增”。特色农业种养规模进一步扩大，农业产业化进程不断加快，市级以上农业龙头企业达86家，新增19家；农民专业合作社达1124家，新增128家；规模养殖场(区)达5836个，新增200个；规模养殖比例达60%以上。大力推进农业机械化，在全区率先试点推广水稻生产全程机械化。服务业稳步发展。社会消费品零售总额332.3亿元，增长13.5%；外贸出口总额1.21亿美元，增长14%；港口货物吞吐量4900.56万吨，增长8.6%，其中集装箱11.24万标准箱，增长11.43%。旅游业健康发展，接待游客人数和旅游总收入分别增长19.2%、30.8%。大力实施“一二 三、百千万”金融扶持工程，金融服务经济发展能力进一步增强。保险、邮政、电信和其他服务业均实现较快发展。 （二）项目建设推进有力。列入“三年目标任务行动计划”的660个项目，完成投资190.52亿元，其中市级层面推进的373个项目，完成投资128.71亿元，全部完成形象进度，实现了“两年见成效”目标。港口方面，组织实施10个项目，完成投资4亿元，南宁至贵港二级航道(贵港段)工程实现竣工，永泰仓储码头、猫儿山作业区二期、棉宠码头、武林港二期等项目有序推进。园区方面，组织实施110个项目，完成投资56.51亿元，大部分亿元税收项目进展顺利。启动了粤桂(贵港)热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟(贵港)家具城等四个年产值超百亿元的园中园规划建设。贵港西江综合保税区申报工作和前期规划建设工作加快推进。城建方面，组织实施180个项目，完成投资52.95亿元，19个城市基础设施项目实现竣工，西南大桥、同济大桥开工建设，贵梧高速公路(贵港段)顺利推进，南广高铁(贵港段)项目竣工。启动了太平天国金田起义遗址、北山公园等重大旅游项目的规划建设。农业方面，组织实施39个项目，完成投资7.84亿元，扬翔亚计山10万头标准化种猪场项目竣工，完成27个“菜篮子”工程基地建设。民生方面，组织实施34个项目，完成投资7.41亿元，市文化艺术中心、市社会福利中心等项目加快推进，市体育中心部分场馆进入装修和安装设备阶段，市博物馆进入布展阶段，市档案馆完成主体工程，市精神卫生医院封顶装修，市中心医院项目开工建设。招商引资取得新成效，新引进项目262个，实际利用市外境内资金331.5亿元，增长9%；实际利用外资2035万美元，增长20%；新兴际华集团、广东广业集团、广西建工集团等一批大企业入驻贵港。 （三）城乡环境不断优化。深入实施“城市建设大会战”，投入5.9亿元用于城市建设，市中心城区5条主干道路改造工程竣工，民族文化公园建成并向市民开放，新建了一批环卫、绿化、亮化等市政工程。深入开展“城市美容计划”，强化城市综合治理，依法打击违法违规用地建设行为，人居环境明显改善。加快推进各县城、重点镇建设，城镇集聚带动作用进一步增强。全市城镇化率达45.3%，比上年提高了1.6个百分点。着力推进农村基础设施建设。投入2.92亿元用于农村公路建设，新建乡村水泥路453公里，全市通水泥路行政村比例达88%。投入6.5亿元用于水利工程建设，完成病险水库除险加固24座，恢复和改善灌溉面积10万亩。建成农村饮水工程120个，解决了42万农村人口饮水安全问题。建设移民新村105个，新建农村户用沼气池3755座。加强生态文明建设。深入开展“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达46.22%。狠抓环境安全隐患整治和节能减排工作，全市规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降9%，基本完成自治区下达的主要污染物减排任务。中心城区生活污水处理率达89%、生活垃圾无害化处理率达100%，市区全年环境空气优良率保持在93%以上。全面开展“美丽贵港·清洁乡村”活动，市生活垃圾焚烧发电厂建设加快，34座乡镇垃圾中转站投入使用，农村垃圾收集清运处理和长效保洁机制逐步建立健全，城乡卫生环境明显改善。 （四）社会事业统筹发展。加大民生投入力度，全年民生社会事业投入达115.5亿元，占公共财政预算支出的82.3%，增长11.7%。坚持教育优先发展。深入推进农村义务教育学校标准化建设和学前教育校舍改造，新建和改造校舍64.5万平方米；市特殊教育学校实现竣工，桂平市、平南县特殊教育学校投入使用。大力实施“学前教育三年行动计划”，学前一年毛入园率达94%、三年毛入园率达75%；义务教育巩固率达94.23%，高于全区平均水平。高中教育、职业教育质量不断提高。高等教育合作办学取得新突破，启动广西工业职业技术学院贵港校区建设。科技创新能力加快提升。获授权专利265件，开发工业新产品22个；新认定为广西创新型企业4家，扬翔公司院士工作站获认定为广西首批院士工作站，科技企业孵化器建成运行；积极实施“百技进百村”工程，引进推广农业新品种新技术265个(项)。科普服务工作不断加强，以金田镇农业产业化项目为核心的中国科协科技帮扶示范点建设初显成效。大力发展文化事业。精心组织了“和为贵”文化节、广场文化节等系列活动，群众文化生活不断丰富；“百孝之子”主题活动获初选进入中宣部《宣传思想文化工作案例选编》；扎实推进“文化惠民工程”，全市“三馆一站”公共文化设施场所全部免费开放，新建村级公共服务中心97个，建成农村体育健身工程73个。加快发展卫生事业。政府办基层医疗卫生机构实现国家基本药物制度全覆盖，县级公立医院改革试点顺利推进；巩固和完善新农合制度，农民参合率达99.06%；推进乡村卫生服务一体化管理，完成1073所村卫生所标准化建设，基本形成15分钟健康生活圈，初步满足农民“小病不出村”的需求。认真抓好人口计生工作。新建“幸福家园”项目158个，扎实推进“诚信计生”活动，低生育水平持续稳定。深入开展国防教育和双拥共建工作，切实加强人民防空、民兵预备役和国防后备力量建设。统计、民族、宗教、对台、档案、地震、地方志、外事侨务、新闻出版、广播电视等各项工作都取得了新进步。 （五）民生福祉持续改善。加强就业再就业工作，实现城镇新增就业1.83万人，城镇失业人员实现再就业3606人，城镇登记失业率为2.46%，农村劳动力转移就业新增4.05万人。着力扩大社会保险覆盖面，“五险”参保人数达112.14万人次；城乡居民养老保险参保率分别达85.51%、90.36%。加大社会救助力度，投入社会救助资金5.03亿元，城乡低保补助水平分别增长了11.2%、12.9%。切实加强保障性安居工程建设，建成保障性住房8530套，完成农村危房改造5893户。大力推进扶贫开发，5.7万农村贫困人口实现脱贫。加强价格监管，居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内。严格食品药品安全监管，深入开展安全生产专项整治，加强基层矛盾纠纷化解与信访积案处置，强化社会治安综合治理，社会保持和谐稳定。与此同时，我们严格落实中央八项规定，切实转变政府职能，坚持依法行政、勤政廉政，政府执行力进一步提高。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议29件、政协委员提案272件，办结率均达100%。广泛听取社会各界的意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。加快电子政务建设，深入推进政府信息公开和政务公开，不断提高政府工作的透明度。加强机关行政效能建设，大力推进市级审批部门、审批事项、审批人员“三集中”，强化行政审批“阳光作业”，审批办结率达99.5%，行政审批办理速度提高了近一倍，群众满意率达99.1%。严格财政预算编制执行，严控公务支出，实行财政资金使用效益评价制度。重视政府廉政建设，坚决反腐倡廉，出台了工程招投标、土地招拍挂和国有资产监管等规范性文件，加强政府投资项目跟踪审计，强化审计监督和行政监察，严肃查处了一批违法违纪案件，维护了政府机关良好形象。各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，克服了诸多困难，取得了来之不易的成绩，这是全市上下认真贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，迎难而上、开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵，向所有关心和支持贵港发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，工作中仍存在许多不足，主要是：人均经济总量偏低，综合实力不强，加快发展的任务依然繁重；产业集聚化程度不高，经济结构有待进一步优化；城镇功能还不完善，规划建设管理方面还有不少薄弱环节；财政收支矛盾仍然突出，环境保护、节能减排压力大，保障和改善民生、促进公共服务均等化还需加大力度；一些机关工作人员的工作效率、工作质量亟待提高，机关作风和效能建设还需要不断加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，进一步强化措施，努力加以解决。 二、2014年工作安排2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年、攻坚之年。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、自治区和市委的决策部署，坚持港口开发与城市建设相结合、港口经济与产业发展相结合、开发建设与环境保护相结合、自力更生与开放合作相结合，突出改革创新，强产业、稳增长、惠民生，着力推动“三年目标任务行动计划”上台阶，努力开创建设西江流域核心港口城市新局面。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长13%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，全面完成自治区下达的各项经济社会发展任务。为实现上述目标，在全面抓好各项工作的同时，着重推进以下五方面工作： （一）加快提升产业发展水平，壮大综合经济实力。提升发展工业主导产业。围绕打造建材、冶金、食品、造纸与木竹材加工、纺织服装与皮革加工等重点产业，加快推进产业集群集约发展。重点推进粤桂(贵港)热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟(贵港)家具城等园中园规划建设。粤桂(贵港)热电循环经济集中区主要以贵糖集团为依托，着力构建热电、制糖、造纸、建材和其他产业间的循环经济体系，年内启动贵糖集团整体搬迁，开工建设新厂区、物流园、污水处理厂等项目。钢材加工贸易集中区主要以贵钢集团为依托，加快推进贵钢产品结构优化升级，着力构建钢铁生产及深加工产业群，建设钢材物流园区。年内建成60万吨高速线材生产线、煤气综合利用及余热发电等项目，启动钢材物流园建设。有色金属新材料高新技术集中区主要以金宏光亮铜杆深加工项目为依托，延伸产业链，提高产业关联度，形成有色金属加工产业集群，年内年产10万吨光亮铜杆一期项目实现投产达效。东盟(贵港)家具城主要依托初具规模的林木加工产业和木材集散地资源，引进国内外家具品牌企业，发展实木、板式家具及配套产业，努力打造成辐射华南、西南地区和东盟国家的家具制造贸易基地，力争年内完成园区规划，引进1-2家品牌家具企业。统筹推进桂平、平南特色园区建设，提升主导产业发展水平。大力实施质量与品牌战略，加快提升产业档次和技术含量。围绕培育壮大骨干企业，进一步优化存量、提高质量，年内全市规模以上工业总产值增长18%以上、增加值增长16%以上。培育壮大现代农业。按照标准化、规模化、集约化、生态化的要求，推进大宗农产品优质高产创建，年内优势特色农作物种植面积达269万亩以上，新建“菜篮子”基地10个以上，生猪出栏370万头以上、肉牛出栏12万头以上、家禽出栏4600万羽以上。研究出台扶持农业产业化政策，培育发展农业龙头企业和农民专业合作社，年内新增农业产业化龙头加工企业5家以上，新增农民专业合作社40家以上。实施品牌农业发展战略，年内培育农业品牌3个以上。加大政策导向性扶持，拓宽农产品销售渠道。以农业机械化生产为依托，全面推动耕地“小块并大块”土地流转整村推进试点，大力培育专业大户、家庭农场等新型经营主体。年内全市农村土地流转27万亩以上，每个县市区建设水稻烘干中心和工厂化育秧中心各1个以上。积极创建贵港国家农业科技园，继续推进“百技进百村”活动，以科技引领现代农业发展。加速发展第三产业。抢抓珠江-西江经济带发展即将上升为国家战略和我市列入全国二级物流园区布局城市的重大机遇，高标准制定物流产业发展规划，科学布局现代物流园和物流配送中心。重点推进红星美凯龙全球家居广场、西江电子商贸城等重大商贸物流项目建设，提升传统商贸业发展层次。研究出台优惠政策，大力发展以生产型物流、第三方物流和电子商务配送中心为重点的现代物流业，培育发展休闲养生、连锁经营、社区服务和养老服务等新型业态。大力发展金融服务业，启动贵港市中小企业融资性担保公司和西江银行组建工作。认真实施贵港市旅游业发展总体规划，出台扶持旅游业发展的政策。重点推进太平天国金田起义遗址博物馆、北山公园、九凌湖等景区景点建设；进一步抓好现有景区旅游基础设施的改造和提升，加快旅游配套设施建设，不断改善旅游发展环境。探索旅游管理体制改革，加强旅游开发建设和管理，促进旅游产业发展壮大。力争年内接待游客人数和旅游总收入分别增长15%、22%。集中力量抓好重点项目建设。坚持通过项目建设推进产业提升，促进经济发展。继续深入推进“三年目标任务行动计划”，在统筹推进列入计划的670个建设项目的基础上，集中力量推进投资总额达830亿元的80个规模较大、带动力较强、影响力较大的重大项目。港口方面，重点推进贵港航运枢纽二线船闸、永泰仓储码头、武林港二期、东山多用途泊位、华电码头、苏湾作业区一期、棉宠作业区一期等项目建设，进一步完善港口基础设施。园区方面，重点推进贵糖集团搬迁、贵钢技改、金宏光亮铜杆、东盟家具城、西江重工、乳泉井酒业改造、皮革城、雄森生物科技园一期等项目建设，强力推进贵港西江综合保税区申报和建设工作，进一步壮大园区经济。城建方面，重点推进西南大桥、同济大桥、园博园、高铁站前广场、堤路园等项目建设，进一步完善城市功能。农业方面，重点推进城乡现代流通网络工程、郁江江南大堤等项目建设，配合推进大藤峡水利枢纽工程项目前期工作，进一步改善农业生产和农民生活条件。民生方面，重点推进市体育中心、文化艺术中心、中心医院和城乡学校改扩建等项目建设，进一步提升公共服务能力。 （二）深入推进改革开放，增强经济发展活力和动力。深化重点领域改革。在认真落实国家和自治区各项改革部署的基础上，大胆地闯、稳妥地试，最大限度地释放改革的“红利”。深化经济体制改革。进一步完善国有资产管理、监督和运营机制，全面完成市直行政事业单位资产产权、管理权、收益权的移交工作；改革国有资本授权经营体制，探索组建不同功能的国有资本投资公司，提高国有资本运营水平。深化财政管理体制改革。进一步完善市城区财政体制、部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理和公务卡制度改革，严格财政投资评审，切实保障财政资金使用安全高效；稳步推进财政预决算公开，着力控制“三公”经费支出；创新公共服务供给模式，推广政府购买服务。深化教育管理体制机制综合改革。出台学校管理体制改革意见，推动学校分级管理、规范科学管理；实施校长、教师交流机制，建立优秀教师到偏远地区任教的激励机制。深化医疗卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，加快县级公立医院改革步伐，落实取消以药补医相关政策，建立科学补偿机制。深化行政管理体制改革。积极推进新一轮机构改革工作，稳妥分类推进事业单位改革；抓好商事登记改革，推进工商注册便利化；深化城管体制改革，推进城管重心下移和管护作业市场化。深化农村领域改革。推进户籍、土地流转、农村金融、社会保障等方面制度创新，切实保障农民合法权益。大力支持非公经济发展。全面落实以放宽市场准入、公平待遇、平等竞争为重点的各项政策，激发各类市场主体发展活力。加大财税、担保等政策支持，扶持和引导企业加大技改投入，开展自主创新，增强企业活力和市场竞争力。出台支持民间资本投入基础设施和民生领域的激励政策，鼓励和引导民间资本进入交通、市政、教育、文化、医疗等领域。落实扶持小微企业发展政策，推动全民创业。提升开放合作水平。围绕打造承接粤港澳产业转移示范基地，主动对接国内外500强、广西100强等重点企业，着力引进一批关联度大、科技含量高、产业链长的大项目、好项目，力争年内新引进投资超亿元项目50个以上，各园区新开工建设一个年税收超亿元项目。加强签约项目的跟踪落实，年内签约项目履约率95%以上、开工率65%以上、竣工率30%以上。落实鼓励外贸企业进出口政策，大力扶持自主品牌商品出口，提升外经外贸水平，年内外贸进出口总额增长12%以上，实际利用外资增长10%以上。 （三）加强生态文明建设，打造美丽贵港。狠抓节能减排。严把项目准入关，除国家重大产业布局外，禁止引进选矿、冶炼等高能耗、高排放、低附加值的企业和项目，关停不符合国家环评标准的企业和项目。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。鼓励发展循环经济，积极推广清洁生产，推动市生活垃圾焚烧发电厂一期项目实现竣工并投入运营。加快在建的火电、水泥企业脱硝减排工程建设，严控企业污染排放量。着力推进规模化、生态化水产畜禽养殖，年内完成规模养殖场污染减排项目任务。力争年内规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降5%，万元地区生产总值能耗下降4.6%，全面完成自治区下达的主要污染物总量减排指标。强化环境保护。加强饮用水源、江河、水库等重点水域监测，年内在县市区的江河交界处规划建设水质监测站，加大城区自备井关闭力度，确保水域水质安全。加强空气质量监测和预警预报，年内建成机动车尾气检测站，开工建设中心城区大气环境质量自动监测站，开展PM2.5空气质量监测。加快推进桂平、平南城区和产业园区污水处理厂建设，确保如期投入运行。深入开展环境安全隐患清查整治行动，严肃查处环境违法行为，确保环境安全。以创建“国家森林城市”为抓手，深入推进“绿满八桂”造林工程，年内完成造林10万亩以上。深入推进“清洁乡村”工程。继续加强乡村环卫基础设施建设，力争年内实现每个自然屯建有垃圾池，每个乡镇建有垃圾中转站的目标。大力推行“一组两会”、村民自治和市场化外包服务等保洁模式，实现“清洁家园”常态化管理。深入开展“市容市貌集中整治”大行动，进一步改善城区主要街区、城中村、小街小巷、城乡结合部的环境状况。深入推进“清洁田园”专项活动，大力推广应用农业清洁生产技术，切实清除田间地头农业生产废弃物。深入推进“清洁水源”专项活动，扩大农村环境连片整治，积极探索乡村污水集中处理模式，切实保护乡村水源。 （四）突出民生优先，进一步增进人民福祉。统筹城乡基础设施建设。围绕推进新型城镇化，加快完善城乡规划，优化城镇化布局和形态。继续推进“城市建设大会战”，启动中心城区西江新城规划，抓好城区综合交通、停车场、物流市场等专项规划和重点乡镇村庄规划。加快东环大桥、解放路、同济大道、城区至覃塘一级公路等项目建设，打通民生路、金田路等16条城区“断头路”，进一步改善中心城区交通状况。稳步推进城区旧城改造，实施城区污水口截污工程，进一步完善市政公用设施。围绕把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市目标，年内启动城市公共信息平台、智慧管网、智慧政务、智慧内河港口等示范工程的顶层设计，分区域、按步骤推进信息基础设施建设，逐步提升城市信息化管理水平。统筹推进县城和乡镇配套基础设施建设，提升公共服务水平。加大农村基础设施建设力度，年内开工建设农村公路150公里以上；完成病险水库除险加固30座、防渗加固渠道140公里，恢复和改善灌溉面积13万亩以上；建设农村饮水工程100项，解决30万农村人口饮水安全问题；新建农村户用沼气池2000座，新建水库移民新村35个。抓好一批城乡送变电工程建设，不断增强电力保障能力。努力增加城乡居民收入。继续深入实施“城乡居民收入倍增计划”，全面加快富民进程。建立经济发展和扩大就业的联动机制，开发更多公益性岗位，鼓励和支持中小企业吸纳更多的劳动者。力争年内城镇就业新增1.75万人，农村劳动力转移就业新增3.9万人。稳妥推进事业单位收入分配制度改革，逐步推进三区两县市行政事业单位工作人员在津贴补贴标准方面实现“同市同待遇”。认真落实企业工资集体协商制度，加强劳动监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。强化创业培训工作，提升农村劳动力技能，促进农民就业创业和农村富余劳动力转移。加快“整村推进”扶贫开发，力争年内5.8万农村贫困人口实现脱贫。不断提高社会保障水平。继续推进社会保险扩面征缴工作，力争年内全市“五险”参保人数达108万人次以上。加大社会救助力度，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加强养老服务体系建设，实施高龄老人生活津贴制度，抓好乡镇敬老院、农村“幸福院”、社区居家养老服务中心等养老机构建设。加快推进保障性住房建设，年内新建保障性住房8576套，开工建设安置房100万平方米，完成农村危房改造8814户，新建一批农村中小学教师、乡镇卫生院职工和乡镇干部职工的周转房。提高综合防灾减灾能力，开工建设市县两级救灾物资储备库。统筹发展社会福利、慈善事业和残疾人事业，切实提高民生保障水平。加快健全基本公共服务体系。推进教育均衡协调发展。调整优化城乡学校布局，年内在中心城区新建一所幼儿园、两所小学、一所初中，抓好市达开高中改扩建工程建设，新建一批农村义务教育学校标准化建设项目。实施“学前教育新三年行动计划”，确保学前三年毛入园率达75%以上。巩固发展义务教育，九年义务教育巩固率达91%以上。进一步扩大高中教育规模，提高办学水平，年内高中阶段毛入学率达82%以上。重视和关心特殊教育，让更多的特殊儿童接受良好的教育。启动职教园区规划建设，推动我市职业教育集约化发展。加快推进广西工业职业技术学院贵港校区建设。提升科技创新水平。进一步落实引才引智引技政策，积极引进各类高层次和紧缺专业人才。着力提升科技企业孵化器孵化能力，抓好创新型企业、高新技术企业、工程技术研究中心和农业标准化生产技术示范基地建设。繁荣发展文化事业。加强社会主义核心价值体系建设，弘扬“和为贵、诚为本、干为先”的贵港精神，着力打造“和为贵”文化品牌；大力实施文化惠民工程，新建80个村级公共服务中心；加强贵港历史文化研究，启动《贵港通志》编纂工作；加强文化市场监管，推动新闻出版、广播电视、文学艺术健康繁荣发展。积极发展医疗卫生事业。继续深化新型农村合作医疗保障体系建设，扩大门诊特殊病种补偿范围，提高补偿比例；加快推进乡村卫生服务一体化建设，进一步提高基层公共卫生服务水平。抓好人口计生工作，深化利益导向机制，提升出生人口素质。认真做好双拥、优抚安置和人防工作，支持驻贵部队建设。加强妇女儿童工作，统筹推进民族、宗教、档案、地震、地方志、外事侨务等工作。 （五）加强和创新社会治理，营造良好发展环境。加强市场监管。提升政府服务市场主体能力，减少事前审批，强化事中事后监管。充分发挥行业管理在市场监管中的重要作用，大力培育和发展各类行业管理组织，推动政府和社会对市场的共同管理。积极构建企业信用监管平台和个人信用联合征信制度，加大对失信行为打击力度，努力打造信用社会。健全完善市、县、乡三级食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。强化对重点领域和重点产品的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈、非法营运等违法行为，维护市场经济秩序。强化公共安全服务。加强基层社会管理和服务体系建设，推行城市社区网格化管理，增强社区服务功能。引导社会组织参与社会矛盾化解、社区服务等事务。创新流动人口、特殊人群的服务管理，推进社区矫正工作制度化、安置帮教工作规范化。做好“六五”普法、法律援助和行政复议工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，妥善化解社会矛盾，年内治安调解成功率达80%以上，人民调解成功率达95%以上。畅通信访渠道，实行网上受理信访制度，年内信访立案化解率达90%以上。重视网络舆情的正面引导，提高网络社会管理能力。进一步加强应急体系建设，提高应急管理和处置突发事件的能力。严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入推进企业安全生产标准化建设，认真开展安全事故隐患大排查、大整治，预防和遏制重特大事故发生。大力推进“平安贵港”建设，加强社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩处各类违法犯罪活动，进一步增强群众安全感。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，努力建设为人民造福、让人民满意的服务型政府。牢记宗旨，务实为民。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和自治区、市委的具体要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题。深入实际、深入基层、深入群众调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，使提出的工作思路、政策措施更加符合实际，更加符合人民群众的愿望。对事关民生的难事、急事和基层、企业急需解决的问题，紧抓不放，及时解决。进一步精简会议和文件，严格控制各类检查、评比和达标活动，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。强化执行，提升效能。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的优良作风，高标准、快节奏抓好各项工作落实。进一步健全各级政务服务中心、便民服务中心，加强进驻审批事项的整合，精简规范行政审批事项和办事程序，让企业、基层和群众少跑腿、少受累。严格推行充分授权制、部门牵头负责制和首问责任制。完善绩效考核机制，推行任务量化、限时办结、督查考核等制度，加强重点工作、重大项目的督查督办，强化行政问责和责任追究，提高政府效能。坚持治庸、治懒、治散，严肃查处各种“中梗阻”、“推拖慢”等行为。转变职能，依法行政。正确处理政府与市场的关系，推动政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为人民群众和市场主体提供优质便捷高效服务。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派及社会各界人士的意见和建议，不断改进政府工作。深入开展民主评议政风行风工作，深化电子政务，推进政府信息公开和政务公开，确保权力在阳光下运行。严明纪律，清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，建立健全各种规章制度，坚持用制度管事管权管人。加强监察、审计监督，规范工程招投标、土地资源使用、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行，坚决纠正损害国家和人民群众利益的行为。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制行政经费支出，把更多的财力用到发展经济和改善民生上。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违规案件，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，贵港已站在新的历史起点上，人民的期望不允许我们有丝毫懈怠，时代的要求召唤我们奋发进取。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠和团结全市人民，求真务实，开拓进取，为打造西江流域核心港口城市，实现富民强市新跨越和与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【广西招商】科研平台落地助力壮美广西建设

  深部岩土力学与地下工程国家重点实验室广西分中心正式落户广西北部湾投资集团有限公司，这是该集团深化招商引资、强化科技赋能的关键成果。该合作依托高端科研资源优化产业布局，年内揭牌运行后将显著增强区域基础设施建设的科技支撑力，聚焦地下工程与地质灾害防治技术突破。北投集团通过搭建“4室3站21中心1高地”创新集群，积极推动产学研融合，为工程领域核心技术研发与人才培养注入新动能。 一、高能级平台落户深化创新布局 广西分中心依托北投集团直属企业广西路桥集团组建，标志着国家级科研力量正式融入广西基础设施建设体系。该中心以深部岩土力学与地下工程国家重点实验室为技术后盾，该实验室由中国矿业大学国家重点学科及部级重点实验室资源整合建立，在岩土力学、地下结构安全等领域具有国际权威地位。分中心落地不仅加速了北投集团“科技领先”战略的实施，更填补了广西在深部地下工程关键技术研究领域的平台空白。 二、核心技术攻关聚焦基建痛点 分中心重点研发方向紧密对接广西喀斯特地貌地质特征。针对隧道软岩大变形控制难题，将开展新型支护体系研发与智能预警技术攻关；面向高边坡地质灾害防治，建立远程实时监测预警系统；同步推进市政地下工程安全建造技术、路基边坡智能检测等应用研究。这些技术直接服务在建的平陆运河、高速公路网等重点项目，解决复杂地质条件下施工风险控制、工程寿命保障等关键问题，提升“一带一路”陆海通道基础工程的科技含金量。 三、产学研融合构建人才高地 分中心建设协议由广西路桥集团与北京国家重点实验室签署。合作机制明确“科研攻关+人才共育”双轨并进：依托重大科研任务培养工程技术骨干，联合设立工程硕士培养基地；通过技术实训中心轮训项目管理人员，建立覆盖勘察、设计、施工全链条的技术升级体系。该模式将实验室前沿成果转化为工程解决方案，同步培育隧道工程、地质防灾等专业人才梯队，形成“项目带动研发、研发反哺人才”的可持续发展闭环。 四、创新集群驱动产业升级 北投集团以分中心为支点整合全域创新资源：横向串联企业技术中心、材料研发实验室等21个科研载体，纵向贯通院士工作站、博士后创新实践基地等高层次平台，构建起覆盖基础研究、技术转化、产业应用的立体网络。该集团近年累计承担省部级以上重点研发计划28项，获国家专利授权376项，科技创新集群的协同效应日益凸显。此次引入国家级实验室资源，将进一步强化关键技术联合攻关能力，为区域性滑坡灾害防治技术规程编制、隧道智能建造标准建立提供核心支撑。 五、科技赋能服务区域战略 广西分中心的科研成果已规划应用于多项国家战略工程：隧道软岩控制技术将在南丹至天峨高速公路世界级跨度隧道群实施验证；地质灾害预警系统将部署于桂林-柳州高速改扩建项目高危边坡区段。通过打造产学研用一体化示范基地，分中心输出技术成果与行业标准，服务西部陆海新通道重大基础设施建设安全。该平台联动北京总部实验室数据资源库，建立覆盖西南岩溶地区的工程地质数据库，为东盟基础设施互联互通提供地质安全技术储备，彰显“立足广西、辐射东盟”的科技支点作用。

  2025-07-31

• 【工业用地】2019年09月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月广西工业用地成交总况分析：2019年09月，广西成交用地总面积5,057,660平方米（约合7586亩），工业用地面积为2,395,317平方米（约合3593亩），占总面积的47%，环比下降73.37%；成交金额共计630,728万元，其中工业用地金额50,071万元，占比7.94%，环比下降65.79%；成交土地235宗，其中工业用地58宗，占总宗数的24.68%，环比下降43.14%。广西工业用地成交总况二、2019年09月广西工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，13个地区均有工业用地交易，且南宁市土地成交面积最大，占比19%。三、2019年09月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，南宁市成交宗数最多，这也是南宁市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，南宁市、柳州市、北海市、来宾市、崇左市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南宁市、柳州市、北海市、来宾市、崇左市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，桂林市、梧州市、防城港、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市热度有所降低。四、2019年09月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，南宁市成交金额最高，高达17,688万元；北海市尾随其后，为5,220万元。全市成交总金额较上月下降65.79%，呈现波动状态。2019年09月广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南宁市成交均价最高，达到26万元/亩，贵港市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年09月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被南宁绿港建设投资集团有限公司竞得，为7,595万元；而南宁市国土测绘地理信息中心竞得的地块成交均价最高，达37万元/亩；广西新福兴硅科技有限公司竞得9月面积最大的地块为395.13亩，位于铁山东港产业园区龙腾路与榄根路交汇东北侧。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第19位，排名下降，与福建、云南在同一梯队，成交面积占全国2.34%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第21，排名上升，与湖北、陕西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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